根据县委办公室《关于对20xx年信访工作实行目标绩效考核的通知》(开委办发〔20xx〕1号)文件要求,我局对20xx年度的信访工作进行了自查,现将有关情况报告如下:
一、加强领导,深入开展领导干部接访下访包案活动(自查得分20分)
一是加强组织领导。成立了信访维稳安全生产工作领导小组,形成了主要领导对信访工作亲自抓、负总责,对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责,加强了对信访工作的直接领导,及时安排部署、组织实施,牵头协调解决信访工作难题和突出问题的工作机制。全年共召开信访工作等各类信访维稳工作会议5次,听取信访维稳工作汇报,研究做好信访工作的措施,部署全局信访工作。二是建立领导干部接访包案工作制度。主要领导每月接待群众2次,班子成员每月接待群众4次,每季度开展干部下访活动1次以上。包案领导对所包案件要亲自过问,监督办理,对能够当场处理的问题,直接解答或做出批示、安排,责成相关责任股室办理;对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题,提出处理原则和意见,责成相关责任股室在规定的时间内负责调查处理;需要集体讨论的应当组织调查后提子会讨论决定;需要向县领导请示的应当及时请示汇报。三是落实领导干部信访工作“一岗双责”制度。认真落实领导班子成员信访工作“一岗双责”制度,坚持主要领导分管领导抓好分管范围内的信访工作,形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。落实了信访信息通报、信访隐患的排查报告制度;积极采取有效措施化解集体上访,特别是越级集体上访的劝返和信访老户的清理工作。重大的集体上访,领导靠前指挥,亲临一线做工作。四是建立完善群众工作机构、落实信访工作人员岗位津贴。20xx年,明确了以办公室为主的群众工作机构,确定具体工作人员,每季度按时发放信访工作人员岗位津贴。
二、认真排查矛盾纠纷,深入开展“四无”创建活动(自查得分30分)
按照县信访局对信访工作的统一安排,我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持普遍排查与重点排查相结合,特别是在全国、全省、全市、全县期间、敏感时期强化信访排查化解工作,切实解决群众的合理诉求,真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题,认真查找原因,严格落实责任,明确负责领导、责任人员,妥善解决,基本做到小事不出局,大事不出县,为职工和群众切实解决实际问题。及时办理了县级领导批示件、县纪委、县信访局交办的信访件,已全部查结上报,结案率100%。
三、健全信访制度,深入开展依法规范信访秩序专项行动(自查得分25分)
一是加强宣传教育,营造良好氛围。组织认真学习《信访条例》等法规文件和信访业务规范,提高依法治理意识和业务工作水平,并按照分级负责、归口管理的原则,组织机关信访工作人员参加培训,确保工作人员熟悉法规、精通业务规范,依法依规做好信访工作。二是抓好法律法规宣传。要求全局干部职工高度重视《刑法》《治安管理处罚法》《集会示威法》《信访条例》和《关于机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》等法规和文件的宣传和贯彻落实工作,深入基层(企业)、深入群众,广泛宣传依法信访的相关法律规定,积极教育引导广大群众树立法制意识、自觉遵守法律法规、依法理性表达诉求。三是加强初信初访的办理。严格执行《进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定,分级受理职责范围内的一般信访事项,并按规定的程序和要求及时办理,规范办理信访事项,维护群众合法权益。20xx年经信系统无一件到到县、到市、到省、进京集访和越级、重复上访的信访件。
四、落实信访工作责任,认真办理上级交办信访事项。(自查得分25分)
妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定,是当前信访工作最重的任务和最大的难题。今年来,我局有效的解决了重点信访事件。原五金厂职工孙昌驷要求落实4级伤残抚恤金的问题(领导批示件),通过大量查证资料和了解,按程序给予了相应补助,解决了多年上访问题;原化工厂职工王锡才要求退还多收的购房款问题(信访局转办),通过与县信访局、县国资办共同查实,由于化工厂改制时按对其实行了相应安置和补偿,并不存其他的问题,我们对其进行了疏导和解释工作;原二轻商贸公司退休职工邓承桂要求落实工资待遇的问题(县纪委交办件),我局会同相关部门对邓承桂反应的问题进行了认真核实,经查其反应的问题工资有误的问题并不属实,并向纪委汇报了核实情况。20xx年我局无网上交办信访事项不规范被退回重新办理的情况。
根据考核细则,我局就20xx年信访工作情况进行了自查。现将自查情况汇报:
一、加强对新时期群众和信访工作的领导
(一)领导定期接待群众来访。开展了具有质监特色的“接待日”活动,班子成员轮流接访。广大市民在“接待日”当天可以通过“12365”电话或当面来访向接访局领导进行各类举报、投诉、咨询,对群众反映的问题局党组将认真对待,及时处理。活动中,填写“接待日记录”,对当场不能给予答复的问题,认真做好解释工作,并对问题进行分类,交由相关部门办理,并在7个工作日内给予回复。
(二)领导包案处理信访问题。制定了《信访案件领导包案制度》,对信访工作“五定五包”进行了宣传解释,要求领导干部按照“一个问题、一名领导、一个专案、一抓到底”抓好重点涉稳问题和重大疑难信访问题化解,深入开展清理涉法涉诉信访积案专项行动。今年以来,我局共有信访案件127件,均纳入督办,按时处置率100%,无纳入、市“急难险重”目标任务的涉稳问题,无涉法涉诉信访积案。
(三)积极落实领导干部“一岗双责”。将信访工作纳入重要议事日程,制定了20xx年群众信访工作实施方案,修订了《攀枝花质监局信访工作办法》,调整建立了以一把手任组长、其他班子成员为副组长的信访工作领导小组,并将信访工作纳入年度绩效考核,做到与业务工作同研究、同部署、同考核,并对出现质量问题多的部门,取消评先评优及相关人员的晋升资格。
二、网上信访
(一)指定专人定期查看网上信访系统,办理网上信访案件。今年,共收到网上信访件34件,其中:“信箱”2件,“12345”市民服务热线12件,市质监局门户网站20件。没有国投办直转信访件(立案办理件),没有人民网网民留言、信箱信件、省信访局门户网站投诉件。办理回复市本级受理网上信访件当月回复率皆达100%。
(二)派人对“xx省网上信访办公系统”的使用进行培训学习,并按照要求进行了安装建设,指派专人定期对网络进行查询以及时处理信访件。截止目前,我局在该系统上未接到相关信访件。
三、积案化解
我局开展信访积案清理专项行动。经查,无纳入、市“急难险重”目标任务的涉稳问题,无涉法涉诉信访积案,无省交办案件,无市挂牌信访件。
四、加大对非正常上访的处理力度,依法规范信访制度情况
今年,我局在信访、维稳、综治等工作布置中,强化对非正常上访处理工作的安排和落实。今年,我局无相关进京访、到省访、到市访和极端恶性事件或件。针对件的发生,我局印发了《大规模件应急处置预案》;确定了1名新闻发言人,要求做好引导工作;制定了《突发事件应急处理流程》,要求做好信息报送工作。
五、单项工作
(一)制定了逐级信访制度,并按照“分级负责、归口办理”原则和信访人反映问题,属于我局职责范围内的信访事项,向直接责任归属部门或单位提出办理要求,对不属于我局职责范围处理信访事项则逐级向上反映。截止目前,没有越级向上反映的情况。
(二)积极落实质量评查制度。为确保信访件质量,我局对信访件进行了质量评查。今年共有信访件127件,随机抽查20%,共抽查25件,合格25件,合格率达100%,信访件办理质量得到有效提高,做到了“四个到位”(评查范围到位,评查方法到位,信件回访到位,奖惩措施到位)。截止目前,无因为事件处置不力造成群众再次上访、越级的情况发生。
(三)今年,我局未收到办理群众到巡视组接待室上访事项的相关文件和通知。
六、保证目标
今年,我局未发生极端恶性事件和件。
七、亮点工作
(一)打造“12365”质量投诉平台。制定了《攀枝花质监局12365投诉举报工作规范》,印发了《12365投诉举报电话文明用语》,每天派专人进行24小时值班。为保护用户、消费者合法权益,制定了《攀枝花质监局产品质量举报管理制度》和《攀枝花质监局质量申诉处理程序规定》,凡属于《中华人民共和国产品质量法》调整范围的产品,公民、人或其他组织发现有质量问题的,均有权向本局申诉电话12365举报、申诉。群众信访渠道畅通,避免很多信访问题矛盾上交,让因产品质量引起的社会矛盾在第一时间、在最基层得到最有效的解决。
(二)积极开展矛盾纠纷行政“大调解”工作。我局成立了行政调解办公室,建立了行政调解工作制度,积极运用《xx省基层综治暨大调解工作信息管理系统》,录入公布了我局行政调解机构及人员名单,并每季度对单位进行矛盾纠纷排查。截止目前,我局尚无行政调解案例。
(三)鉴于特种设备安全的关注度日益增加,群众的投诉举报量越来越多,我局申请开通了“96933”电梯应急热线电话,并通过运用物联网、云计算、大数据技术,打造了一个功能共享、专家分析、隐患预警、维保监督等功能的综合性智能化监管平台。截止目前,该平台将投入试运行,100台电梯纳入试点。
(四)结合维护社会稳定、加强社会治安综合治理等工作,履行好质监职能职责,做好节会、汛期、重大活动期间值班备勤、矛盾纠纷排查和信访工作,无迟报、漏报、误报和瞒报等情况,无涉稳问题和重大信访案件。
2019年,我委在区委、区的领导下,在区信访办的指导下,坚持理论和三个代表重要思想,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区“建设世界现代田园城市示范区“的宏伟目标,认真贯彻落实《信访条例》,认真对待各类来信来访,切实维护信访秩序,为维护全区和谐稳定做出了积极贡献。
一、信访工作机构制度健全
为确保单位信访各项工作扎实有效开展,管委会坚持把信访工作列入重要工作目标,成立了由党组、常务副主任刘全生同志为组长,副主任李华春、吴亚军同志为副组长的信访工作领导小组,日常事务由办公室主和企业服务中心共同负责,按照信访工作制度,一是确定专人为信访工作人员,具体负责信访接待工作及日常事务的处理。二是建立信访工作接待室,健全信访工作机制。三是明确信访经费的落实,保证信访工作有序开展。
二、重视信访事务的处理
我委十分重视信访工作,不断强化信访工作逐级负责制,认真执行信访事项“两公开”。
(一)领导重视
一是将每周三设立为管委会领导信访接待日,由分管领导接待群众来访;二是主要领导每季度深入基层就信访问题同群众进行约谈,了解基层信访情况;三是分管领导做到一般信访告知率达100%,回复率100%,重要信访《处理意见书》出具率100%,对上级交办的信访问题书面回复率达100%;分管领导阅批群众信件达100%,且领导参与重要来信的调处工作。
(二)网上信访工作
管委会信访工作人员每日登陆网上信访平台,及时处理信访件。截止目前共处理以信访案件14件,均在规定时限内办理,公开和回复率达100%。
(三)信访硬件建设
一是设立信访接待室,电话、传真机、电脑、复印机一应具全;二是建立信访档案库,不断完善各类信访资料。
三、注重社会稳定风险管理
我们将三项工作纳入日常动态管理,形成制度,保障功能区安定团结的社会氛围。
(一)高度关注本辖区信访维稳情况,确保全年内不发生群体非正常上访。
管委会信访人员坚持严肃认真的工作态度,保持高度警惕,通过入户调查,及时征求群众意见,对有上访苗头的群众进行耐心宣传,对群众提出的问题一对一的解答,负责任的向信访群众作出合理、合法的解释,通过热情接待,积极疏导,避免了群体的事件的发生,群众满意率达80%以上。
(二)在重要会议、重大活动、法定节假日期间加强维稳防控,确保本辖区内不发生到省、市区非正常上访、缠访、闹访事件,维护社会稳定。
(三)建立信访应急制度,保证有制可循。
一是发生到区委、区大规模集体访,管委会主要领导必须在30分钟内到场配合接待,尽快化解矛盾;二是发生到省、市的群众集体访,管委会主要领导必须按上级要求在1.5小时内到达现场处置,并派人车接回上访群众妥善处理;三是对群众的联名信,应及时妥善按照《信访条例》相关要求进行处理,并予以书面答复,书面答复率达100%。
20xx年上半年,在县委、县的正确领导下和县信访局的指导下,我乡信访工作紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局,畅通信访渠道,夯实基础工作,转变工作作风,着力解决信访热点、难点问题,强化一把手抓信访工作,采取有力措施,密切联系群众,妥善处理问题,及时化解矛盾,为我乡的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。现将今年上半年我乡信访工作自查情况汇报如下:
一、领导重视,强化组织,健全制度
年初,、及时召开党政班子联席会,对全年信访工作进行了安排部署,为调动村委会干部参与解决信访案件的积极性、主动性,、把信访工作列入对村干部的考评,实行年终考核,并在次年的全乡干部会上进行表彰和通报,各村委会为此聘请了一名信访信息员。
同时坚持领导干部每天接待日制度,班子成员轮流接待群众来访,办公室能协调解决的要求立即解决,一时解决不了的,由负责人限时解决或移子会研究解决,重要信访统一由主要领导亲自督办。今年上半年我乡共接待群众信访、咨询8批12人次,有效地解决了群众初信初访问题。
为着力预防和控制信访案件的发生,特别是越级上访的出现,每星期一、星期五各驻村班子成员必须汇报本村或分管单位的对社会稳定有影响的苗头。
二、加强学习,统一思想,提高认识
、确定每周一晚上为集中学习时间,一方面组织全乡干部职工认真学习马列主义、思想、理论以及“三个代表”重要思想和党的中国员会第十七次全国人民代表大会、xx届三中全会精神等政治理论,以提部职工的政治理论水平。另一方面,加强信访业务知识学习,我乡干部职工认真学习信访条例,做到人手一册。同时将信访条例翻印发到各村居委会、乡属各单位,组织广大干部群众认真学习条例内容,进一步统一思想,提部依法处理信访问题的工作能力和群众有序上访的法律意识。
三、热情接待群众来访,改变信访工作方式
半年来,我乡共接待群众来访咨询8批12人次,对群众反映的问题做到件件有着落,事事有回音,对热点、重点、疑难信访件办结率达100%。对县领导批示和县信访局转办、交办、督办的信访事项做到按时按质书面上报,办结率达100%。、要求接访领导对待来访群众要做到笑脸相迎,热情相送,坚决杜绝简单粗暴的接访行为,有效地控制了群众上访事件的发生,同时改变信访工作方式,变群众上访为干部下访,要求乡村干部经常深入农村、走进农村、走进农户、询寒问暖、关心群众的生产生活,及时解决群众在生产生活中遇到的实际困难。将矛盾解决在基层,解决在萌芽状态,消除群众上访隐患。
四、力争从源头上控制群众上访
我乡坚决贯彻执行及一号文件精神,切实减轻农民负担,将粮食直补资金、良种补贴等及时足额发放到群众手中。做好农村困难户、低保户、五保户的优抚工作及农村计划生育家庭奖等关系到群众切身利益的事情,坚决杜绝各单位、各村委会违规收费行为,加大对违规涉农收费行为、涉农事件的处理,加大对违法乱纪等扰乱社会治安行为的打击力度。切实维护群众利益,同时做好政务、村务公开工作,加大财政、村务公开的透明度,消除群众的疑虑和对镇村工作的误解,增加群众对镇村工作的信任。另一方面,加强乡村干部自身素质建设,改变工作作风,提高依法办事和为民办事的能力,从而缓和干群关系,从源头上控制群众上访事件的发生。
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