永劳社〔2009〕128号

永劳社„2009‟128号

永安市劳动和社会保障局 关于规范行政权力运行工作的通知

局机关各科室、所属各事业单位：

根据《永安市人民政府办公室关于印发永安市开展规范行政权力运行工作实施方案的通知》（永政办„2009‟132号）精神，为逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，现将我局规范行政权力运行工作通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以相关的法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，以从严治政、依法行政、高效快捷、注重实效为原则，扎实推进规范劳动保障行政权力运行工作，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，树立劳动保障机关公开、公平、公正的执法形象，为我市劳动保障事业及经济社会又好又快发展营造良好的环境。

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二、工作原则

按照永安市劳动和社会保障局“三定”方案确定的职责，遵照“权力取得有据、权力运行公开、权力行使依法、权力监督到位”的基本原则，通过系统全面梳理，摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作程序严谨、执行有效的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成高效的劳动保障行政权力运行的工作管理机制，力争使劳动保障行政权力运行实现“行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力”的目标。

三、工作步骤

按照“梳理行政权力、绘制行政流程、明确行政责任、公开行政行为、强化行政监督”等五方面内容稳步推进。

（一）清理职权项目，量化行政权力底数。

按照“五项清理”，即：清理规范性文件和相关制度、清理行政审批事项、清理行政收费项目、清理办事流程、清理部门职能职责的要求，对本单位所拥有的行政权力项目开展“大梳理”，量化行政权力底数。根据清理后所保留的行政职权事项，编制劳动保障局《行政权力职权目录》。

（二）绘制流程图，优化权力运行程序。 根据所编制的《永安市劳动保障局行政权力职权目录》，以“规范运行、精简高效”为原则，以“内容合法、形式简明、操作方便”为标准，将每个行政职权运行的各个部位划分为若干个必经环节，绘制出各个行政职权的运行流程图。明确每个行政职权及工作环节办理条件、承办部门、办结时限，并在流程图上标明，使每位行政工作人员行使行政权力有固定“路线”和“规矩”，使每位办事群众对行政权力运行一目了然，确保劳动保障行政权力运行程序的透明和优化。主要包括：

1、行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；

2、承办岗位，即行使行政职权的岗位；

3、运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；

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4、办理时限，即完成某一步骤运作的时间限制；

5、在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。 （三）明确行政责任，权力运行公开。

根据权责统一的原则，确定不同工作人员的具体责任，使每个人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准，做到行政流程清晰、任务具体、责任明确。

要抓住决策、执行、反馈等权力运行的主要环节，主动公开权力运行过程。在决策方面，要建立健全集体研究、专家咨询、社会公示和结果公开等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，依法依规满足当事人的信息需求；在反馈方面，要将行使行政权力事项的结果及时告知当事人，并区分具体情况和涉及范围，以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。要本着有利于群众知情办事和便于监督的精神，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，运用多种途径和工具，及时公开本单位政务信息和政府工作信息。

（四）规范相关制度，强化权力运行监督。

要通过建立长效机制，加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。建立主动公开和依申请公开制度，明确公开的程序和方式，围绕行政权力公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，措施是否落实到位进行监督；建立权力运行记录，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以保证权力运行的各个环节都有约束，对每个责任人都有监督，最大限度地克服监督不到位的问题；建立工作评价、考核制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制；把推进规范行政权力运行工作作为党风廉政建设责任制和民主评议的重要内容，制定和实施违反规范行政权力运行责任追究办法，认真受理群众投诉，查处违纪行为，纠正违规行为。

四、组织领导

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为加强对规范劳动保障行政权力运行工作的指导、协调、监督和检查等的组织领导，确保规范行政权力运行工作的扎实、有序开展，经研究，决定成立永安市劳动和社会保障局规范行政权力运行工作领导小组，成员如下：

组 长：颜闽陶

副组长：谢昌木、朱国华、曾慰玉

成 员：林建良（电话：3650312）、陈泽计、丁洪泉、 张道春、罗秀妹、谢爱滨

领导小组负责对规范行政权力运行工作进行统筹协调和部署并研究解决在推进规范行政权力运行工作中出现的问题。整个规范行政权力运行工作由组长颜闽陶总负责，副组长朱国华主抓落实，由林建良负责该项工作实施的收集、整理、汇总、编制上报等具体工作。

附件：1、永安市劳动和社会保障局行政权力运行一览表

2、永安市劳动和社会保障局行政职权统计 3、永安市劳动和社会保障局行政职权编号 4、永安市劳动和社会保障局行政职权目录5、永安市劳动和社会保障局行政审批流程图

二〇〇九年十一月九日

主题词：劳动保障 行政事务 方案 通知 抄送：市人大办、市政府办、市效能办、存挡 永安市劳动和社会保障局办公室 2009年11月9日印

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