【深度分析】 ２００９年第３期 如何利用金融信贷 促进县域经济发展 ◎秦康 次贷金融危机引发全球性经济危机的浪潮带来阵阵寒意，使很多行业经营颓废，失业人口增多，就业压力加大。 人们对此心有余悸，都以焦急和期待的眼光认真看待全球经济的发展动向，并殷切盼望各级人民政府采取措施积极 应对金融危机所带来的各种不利影响。为此，国家紧急出台拉动内需的十大措施，以期能够缓解金融危机带来的巨 大压力。 就企业而言，资金就是血液，资金就是生命。经济危机使很多企业的资金链条发生多处断裂，由于资金断裂使 很多企业失去血液而倒闭或关停。而一个企业的倒闭或关停又会造成另一个企业失去原材料来源和供货渠道，从而 导致另一个企业的倒闭或关停，或造成新的三角债务，或造成另一个企业的坏账准备金增加，使本就拮据的流动资 金雪上加霜，形成恶性循环。 尽管经济危机使很多企业因资金链条发生断裂而倒闭，然而金融机构的存款金额仍在继续增加，贷款却因金融 风险不敢发放，或发放金额较小，以期规避金融风险，造成金融机构有款不敢贷，或贷款金额非常少，而企业想贷 款却贷不到款的局面。如何利用金融信贷资金，促进县域经济发展是值得我们深思的，本文通过绥阳县的个案的资 料，就如何利用金融信贷，促进县域经济发展提几点建议。 一、绥阳县金融存贷发展的现状分析 自改革开放以来，绥阳县金融的发展经历了由小变大，由少到全的过程，随着居民收入逐步增多，金融存贷也 在逐步增加。见下表及图 １９７８年—一２ｏ０８年绥阳金融存贷款一览表 年 份 存款 贷款 存贷差 人均存款 人均贷款 （万元） （万元） （万元） （元） （元） １９７８ ３００ ２４２ ５８ ８ ６ １９８３ １１５２ ７４３ ４０９ ２９ １９ １９８８ ６６９７ ７４３７ —７４０ １５４ １７１ １９９３ ２ｏｏ９５ １５６１４ ４４８１ ４４４ ３５４ １９９８ ４１９６０ ５１２８０ —９２３０ ８９０ １０８９ ２ｏｏ３ ８５７６７ ４１０８３ ４４６８４ １７１９ ８２３ ２ＯＯ８ ２５５７１９ ７８２１６ １７７５９３ ４８６０ １４８５ 圈 贵州统计ＧＵＩＺＨＯＵＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ ２００９年第３期 【深度分析】 以上可以看出：改革开放３０年以来，绥阳县存款增长８５２倍，年均增长２５．２％，贷款增长３２３倍，年均增长 ２１．２％，存贷差年均增长３０．７％。 从走势图可以看出：绥阳县人均存款和人均贷款自１９７８年以来均在逐年增长，但自２００３年起人均存款和人均 贷款差距拉大，特别是２００８年人均存贷差达３３７５元。从以上面的资料可以看出该县的贷款发放空间很大。 二、２００８年金融存贷款差额分析 ２００８年全国、贵州省、遵义市及绥阳县存贷款一览表 指 标 存款 （亿元） ２５．７２ ７４２．８５ ４７３７ ４７８Ｏｏｏ 贷款 （亿元） ７．８２ ３７１．６４ ３５６９ ３２ｏＤ０ｏ 存贷差 （亿元） １７．７５ ３７１．２１ １１６８ ４４６０００ 存贷比 人均存款 （元） ４８６０ ９９８４ １２４８９ ３５９９３ 人均贷款 （元） １４８５ ４９９５ ９４０９ ２４ｏ９６ 绥阳县 遵义市 贵州省 全国 ３．２９ １．９９ １．３２ １．４９ 从上表可以看出，绥阳县存贷比为３．２９，比遵义市平均水平高１．３，比贵州省平均水平高１．９７，比全国水 平高１．８；而从人均存、贷款来看，绥阳县人均存款水平比遵义市低５１２４元，比全省低７６２９元，比全国低３１１３３ 元；从人均贷款来看，绥阳县人均贷款水平比遵义市低３５１０元，比全省低７９２４元，比全国低２２６１１元。由此可以看 该县人均存、贷款金额与全市、全省、全国有很大的差距，人均存、贷款金额拥有量低，从而折射出绥阳县经济发 展滞后，金融信贷对地方贡献太低，３．２９的存贷比说明了金融机构将我县存款支援了其他地区或其他省份的经济建 设，没有对本地县域经济作出应有的贡献。 三、从金融机构存款的来源和贷款的去向来分析 ２００８年，绥阳县金融机构存款总额２５５７１９万元。存款来源主要是：企事业单位存款２０５６０万元，储蓄存款 １９２４６７万元、委托存款３５５万元，其他存款４２３３７万元。金融机构贷款总额为７８２１６万元；贷款去向主要是：短期 贷款５１０８７万元，中长期贷款２７１２９万元。详见下表： 绥阳县２００８年度金融机构存、贷款对比表 指 标 存款总额 占比 指 标 贷款总额 占比 一、各项存款 １、企事业单位存款 ２５５７１９ ２０５６ｏ １９２４６７ １Ｏ０％ ８．０４％ ７５．２７％ 二、各项贷款 １、短期贷款 ２、中长期存款 ７８２１６ ５１０８７ ２７１２９ ｌ０ｏ％ ６５．３２％ ３４．６８ ２、储蓄存款 ３、委托存款 ４、其他存款 ３５５ ４２３３７ ０．１４％ ｌ６．５５％ ３、委托贷款 ４、其他贷款 四、从２００８年绥阳县国有商业银行信贷收支表分析 贵州统计ＧＵＩＺＨ０ＵＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ 固 【深度分析】 ２００８年绥阳县国有商业银行信贷收支表 资金来源 一２００９年第３期 金额 １０５５３９ １４７６３ １９０１６ ７０７２４ ２５９０７ ４４８ｌ７ 一、各项贷款 资金运用 金额 ４７９ Ｏ Ｏ Ｏ Ｏ Ｏ ３７２１ 、各项存款 １、企业存款 １、短期借款 （１）工业贷款 （２）商业贷款 （３）建筑业贷款 （４）农业贷款 ２、中长期贷款 ３、票据融资 ２、机关团体存款 ３、储蓄存款 （１）活期存款 （２）定期储蓄存款 ４、农业存款 ５、其他存款 二、代理财政性存款 三、金融债券 四、就付及斩收款 五、卖出回购资产 六、向中央银行借款 七、同业往来 ６１ ４、各项垫执款 二、有价证券及投资 １４３９ 三、应收及预付款 四、买入返售资产 五、存放中央银行准备金存款 １３１ ２０５ １４ｏ０ 六、存放中央银行特种存款 八、系统内资金往来 九、委托存款及委托投资基金 ４４２４ 七、缴存中央银行财政性存款 八、同业往来 １５ 十、代理金融机构委托贷款基金 十一、各项准备 十二、所有者权益 十三、其他 资金来源总计 ８２ ２ｏ９ｌ６ —３９６ １１Ｏ２２ｌ 九、系统内资金往来 十、代理金融机构贷款 十一、库存现金 十三、外汇占款 资金运用总计 １０４９９４ ３９７ １１Ｏ２２ｌ 从上表我们可以看出：国有商业银行资金来源为１１０２２１万元，资金来源主要是各项存款１０５５３９万元，占资金 来源总额的９５．８％。在各项存款中，储蓄存款７０７２７万元，占各项存款总额６７％，也就是说，国有商业银行的资源 主要是当地的企业、机关团体和居民储蓄存款；而从资金运用来看，各项贷款为４４７９万元，主要是私营企业和个体 贷款６９５万元，中长期贷款３７２１万元，其他短期贷款６３万元。在短期贷款中，工业贷款、商业贷款、建筑业贷款、 农业贷款、乡镇企业贷款全部为０万元，也就是说当地存款，没有用于当地的工业、农业、商业、建筑、乡镇企业 的发展。而系统内资金往来１０４９９４万元，占资金运用总额的９５．２６％，也就是将资金运用总额的绝大部分用于金融 系统内部往来上，即是将本地的存款资金支援其他地区的经济建设。 五、从绥阳县主要商业金融机构的信贷收支表来分析 绥阳具幸萼商业金融机构的信贷收支表 ＼银 存贷款 ＼ 各存项款 各 贷项款 其中：工 商业 建筑业 农业 乡镇企 行 ＼ 业贷款 贷款 贷款 贷款 业贷款 ＼ １、农业银行 ２、建设银行 ３、农业发展银行 ４、农村信用合作社 ５６９１７ ４８６２２ ８０５ ９Ｏ４６８ ３１５６ １３２４ １４９４２ ５８３０８ ０ ０ Ｏ ０ Ｏ Ｏ ４３０ｏ Ｏ Ｏ ０ ０ Ｏ Ｏ Ｏ ０ ３３９０ｌ Ｏ Ｏ ０ ２５３９ ５、邮政储蓄 ３ｇＤ５７ ４８７ Ｏ Ｏ Ｏ Ｏ Ｏ 四 贵州统计ＧＵＩＺＨＯＵＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ ２００９年第３期 【深度分析】 从上表可以看出：农业发展银行的商业贷款４３００ １７７１万元，解决１１０人就业；“义庭工贸公司”实现规 万元，主要是用于支持政府项目投资，农村信用合用社 模工业总产值１３０５９万元，实现产品销售收入１１６９７万 循环累计贷款３３９０１万元，实际贷款大约在８５００万元左 元，实现利润７７万元，实现税金２６１万元，解决４３０人 右，主要用于支持农村烤烟发展、养殖、种植和日常消 就业；绥阳县电力公司实现规模工业总产值６０２９万元， 费。而２５３９万元的乡镇企业贷款主要用于个体工商户、 实现销售收５８１８万元，实现利润１０８万元，实现税金 小型私营企业的小额贷款。用于支持地方经济发展的贷 ３７７万元，解决３２６人就业。绥阳县阳光牧业公司２００８ 款总计为４０７４０万元，占金融机构存款总额２５５７１９万元 年度家禽出栏１２万羽，实现产值近２００万元，禽蛋产量 的１５．９３％。从目前金融机构的存、贷款业务的开展来 ９７３吨，实现产值近６ＯＯ万元，有机肥生产４２０吨，加 看，各家银行都千方百计吸纳存款，而本地贷款的发放 上其他业务，预计实现年产值近３０００万元；绥阳县惠 比例非常小。 乐公司２００８年度生猪出栏１８２８头，其中肥猪出栏５６１ 从以上几点分析来看：绥阳县人民将手中节余的钱 头，按每头２４０斤，每斤按８元计算，全年肥猪年产值 都存人银行，为绥阳县金融业的发展作出了许多贡献， 为１０７．７万元，全年仔猪出栏１２６７头，每头按２５斤， 而绥阳县金融机构却没有将绥阳县人民的汇集资金用于 每斤３Ｏ元计算，全年仔猪产值近１００万元，加上其他业 绥阳县的经济建设，而是将绥阳县人民的资金支援了其 务，预计全年实现产值４００万元左右。以上工业企业和 他地区的经济建设，这对促进地方县域经济发展，促进 农业企业都是绥阳县经济发展的的领头雁，希望得到政 金融机构在本地的发展壮大都起到负面影响，如果这种 府相关部门和金融机构在资金上给予支持。 局面没有得到实质性的改变，将会阻碍而不是推动绥阳 ３、建议政府相关部门和金融机构成立金融贷款资 县经济发展。为此，笔者想提几点为建议，为地方领导 金监管领导小组，负责对各贷款企业的贷款资金进行监 和金融机构在资金来源和资金运用方面作参考。 控，以保证贷款资金做到专款专用，科学、合理使用贷 １、绥阳县是典型的农业大县，农业发展和农村基 款资金。同时贷款的企业必须制订还款计划进度表并切 础设施建设相对还比较滞后，农业、农村的发展还大有 实履行还款承诺，政府部门对不及时履行还款承诺的企 空间。 业，给予行政和其他相关制裁，并敦促企业及时还款， 比如说农村电网建设、公路建设、水利建设、教育 对不及时还款，造成金融机构损失和严重后果的，移交 建设、卫生建设、农村居住地住房建设等许多领域都需 司法机关处理，并该企业的所有资产依法处理以偿还金 要资金的支持。为此，建议金融机构和政府相关部门通 融贷款。 过实地调研，形成可行性方案，在科学、合理规避贷款 ４、各贷款企业必须本着诚信、守法的理念来科学 风险的前提下，加大对农村、农业发展的贷款额度，以 使用贷款资金，并及时履行还款计划，切实做到“有借 促进绥阳县农业、农村经济的健康、持续发展，同时对 有还，再借不难”。切实搞好金融与企业借贷之间的良 本地金融机构的发展壮大起到一定的推动作用。 性互动局面，促进企业和金融机构的良性发展。 ２、建议加大对本地经济效益较好、发展前途较好 的龙头工业企业、农业企业的支持力度。 （作者单位：绥阳县统计局） 据统计，２００８年度，“实心人贵辣调味食品有限公 司”实现规模工业总产值１６０００万元，实现产品销售收 （责任编辑：杨伟） 人１５９８９万元，实现利润总额２２２６万元，实现税金 贵州统计ＧＵＩＺＨＯＵＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ 囫
