河南市水农业发展现状、存在问题及对策

作者：王凯

来源：《河南农业·综合版》 2013年第23期

河南省土壤肥料站 王 凯

河南是农业大省、人口大省，也是水资源十分紧缺的省份。近几年，党、高度重视发展节水农业，出台了一系列措施，扶持发展节水农业工作，每年的一号文件都强调发展节水农业，推广农田节水技术。自2003年以来，河南紧紧围绕发展现代农业、保障粮食安全、促进农业增效和农民增收的宗旨，大力发展节水农业，在豫西山地丘陵旱区和黄淮海平原灌区示范推广了测墒灌溉、水肥一体化、集雨补灌、聚水保墒等高效节水技术，取得了显著成效。

一、取得成效

（一）田间节水灌溉技术的推广应用，提高了农业综合生产能力

依据不同气候条件、水资源状况和农田基础设施，在不同类型区域推广了测墒灌溉、水肥一体化、集雨补灌和聚水保墒等高效节水技术。年推广各种节水技术模式533.33万hm2以上，推广田间节水灌溉技术146.67万hm2以上。通过推广应用节水灌溉技术，农田灌溉水利用率提高10%~30%，亩节水20~40m3，每667m2省工1－2个，平均每667m2增产粮食10%~30%左右。

（二）保护性耕作、覆盖技术的应用和推广减少了水土流失和水分蒸发，培肥了地力，提高了劳动生产率

推广以免耕、少耕、适时深松、秸秆覆盖为主要内容的小麦、玉米等保护性耕作技术，增加土壤蓄水量，提高土壤水分和有机质，提高水分、化肥利用率。据调查，该技术可以提高降水利用率10%~30%，提高水分生产效率0.1~0.3kg/m3，平均每667m2增产粮食10%~20%。

（三）基本农田建设及坡耕地治理的推广应用改善了农业生产条件和生态环境

实施中低产田改良等基本农田建设106.67万hm2，综合治理水土流失面积3900km2，配套实施增施有机肥、秸秆还田、平衡施肥等培肥措施，营造土壤水库。在坡耕治理上，采取工程措施和生物措施相结合的方法，改善了生产条件，经济和生态效益显著。

（四）土壤墒情监测的大规模开展，提高了农业生产服务能力

紧紧围绕保障粮食安全和服务防旱抗旱的宗旨，建设国家级监测站25个，建立监测点222个，形成了覆盖全省的监测网络。年均开展监测500次，获得各类监测数据6万余个，发布墒情信息600期以上，为指导全省农业生产提供技术支撑。

（五）抗旱良种及适应性种植技术的推广应用，促进了农产品品质提高

筛选引进了一批适宜推广的耐旱、节水作物品种，促进了农产品产量和品质的提高，为增产增收奠定了基础。同时变对抗性种植为适应性种植，宜粮则粮，宜果则果，宜牧则牧，均收到了较好效果。

二、主要工作

（一）切实搞好农田土壤墒情监测

墒情监测是做好节水农业工作的基础，目前全省共建立国家级监测站25个，监测网点达222个，形成了覆盖全省大部分地区的监测网络。各监测站定期开展监测并及时发布墒情信息，关键农时季节或重大自然灾害发生期，加密监测墒情。全省年均开展监测500次以上、获得各类监测数据6万余个，发布墒情信息600期以上，为指导全省农业生产和服务抗旱减灾发挥了重要作用。

（二）扎实做好节水农业技术推广

根据不同地形地貌、气候条件、水资源状况和灌溉基础，针对不同区域、不同作物，在全省大力推广测墒灌溉、水肥一体化、集雨补灌、聚水保墒等高效节水技术。开展节水新技术试验，探索总结了适合不同区域的高产高效节水技术新模式，主要有小麦玉米测墒灌溉节水技术模式、小麦秸秆还田及深耕节水技术模式、旱地玉米秸秆覆盖集雨保墒综合节水技术模式、旱地小辣椒、烟叶垄膜覆盖集雨节水技术模式等。

（三）有效推进节水示范区建设

先后在许昌、三门峡、安阳、洛阳、南阳等市、县建立高标准农田节水示范区15个，示范区面积达

3 333.33hm2。以旱作节水项目为主体，整合工程、物质和技术资源，充分发挥以点带面作用，大力推广测墒灌溉、水肥一体化、机械深耕、地膜覆盖、秸秆覆盖、集雨补灌等综合节水技术。

（四）广泛开展节水技术研发试验

集中科研、教学、农业部门技术力量，引进国内外先进技术和经验，开展技术研究、创新与集成，有效提升了全省节水农业技术科技含量。通过集中示范、展示、对比不同抗旱产品及节水技术在小麦、玉米、辣椒、花生等作物上的效果，筛选最佳产品、集成创新适合当地推广应用的节水技术新模式，为今后大面积推广提供理论依据。

（五）切实加强农田节水队伍建设

节水农业涉及土壤、气象、水利、栽培、植物生理等多个学科专业知识，本着夯实基础、培养人才、强化技术、保障工作的原则，全省通过现场会、培训班、专家讲座等多种方式，大力开展对基层技术人员和种植农户的技术宣传与培训。不仅培养了一批熟悉技术、工作作风扎实的专业技术队伍，提升了技术水平，而且提高了农民的科技素质和应用节水技术的能力。

三、存在问题

（一）节水职能有待加强

长期以来，由于职责界定不清，分工不明，有关部门及社会各界普遍对农业部门抓节水农业工作缺乏足够的认可，部分基层农业部门没有把节水工作纳入自身职责范围，对节水农业工作重视不够，投入不足。

（二）农田节水投入不足

近几年，财政资金投入主要以水利为主，对水源和输水骨干工程建设投入力度较大，忽视了田间节水环节的技术推广投资，制约了测墒灌溉、水肥一体化、集雨补灌等高效节水技术的推广应用。

（三）农田节水发展不平衡

多年来，河南节水农业工作尽管发展较快，但是存在发展不平衡的现象。不同部门长期在

雨养区实施旱作节水项目，示范推广旱作节水技术，而忽视了平原灌区的节水技术研发及应用。

四、对策

（一）突出职能，建立投资机制

节水农业是一项基础性工作，关系粮食安全、水资源安全和生态安全，必须突出各级农业部门在节水农业管理中的职能和任务，确定是节水农业投入的主体，建立以为主导、社会各界广泛参与的投资机制，保证节水农业设施建设资金和技术推广经费。积极开展立法调研，通过法律法规形式，确立农民在节水农业中的主体地位，保障农民参与节水农业建设的义务、责任和利益，切实提高农民应用节水技术的积极性。

（二）提高认识，增强节水意识

于2009年2月颁布的《中华人民共和国抗旱条例》已明确了农业部门“应用工程实施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业”的工作职能，确立了农业部门从事节水农业工作的主体地位。各级应提高对开展节水农业工作重要性和紧迫性的认识，进一步增强基层农技推广人员，尤其是科技种植示范户的节水意识，积极推广应用各项先进、实用的高效节水技术模式，大力发展节水农业。

（三）强化服务，加快体系建设

加强技术骨干培训，强化服务，打造一支高素质的节水农业技术推广队伍。按照不同生态条件和种植区域特点，配置高标准土壤墒情监测设备，提高监测水平和效率，适时测定和发布土壤墒情信息，为适水种植、抗旱减灾和合理配置土肥水资源提供依据。研究开发节水农业信息网站，建立全省信息采集和发布交流平台，提高节水农业技术服务水平。

（四）加强探索， 研发集成技术

进一步开展节水农业技术模式探索，不断完善技术、简化操作，方便推广。一方面加强节水农业示范区建设，做好农作物应用节水技术相关试验示范，提升全省节水农业技术科技含量；另一方面积极引进先进的节水技术，结合实际，因地制宜，做好技术研发与集成，摸索制定出适合不同区域、不同作物应用的节水技术新模式。

（五）整合资源，加大投入力度

积极争取各级和有关部门支持，整合项目资源，多方筹集资金，加大投资力度和投资规模，把节水农业作为一项公益性事业和支农惠农给予财政支持。免费为农民提供节水农业技术服务，指导农民科学用水。对节水农业基础设施建设和节水设备进行补贴，充分调动广大农民的节水积极性。