安全生产费用支付、使用与监督管理办法(修改版)

安全生产费用支付、使用与监督管理办法

一、目的

为加强宜昭高速公路安全生产、文明施工管理，保证安全生产费用能及时、足额支付，同时，对安全生产费用的投入与使用进行有效的监督管理，确保安全生产费用有效的用于现场的安全文明施工，做到专款专用，从而保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《公路水运工程施工安全监督管理办法》等法律法规，制定本管理办法。

二、适用范围

本管理办法适用于宜昭高速公路施工的安全生产费用的支付、使用与监督管理。 三、定义

本管理办法所称安全生产费用，是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。具体到本项目，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

四、职责

、建设单位（宜宾伊力宜昭高速公路投资有限公司）应将安全生产费用单列，安全生产费用按照工程造价的的施工总承包合同约定向施工单位及时、足额支付安全生产费用，并监督施工单位落实安全防护、文明施工措施，做到安全生产费用专款专用。

、监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，监理单位应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位报告，必要时责令其暂停施工。

、施工单位应当确保安全生产费用专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设、监理等单位反映情况。

、总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本管理办法及合同约定，以不低于工程造价的额度，及时向分包单位支付安全生产费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

五、支付管理

页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》、安全生产费用的计量条件：施工安全措施费及与此有关的一切作业经监理人对工程安全生产情况审查批准后，以总额计量。如施工单位在此基础上另增加安全生产费用以满足项目安全文明施工需要，建设单位不再另行支付。

、计量支付办法：费用由监理和业主安全管理部门审定施工单位的安全总体方案后，支付安全措施费总额的，剩余随着工程进度以及施工现场安全文明施工需要分期计量支付；施工单位在施工过程中应按规范要求及监理人的指示落实安全生产措施，建设单位将安全措施经费支付到总承包项目部，在满足以下条件时，由总承包项目部支付给各分部；施工单位未按安全文明施工要求投入安全费用的改善安全生产条件、满足安全文明施工要求的，不予支付安全生产费。

、相关的安全生产费用所投入的项目需验收才能计量，总承包、驻地办、业主安全管理部、合同造价部、总监办安全监理工程师应参与对所有安全生产费用所投入的项目进行验收。

、总承包单位支付给各施工单位时，施工单位应事先提供安全生产费用投入项目的清单及发票，现场核实验收后签字支付，对于无法提供发票的个别项目，由现场验收核实确认，验收核实过程驻地办应全程参于；总监办、业主代表随机参加。总承包单位须见监理签认的安全生产费用确认单后，才能支付所发生的安全费用，严禁安全费用挪为他用，保证资金的专款专用。

、对于施工单位不按照现场安全文明施工要求进行安全费用投入的，总承包单位应书面通知该单位整改，并限定整改时间。对于超过整改期限及现场较严重的安全隐患，施工单位拒不安全投入并不加以整改的，总承包单位可安排代为购置与投入，费用直接从该施工单位的安全生产费用中扣除。

六、支付审批程序

、施工单位应于每季末前一个月日提报下一季度的

安全生产费用季度计划，于每月日提报下月度计划，报监理单位审查后上报业主审批，不纳入计划的，原则上不予验工计价。

、安全生产费用季度计划应按季度计划产值的一定百分比例提报计划，同时附详细清单。其中在项目总工期的前工期内，季度计划不超过按季度计划产值的控制，其余时段的季度计划不超过按季度计划产值控制。

、安全生产费用中各项目费用占总费用的比例：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出占，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出占

页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》，安全生产检查与评价支出占，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出占，安全技能培训及进行应急救援演练支出占，其他与安全生产直接相关的支出占。

、安全生产费用支付计量时，原则上按当期主体工程完成产值的计算并不得突破。在计量时施工单位需按安全生产费用条目中各个项目费用，上报实际安全生产费用支出明细给业主计合部审批并最终报业主财务部审核。如当期实际安全生产费用支出未达到当期主体工程完成产值的时，按通过审核的当期实际支付金额计量。

七、管理要求

、工程项目开工前，施工单位应编制安全生产费用使用计划，分阶段使用。 、安全生产费用原则上包干使用，各单位实际投入不得少于合同中安全生产费用总额。凡不能保证安全生产需增加费用的，由施工单位自行负责。

、在以下范围内发生与安全生产相关的费用，不得列入安全生产费用。 ⑴为从业人员办理的团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用； ⑵为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；

⑶工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用； ⑷施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；

⑸爆破作业及对穿越村镇、公路、河流的地线管线施工现场进行防护、隔离等设施费用；

⑹按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。 八、相关要求

、安全生产费用实行专款专用。各施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限；必须在规定许可范围内安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。

、施工单位必须建立安全生产费用使用、管理台账，内容包括安全生产费用年度使用计划，月度使用计划，安全生产费用投入项目清单（随施工进程推进动态跟进），安全防护用品购置发票（复印件）清单，安全文明标语和牌匾制作发票（复印件）清

页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》单，安全教育培训、安全评估、安全检查等支出须附该项活动文字和图片资料，现场安全文明设施验收资料（包括图片资料）等。

九、安全生产费用使用范围 项目 一、完善、改造和维注意下列项目均包括购置、改造、维护护安全防护设备、设费用支出。 施支出 隧道洞口工程临边防护，栏杆、安全网； 具体投入的项目内容 “四口”楼梯口、电梯井口、预留洞口、路基开挖及防护工程的临边防护，栏通道口、“五临边”杆、安全网； （未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施。 桥梁基础施工的临边防护、安全网； 墩台施工脚手架的临边防护、安全网； 各种人员通行通道、楼梯的防护栏杆、安全网。 桥梁桩基（孔洞）的覆盖防护； 施工场地安全围挡施工场地的各种安全围挡用品与设施。 设施。 用电安全防护设施各个作业面、处的用电安全防护设施，（漏电保护、接地保包括配电房、变压器、加工场、拌合楼、页脚内容 《安全生产费用提取和使用管理办法》护、触电保护等装置，洞内施工、抽水处、零星施工等处。 变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及应急电源等）。 主要是对设备转动部分的安全防护装置及自动开关，包括为机械设备配置的各类机电设备安全防护保险、限位装置；对瓦斯隧道机电装置。 设备安装的防爆装置；各类设备标识牌、操作规程。 包括设备购置、检定费用。长度超过的非瓦斯隧道，独头开挖达到时，每周进行次甲烷、一氧化碳隧道瓦斯及其他有毒有害气体检测设备，隧道超前地质预报和监控量测。 检测，异常情况加密监测频次。瓦斯隧道及采空区必须超前探测，开挖作业面必须保持台便携式瓦斯检测仪，连续监测，分部或工区不少于台光干涉瓦斯检测仪，进行校验监测。 人工挖孔桩均需配置有毒有害气体检测仪。 页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》隧道施工所做的超出设计范围和超前地质预报和监控量测安全费用。 隧道通风安全设施隧道通风换气装置的安全设施费用； 等。 加工场的通风设施及费用。 高大脚手架设备缆风绳； 防雷设施配备、安装、维护； 防风、防腐、防火、防辐射危害、隔热降温、防寒等采取的防尘、防水、防辐射、措施； 防雷电、防危险气体等设备设施及备品。 对危害健康的工作区、地点实行隔离的设施； 减轻、消除工作中的噪音、震动的设施。 起重机械、提升设起重机械、提升设备（井架，井塔，绞备（井架，井塔，提车房，提升信号等）上的各种保护、保升信号等）上的各种险、限位装置。 保护及保险装置。 锅炉、压力容器、锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装压缩机的保险和信号置。 装置。 页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》防治边帮滑坡设防治边帮滑坡设备。 备。 开挖台架、喷砼台架、钢筋台架的防高作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等。 沟槽、孔洞防护；人工挖孔桩的软梯、安全绳。 起重、爆破作业及穿越村镇、公路、起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河河流、地下管线进行流、地下管线进行施工、运输作业所增施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施。 设的防护、隔离、栏挡等设施。 在各个作业场所的安全标志牌、警示牌、指示标志； 各种安全警示、警告标志。 隧道开挖及二衬台车、各种台架的红 坠围栏； 灯、串灯、反光标识。 桥梁、路基跨线施工的限界标识、红灯警示等。 航道临时防护及航道临时防护及航标设置等。 页脚内容 《安全生产费用提取和使用管理办法》航标设置等。 安全防护通讯设用于作业场所的对讲机；项目建设管理 备、电子监控系统等。 视频监控系统。 隧道洞口作业人员管理系统，长大隧道其他安全防护设备、设施。 使用的人员刷卡系统；工作场所各机械 设备间为确保安全而设的信号、隔离装置。 二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出 应急照明、通风、应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等。 千斤顶等。 防洪、防坍塌、防砂袋、方木、水泥、注浆机、喷砼等设山体落石、防自然灾备设施、材料，并注意定期补充更换及害等物资设备及储储备。 备。 急救药箱及器材。 急救药箱及器材。 页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》器械（包括救援车等）； 应急救援设备、器应急救援设备、 械（包括救援车等）。 隧道应急逃生通道设备。 救生衣、圈等。 救生衣、圈等。 各种消防设备和器各种危险场所的灭火器、锹镐铲、水池、 材。 各种现场工作人员的安全防护用品安全砂池、消防水管等。 各种现场工作人员的安全防护用品安帽、安全带、安全网、全帽、安全带、安全网、防护服、防护防护服、防护鞋、防鞋、防护罩、护目、护耳、护手、护面护罩、护目、护耳、用具等支出。 护手、护面用具等支出。 其他救援器材、设备用电源、备用设备设施。 备。 三、安全生产检查与评价支出 特种机械设备、压特种机械设备、压力容器、避雷设施等力容器、避雷设施等检查检测费。 检查检测费，凡是由地方政府相关部门或机构进行检测的费用均可列入此项； 页脚内容 《安全生产费用提取和使用管理办法》包括粉尘、噪声等职业危害因素指标检测费用。 聘请专家参与安全聘请专家参与安全检查和评价费用。 检查和评价费用。 上级部门组织安全检查的费用。（不含各级安全生产检本级及以下，不含监理检查）；安全检 查、督导与评价费。 查发现问题的整改，属于本文件所列内容的，列入安全费用。 专项安全方案专家评审费用（施工单位母体公司内或外聘专家）。 四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出 重大危险源监控费包括监控设备设施及使用的费用；边坡 专项安全方案专家评审费用（施工单位 母体公司内或外聘专家）。 用。 水上及高空作业评稳定性检查监测费用； 水上及高空作业评估、整改。 估、整改。 页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》危险源辨识与评估危险源辨识与评估（高路堑坚石开挖、（高路堑坚石开挖、瓦斯隧道、特大桥安全评估等）的组织瓦斯隧道、特大桥评实施费用。 估等）。 重大事故隐患评重大事故隐患评估费用、整改费用。 估。 应急预案措施投应急预案措施投入。 入。 自然灾害预警费用。 爆炸物运输、储存、火工品、油库的消防设施、水池、砂池、使用时安全监控、防避雷针、监控系统、防盗措施的费用，护费用及安全检查与以及维护的费用。 评估费用。 施工便桥安全检施工便桥安全检测、评估费用。 测、评估费用。 其他重大危险源、隧道粉尘监测费用；噪声监测费用； 重大事故隐患的评其他重大危险源、重大事故隐患的评 自然灾害预警费用，可考虑协商当地气 象局提供气象服务的费用。 估、整改、监控支出。 估、整改、监控支出。 页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》五、安全技能培训及 进行应急救援演练支出 购置编印安全生产购置编印安全生产书籍、刊物、影像资书籍、刊物、影像资料等。 举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、展览室、教育室等。 上级部门召开安全生产专题会议的相召开安全生产专题关费用（不含本级及以下，不含监理召会议。 开的）。 专职安检人员、生专职安全生产管理人员、安检人员安全产管理人员安全生产生产专业培训的相关费用。 专业培训。 入场三级教育、转岗教育、复工教育、工序开工前的安全教育、安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会、安全应急救援预案培训，教材编制、印刷、教页脚内容 料等。 举办安全生产展览和知识竞赛活动，设 立陈列室、展览室、教育室、展板等。 全员安全及特种（专项）作业安全技能培训。 《安全生产费用提取和使用管理办法》具、培训老师费用。 各种应急救援预案演练的计划、实施所安全应急救援及预动用的人工、设备设施、物资、药品和 案演练。 医疗器材等，以及外部单位配合的费用。 各种安全生产宣传各种安全生产宣传支出（含宣传标语、 支出。 其他安全教育培训标牌、宣传画、宣传片等）。 其他安全教育培训费用。 费用。 六、其他与安全生产 直接相关的支出 按规定从事隧道施工的人员每年体检特种作业人员（从一次的费用； 事高空、井下、尘毒作业的人员及食堂工作人员等）体检费用。 炊事员上岗前体检费用； 职业病防治费用。 办理安全相关许安全许可、证件的办理费用。 可、证件。 高空作业上岗前经过体检的费用； 页脚内容《安全生产费用提取和使用管理办法》办公生活区的用电安全防护装置； 办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出。 办公生活区的液化气安全防护设施； 防煤气中毒的通风费用。 与安全员有关的费安全员使用的设备、设施费用。 用支出。 安全生产技术研发费用。 其他与安全生产直其他与安全生产直接相关的支出。 接相关的支出。

办公生活区的灭火器等消防设备、设施及维护费用； 安全技术课题研发；（需提前申报立项） 安全软件产品购置。

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