施工安全管理存在问题及解决思路

摘要：建筑工程行业，是职业安全事故发生最高的领域之一。改革开放40年，特别是近年来城市化率上升，建筑工程行业大发展，然而，由于各种因素的制约及不匹配，施工安全管理没有跟上时代发展的步伐，造成事故高发，不断给人民的生命财产安全带来巨大的损失，反过来也影响了建筑施工行业。因此，在建筑工程施工作业过程中，做好安全管理工作，对企业和行业将有显著的促进作用。结合工程实践，分析当前建筑工程施工安全管理存在的几个问题，有针对性的提出解决思路，希望对同行的工作有所裨益。

关键词：建筑工程；存在问题；解决思路 引言

建筑工程施工过程中，确保安全管理对提高施工单位的经济效益有显著的促进作用。首先，做好施工安全管理工作，不仅有效保护施工人员的生命安全；同时，好的安全施工环境也保证了施工作业人员的积极性，从而有效促进建筑工程的施工效率和质量。安全管理，是现阶段及以后一段时间，我国建筑工程发展的一项重要工作，但是，如果施工安全管理工作与日益发展的建筑工程不相符或匹配，出现这样那样的问题，施工过程中，很难有效避免重大安全事故的发生，往往给施工企业造成极大的损失，也给工程参与各方的形象造成负面影响。

1.建筑工程施工安全管理存在的问题 1.1安全意识薄弱，缺乏必要的安全教育

从不断发生的建筑工程施工安全事故来看，引发施工安全问题的最主要原因就是施工人员及管理人员的安全意识薄弱。建筑工程施工一般需要经历较长的时间，需要实施各种工法及工程作业，施工人员具有很普遍的流动性，而施工操作人员往往都是从农村来的打工者，文化层次不高，未经过足够的安全教育培训。在建筑施工工地上，施工人员的文化水平参差不齐，大量施工人员缺乏基本的安全保护知识培训和教育，自我防护意识、能力低下，一旦发生安全事故，不能有效自我保护，也不能采取有效的措施及时补救。 1.2施工企业投入不足，现场安全保护设施不到位。

由于工程建设的项目特性和流动性，安全投入和预防设施具有一次性，投资数额较大。施工单位与管理人员往往存有侥幸心理，认为看不见明显得效益，造成施工企业不愿进行必要的安全投入，施工现场安全设施不到位；采购时采用伪劣价廉质次产品；过期老化时不能及时更换。甚至，有的企业为了投标时有加分项，集中力量临时突击个别工地，创省级、市级文明工地，或应付检查评比搞临时措施，做临时面子工程。 1.3安全生产管理方式滞后，管理力度不够。

近年来，我国的工程建设各方面取得了举世瞩目的成绩，但成功的背后，安全生产管理模式仍然滞后于工程技术的发展，管理的对象文化教育程度低，管理人员的管理知识欠缺，管理的手段主要靠一些老经验，安全管理结果的好坏主要是靠运气，一切没有可控性，与时代脱节。出现安全施工或较大隐患往往由于安全管理人员管理力度不够，没有及时和有效的

对施工现场进行管控，造成现场混乱；施工人员的不规范和不合理的习惯都没有及时被纠正，施工人员的安全意识没有提高。 1.4应对环境管控等停工措施不够

2019年4月10日扬州古运新苑小区四期B2地块工程发生基坑坍塌事故，造成5人死亡，1人受伤。江苏省建设厅对事故的通报中分析原因第一次体现出“房地产管控、雾霾治理”对建筑业安全带来的影响。由于管控造成2018年停工天数超过120天，部分城市因为这样那样的活动频繁停工，进而压缩实际可用工期，导致工程单位不能按正常程序组织施工，一定意义造成安全隐患必然存在，安全施工频发。从政府、职能部门、开发单位、施工企业、设计和监理等相关单位对于这种情况的应对措施还不充分，工艺、材料、工期、经济、民生和考核等如何调整优化，还是没有系统、制度化的应对思路，建筑施工安全保障成了一个空中楼阁，无法落地。 2分析及解决思路

2.1加强安全教育培训，增强全员安全意识

建筑工程施工安全管理部门应定期对工程施工人员的安全知识和安全意识的进行教育及培训，所有人员必须考核合格后才能持证上岗。同时，纠正安全与技术经常性隔裂的情况。施工项目开工之前，应按照工程项目技术的特点进行安全风险点识别，罗列出与本项目适应的安全风险点，并进行全员培训交底，特别是安全生产管理人员的培训。不能认为深基坑、高支模等具有一定危险性的施工内容为技术部门的事情，安全管理人员的工作仅限于安全帽、安全带和临边防护等常规性项目，而应该把安全和技术工作有效的结合起来，这样安全教育才具有适用性，技术工作也才具有全面性。

2.2加大安全经费投入，确保安全设施的真正可用。

首先，确保合同中要按规定设置专门的安全费用，过程中，安全管理人员和监理工程师要督促安全费用按时、足额用到安全设施的投入。如没有及时足额投入，则不能支付此项费用，还要予以指出和处罚。其次，安全设施的采购，要像控制工程质量一样重要，不能在路边店或是网上买一些价廉质次的安全产品来应付一下开工和检查。最后，对安全设施的定期动态检查也是很重要，遇到失效或是不能有效使用的安全设施，要及时更换。 2.3确实抓好安全的管理工作

安全管理工作关系到建筑工程的施工质量和进度。只有坚持以人为本和谐发展的中心思想，从根本上全过程、细节上重视安全监管工作，才能使工程安全受控，才能真正提高施工效率，让施工人员处于安全环境下干活。作为政府监督部门和日常监督工作的监理单位应当充分发挥监督管理作用，不定期对施工现场进行安全检查，严格执法，加强建设施工单位现场安全管理。

现阶段，建筑工程的内部管理不断有新的模式出现。桩基、土方、钢筋、木工、支架、幕墙、砌体、设备安装、装修，往往存在这样那样的专业分包，人员流动大，工序转换快，安全管理工作尤其重要，且管理到位的难度较大。除了加强安全投入，加强日常管理，还要有专业技术人员加入，加大处罚的切实兑现。同时，安全管理人员要有足够的权力和安全工作一票否决权，不断完善施工现场的管理机制和保障机制。 2.4重视安全技术工作

安全技术，是施工安全管理的最根本部分。首先，工程设计中要有对可能存在安全风险有足够的预防措施；其次，针对建筑工程要有针对性的安全措施，特别符合住建部《危险性较大工程安全管理办法》（建质【2009】87号）文中规定的情况要制定相应的安全措施，这

是高风险项目，都必须制定相应的专项安全措施方案并经一定的论证。还有，对于建设项目所采用的新技术要有针对性可靠性的安全措施。 2.5建立安全问题解决的长效、可实施机制

建议政府牵头，让高校、科研机构实施，广听社会各方面的意见，既要考虑民生、环保，又要考虑安全、科学，不能“屁股决定脑袋”，如果出发点仅仅考虑部门行业利益，往往不周全；如果仅考虑一时的舆论或考核追责，缺乏长效解决思路，往往头痛医头，脚痛医脚；如果出了问题往往领导都很重视，大家都很重视，往往让真正的安全从业人员疲于应付，浮在表面，缺乏踏实、专业工作。所以说，工程建设安全工作不是一朝一夕，高调宣传，而是专业人员长期系统的、扎扎实实的付出。