关于区政务服务中心工作进展情况的汇报

工作汇报材料

XX区行政审批管理办公室（区政府政务服务中心）自2018年4月成立以来，在区委、区政府的正确领导下，在各进驻部门和单位的支持配合下，以“放管服”改革为抓手，全面推进行政审批“三集中三到位”，优化营商环境，取得了一定成效。截止7月底，中心累计接待办事群众1.5万多人次，受理各类事项12598件，办结12108件，办结率为96.1%，群众满意率为98%。

一、工作进展情况

一是强化机构人员保障。协调对接市编办成立XX市XX区行政审批管理办公室（区政府政务服务中心），配齐工作人员。

二是全面推进“三集中、三到位”工作。根据区编办公布的权责清单，遵循“应进必进”的原则，对全区36个部门单位承担的177项行政许可事项和99项公共服务事项进行梳理归类。截止6月底有28个部门单位的158项行政许可事项和69项公共服务事项进驻大厅办理。

三是进一步优化窗口布局。根据中心窗口分布和进驻单位职能情况，将发改、环保、国土、林业、水务、住建等多头并联审批业务整合为“多规合一”区；将土地流转、产权交易等农村产权制度改革业务整合为产权交易区；将煤炭、商务、粮食等部门的业务整合为公共服务办事区，将扶贫、消防等部门的业务整合为便民服务区，同时设立办税区、婚姻登记服务区，按业务分块划区办公，实现了“一窗受理、一站式办结”的服务。

四是进一步优化行政审批事项办理流程。依法依规减少审批环节、压缩审批时限，优化审

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批流程，实现流程再造。将工程建设项目平均审批时限压减至120个工作日以内，特别是施工许可证的办理，由原来的199个工作日，缩短到97个工作日。特别是针对重大项目实行办事绿色通道制度，推行首席代表代办服务制度。

五是进一步推动中心智能化运行。将进驻中心的158项行政许可事项和69项公共服务事项全部纳入智能化系统，实现了查询、抽号、办事、评价全程智能化运行；将中心所有办事指南实行二维码注册，及时向社会公布，接受社会监督。

六是全面启用行政审批专用章。进驻中心的28个部门单位于2018年6月1日全面启用行政审批专用章，实行“一枚印章管审批”，确保大厅之外无审批。

七是及时受理便民服务热线工单。我中心共受理市“12345”便民服务热线工单32件，累计协调对接120多次，回访市民32次，受理工单全部办理办结，回访处理结果满意率为90.6%。

八是进一步梳理“最多跑一次”事项清单。根据进驻中心各部门单位的事项清单，梳理出290项“最多跑一次”事项清单，提交区政府法制办审核后，在区政府门户网站、区政府政务服务中心LED显示屏和查询机上进行公示。

九是进一步开通办事“绿色通道”。在“多规合一”区、办税区、婚姻登记服务区、农村产权制度改革区对60岁以上老年人、军人、残疾人开通绿色通道;对重大项目建设开通绿色通道。

十是进一步建立健全各项规章制度。结合中心实际情况制定首问责任制、限时办结制、责任追究制和一次性告知制等20项制度。有效地解决了窗口工作人员“不作为、慢作为、乱作为”问题。

二、存在问题

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一是区政府政务服务中心网上服务平台未与省网上服务平台实现无缝对接；中心网上办理事项占区政府部门全部审批服务事项的比例不高；中心一站式办结事项占区政府部门全部审批服务事项数量的比例不高。

二是办事大厅面积不足，制约着标准化完成。按照市政务服务中心标准化建设要求，县（区）政务服务中心办事大厅面积最少要达到5000平方米，区政府政务服务中心办事大厅面积为3400平方米，导致部分部门单位不能进驻区政府政务服务中心。

三是办事大厅综合服务人员不足，制约着服务水平的提升。目前中心需配备导办员、解说员、网络维护员，“12345”便民服务热线受理员、电子监察平台监督员共20名。

四是个别窗口工作人员服务态度差，工作中存在推诿扯皮现象。

三、下一步工作计划

（一）对标反馈问题，强化整改措施

一是针对中心未与省级网上服务平台实现无缝对接和中心网上办理事项占区政府部门全部审批服务事项比例不高问题，我中心将通过市大数据公司和中国移动、电信、联通三家网络运营商协调对接，加快建设区政务服务网上办事大厅和电子监察平台，将进驻大厅的所有审批事项集中到网上办理。计划于2018年10月底实现我区网上服务平台与全省网上服务平台无缝对接，有效提高网上办理事项占区政府部门全部审批服务事项的比例，力争实现我区在全省的排名进入第一方阵。

二是针对中心一站式办结事项占区政府部门全部审批服务事项数量的比例不高问题，我中心将协调对接未进驻部门单位，要求其承担的19项行政审批事项和30项公共服务事项尽快进

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驻大厅办理。计划于2018年底实现中心一站式办结事项占区政府部门全部审批服务事项数量的比例为100%。

三是针对8个部门未进驻大厅的问题，区政府政务服务中心认真梳理整合工商XX分局、公安XX分局、气象局、科技局、统计局、物价局、盐务局、老龄办8个部门单位的行政许可和公共服务事项，在二楼办事大厅设综合服务窗口集中受理8个部门的办理事项。从长远考虑建议XX农村商业银行办公场所租赁到期后不再续租，纳入区政府政务服务中心二期建设，有效解决区政府政务服务中心面积不达标问题，全面实现“三集中、三到位”工作高质量、高标准完成。

（二）全力协调配合，确保进驻到位

区政府政务服务中心会同编办、政务监察投诉中心与进驻办事大厅的各部门单位签订《进驻人员事项承诺书》和《首席代表授权书》，对“三集中、三到位”落实不力的部门单位要求限期整改，对整改后进驻、授权还不到位的单位进行通报。计划2018年10月底前全面完成“三集中、三到位”工作。

（三）加强标准建设，实现规范运行

根据工作需要建议启动政务服务中心二期建设，配合人社、财政等相关部门，面向社会公开招聘公益性岗位工作人员，彻底解决中心综合服务人员短缺问题。结合实际，按照XX市政务服务标准化建设要求统一配置服装，计划于2018年10月底完成服装配置工作，年底解决人员短缺问题。

（四）出台考核办法，严格监督管理

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2018年8月底制定出台《进驻区政务服务中心部门单位窗口及工作人员管理考核办法》，从德、能、勤、廉四个方面制定量化考核细则，进一步加强对进驻大厅的窗口工作人员管理考核，规范窗口工作人员的服务行为。

（五）建设智慧政务，迎接考核验收

加快发展“互联网＋政务服务”，全面完成“两厅三平台”建设。通过智能化实体大厅，网上办事大厅的建设，大幅提升政务服务标准化、智慧化水平；通过搭建区政府政务服务中心“12345”便民服务热线受理平台，为市民提供便捷畅通的咨询投诉举报渠道，形成高效运转的便民服务热线工作机制；通过建设中心电子政务监察平台，建立健全政务服务效能监察与绩效考核机制，实现事前事中事后全程监管；通过建设区乡村政务服务管理平台，实现市区乡村四级政务服务体系互联互通。智慧政务建设计划2018年11月底全部完成，迎接市委市政府对区政府政务服务中心标准化建设完成情况的考核验收。

（六）开展代办服务，提高办事效率

学习福建福州代办服务经验，针对重大项目从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等方面开展代办服务；针对我区偏远乡镇进城务工人员较多的现状，在区政府政务服务中心设立代办窗口，开展代办业务，方便企业和群众办事。代办窗口建设计划于2018年底完成。

（七）整合公共资源，组建交易平台

区政府政务服务中心将会同区发改、财政、住建等部门积极组建公共资源交易服务中心，将工程建设项目招投标、非煤矿山矿业权出让、国有资产权交易、政府招标采购、碳排放权交

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易、排污权交易、林权交易、医用药品耗材及医疗器械采购等统一纳入公共资源交易平台体系，并进驻区政府政务服务中心办理。计划于2018年底完成平台建设。

（八）引进中介机构，加强中介管理

设立中介服务窗口，学习广东惠州中介超市经验，建设全区统一的网上中介服务超市。清理和取消区政府各部门自行设定的区域性、行业性或部门间的中介服务机构执业限制、限额管理，禁止制定中介服务。严格贯彻落实国家关于行业协会和行政机构脱钩的政策，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，实行行政审批和公共服务中介服务事项清单管理制度。计划于2019年底完成网上中介服务超市建设。

（九）创新工作方式，设立便民超市

在区政府政务服务中心设立24小时便民服务超市，方便企业和群众在自助服务终端机上不限时办理工商、税务、存取款、购气等业务，最大限度地满足企业和群众的生产生活需求。计划于2019年底完成24小时便民服务超市建设。

总之，我们认真按照标准化建设要求，加大资金投入力度，加快互联互通建设步伐，优化办事流程，提高服务质量，积极协调有关部门推动全区“放管服”工作再上新台阶，努力构建便企利民的服务平台，营造“亲清型”的营商环境。

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