市政务服务中心年度工作总结和工作打算

市政务服务中心年度工作总结和工作打算

今年以来，市政务服务中心在市委、市政府的正确领导下，在各窗口 单位的积极配合及全体工作人员的共同努力下，以依法行政为根本， 以改革创新为动力，大力推进建设领域行政审批制度改革和商事制度 改革，严格规范窗口管理，进一步简化办事程序，提高行政效能，各 项工作达到了预期目标。全年中心共办理各类行政许可和公共服务事 项 10.3 万件，协助财政收费 5.21 亿元。现将有关工作汇报如下： 一、2015 年度工作完成情况

（一）注重互动联合，规范窗口管理。为确保窗口良好形象，中心始 终把制度执行和规范管理作为工作的切入点和着力点。 一是整章建制， 进一步完善各项制度。中心针对日常收集的建议，并结合发达地区好 的做法，新制定制度文件 25 个近 2 万字，梳理权力运行风险点 5 个， 建立领导小组 3 个。二是加强巡查，及时发现和解决问题。我们细化 责任，采取人工巡查和电子巡查相结合、日常检查和专项督查相结合 的形式，对窗口工作人员的考勤到岗、仪容仪表、办公秩序等情况进 行检查监督，并将每次巡视情况及时做好登记。全年共发送考核通报 近 500 份。三是互动联合，推动窗口规范化管理。中心将窗口工作动 态及时反馈给派驻单位，对工作中存在的问题及时提出整改方向和建 议，与单位主管领导保持工作上的密切联系。市规划局、质监局、交 通局、住建局等 20 多个部门的一把手或主管领导多次到中心检查督促

本单位窗口人员工作。

通过多措并举的管理手段和细致入微管理方式，中心窗口形象整体较 好，成功迎接了全国文明城市复检组、国务院企业减负督察组、省绩 效考核组、省城市调查队来中心检查指导和 XX市、XX市政务服务中心 等来中心学习交流。

（二） 注重提高实效，全面优化流程。中心自 2015年 3月 6日起启动

行政许可事项的清理工作，涉及市本级审批的行政许可事项 97 项、市 县两级分级审批的行政许可事项 33 项、省属驻株单位审批的行政许可 事项 14项，共修改完善各类信息点 300余处，审核文字近 10 万字， 全市行政审批承诺办结时间比法定办结时间压缩

理各类行政许可事项 10.3万件，其中服务事项 7.38万件。与省政府网 上政务服务和电子监察系统对接审批数据近 8

万件。

55.6%。全年中心

（三） 注重改革创新，全力推进审改。中心认真按照改革要求，协助

市政府起草，以市政府名义出台了《XX市建设投资项目审批改革实施 方案》，以中心名义印发了《XX市建设投资项目审批改革实施细则（ 试 行）》（株政务〔 2015〕5 号）。6 月 1 日，正式启动改革。本次改革取 消或暂停中介服务前置 12 项；取消审批事项 7项；调整或合并审批程 序 13处；取消 4次专家评审，精简各类资料 75项。截止 11 月底，中 心联合登记窗口累计受理项目 480个，办结 398个。建设项目报建联 合收费改由中心和财政核费把关，时间缩短为 2 小时，已经办理 198

个项目；人社局窗口即时办理农民工工资保证金和工伤保险 86 件，缴

存费用 2103 万元；初步设计联合审查可为业主节约时间 2－3 个月。 建设项目竣工验收由过去的 4 个月缩短 15 天左右。预计整个建设投资 项目审批时间由过去的至少一年半以上， 可以缩短至 50－80 个工作日。 改革实施以来，先后接受了新华社、中国 （海南 ）改革发展研究院、省政 府门户网站、湖南经视等媒体专访；省政府办、省审改办还要求我市 专题上报相关材料。

（四）注重服务下沉， 解决实际问题。中心对进入 “绿色通道”项目单位 进行上门服务 40 余次，及时跟踪项目办理进度，协调项目审批过程中 遇到的困难及问题。与盛康养老中心签订了全程免费代办协议，多次 召集相关部门行政审批科长召开协调会议，以最简的程序、最短的时 间办理相关审批手续；积极协调大汉希尔顿开业证照办理和联合验收 事项，通过把相关部门请过来和到项目现场协商等形式，采取时间倒 逼的方式，督促住建、环保、卫计、文体新广、质监、烟草等部门主 动服务，及时办理了相关业务，得到了业主的高度评价。

（五）注重调研学习，编制三定方案。根据《 XX 市人民政府职能转变 和机构改革方案的实施意见 ＞的通知》精神，设立 XX 市政务服务中心 （挂 XX 市人民政府电子政务中心牌子） ，为市政府直属正处级事业单 位。中心 5 月底开始启动三定方案编制工作，通过多形式的沟通和协 调，市编办于 11月 25日批复中心三定方案为 6个科室 20个编制，具 体科室设置为：综合科、窗口管理科、审批协调科、客户服务科、电 子政务应用科、电子政务网络科（六） 注重夯实基础，党建创先争优。自 9 月份中心党组成立以来， 党组书记带领中心一班人积极谋划党务建设， 建立完善各类党务制度， 认真进行党务学习和廉政警示教育， 积极开展 “三严三实 ”活动。一是抓 好党课学习。以落实党员干部学习制度为抓手， 以传达学习文件精神、 集中授课、观看电视、讨论发言等多种方式， 组织开展专题学习 6 次， 使广大党员干部深刻领会党的十八大精神，为实现年度工作目标任务 提供坚实的思想保证。二是深化廉政建设。为进一步深化党风廉政建 设，不断提升党员干部拒腐防变能力，结合中心工作实际，中心党组 坚持贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为党 风廉政教育的重点，积极开展对《党内监督条例》 、《党纪处分条例》 等党纪政纪行规学习活动，组织中心机关及窗口全体党员赴桥头堡廉 政教育基地进行廉政教育学习，促进党员干部依法履职尽责，提升职 业道德，增强法制观念和纪律意识。 三是积极开展落实扶贫帮困活动。 中心作为市扶贫帮困第七小组队长单位，将扶贫帮困活动作为当前推 进“三严三实 ”专题教育的一项重要任务， 成立了以党组书记为组长， 各 科室负责人为组员的扶贫帮困领导小组。书记带头驻村蹲点，在不到 两个月的时间里先后 6次进村入户进行情况摸排， 精准核实扶贫对象， 认真分析贫困状况，帮助制定了扶贫计划。

（七）注重汇集意见，致力中心发展。围绕中心规范有序健康快速发 展，中心在窗口年度总结和月度小结中征询意见、在回访服务对象时 收集意见、在各种座谈会上听取建议、在上级文件政策中提炼建议。

对于能及时整改的立行立改，改善了食堂伙食、大厅办事环境，完善 了大厅咨询服务和信息化体系，优化调整了二楼部分窗口；对于自身 不能解决的也抓紧上报密切跟踪， 积极向市政府报告了窗口补贴提标、 统一服装、大厅改造等事项；对于确实办不到的认真做好解释。全年 共撰写各类材料和文件 120 余个文字 15万余字，处理会议通知 110个， 接听各类咨询电话近 3000 个。

二、 2016 年工作计划 2016年，中心将以三定方案出台和大厅建设为契机， 以争创 “省内一流， 国内先进 ”政府大厅为目标，加快推进、全面深化以建设领域审批制度 改革为主的各项改革， 积极引导部门许可和服务事项全流程进驻中心， 充分利用互联网 +政务等信息技术提高审批效率、 服务水平和资源利用 率。重点做好以下几项工作：

（一）认真谋划市民中心建设，最大程度体现以民为本。积极配合相 关部门做好新市民中心前期准备工作，在规划布局时充分体现和突出 “大服务，小审批 ”的格局，针对涉企的建设领域行政许可多做 “减法 ”， 针对服务百姓和民生的服务事项多做 “加法 ”。以标准化运行的思维继续 巩固窗口规范化考核管理，加强与窗口单位的管理互动，加大与市绩 效考核办、市审改办等部门协调配合，提升中心的监管能力，进一步 加强窗口硬件建设，不断提升窗口服务质量和水平。

（二）加速推进审批制度改革，最广范围深化全面改革。全面深化建 设投资项目审批制度。针对过去 7 个月运行中发现的问题，结合省政

府投资项目审批制度改革精神，及时配套完善更新我市改革《实施细

则》，全力做好审批制度改革配套工作，确保改革效果最大化；积极配 合和开展商事制度改革、破占道联审、招商代办等改革新举措，力争 改革在最大范围实现新的突破。

（三）开发完善网上审批系统，充分实现资源共享。为适应行政审批 制度改革需求，中心将配合市电子政务办做好 XX市网上无纸化行政审 批平台的开发和应用工作，将其与省网上政务服务和电子监察系统、 国家发改委投资项目在线审批监管平台进行有机融合，构建以公民信 息库、企业法人库为主干，证照库、项目库、审批图库为支持的数据 基础平台，下设民生服务行

政审批、建设领域行政审批、中介服务等 审批服务模块，建立涵盖行政许可、公共服务、中介服务等领域的全 程无纸化、不见面新型网上审批服务系统。

（四） 利用大数据汇集审批信息，提高建言献策质量。中心的各类审 批数据初看起来杂乱无章，但严格意义来说对于制定全市方针政策、 指导项目开发建设、预估经济发展形势等，有一定的指导意义。中心 将积极探索，勇敢尝试，力争高效综合的分析审批数据信息，积极从 项目类别、建设周期、企业注册类型和数量、非税收入波动、投资变 动指标、项目区域分布等方面，做深层次探究，最大可能为市委、市 政府提供有效的建议和意见。

（五） 全力落实两集中两到位，夯实一站式平台基础。积极督促相关 部门梳理应进中心办理的行政许可项目和与群众企业密切相关的服务 事项，对于进驻条件成熟的项目要尽快进驻，对于短期内不能进驻的 项目也要做好进驻预案，对于确实无法进驻的如公安局、人社局、住 房公积金等办事大厅也可采取加挂分中心的形式予以满足省政府考核 要求。力争在新市民中心投入使用时，实现政务中心之外无行政审批 的目标，确保项目和人员进驻符合 “两集中、两到位 ”要求，符合 “一站 式服务、一窗式办理 ”的要求。

（六）践行三严三实教育活动，扎实推进党建全面开展。认真贯彻落 实习总书记有关把党建作为政绩的总体要求，认真践行三严三实教育 实践活动，进一步落实党风廉政建设主体、监督和终身责任制，继续 严格执行中央八项规定，建立健全对权力的制约监督机制和领导干部 重大事项报告登记制度，不断强化党内监督；积极组织开展各类党青 工妇活动，不断丰富干部群众生活； 精心部署扶贫帮困 “一进二访 ”工作， 发挥牵头单位作用，加强与XX市、乡级政府和村里的联系互动，督促 参与单位认真履职，切实做好产业扶贫。