烟草

烟草扶持三农工作分析思考

2009年，中央一号文件再次关注“三农”，这是中央从2004年以来连续第六年将一号文件的落脚点紧紧锁定于“三农”领域，也是新中国自建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。只有彻底解决好“三农”问题，中国经济的长久稳定发展才能有所保障，中国形成以内需拉动为主导的经济模式才能够拥有坚实的基础。与此同时，2009年，全国两会的召开，“三农”工作再次成为了社会各界关注的焦点和热点。

2009年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。温总理在会上指出，毫不放松地加强“三农”工作。全年中央财政用于“三农”的投入达到5955亿元，比上年增加了1637亿元，增长了37.9%，其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元，比上年增长了一倍。三次较大幅度提高粮食最低收购价，提价幅度超过20%。实施主要农产品临时收储政策。加强耕地保护和农田水利建设，提高农业综合生产能力。扶持生猪、油料、奶业发展。这些政策措施在保护和调动农民积极性、保障重要农产品供给、增加农民收入方面发挥了重要作用，为稳定经济社会发展全局提供了有力支撑。

而这些则充分表明“三农”问题历来都是党和政府工作的重中之重，并且“三农”问题也已经成为了社会各界广泛关注的一个焦点和热点。同样，近几年来烟草企业也是积极响应党和政府的号召，积极扶持“三农”，为广大农民增收致富，为农村经济发展和农村面貌改善做出了巨大的贡献。特别是在改善烟农生产环境和提升烟农经济收入上，更是付出了人力、物力、财力三方面的巨额投入，并取得了非常明显的成效。

从2005年到2008年这四年当中，烟草行业开展烟基建设资金投入量大，强度高，

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且不要求地方政府配套资金。在这四年当中，光以现金方式投入烟基建设的就高达200亿，而且呈现出逐年递增的趋势。其中，2005年投入现金高达24.31亿元，2006年投入现金高达43.35亿元，2007年投入现金高达53.83亿元，2008年投入现金更是突破了75亿元。受益烟区覆盖了国内22个省市区，这四年间对云南投入了51.25亿元、贵州32.8亿元、福建21.18亿元、四川18.28亿元以及湖南15.43亿元。

例如，从2005年开始，烟草行业在国内22个省市区的烟叶主产区全面开展烟叶生产基础设施建设工作，着力建设烟田水利设施工程，修建水窖、水池、塘坝、机井、提灌站，配套沟渠、管网，建设田间机耕道路、桥梁，整治烟田、改良土壤，建设密集式烤房，购置烟草农业机械。而在这短短的四年时间里，建成水窖999065个，容积10406.59万立方米；水池190674口，容积6990.54万立方米；沟渠40015条，长度33854.95公里；管网51520条，长度110347.42公里；整治小塘坝9756座，容积25481.992万立方米；排洪渠2215条，长度1598.34公里；机井11408口；提灌站1877座；机耕道7109条，长度7988公里；简易桥梁758座；新建密集型烤房239234座；普通烤房密集式改造30万座；标准化晾房181509座。

与此同时，2008年底，国家烟草专卖局又作出了重大决定，今后4年，烟草行业更将以每年投入100亿元，共投入400亿元的资金，全面解决烟水、烟路、烤房以及机械化为主要内容的烟田基础设施建设问题，为烟叶产区创造了良好的生产条件，提高了生产效率，并最终增加了烟农的经济收入。烟叶生产是烟草行业发展的基础，也是国内农业产业的重要组成部分。自2005年以来，烟草行业积极响应中央“三农”政策，认真贯彻“以工促农、以城带乡”的方针，致力于促进传统烟叶生产向现代烟草农业的转变，同时更为扶持“三农”贡献出了自己应有的一份力量。

此外，烟草行业更是培养锻炼了一支扶持“三农”建设的高素质队伍。据统计，烟草

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行业目前专门从事烟叶生产基础设施建设的人员有4738人，其中技术人员1410名。烟草行业各企业在开展项目建设中，高度重视队伍建设，培养锻炼了一大批由水利“外行”转变为“内行”的人才，涌现了一大批先进典型，而这也为烟草行业人才队伍建设提供了宝贵经验。

当然，除了行业性的整体扶持以外，各个烟草企业也对“三农”工作给予了高度的重视和支持。而在这当中，又以红塔集团的“红塔山”品牌多年以来积极扶持农村发展与建设为典型代表。

2008年12月11日，由销售与市场杂志社、中国国际慈善基金会联合举办的首届“情暖2008-中国烟草品牌‘慈善·责任’大型公益活动”在北京隆重举行。本次大型公益活动旨在通过交流和探讨，寻找一种适合国内烟草行业也符合社会道德标准的全新的、有效率的公益模式。经过专家推荐、网络投票和专家评审团的认真评选，最终，红塔集团的“红塔山”品牌荣获“最关注农村发展与建设品牌”公益奖。

其实，早在上个世纪九十年代以来，红塔集团在为国家创造了巨大财富的同时，一直从事教育、农村科技建设、赈灾、扶贫等方面的公益事业活动，特别是体现在积极扶持农村发展与建设这个方面。

红塔集团尽着自己最大的努力在回报着社会，积极参与着地方经济建设，既为企业树立了高度社会责任形象和品牌形象，又赢得了社会各界的普遍赞誉。同时，“红塔山”品牌荣获“最关注农村发展与建设品牌”公益奖的理由更是：持续投入，不断创新。主要体现在改善农村学校教学条件，解决贫困山区农民饮用水难题，促进农村乡（镇）建设，扶持新兴农业项目，培育特色农业经济，推动现代农业尤其是烟草农业的大力发展等方面。

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例如，2002年，红塔集团挂钩扶贫怒江傈僳族自治州的贡山独龙族怒族自治县，把贡山县捧当乡列为集团的重点扶贫乡。贡山县地处滇西北怒江大峡谷北段，中缅滇藏结合部，是一个集边疆、民族、贫困、宗教、高山峡谷五位一体的全国唯一的独龙族怒族自治县，也是国家扶贫开发重点县。捧当乡于1984年建乡，属全省506个扶贫攻坚乡之一。近几年以来，红塔集团的领导和干部累计有50多人次深入贡山实地调研，投入扶贫项目资金300多万元，完成扶贫项目多项，涉及农业科技、畜牧养殖、捐资助学、集镇建设等方面，为促进当地的社会稳定和经济发展起到了积极作用。

又如，红塔集团下属楚雄卷烟厂挂点联系南华县龙川镇羊草河村委会，几年来先后投入资金30余万元，支持该村修路、造桥、架水、建卫生室、更新学校教学设备。2007年以来，楚雄卷烟厂还每年选派一名新农村建设指导员，驻村帮助该村抓班子建设，理清发展思路，制定管理制度，培训农民，直接参与农村各项生产活动，为农村的发展注入了活力。

此外，我们再来看国内其它的烟草企业在“三农”工作方面的积极扶持和重点投入。这些也都充分体现烟草企业作为社会一分子，所应该承担的社会责任与社会义务。

广西中烟在建设新农村过程当中，广西中烟人充满着高度社会责任感，默默行动，很多地方都留下他们的关注，留下他们的爱心。例如，2007年11月，广西区大新县宝圩乡宝西村那么屯的村民们快乐得像过年，困扰他们多年的饮水难问题因为一次捐赠而得到了彻底解决。广西中烟定向捐款15万元，以帮助该屯的人饮工程项目建设，尽一份绵薄之力，并希望通过饮水工程的建设，进一步改善生产、生活条件，促进增产、增收，实现全村经济的快速发展，建设社会主义新农村。

河南中烟积极响应中央关于“三农”工作的号召，不断加大对社会主义新农村建设的

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帮扶力度。例如，2008年12月20日，河南中烟总经理赵九来陪同河南省副省长史济春一行，深入上蔡县邵店乡尹赵村，看望慰问艾滋病患者、医务工作者和驻村帮扶队员，并向尹赵村捐助30万元帮扶资金。此次捐资30万元支持尹赵村新农村建设，更是河南中烟积极履行企业社会责任、为全省县域经济发展做贡献的具体体现。

作为一家国有大型企业，川渝中烟在发展过程中始终不忘回报社会，积极支持社会公益事业，关心农村青年健康成长，服务社会主义新农村建设。据悉，川渝中烟坚持与商业企业一起共建烟叶基地，每年向烟区投入上亿元资金反哺农业，为推动社会主义新农村建设贡献了力量。此外，在近几年中，川渝中烟在赈灾助教，救助社会贫困群众，支持地方公益事业，共计投入了2000多万元。川渝中烟对社会的高度负责、用真情回报社会的行为，更是为企业树立了良好的社会责任形象。

总之，农业不仅是中国经济的基础，“三农”问题更是关系到社会和谐发展的重大问题。不论是中央一号文件的发布，还是全国两会的召开，“三农”问题一直都是社会各界广泛关注的一个焦点和热点。因此，这也迫切要求国内烟草企业勇于挑起更多关注“三农”工作的行动和举措，为国家分担解扰，为社会默默付出，为推动社会主义新农村建设贡献自己应有的一份力量，更为推动社会和谐发展做出积极的贡献。

烟草市场监管体系多元化整治发展分析对策

本文对多元化监管提出了一些初步的想法和建议，但在具体执行过程中，究竟由哪些部门来配合烟草专卖部门来执行，应该采取怎样的执行模式来实行多元化监管还没有具体答案。我们发表这篇文章，旨在抛砖引玉，希望引起烟草界人士对此话题的更深思考。

随着新型卷烟营销模式的全面实施和深入发展，整个卷烟零售市场也呈现出更为市场

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化、实效化、一体化的良性发展格局。市场已经成为连接卷烟经营企业、零售业户以及广大消费者的桥梁和纽带，烟草零售市场的稳步发展对整个卷烟经营活动的有效实施起到关键性作用。能否构建公正、规范、和谐、统一、开放的卷烟零售市场经营秩序，将对烟草行业进一步发展与不断壮大产生至关重要的影响。

从这个角度来说，促进烟草专卖管理工作向纵深方向发展，不断拓展市场监管空间，提升涉烟案件的查处质量和效率，努力实现专卖监管体系多元化，着力净化零售市场经营环境，必须成为卷烟经营企业推进市场监管工作的努力方向和目标。因此，卷烟经营企业必须转变落后的市场治理观念，树立市场多元化监管意识，加大烟草企业的内外联系与沟通，积极协调各职能部门，特别是加强烟草专卖监管部门之内的协作，形成更为广泛的市场监管网络，实现梯次格局的市场监管模式。只有这样，才能全面提升专卖监管能力和水平，促进卷烟零售市场的规范化、科学化发展。

实现市场监管体系多元化发展的重要意义

一方面，形成治理合力，构建卷烟零售市场长治久安的管理体系。

众所周知，卷烟零售市场的治理整顿与科学监管具有一定的长期性、复杂性与艰巨性。仅仅依靠烟草专卖管理部门现有的力量来实现卷烟零售市场的规范与稳定难度相对较大，也不符合卷烟零售市场科学发展的实际需要。实现以烟草专卖管理部门为主体的卷烟零售市场监管体系多元化发展，转变传统的市场监管模式和机制，增强专卖管理部门的监管能力与水平。烟草专卖管理部门必须立足当前，放眼长远，积极研究和引入更多、更为广泛的参与元素，提升烟草专卖人员、相关职能部门以及广大消费者对市场监管的重视程度，为整个市场监管工作的全面开展奠定基础。只有这样，才能真正形成更为有效的合力，搭建起覆盖面更为广泛的卷烟零售市场管理网络。卷烟经营企业必须彻底杜绝“一枝独秀”

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的狭隘思想，不能开展过于封闭的零售市场监管与打假工作，更不能过分排斥相关职能部门的参与和协作。必须增强市场监管网络的覆盖面，使得市场监管工作进一步细化、实化。

另一方面，形成联动效应，对不法分子和违法行为起到震慑与打击作用。

多元化的专卖监管体系是随着卷烟零售市场的发展与变化应运而生的。专卖执法与市场整治所坚持的重要原则之一是“打防结合，预防为主”。而预防的前提就是形成广泛的卷烟零售市场监管工作的联动效应，通过不断强化宣传手段和有效措施，切实提升各部门之间的协同水平和全员参与意识，将各项强有力的打假机制和手段充分应用于各个细节、各个地区、各个层面，真正使之转化成为市场治理整顿的强大动力。以烟草专卖管理部门为市场整治的主导因素，充分调动各方面积极的、能动的力量，密切协作，互相配合，真正成为高效的驱动力。使得制售假烟活动无可乘之机，让各类违法经营活动无处藏身，无立足之地。以此，来进一步营造市场监管与打假声势，着力形成良好的市场监管局面。

就目前的情况来看，我们卷烟经营企业在开展零售市场管理过程中缺乏较强的联动效应，在查处各类涉烟案件时缺乏必要的线索和途径，零售业户支持率不高，缺少必要的职能部门协作，导致许多涉烟案件的查处效率不高，力度不强，市场治理整顿的效果不到位。因此，必须创新专卖监管体系，实现市场监管多元化发展，才能真正形成合力，真正构筑起一道坚不可摧的监管“防线”。

此外，能够进一步提升专卖监管人员的积极性，切实探索新型的市场监管模式。

实现卷烟零售市场监管体系多元化发展，能够有效提升专卖监管人员的工作效率和积极性，市场治理整顿的效果会更加实效，科学、到位。实现卷烟零售市场监管多元化发展能够进一步转变专卖管理人员的思想观念，为其深入探索新型的市场监管途径和形式提供

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了更为广泛的空间，有了更多的可利用资源和监管优势。当前，卷烟零售市场营销活动发生了新的发展和变化，那么，卷烟零售市场的监管与治理措施和方式也需要实现全新的转变与发展。这需要我们卷烟经营企业在立足行业发展的基础上，结合市场发展实际，全面提升市场管理与整治的质量和效率，将建立多元化的专卖管理体系作为实现市场监管新突破的重要内容和努力方向。着力建立更加符合市场发展规律要求、切实满足卷烟零售业户经营需要、有力打击不法行为的新型监管体系。从而，使得整个专卖监管和执法体系更加科学化、效能化、规范化与制度化。

市场监管体系多元化发展必须坚持的几个原则

原则一：坚持规范化、实效化的原则

卷烟零售市场监管体系包含层面较多，应该是以专卖管理部门为主体的、有相关职能部门参与的、密切联系广大零售业户和消费者的、有较为健全的运行机制加以保障的多层次监管网络。在此情况下，为了确保市场监管体系多元化发展能够呈现出良好运行的态势，必须着力完善体系框架建设，充实和丰富各项监管工作内容，健全和完善体系运行所需的各项制约与保障机制。使得整个市场监管体系得以规范化、实效化，真正能够对卷烟零售市场的发展起到有效监管作用，更好地规范卷烟经营秩序，提升专卖打假与市场治理整顿水平，营造良好的市场发展环境。从而，进一步促进卷烟零售市场经营活动得以规范化开展。

原则二：坚持密切协同 突出主体的原则

市场监管体系的多元化发展绝不是杂乱无章的，更不是无序开展的。在现有的烟草专卖管理体制下，必须突出烟草专卖管理体系的作用和主导地位，其他职能部门应该处于协

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作与配合的环节。这主要是因为卷烟零售市场治理整顿活动具有较强的专业性，涉及到烟草行业许多法律法规。而烟草专卖管理部门和执法人员是这些法律法规的具体执行者与实施者，负有履行法律法规的责任和义务。因此，卷烟零售市场多元化监管体系必须突出烟草专卖管理部门和执法队伍的主导作用。在突出专卖部门主体地位，坚持各个职能部门密切协同的基础上，充分发挥各职能部门的积极作用，将卷烟零售市场治理整顿的各项工作任务落实到位，抓出更好成效。

原则三：坚持结合实际 不断创新的原则

卷烟零售市场监管体系多元化发展不能脱离卷烟零售市场发展的实际，一味地做表面文章，流于形式，固守陈旧落后的市场管理观念和打假手段，只能使得卷烟零售市场监管工作的开展出现诸多问题和困难，影响卷烟零售市场的进一步规范与和谐发展。烟草专卖管理部门必须从零售市场的实际出发，从行业发展需要出发，创新市场治理整顿措施以及监管体系多元化发展思路。特别是烟草专卖管理部门必须结合卷烟零售市场治理整顿工作所取得的经验和成交，进行纵向、横向的对比，认真总结和推广专卖管理工作取得的经验，查找存在的不足与问题，在此基础上，大胆创新，探索市场监管工作的新方法和新路子。只有这样，才能为卷烟零售市场规范化发展创造条件，更好地促进卷烟零售市场实现效能化发展，构建更为规范的市场秩序。

实现市场监管多元化发展的几点对策

对策一：探索专卖管理工作的新措施和新方法，以此推动市场监管体系多元化进程。

作为卷烟零售市场治理整顿的重要主体，烟草专卖管理部门对市场的稳定规范具有重要作用。因此，烟草专卖管理部门能否出台一系列有力的措施和方法，实现卷烟零售市场

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治理整顿工作的新突破，将会对建立多元化的市场监管体系产生重要影响。这就要求我们烟草专卖管理部门必须谋求监管新模式。采取诸如定期“互检互打”，“联合行动”，“集中整治”等具有实效性的市场治理整顿措施，全力推进卷烟零售市场的规范与管理工作。

对策二：进一步加大舆论宣传力度，营造良好的市场治理整顿声势。

我们知道，卷烟零售市场治理整顿工作的开展，营造气氛和声势极其重要。因此，烟草专卖管理部门必须采取各种切实可行的方式和措施，通过诸如报纸、媒体、座谈、宣传单以及其他一些有效手段，开展积极深入的与市场治理整顿有关的宣传工作。让广大卷烟零售业户充分认识和理解市场治理整顿工作的重要性。同时，全面提升烟草专卖管理部门、其他职能部门以及社会各界对卷烟零售市场治理整顿工作的积极性和重视程度，使之真正参与到市场监管工作中来，成为卷烟零售市场治理整顿的积极因素和重要力量。

对策三：实现相关职能部门的沟通与协作，进一步强化各部门之间的联系。

烟草专卖管理部门必须对参与市场监管工作的其他职能部门进行有效的沟通与联系，加深彼此之间感情与了解，共同研究，密切接触，对市场治理整顿的许多环节和层面达成一致认识和意见，化解协作过程中存在的矛盾和问题。调动各职能部门的参与意识和自身能动性，为多元化市场监管体系的协调发展创造条件。专卖管理部门可以通过建立和完善各项沟通机制，加强与职能部门的接触与交流，及时、有效反馈市场动态和发展信息，研究探讨市场治理存在的难点问题，统一工作步调，实现和谐互动。从而，为更好开展卷烟零售市场监管工作奠定基础。

综上所述，新型卷烟零售市场的监管与治理需要烟草专卖管理部门积极探索更为有效的发展思路和监管模式，不断拓展卷烟零售市场监管空间和层面，实现自身的转变与发展。

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不断创新和发展卷烟零售市场监管工作途径、措施和手段，只有这样，才能进一步规范和引导卷烟零售市场实现科学化发展，才能真正取得市场监管工作的新成效。从而，开创卷烟零售市场治理整顿工作的新局面。

烟草自动化立体库优越性及建设中注意问题思考

近年来，降低商业企业烟草物流配送成本，已经成为全国各烟草公司共同研究讨论的课题，用各种途径降低配送成本的方法也层出不穷。**烟草公司新物流配送中心的建设已进入尾声，从建设初期，降低配送成本始终贯穿于建设规划的整个过程。单从仓储方面讲，传统仓库和自动化立体库相比，后者有绝对的优越性，而伴随着高科技的应用，随之而来的也有一些问题，解决好这些问题，自动化立体库才能发挥出它高效、集约、整合的作用来。

仅从成本分析的角度讲，物流成本约占商品最终售价的30%，而仓储执行的作业成本又相当于总的物流成本的70—80%。由此可见，仓储运作效率管理是物流管理的核心环节。仓储工作是否合理，物流运作管理是否有效，从很大意义上讲，对降低物流运营成本，对企业创造价值，会带来很高的收效。

传统的卷烟配送中心卷烟仓储成本之所以居高不下，主要是由于仓储空间没有合理利用，造成浪费。而在自动化立体仓库中，卷烟在仓库内的周转率很高，卷烟的品种、库存总量大大增多，立体库货架长度大、排列数多、巷道窄、密度高，极大的提高了仓库的储存面积和储存能力，提高了空间利用率，体现了储存的优越性。

传统库房作业流程不畅，导致效率低下，仓库区域设置简单，不合理，对仓库作业（主要是拣货作业）造成影响，又造成劳动力的浪费和低生产率。自动化立体库引入现代科学

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技术及其设施，如：条码技术、信息识别和传输技术、变频调速技术、可编程序控制技术、自动认址技术、分送技术、有线/无线数字传输显示拣选技术（rfid）、计算机管理和网络技术，极大的节约了人力，实现货物按要求自动堆放，自动发送，布局合理，极大的提高了作业能力。体现了卷烟仓储智能化的优越性。

传统库房对订单信息处理环节薄弱，工作指令主要为纸张介质，发货订单方式直接使用客户订单进行拣选，没有位置信息，严重降低拣选效率，准确率低。自动化立体库建立了计算机仓库管理信息系统（wms），拣选物品的量和速率，都在以几何级数的增长，并能完全实现卷烟先进先出原则。体现了卷烟仓储高效化的优越性。

一些数据也能充分表现自动化立体库与普通仓库相比的优越性。首先是节省空间、节约劳力。据国际自动化会议资料显示，以库存11000托盘、月吞吐量10000托盘的库房为例，自动化立体库与普通仓库比较，占地面积为13%、工作人员为21.9%、吞提成本为55.7%。立体仓库的单位面积存储量为普通仓库的4—7倍。其次是提高仓库管理水平，减少货损，优化、降低库存，缩短周转期，节约资金。

自动化立体仓库的功能不仅仅是保管好物品和保养好物品，更有及时、快速流通、配送的功能，其各方面的优越性显而易见。

**烟草公司在建设新物理配送中心时，立足现今、放眼长远，果断决定采用先进的自动化立体库作为新的仓储系统。究其初衷而言，是要表达一种处处体现集约，处处体现高效的技术风格。

当前我国自动化仓库使用中也存在一些问题，其主要问题是自动化立体库使用效果不明显，使许多库场资源闲置，库场设施设备资源闲置与重复配置矛盾突出。追究其原因主

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要是没有做好仓库建设和规划的充分调查分析工作；对提高仓库作业机械化、自动化的思想认识不足；由于外部因素和形势的变化，收发任务、作业量、货物种类变化，但是仓库设备和管理系统没有跟着变化和升级，久而久之就失去了原有的优势；仓库操作维修人员缺乏，使现有的装备发挥不出应有的作用。这些问题，严重的制约了自动化立体库的工作效率，使其优越性不能完全的表现出来。

**烟草公司面对使用广泛意义上的新设备问题，在筹建新库之初就做了妥善的调研和准备工作，防止出现高科技低效率，使高技术能充分发挥出来，令其能展现出应有的卓越能力。**烟草公司新物流配送中心在建设之初，便做好了仓库建设规划蓝本，充分调研市场，按现在的销量需求，配合年销量增长率，保证了库房建设后在未来相当长时间内能保证卷烟存储需要；在配送中心建设的过程中，对员工进行现代化物流培训工作，使员工充分了解何为自动化立体库；面对以后可能出现的订单、作业量、卷烟种类会发生变化的问题，在立体库设计之初便留有了可更改、可适应的接口；面对操作维修人员匮乏的现状，特意引进机械、电气、计算机技术人员，并有针对性的培训，使之熟悉新设备的具体情况，并成立技术组，用专人维护设备。

解决了这些问题，新建的自动化立体库才能有效的发挥出其应有的能力，才能高效、快速的正常运行。

自动化立体库的出现与发展，是与工业、科技的发展相适应的。立体库仓库技术能否得到迅速的应用和发展，已成为厂房高科技的一个象征。随着科学技术的进步，仓库技术将进一步向系统化、自动化、无人化方向发展，仓库管理也将向计算机化、网络化的趋势发展。自动化立体库在企业的广泛应用将为进一步提高企业的综合经济效益发挥着重要的作用。

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**烟草也将乘着科技的风帆，为一方水土上的人民，做出更有效、更优异的卷烟配送服务。

烟草四要演讲稿—学习四要 结合实际 夯实基础 稳定发展

学习“四要” 结合实际 夯实基础 稳定发展

各位领导、各位同仁：大家好

通过“四要”良好作风专题教育活动，使我充分认识到了国家局、省局、市局开展“四要”良好作风专题教育的重要性，以及烟草行业所面临的严峻形势和重大社会责任。面对现状，首先是我们烟草人要加强政治理论、法律法规和业务技能的学习，提高自身的综合素质，适应行业改革和发展的需要，充分认识到烟草行业面临的严峻形势和重大社会责任，统一提高思想认识，改进工作作风，提高执行力，确保“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”和“保民生，保增长，保稳定”的目标任务和重大社会责任的落实。

其次是我们烟草人要以全心的精神面貌，牢固树立社会主义荣辱观，大力倡导“潜心做事、低调做人”的行为准则。多一份责任感，少一分优越感，扎实工作，高标准、严要求、高效率地开展工作。我们今年要全力做好凤窝现代烟草农业示范村建设和河外基本烟田建设，夯实发展基础，为明年整县推进现代烟草农业建设提供宝贵经验，打下基础。在科技措施推广应用方面，加强宣传、培训和指导力度。在揭膜培土老技术新推广应用、秸秆覆盖、秸秆应用还田等沃土工程方面，力争取得实质性进展，取得实效。围绕树立“两个至上”行业共同价值观，加强对烟农合零售户的服务，确保烟农和零售户的利益，确保消费者利益，能更好的完成今年的目标任务，树立良好的社会形象，进一步巩固专卖体制。

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第三，开展“四要”专题教育，就是要让我们所有烟草人进一步增强忧患意识，树立竞争意识和创新意识，切实改进工作作风。加强自身修养，提高综合素质，以良好的精神面貌开展工作，建立“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”，赢得社会的认可，即使在失去专卖体制的保护下，烟草行业任能持续、健康、稳定的发展下去。

烟草四要征文：探析四要工作的理念与实践

针对行业当前面临的新形势新任务新要求，国家局局长姜成康站在战略和全局的高度对行业提出了“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的“四要”工作要求。可以说是对行业工作方法的一种创新，是用解放了的思想推动思想大解放的进一步深入，这对深入学习实践科学发展观，推动行业特别是基层县局（分公司）各项工作任务的全面落实，具有十分重要深远的意义。

要深刻认识和准确把握“四要”工作要求的科学内涵。

“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”这一工作要求为四个层面。第一个层面是“快”，这表达的是一种工作方法和工作作风；第二个层面是“高”，这表达的是一种工作要求和工作标准；第三个层面是“实”，这表达的是一种工作目标和工作效果；第四个层面是“好”，这表达的是一种工作精神和工作状态。这四个层面是一个递进关系的有机整体，前者是后者的基础，后者是前者的升华，对前者具有检验意义，四者缺一不可。作为一个负责任的行业，尤其是直接面对零售户、烟农、消费者的基层县局（分公司）一定要认真学习，深刻领会和准确把握“四要”工作要求的科学内涵。

具体来讲，要通过“三个结合”全面认识和理解“四要”工作要求。一是坚持深入学习实践科学发展观与推进“四要”工作要求相结合。深入学习实践科学发展观是当前和今

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后一段时间一项重要的政治任务。我们要通过学习，打牢理论功底，提高工作水平，同时通过推行“四要”工作要求更好地促进科学发展观的深入学习实践。二是坚持促进企业又好又快发展与推行“四要”工作要求相结合，促进企业又好又快发展，这是行业上下始终不渝的中心任务。这也是推进“四要”工作要求的根本出发点和落脚点。因此，推行“四要”工作要求，也是为了更好地推动行业又好又快地发展。三是坚持在实践中检验“四要”工作要求与推行“四要”工作要求相结合。“四要”工作要求来源于工作实践，必将在工作实际中得到检验，基层县局（分公司）特别是领导干部要做践行“四要”工作要求的先行者，用在实践中取得的成效来检验“四要”工作要求的科学性和可行性。

推行“四要”工作要求具有十分重要的现实意义。

烟草行业正处于改革和发展的关键时期，当前的工作任务异常艰巨和繁重。推行“四要”工作要求，对于我们增强工作信心，找准工作差距，改进工作作风，创新工作方法，推动工作更加深入，促进工作更加规范、更富效率、更具活力，卓有成效上具有较大的引导作用和现实意义。

“四要”工作要求充分体现了科学发展的内在要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是经济社会又好又快发展的指导思想，也是指导我们所有工作的世界观和方法论。胡锦涛总书记提出：“要坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实态度的统一，脚踏实地、埋头苦干、讲实效、办实事，坚决反对形式主义和官僚主义。”“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础，利长远的事。”这揭示了“四要”工作要求的极端重要性，也说明了“四要”工作要求既是推进工作的基本方法和要求，也是科学发展观的内在要求，更是基层县局（分公司）致胜的法宝。

“四要”工作要求充分体现了以人为本的企业理念。“四要”工作要求将“以人为本”

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作为基本理念，紧紧围绕激发和调动人的主动性、积极性和创造性，实现人与企业共同发展的愿景，把个人目标与企业目标协调一致，使得企业目标更能体现员工利益和共同目标。俗话说：“人心齐则泰山移”，“四要”工作要求就是要使全行业广大员工团结一致，共同实现既定的发展目标，共同分享发展成果，将工作思路、目标、要求、计划等主观意志转化为客观存在，对各项工作具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效，把广大员工作为推动企业前进的主体。

“四要”工作要求充分体现广大消费者、零售户和烟农的呼声。推进“四要”工作要求是改进广大干部职工作风的有效途径之一。消费者、零售户、烟农对我们加强作风建设寄予了很高的期望。当前，一些单位和地方在工作作风上存在一些不容忽视的问题：服务不周到，工作落实不够，规范意识不强，政策畅通不够，办事效率低下，依法行政水平不高，慢作为、不作为甚至乱作为等等，这些问题虽然在少数单位、地方和个人身上，究其原因主要是不讲大局、不负责任，缺乏大局观念，群众观念和发展意识，缺乏抢抓机遇的意识，缺乏开拓创新和化“危”为“机”的胆识，缺乏破解难题的能力和务实进取的作风。我们要按照“四要”工作要求，切实找准自身存在的问题和不足，针对消费者、零售户、烟农所“喜”、所“愁”、所“盼”开展工作，认真倾听他们的呼声和要求，做到“想他们之所想，帮他们之所帮，为他们之所为。”

推行“四要”工作要求必须努力在“五抓五促”上下功夫。

“四要”工作要求，牵涉到方方面面，需要我们多管齐下，多措并举，狠抓落实。具体讲，要在“五抓五促”上下功夫：

一是把握重要具体抓促落实。当前，国际国内形势纷繁复杂，我们面临的任务非常艰巨，要想实现“弯道超车”这一目标，这就需要我们在“快”、“高”、“实”、“好”四字上

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做文章，通过深入市场、深入烟田、深入一线、深入实际，加强调研，了解真实情况，在千丝万缕的繁杂琐事务中找出规律、找准突破口，把握重点狠抓落实，解决实际问题。

二是强化责任抓具体促落实。抓具体就是抓具体实际、具体问题、具体措施、具体制度等。如：“保牌、稳价、规范、增效”如何抓具体，如何一项一项抓落实，这就要求我们要进一步强化工作责任，从繁杂的工作中找出主要矛盾，化解主要矛盾，抓住“牛鼻子”，而不要泛泛而谈，蜻蜓点水，面面俱到，眉毛胡子一把抓。要抓住那些制约影响、决定发展全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。研究确定“两烟”生产经营和专卖管理工作中的重要项目和重要工作，并具体到岗到人，做到“人人头上有责任，个个身上有担当”，形成人人抓具体的良好工作氛围，推动工作重点突破，全面推进。

三是加强领导抓住不放促落实。工作落实，群众是基础，领导是关键。各级领导是政策的制定者，又是决策的执行者，这就要求我们每一名企业的管理者发挥模范带头作用。做落实“四要”工作要求的表率。首先，在思想上高度重视。把落实“四要”工作要求作为指导工作实践的法宝，不断改进工作作风，深入践行“四要”工作要求，切实做到工作深入在基层，问题解决在基层，工作创新在基层，成效体现在基层，为企业分忧解难，添砖加瓦。其次是在行动上率先垂范。作为基层县局（分公司）的管理者要做到以身作则，带头学习实践，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，促进各项工作顺利开展。再次是要在落实上下功夫。根据上级要求和本地本单位实际制定具体实施方案和措施，建立科学合理机制，加强督促检查，狠抓落实。确保“下的去、沉的住、干的实、有成效”。

四是健全机制一抓到底促落实。要想使“四要”工作要求真正落到实处，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要狠抓不懈、持之以恒、常抓常。从教育、制度、监督等方面入手，围绕“四要”工作要求，制定切实可行的长效机制，一抓到底，使工作步入制度化、规范

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化、经常化的轨道。同时加大对员工的教育、引导、培训、管理、考核、使用、协调、监督等方面的力度。

五是整体推进抓出成效促落实。抓出成效就是对工作落实的一种工作目标，也是一种检验手段。在工作上抓而不实等于不抓，没有成效等于白抓。因此，烟草企业要按照国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、利税保增长”的要求，把“四要”工作要求贯穿于工作每个环节，促进各项工作整体推进。

浅谈烟草专卖市场管理艺术

一、提高专卖市场管理艺术的必要性

专卖市场管理中，我们经常看到个别专卖管理人员到了零售户家中，有时也不亮明执法身份，便进行“搜查”。一般情况下他们是居高临下，语气中带着盘诘和审问，胡乱翻腾而不把东西复位，横挑鼻子竖挑眼，一语不合便“发威”，“管理者”的派头十足，弄得零售户心生反感，暗增抵触情绪，不愿配合，甚至故意与专卖管理人员作梗；倘若查到几包“问题烟”，就会招揽许多围观群众，使一件不大不小的事情变成一段时间内百姓议论的中心话题，使得零售户丢了面子，对他们心生怨恨，从此便会产生更大的隔阂，矛盾越积越深。这并不是说专卖执法者见到违法事情时就可以睁一只眼闭一只眼，对违法者当然应该依法予以严厉打击并公开曝光。但大部分零售户是我们团结的对象、依靠的对象、可信赖的对象，个别零售户由于主观意识造成一次或两次的错误（比如被不法烟贩以假烟调换了真烟）被专卖人员“逮”住，专卖执法者在执法工作中应注意点方式方法，不要在公开场合对查到的零售户呼来喝去、凶巴巴的，让他们在众人面前失去自己的尊严和人格，对我们专卖执法人员产生逆反心理。反过来，我们应该心平气和地对他们进行耐心的教育、帮助，避免使他们在公众面前处于尴尬境地。这样，不仅使零售户认识到自己的错误，还认

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识到他们的合作权益被侵害了，可以对今后如何预防类似情况的再次发生引以为戒。同时，最重要的一点就是我们专卖执法人员要端正指导思想，不要为管而管，要在管理中融入服务和协调，要与广大零售户真诚相待，帮助他们排忧解难；既要当威武之师，也要当文明之师，不要把自己摆在零售户的对立面上，从而使他们更好地配合烟草专卖管理工作。

二、提高专卖市场管理艺术的方法

概括起来是“五勤”、“三要”，核心还是要寓管理于服务。

一是脑勤。要把上级的指示、要求弄懂吃透，把巡查流程记熟背牢，做到上市场心里有底。二是嘴勤。到零售户那里要多问、多说、多宣传，不能简单地局限于问个好，还必须深入细致地了解零售户的经营情况，多向零售户宣传烟草法规、假烟识别知识、卷烟保管知识，提供市场信息等。三是眼勤。在零售户那里要多看，既要看柜台外面的卷烟摆放是否符合要求，也要看柜台里面有无违规卷烟。四是腿勤。对有的零售户讲啥烟能卖、啥烟不能卖，落实与否必须要实地去看一看。有的零售户遇到困难需要帮助，就要尽自己所能，为零售户排忧解难。五是耳勤。巡查中，发现有的零售户对你问这问那，就要耐心倾听他们反映的问题、意见，能解决的解决，不能解决或拿不准的问题向上级反映，给零售户一个圆满的答复。

做到“五勤”，仅仅是掌握了工作的基本方法，在巡查中还要坚持做到“三要”。一要敢管。怕得罪人是不行的，只要秉公执法、一身正气，就能赢得大多数零售户的依赖、支持和敬佩。二要会管。要多研究零售户心态、多总结自己管理得失，多借鉴他人好的做法，多思考市场管理效果，提炼出一套属于自己的管理经验，摸索出符合实际的管理方法。三是要善管。管理要有一定的技巧，有的零售户脾气急躁，做工作就得有耐心；有的零售户爱软抗，那就跟他动真格的；有的软硬不吃，那就得软硬兼施，加大管理力度。

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新时期做好烟草工会工作思考

随着市场经济的不断发展和行业、企业改革的日益深化，烟草商业企业工会工作面临着新形势、新任务、新挑战。如何适应形势的发展变化，不断突出自身职能，在企业的改革、发展和稳定中发挥更大的作用，是烟草商业企业工会组织面临的严峻课题。烟草商业企业党组织必须加强对工会组织的领导，支持、帮助工会组织进一步明确工作方向、把握工作重点，促使工会组织更好地围绕企业的中心任务开展工作，更好地服务于企业、服务于职工。当前，烟草商业企业工会组织应坚持在以下五个方面做好文章，下好功夫。

一、 必须坚持在服务中心工作上下功夫

企业的中心任务是企业行政组织和党组织的重大任务，更是企业工会组织的重大任务。工会组织作为一个方面军，在企业内部改革与经营任务十分艰巨、外部竞争日益激烈的关键时期，紧紧围绕企业既定的奋斗目标，充分发挥自身优势，推动各项工作健康协调地发展，就成为一项十分紧迫的重大任务。

1、要以服务创优工程为重点。服务创优工程是烟草公司工会组织围绕企业的生产经营、调动职工积极性和创造性的有效形式和载体。要从企业实际出发，引导全体职工忠实履行自己对社会、对他人、对消费者的责任，把体现行业特点、注入具体内容的“为人民服务”变为广大职工的实际行动，重点抓好对客户和烟农的优质服务工作，把“满意杯”服务竞赛作为为民办实事的抓手。

2、要正确处理好国家、企业和个人三者利益关系。工会组织要充分发挥桥梁纽带作用，既要维护好职工的合法权益，又要协助党政共同推动改革的顺利进行。工会组织要通过自身的努力，使改革措施出台时，做到既能够充分发挥职工群众的主人翁作用，尊重职工的

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各项民主权利，广泛听取职工的意见；又注意及时把改革措施与政策给职工讲清楚，把企业发展的形势与前景给职工讲清楚，把企业大局利益与单位、部门局部利益的调整给职工讲清楚，使职工了解改革、支持改革、参与改革，使企业各项改革的不断推进有深厚的群众基础。

3、要坚持以做好职工的思想政治工作为重点。工会组织开展思想政治工作，要注意预见性，见微知著，坚持把矛盾化解在初始阶段；要提高针对性，坚持对症下药，认真做好一人一事的工作；要强调渗透性，坚持把工作做深做细，防止雨过地皮湿；要讲求实效性，坚持不搞形式主义，务求实实在在的效果。

二、 必须坚持在维护职工利益上下功夫

把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，是工会工作的重要内容，这是其他任何组织都不能替代的。

1、要维护好职工的合法权益。在企业面临市场竞争、内部改革不断深化的今天，涉及职工切身利益的一系列深层次改革会相继展开。对于正确的改革措施，工会组织一定要坚定不移地支持，并努力做好职工群众的工作；对于少数借改革之名，危害职工合法权益的事情，工会组织要旗帜鲜明地反对，使职工的合法权益不受侵害。尤其要善于通过职代会、事务公开、平等协商和集体合同的实施等规范性程序，把职工的合法权益维护好。

2、要维护好职工的具体利益。要认真搞好职工社会保障、劳动保护监督和送温暖工作。要继续深化安全生产竞赛活动，建立健全工会劳动保护监督网络，加强群众性安全监督检查，督促企业改善劳动安全卫生条件。对特困职工和意外伤害职工要时刻挂记在心，使困难职工感受到党的政策的优越性和企业的浓情厚意。同时还要注意在一些劳动争议和经济

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纠纷中维护好有关职工的具体利益。

3、要维护好职工的根本利益。维护职工的根本利益才是对职工利益的根本维护。在企业改革不断深化的进程中，要教育职工正确认识和处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益。个人利益与整体利益的关系；要使职工懂得，今天的改革，都是为了职工明天能够获取更多、更好、更大和更加稳定的利益。

三、 必须坚持在培养\"四有\"职工队伍上下功夫

大力提高职工素质，既是落实“依靠”方针、发挥职工主力军作用的客观需要，也是企业适应激烈竞争、立于不败之地的迫切要求。市场竞争的本质是人才的竞争，因此，工会组织一定要发挥自身优势，在认真落实全心全意依靠职工办企业方针的同时，加强对职工队伍的教育培养。

1、要坚持充分尊重与严格管理相结合。无论行业和企业如何改革，但职工的主人翁地位不能改变，这是由企业的社会主义性质所决定的。这一点必须始终不渝地坚持，确保职工的主人翁地位。但是，企业有企业的规矩，而职工的个体素质又参差不齐，因此，必须严格管理。对违纪者，该批评的就要批评，该处理的就要处理。只有这样，广大职工才能模范遵守规章制度，企业这架庞大的机器才能正常运转，对职工的严格管理、对违纪者的处理也是在整体意义上尊重职工主人翁地位的要求。

2、要坚持全力依靠与强化教育相结合。全心全意依靠工人阶级办企业，是我们党的根本方针。有政治远见的企业家永远应该懂得，只有全心全意依靠职工群众，尊重职工群众，充分调动职工群众的积极性和创造性，企业发展才会有不竭的动力。随着时代的快速发展，新科技的不断出现，工会组织还要十分重视职工的教育培养工作。一要强化政治思想教育，

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使职工成为品德高尚、有社会主义理想的有志劳动者；二要强化职业道德教育，使职工成为爱岗敬业、忠于职守的实于奉献者；三要强化职业技能教育，使职工成为精通技术、胜任岗位的财富创造者；四要强化职业纪律教育，使职工成为照章工作、依法办事的模范实践者。

3、要坚持普遍培养与特人特育相结合。企业的发展最终要通过人的素质的提高来保证，要通过大量人才的涌现来实现。工会组织一定要把培养“四有”职工队伍作为一项战略任务，坚持不懈地抓好，同时，也要注重为人才的涌现创造有利的条件，营造良好的氛围，尤其要加强对技术能手、业务尖子的培养，这样的人越多，队伍越宏大，企业发展的后劲就会越足。

四、 必须坚持在工作创新上下功夫

随着改革的逐步推进，社会经济成分、企业组织形态、物质利益分配、职工就业方式等都呈现多元化状态。因此，工会工作必须适应这种变化了的形势，改变过去长期形成的老调子、老套子、老方子、老框子，决不能以不变应万变。否则，思想就势必要落伍，工作就势必要落后，工会的作用就势必要弱化，工会的地位就势必要降低。面对变化了的形势，工会组织必须要大胆创新，敢于扬弃，善于否定，从而跟上时代的潮流。

1、思维方式要创新。要注意克服单就工会工作抓工会工作的思维模式。坚持从企业生产、经营、建设、改革的大局出发去思考问题，去部署工作，去考核检查，这样，工会工作的领域才会更宽，与企业实际才贴得更紧，作为才能更大。

2、工作方法要创新。要注意克服“调研一计划一检查一评比一表彰”的工作方式，坚持把握大局，指导下属，让下级工会有更多创造性工作的空间，尤其是要逐步形成一种企

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业总体部署、各单位自主活动、层层具有特色、职工积极参与、注重实际效果的工作方式和方法。

3、工作制度要创新。要注意克服因某些制度陈旧或不够完善，造成局部工作无章可循、奖惩不明、管理乏力的问题，坚持根据新形势、新任务、新问题的要求，建立健全各项规章制度，使企业各方面工作的开展和管理活动都能受控于制度，并通过制度的更新，促进工作的创新。

4、工作机制要创新。要注意克服只满足于按常例办事、按人的主观意志办事的随意性倾向，坚持从实际出发，完善各项工作机制，使一些重大工作的日常运行都有机制保障，防止人为因素的干扰，使工作更加程序化、规范化、科学化。

五、 必须坚持在提高工会干部素质上下功夫

搞好工会工作，关键是要有一支高素质的干部队伍。企业工会组织必须把工会干部综合素质的提高作为一项重大任务，采取多种措施，加强教育培养。同时，工会干部更要注意自身的学习、实践、总结和提高。

1、提高政治素质，进一步增强责任意识。新时期、新形势、新挑战，要求工会组织要服务于党的路线、方针、政策，服务于企业的中心工作，服务于广大职工群众；要牢固树立“职工利益无小事”观念，不断强化公仆意识、责任意识和民主意识；要充分发挥组织作用，组织开展群众性的政治、经济、技术、文化、体育活动；要深人搞好特色教育，强化对工会干部、职工代表和职工群众的教育工作；要认真做好协调工作，坚持党政之间、上下级之间、干群之间的关系协调到位。因此，工会干部必须要不断提高自身的政治素质，提高工作的使命感、责任感和事业心，努力成为新形势下合格的工会工作者。

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2、加强业务学习，进一步提高工作能力。做好工会工作，既要有强烈的事业心，又要有良好的业务本领；既要有工会工作的基本理论和知识，又要有较强的组织协调能力；既要有做好日常工作的基本功，又要有较高的抽象表达水平。这一切，都要通过加强自身的业务学习和实践锻炼来实现。

3、改进工作作风，进一步提高工作质量。工会干部要切实转变工作作风，坚持做到“四要四忌”：一要有热爱职工、服务职工的观念，忌脱离群众、做老爷；二要有脚踏实地、埋头苦干的作风，忌形式主义、搞花架子；三要有深入实际、调查研究的风气，忌脱离实际、高高在上；四要有仪表庄重、谈吐文明的仪态，忌言行随意、趣味低级。

工会基层组织类型很多，情况千差万别，工作基础也不一样，对基层工会的要求也有所区别。要坚持从实际出发，根据不同类型的基层在不同时期面临的任务，提出不同的要求。要把功夫下在搞好调查研究上，加强源头参与、为基层提供更好的理论、政策和信息等各方面的服务。要与时俱进，围绕加强工会工作，不断搞好理论、体制、制度和工作的创新，不断推动工会工作在创新中发展，更好地履行依法维护职工合法权益的基本职责，为实现行业和企业在新时期提出的各项目标任务做出工会更大的贡献。

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