海南省中线海口至屯昌高速公路（屯昌段）A标
“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻落实交通运输部《公路水运工程“平安工地”建设活动方案》，省交通运输厅《关于开展和实施公路水运工程“平安工地”建设活动》。以及云南公路建设监理公司《关于加强“平安工地”建设有关要求的通知》的有关精神和要求，切实提高本项目安全管理水平和应急保障能力，以维护生命和财产的安全，结合本项目实际，制定本实施方案。 一、 指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念和“恪守八字方针、坚持两个第一、建好海屯高速、造福海南人民”的建设理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规，切实消除安全生产隐患，认真解决施工建设中的突出问题，有效遏制安全生产事故的发生。确保海南省中线海口至屯昌高速公路（屯昌段）A标建设平安顺利推进。 二、 工作目标
以平安建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到本标全线。将“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”真正落实到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量，预防较大事故，杜绝重特大事故，推进本标安全生产管理水平整体提升。
要通过开展“平安工地”建设活动，提高“三个能力”：一是提
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高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快基层应急救援队伍建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对公路建设各种突发事件的应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和机具，加强施工区极端天气和地质灾害的预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。 三、 组织领导机构
为了响应云南公路建设监理公司《关于加强“平安工地”建设有关要求的通知》，我项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，负责和指导本项目的“平安工地”建设活动的开展。以“谁建设谁负责”、“谁主管谁负责”和“谁检查谁负责”的原则，逐级负责，逐级管理。活动领导组织机构：
组 长：孙志洪
副组长：黄松周 黄君厚 雷保平
成 员：吴元清 刘代炳 黄邦发 曾庆通 黄庆农 林瑞杰 高巧 “平安工地”活动办公室由雷保平负责，专职安全员及各施工队队长组成，认真实施由活动领导小组开展的“平安工地”活动。 四、 活动实施方案
（一） 建立健全的安全生产管理制度和安全责任制度 1、安全检查制度
1）项目部对生产中的安全工作，要组织定期和不定期检查，定期
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检查经理部每月组织一次，工程队每旬组织一次。
2）加强安全生产的组织领导，每次定期的安全生产检查，领导干部必须亲自挂帅，并由有关人员组成检查领导小组，针对安全生产中存在的实际问题制定具体计划，提出明确的目标和要求，充分做好宣传动员，有计划、有重点地进行检查。
3）安全生产检查时作到自查与互查结合，上下结合的方法，横向到边、竖向到底，不留死角，做到边检查、边整改。做到条条有着落，件件有交待。
4）针对施工专业性的特点还应进行专业性安全检查和整改。 2、安全管理制度
1）工地现场设立各种安全警示宣传牌及标语。建立专职安全检查员制，每天进行安全检查生产。
2）安全员实行安全否决制度，奖励安全工作有功人员。 3）实行专职安全检查员巡视制度，对工地现场不遵守安全操作规程的施工及管理人员进行制止及罚款。
4）定期进行安全教育，树立“安全第一”的意识。每周五在项目部会议室内进行安全生产教育。安全员的奖罚与工程安全直接挂钩。 5）安全员随时向项目经理提交安全隐患的报告，并提请项目部重视及杜绝安全事故的发生。 3、安全纪律制度
1）经理部职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工
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作的意见，搞好安全生产。
2）遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。
3）严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
4）按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
5）在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊桶上下。
6）正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。 4、安全教育制度
1）广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。 2）建立经常性的安全教育和培训考核制度。
3）电工、焊工、架子工、桩基工等特殊工种除进行一般的安全教育外，还须经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作，对从事有尘毒危害作业的人员要进行尘毒危害防治知识的教育。
4）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操
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作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。 5）作业工班每周一下午例行安全学习，学习安全操作规程、安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。 5、各级管理人员的安全职责 （1）经理安全职责
1）认真执行国家颁发的安全技术劳动保护的法令、法规、规章制度。
2）及时布置季节性的安全技术和劳动保护工作，并进行定期或不定期安全大检查，及时解决安全隐患，使施工现场、机电设备设施等处于良好状态。
3）组织有关单位、部门进行全员安全教育并对生产管理和技术人员、工人进行定期考核。
4）组织、领导项目部开展安全生产竞赛，发布安全生产奖惩办法与奖惩决定，调动一切积极因素。
5）安全事故要按“四不放过”的原则处理，即：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过。主持重伤以上事故、多人受重伤事故和应由经理负责办理的机电、交通、行车、火灾等事故的调查分析、处理、上报，提出今后预防措施，并督促实施。
6）督促有关部门及时发放安全防护用品，并教育职工正确使用。 （2）副经理安全职责
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1）贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示，制定各种安全生产岗位责任制，并检查、督促、执行落实。
2）在坚持安全工作“五同时”时安排安全工作，即：计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。定期召开安全例会,分析安全情况，发展趋势，找出存在的问题，采取措施，并组织实施。
3）工程开工前，必须组织制定安全措施，对重点工程、关键部位和采用新技术、新工艺、坑道或深基坑作业、雨期施工、使用有毒材料、交叉、高空作业以及其他危险性较大的工程和本单位没做过的工程等，都应组织学习，制定专项安全措施，并经常检查执行情况。
4）经常深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患。
5）在生产进度和安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。 6）发生重伤以上及多人事故，要立即亲赴现场，组织抢救。 （3）总工程师安全职责
1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的指示、条例、规章。
2）组织编制、审定施工方案，审核技术文件和处理技术问题时，必须贯彻安全生产的原则。
3）推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制定安全措施。
4）指导安全技术教育，组织安全专业技术培训。
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5）参加伤亡事故的调查处理，负责作出技术性结论。 （4）工程部安全员职责
1）在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制定施工安全措施。
2）重点工程或技术复杂、危险性大的项目，必须编制专门安全措施并进行技术交底，经常检查其实施情况。
3）经常深入现场，检查、掌握安全生产动态，提出整改意见，制止违章作业，违章指挥，遇有险情及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告有关领导。
4）参加领导组织的定期和不定期安全检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。
5）对压力容器的安装、运行，进行安全监督。加强对司机人员的安全教育。
6）了解安全生产好坏典型、总结推广先进经验，提出处分和检查意见。
7）对违反安全的操作，有权责令停工。 （5）机械材料部安全职责
1）实施机电设备，机动车辆安全技术操作规程、细则和管理、使用、维护保养、定期检修、报废等制度，使其经常保持良好技术状态，并督促检查，不准带病和超负荷运行，不准使用报废机械。
2）安装、改装、修理、拆装机电设备，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求，对无安全防护装置的机电设备，要提出安全
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装置设计，并督促实施。
3）按技术要求和物资供应计划供应的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准。
4）负责物资仓库和危险品运输的安全，建立健全仓库管理制度。 （6）财务部安全职责
1）编制和下达生产计划，签订生产合同时，应有安全指标和要求。
2）在组织编制财务成本计划时,要优先考虑安全措施项目的来源，正确列支有关劳动保护经费，执行安全生产奖惩的奖金发放和罚款回收工作。
3）组织推行经济核算和经济承包责任制时，必须把安全工作列为一项重要内容。 （7）办公室安全职责
1）负责组织有关部门做好特殊工种的培训、考试、发证。 2）对不适当的加班加点，向领导及时提出；严格控制、防止因疲劳发生事故。
3）提供符合卫生标准的食品，防止食物中毒。 （8）施工队队长安全职责
1）认真组织执行国家和上级颁发的安全生产指令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示、要求，每月召开一次有工程技术人员、领工员、班长和安全人员参加的安全例会，总结安全生产情况，研究解决存在的问题，布置下月安全工作，并做好记录，以备复查。
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2）正确指挥和组织生产、严格控制加班加点，防止因人员操劳、汽车超疲、各种动力车辆超速而发生的事故，当安全与生产发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则，不得违章指挥、盲目蛮干。
3）落实岗位安全责任制，加强安全教育、安全检查。
4）每旬组织一次安全生产检查，经常深入工地，组织工人维护，保养施工机具。做到文明施工，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级反映。
5）经常对职工、民工进行劳动纪律、安全技术教育，负责对一般工种工人调换岗位的安全教育，坚持特殊工种持证操作制度，对无操作证的特殊工人不得分配工作。对没有经过“三级教育（公司、项目部、班组）”的新工人不得分配工作。
6）掌握本单位人员的身体健康情况，不准安排带病人员从事禁忌工种工作。对需定期检查的工种，应督促按期体检。
7）发挥安检员的作用，保护其行使检查工作的职权，配齐工班安全员并充分发挥其作用。
8）保证每周安全活动日的落实并布置、检查活动内容。 9）督促材料人员及时领发安全生产设备和安全防护用品，并教育职工爱护和正确使用。
10）发生事故，要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时如实汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调
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查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。 （9）班组长安全职责
1）认真贯彻执行施工组织设计和技术交底中的安全措施、要求。 2）以身作责并教育职工严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、规定、制度，听从技术人员在安全生产上的指导，保证安全施工。
3）随时注意检查工人操作、工作环境、生产机具、设备等安全情况和防护用品的使用情况。保证工人在安全状态下操作，发现不安全问题，要立即解决，本班不能解决的应立即向工地负责人报告。如情况紧急，立即停止作业，组织工人撤离工作险区，然后向领导报告。
4）坚持班前安全讲话制度，作业前应会同安全员对施工（工作）现场，各种机具、设备、道路和安全防护设施进行检查，确认无问题，并将注意事项向工人交待清楚后，方准施工，坚持工间检查制度和交班制度。
5）班组分散工作量，一般不准单人作业，二人以上时必须指定专人负责安全工作。
6）按时组织活动日，学习安全生产文件及有关规章制度，总结上一周安全生产情况，听取意见，改进工作，并做好记录。
7）合理安排劳动力，根据工人的身体、年龄、技术、熟练程度和其他特点分配工作，以防事故的发生。
8）固定专人领取、使用、管理易爆、有毒物品和防护用品，并经常督促检查。
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9）发挥工班安全员作用，支持他们的工作，认真听取他们的意见。
10）发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，参加事故调查分析。
11）对不具备安全生产条件的工点、设备，有权拒绝施工和使用，必须坚持特殊工种工人持证操作，对不符合安全要求的工人拒绝分配工作，有权拒绝违章指挥。 （10）工人安全岗位职责
1）遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习，严格执行安全操作规程、规则、制度、不违章作业，并劝阻制止他人的违章行为。
2）严格执行岗位责任制，特殊工种要持证操作，不准将机械设备交给无证者操作，在未熟悉机械、设备性能和操作规程前不准上岗操作。
3）保证本岗位工作地点和设施、工具的安全完好，安全防护装置必须齐全可靠，不得随意拆除。
4）爱护和正确使用防护用品，参加各种安全活动，及时反映、处理不定期安全因素、主动提出改进安全生产工作的建议，积极参加事故的抢救工作。
5）有权拒绝接受违章指挥，有权对上级单位或领导忽视安全的错误决定和行为提出批评和控告。
（二）施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化
施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置，施工便桥的
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安全预算，临时用电线路的架设，拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行。炸药仓库必须经公安部门验收后方可使用。严格执行“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”。各类高空作业、跨线桥施工作业区域，水上作业的临边防护、防坠落设施，上下通道及救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。 1、安全防护标准化
(1) 要加强对作业人员的安全培训教育，提高自身保护意识，正确使用个人安全防护用品。
(2) 要做好作业环境的安全防护，在临空面、跨线施工等危险部位安装临时安全栏杆，加挂安全网、防坠网，高空作业平台脚手板按规定铺设，并在上述区域设立安全警示标志。
(3) 危险爆炸物资管理必须按照国家有关规定严格执行，特别是炸药的领用、现场的保管以及退库，必须制订详细的制度，并严格执行。(4) 架桥机等特种设备应按照国家有关规定和操作规程的要求，进行检查验收、完善各种安全装置、规范操作，确保使用安全。 (5) 施工便道和便桥要及时进行维护，并设置相应的安全设施和标志标牌。
(6) 路基石方爆破时应做好安全警戒工作；
(7) 钻孔桩施工时做好场地平整碾压，泥浆池周边做好围护等工作； (8) 高填高挖边坡作业时，施工人员及机械设备应做好临边防护措施。
2、场容场貌规范化
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(1) 施工现场场容规范化应建立在施工平面图设计的科学合理化和物料器具定位管理标准化的基础上。建立和健全施工平面图管理和现场物料器具管理标准，提供场容管理策划的依据。
（2) 项目经理部必须结合施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工现场平面图的规划、设计、布置、使用和管理。 a. 施工平面图宜按指定的施工用地范围和布置的内容，分别进行布置和管理。
b. 单位工程施工平面图宜根据不同的施工阶段的需要，分别设计成阶段性施工平面图，并在阶段性进度目标开始实施前，通过施工协调会议确认后实施。
(3) 项目经理部应严格按照已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图划定的位置，布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模具、施工临时道路、供水、供电、供气管道或线路、施工材料制品堆场及仓库、土方及垃圾、变配电间、灭火器、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。
(4) 施工物料器具除按施工平面图指定位置就位布置外，尚应根据不同特点和性质，规范布置方式与要求，并执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准。
(5) 在施工现场周边应设置临时围护设施，危险品库附近应有明显标志及围挡设施。
(6) 施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，场地不积水、不积泥浆，保持道路干燥坚实。工地场地应做硬化处理。
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(7) 施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入排水设施和河流、湖泊、池塘。
(8) 施工现场进行植树绿化布置。 3、安全管理程序化
(1) 人的要素控制。严格按照“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的原则，抓好各级责任制落实。首先在实行了安全风险金制度，将安全风险落实到每一名职工；其次是从公司到项目部、从项目部到施工队、从施工队到施工班组、从施工班组到每一名施工人员，层层签订了安全生产责任状，明确了安全目标和安全责任，通过严格的管理考核，真正形成了“责任明确、压力到位、风险共担”的“四级控制”安全生产格局。
(2) 物的要素控制。一是把好安全设施、安全装置、小型工器具、起重索具和电动工具的引进关，选择具有安全专用产品生产许可证的合格供货商进行供货，确保了工器具质量合格。二是加强对设施、工器具使用过程中的安全维护，使其始终保持良好的使用状态。三是按标准、规范对现场安全设施、安全装置等进行布置，提高作业环境的安全性。
(3) 技术要素的控制。公司通过制定安全施工措施管理办法，确保安全措施的编制、审查、批准符合规定要求；为提高安全措施的针对性，在编制过程中，根据施工顺序，采用因果图或事故树管理方法，对施工过程中的重要危险点及危险工序，进行定性及定量的分析，并制定有效的措施进行控制；为确保安全措施落实到位，在每个施工项
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目开工前，对全体施工人员进行安全交底，使施工人员全面了解安全措施的内容，从技术的角度来保证施工安全。
(4) 做好施工班组的安全管理控制。严格按照国家相关安全管理法律法规的规定，加强对施工班组人员的安全培训和施工过程中安全管理能力的评审，采取动态考核的管理办法，努力提高施工班组作业人员的安全防护意识和队伍的整体安全管理水平。
(5) 加强管理要素的控制。编制《专项施工安全方案》，同时，根据以往工程施工安全管理经验，制定了各种分项工程施工安全方案，这些方案的有效执行，为安全管理的程序化提供了依据。
对于桥梁施工、崩塌、滑坡处理、水下、高空作业等安全隐患突出的施工作业，必须严格执行安全员、施工员24小时挂牌跟班作业的制度，严格检查作业工序和施工环节是否符合安全生产规定。严格落实安全生产各方责任，做好超前预报、监控量测、爆破监控等各项安全工作。
（三）严格执行劳动用工岗前登记制度和岗前安全培训教育制度
项目部建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，坚持“两个五分钟制度”（即每次上班前五分钟进行安全技术交底，下班前五分钟进行安全总结讲评制度）。对分部分项工程开工前应对施工人员进行安全技术交底，特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。
1、项目部结合施工实际需要制定切实可行的安全培训教育计划，工程、劳资、安监部门共同组织实施。
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2、要害工种人员必须定岗定员，强化岗前培训，上岗学习操作，持证上岗。
3、对新上岗工人，实行强制性安全培训，学习安全基本知识，经考试合格后上岗。
4、坚持班前有针对性的安全学习和培训，切合实际选学《规程》施工安技措施及有关专业知识。
5、保持要害工种的相对稳定，不得随意调动，如确因工作需要调动时，必须事先经过项目部分管领导批准，否则将追究直接责任人责任。
（四）严格执行危险性较大的工程专项施工安全方案的审查制度 按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分部分项工程应编制专项施工安全方案，并附验算结果。经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后方可实施，由专职安全员进行现场监督执行：
1、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方工程开挖； 2、滑坡和高边坡地段的处理；
3、桩基础、大型挡土墙基础、深水基础及围堰工程； 4、桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构造施工等； 5、爆破工程；
6、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等。 必要时对上述所列工程的专项施工安全方案，还应当组织专家进行论证、审查。
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（五）加强施工安全隐患的排查治理工作
安全部门应制定严格的安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐。对排查出的隐患应明确整改责任人，制定整改措施，确定整改时间，并对隐患治理情况进行定期跟踪检查。
1、统一思想，增强意识。
各部门切实统一思想，增强本项目工程质量、安全工作的紧迫感和重要性的认识；通过各种科学方式，采取行之有效手段对本工程质量安全隐患进行逐一排查，要做到不走过场，不敷衍了事，不放过任何不安全细节和隐患；要增强忧患意识、防范意识和安全意识，积极行动起来，消除安全隐患，确保本项目工程质量。 2、明确职责，措施得力。
严格按照职责分工，统筹协调，采取切实有效的措施做好安全隐患排查治理工作。各施工队要按照项目部的总体要求，具体措施落实到人，对所辖区域的工程进行认真自查，发现问题及时整改；对工程的原材料、施工工艺、实体工程质量等进行认真、全面、科学的检查；项目部各职能部门组成安全隐患排查组对全线进行“地毯式”检查，发现问题立刻责令限期整改，并进行跟踪验收，不达标绝不投入使用，并将对工程质量安全隐患自查不力或瞒报不报的施工队将追究施工队长的责任。
3、抓住重点，严查细节。
（1）查清施工流程和施工工艺是否按照施工规范施工；
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（2）查清原材料的采购、规格、质量及施工实际用料是否达到技术要求；
（3）要查清工程现场管理及工程质量、安全生产责任制是否落实到位；
（4）查清施工日志和施工原始记录是否完备； （5）要查清主要工程项目实体是否符合质量要求。 4、举一反三，确保安全。
要认真吸取全国各地工程质量安全事故的教训，做到警钟长呜、防微杜渐，真正把质量第一、安全生产的意识贯注到每个建设者的思想中去，视工程质量为生命。项目部要加强工程的现场管理和控制，严格按照操作规范施工，强化工程建设的现场管理，抓重点、讲实效，杜绝一切安全隐患，把工程质量作为一项责任，确保工程质量和安全，绝不留下任何质量安全隐患，保证工程建设的顺利进行。 （六）严格执行施工安全专项费用保障制度
根据合同文件的相关规定，本项目部绝对确保安全生产经费的额度，并保证安全生产经费全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工过程中安全防护用具及设施的采购和更新、安全应急工程机械机具的购买及保养、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善等。
1、施工安全专项费用应当按照以下规定范围使用： （1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。
（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护
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物品支出。
（3）安全生产检查与评价支出。
（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 （5）安全技能培训及进行应急救援演练支出。 （6）其他与安全生产直接相关的支出。 2、施工安全专项费用保障制度
（1）安全部结合施工现场实际编制施工安全专项费用计划，报项目部审批实施。
（2）财务部门对施工安全专项费用设立专用帐户，实行专款专用。
根据施工安全专项费用计划，结合施工生产情况按计划拨付使用。
（3）材料部门根据已审批的施工安全专项费用计划积极迅速采购安全生产用品，确保施工现场及时使用。
（4）施工安全专项费用由项目经理审批落实，安全部部长、专职安全员监督执行。 五、工作要求
（一）统一思想、提高认识
项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感。把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
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（二）强化措施、积极落实
各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出” ”（即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任）和 “三个加强” ”（加强宣传教育和队伍建设，加强基础工作，加强协作联动）紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大安全事故的发生。要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大安全隐患排查力度，不断提高安全生产管理水平，改善安全生产环境和条件，实现安全生产管理工作水平的整体提升。
（三）抓好宣传、营造氛围
项目部要采取多种形式，通过开展“安全生产月”、“安全施工百日竞赛”、“安全演讲比赛”、“安全宣誓”等形式多样的安全生产活动，同时，在施工现场悬挂大型安全生产标语、安全宣传牌，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传工作，营造良好的安全活动及浓厚的安全生产氛围，提高全体员工的安全防护意识。
（四）加强考核、确保质量
“平安工地”活动领导小组严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进的经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎
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海南省中线海口至屯昌高速公路（屯昌段）A标“平安工地”建设活动实施方案
扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，争创一流工程。 六、建立长效联动机制
建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。对确定为项目部系统示范工程的部门和施工队，项目部将制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的部门及施工队，项目部将采取措施从严从重处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过”（ 即：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过）原则严肃查处。各部门及施工队要不断探索和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，以“平安工地”建设活动为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现建设安全生产“零事故”、争创一流工地的目标作出积极贡献。
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附：
一、“两项达标”： 1、施工人员管理达标
一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害保险责任符合有关规定。 2、施工现场安全防护达标
一线人员防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。 二、“四项严禁”：
1、严禁在泥石流、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地； 2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施； 3、严禁长大隧道无超前预报和监控量测施工； 4、严禁违规立体交叉作业。 三、“五项制度”：
1、施工现场危险告知制度：
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。 2、施工安全监理制度：
按照《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监
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督管理办法》和《公路工程施工监理规范》（JT-GGI0-2006），开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，检验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。 3、专项施工方案审查制度：
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专项安全员进行现场监督：
（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； （2）滑坡和高边坡处理；
（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （4）桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构造施工等； （5）爆破工程；
（6）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁的加固与拆除。
4、设备进场验收登记制度：
在施工过程中使用起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关部门进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机
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具配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格后方可使用。验收合格后80日内，应当向当地交通主管部门登记。 5、安全生产费用保障制度：
按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，对2007年后新建的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性条件。安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
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