法律分析：当场处罚程序只能由公安机关人民警察实施，除此之外的其他机关的人民警察和其他主体都不能适用当场处罚程序处理治安案件，这是法律对于执法主体的限制性规定。
法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》 第三十七条 违法事实确凿，且具有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：
（一）对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的；
（二）出入境边防检查机关对违反出境入境管理行为人处五百元以下罚款或者警告的；
（三）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；
（四）法律规定可以当场处罚的其他情形。涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。
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