工程迟迟未能按合同约定的时间开工的，是属于合同违约行为，如果是建设单位原因造成的，施工单位可以按实际造成的损失要求建设单位赔偿。如果是施工单位造成不能开工的，建设单位可以按合同约定要求施工单位赔偿损失。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救举措或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十三条【发包人违约责任】发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十四条【发包人原因致工程停建、缓建的责任】因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取举措弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
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