法律分析：
是民事纠纷还是行政纠纷？如果是民事纠纷，只有起诉了；如果是行政纠纷，则可以先行政复议，不满意的再行政诉讼。
能否告得赢，关键在于证据。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》 第五十四条 除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
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