让农民成为体面的职业工作者

作者：陈立

来源：《企业导报》2016年第04期

摘 要：新型职业农民是由传统农业向现代农业跨越的必然产物，已经成为现代农业发展和新农村建设的中坚力量。本文根据新型职业农民的职业特性和内在要求，从社会的层面分析，如何构建培育新型职业农民的社会环境，让农民成为体面的职业。 关键词：农民；职业工作者

**总书记在2014年中央农村工作会议上强调，要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。农民的知识化和职业化是传统农业向现代农业跨越的必然要求，如何加大新型职业农民的培育力度，成为各级党委政府及社会各界的重要议题。

一、正确认识新型职业农民的职业特性

新型职业农民是以农业为固定职业，具有较高文化素质、有技术、懂经营、会管理的新一代农民。不仅包括从事农业生产经营的农民，也包括为农业生产经营者提供服务和劳务的从业者。

从近年来各地涌现的一批新型职业农民来看，一般具有以下特性：一是新型职业农民支撑新型经营主体。目前，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织是主要的农业经营主体。而这些经营主体的核心要素是人，只有素质高、有文化、懂技术、会经营的人才能成为专业大户，办好家庭农场，发展好农民合作社，经营好龙头企业和经营性农业服务组织。专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织负责人就是新型职业农民的突出代表，他们支撑着这些新型经营主体的蓬勃发展。二是新型职业农民具有相对稳定性。有恒产者有恒心。传统农民从事农业主要是维持生计，难免有很多短期行为，而新型职业农民则充分地进入市场，把务农作为终身职业，具有相对稳定性。三是新型职业农民具有较大的经营规模和较高的收入水平。专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织负责人，通过流转土地，发展适度规模经营，其收入水平一般是普通农民的数倍以上。四是具有较强的社会责任感。新型职业农民除了懂技术、会经营以外，还有一定的社会见识和组织管理能力，不仅收入高，有的当选为村组干部，有的被推荐为人大代表、政协委员，有的被授予劳动模范、先进工作者、致富带头人等荣誉称号，具有较强的生态、环保和社会责任感。 二、培育新型职业农民是农村转型升级的现实需要

新型职业农民的职业特性，决定了其已成为现代农业发展和新农村建设的中坚力量，是当前农业农村转型发展的现实需要。

（一）培育新型职业农民是推进城乡统筹的需要。统筹城乡发展的核心要义是规划一体化、基础设施一体化、产业布局一体化、公共服务一体化、社会管理一体化，从本质上讲就是城乡居民权利的一体化，让农民享有与市民一样的政治权利、经济权利和社会福利，解决长期以来城乡处于“二元结构”和两极分化问题，建立以公平、均等为基本特征的新型城乡关系。新型职业农民由于综合素质高、收入水平高、社会地位高，成为了一种体面的职业。所以，统筹城乡发展，一项重要任务是培育大批新型职业农民。

（二）培育新型职业农民是发展现代农业的需要。工业装备是农业现代化的硬件支撑和物质基础，产业化是农业现代化的重要标志，先进的科技是农业现代化的动力源泉，注重农业经济与生态环境的协调发展是农业现代化的基本趋势。在农业生产经营过程中，先进的科学技术靠人去推广，先进的生产工具靠人去使用，先进的管理经验靠人去应用，先进的运行机制靠人去实践。因此，农业现代化必须由高素质、高技能的职业农民来推进。

（三）培育新型职业农民是建设美丽乡村的需要。从美丽乡村为谁而建来说，就是要为那些对土地不离不弃、与家乡守望相依的农民建设一个美丽家园。从美丽乡村靠谁而建来说，加强基础设施建设、发展富民产业、美化乡村人居环境、丰富乡村文化生活等等，政府只能主导，社会力量也只能参与，农民才是建设的主体。从美丽乡村因谁而美来说，只有高素质的新型职业农民，以务农为终身职业，以农村为长期居住的地方，才会加大投入，完善设施，发展产业，保护生态，让美丽乡村充满勃勃生机。 三、构筑培育新型职业农民的社会环境

通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，需要从多方面健全機制，构筑培育新型职业农民的社会环境。

（一）要有稳定的土地承包关系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度是党的农村政策的基石，适应了社会主义市场经济体制，符合农业生产特点。2008年，中央十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》再次强调，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。当前要加快土地确权颁证步伐，把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农民流转承包地才能更踏实，利益预期才能更确定。

（二）要给予充分的社会尊重。新型职业农民是拥有丰富的知识，掌握更高级的技术，熟知现代农业生产经营各环节的业务，能创造数倍于传统农民的收益，为农业发展、农村稳定作出了积极贡献。从经济效益来讲，新型职业农民不仅自己成为致富带头人，并带动了一批传统农民脱贫奔小康。从社会效益来说，新型职业农民加强粮食生产和大宗农产品有效供给，确保

了国家长治久安和社会稳定。从生态效益来说，保护了环境，既留住了“乡愁”，也跟进了时代。新型职业农民不再是“面朝黄土背朝天”的传统意义上的农民，而是一种体面的职业，应当受到社会的尊重。

（三）要营造浓厚的学习氛围。一方面，要充分发挥舆论导向作用，大力宣传新型职业农民培育政策、经验、模式和典型，激发新一代职业农民的荣誉感和自豪感。另一方面，要开展多层次、多形式的新型职业农民主体培训，除农业部门免费短期培训之外，鼓励各职业院校根据实际需要开设相关专业，吸引农村有志青年学习深造，引导毕业生回乡创业，争当新型职业农民。

（四）要出台完善的支持政策。农民教育培训工作具有明显的公益性、基础性、社会性。因此，政府公共财政应当承担主要投入责任。加强培训基地建设，培养一批专兼职教师队伍，分类组织好业务培训，提高培训效果。要加强新型职业农民的认证管理和考级定级工作，培养和稳固一批新型职业农民队伍。同时要从健全土地流转机制、农业项目倾斜、金融信贷、涉农保险、财税制度、社会保障等方面，探索建立相互衔接配套的政策体系，积极推动生产要素向新型职业农民集聚，扶持新型职业农民创新创业。

（五）要有良性的城乡互动。夯实基础，大力加强农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，为现代农业发展打下坚实基础，为新型职业农民创业提供良好平台。鼓励工商资本、社会资金和人才下乡，促进农村土地流转和规模经营，推动新型农业经营主体发展。推进户籍制度、养老保险等改革，解除进城农民的后顾之忧，让进城农民“市民化”，让留守农民和下乡“市民”成为新型职业农民，形成良性的城乡互动。 参考文献：

[1] 朱启臻《如何培养新型职业农民》.农民日报.（2013年5月16日）. [2] 胡林招《新型职业农民培育问题研究》.广东农业科学.（2014年7月）