会泽县田尾巴水库导流洞建设管理工作报告

会泽县老厂乡田尾巴小（一）型水库 输水导流洞工程建设管理工作报告

1 工程概况 1.1工程位置

工程位于田尾巴村委会，距村委会0.5km，位于东经1031236 ,北纬263447,北与白沙村委会相连,南与拖基戛相连。水库坝址距离昆明314.8km，距离曲靖304.8km，距离会泽38.8km，距离老厂乡8.8km，距离田尾巴村委会1.5km。田尾巴水库目前交通条件从会泽县城至乡驻地为柏油路面和弹石路面，从乡至田尾巴村委会是昭通地区巧家县炉房乡的出境公路，从田尾巴村委会至白沙村委会的公路从库区通过。其中，导流（输水）洞工程为田尾巴水库建设分部工程。

1.2立项、初设批复文件

2008年12月，曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司编制完成《会泽县田尾巴水库工程项目建议书》，其中包含大坝、溢洪道、导流（输水）洞工程等所有水库建设工程。2009年2月27日，市和市水务局组织专家进行了审查，并提出相应审查意见。同时市以曲发农经【2009】32号文给予批复。

2009年8月，会泽县水务局上报了《会泽县老厂乡田尾

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巴水库工程初步设计报告》，并且由会泽县水务局作出会请【2009】8号请示。市水务局给予批复，批复文号曲水规计【2009】31号文同意该项目立项建设。

2010年4月完成《会泽县老厂乡田尾巴水库工程度汛方案》，并上报市水务局，上报文号【2010】40号。市水务局于2010年5月给予批复，批复文号曲水建管【2010】35号，于2010年5月20日完成度汛方案建设内容。

1.3工程建设任务及设计标准

田尾巴水库是一座以农灌用水、人畜饮水、乡镇企业用水和减轻水库下游防洪压力，保证老厂乡经济又快又好地发展。解决老厂乡田尾巴、拖基戛、雅地窝、老厂、卡龙和尹武6个村委会实际灌溉面积775.33hm2（合11630亩），解决远期13786人20679头（只）牲畜饮水困难，同时减轻水库下游防洪压力和有效调节地区水资源配臵。首先完成大坝枢纽建设任务，其次逐步完善渠系配套工程建设任务。

老厂田尾巴水库导流（输水）洞工程，是为水库大坝建设导流引洪，方便大坝枢纽工程基础开挖、坝体碾压施工等工程推进的基础性工程，大坝建成后承担输水任务的永久性工程。根据中华人民共和国水利部颁发的《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SDJ252-2000)的规定,田尾巴水库为小(一)型工程，工程等别为四等。主要建筑物(大坝、输水隧洞、溢洪道)为四级建筑物，次要建筑物为五级建筑物。

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1.４工程布置、建设内容及主要技术特征指标 老厂田尾巴水库导流（输水）隧洞布臵于大坝左岸，总长度236.2m，进口底板高程2345.13m，闸室底板高程2345.0m，坡降i=0.005。进口洞室直线段0+000～0+026.25m宽3.0m，高1.6m，墙子采用M5.0浆砌石支砌，M10沙浆抹面，底采用C20混凝土浇筑。闸室段0+026.25～0+033.55，长6.3m。洞身段0+033.55～0+182.21，长148.66m，断面为城门洞形,宽1.8m，高2.7m，厚度35cm。出口直线段0+182.21～0+236.20长53.99m，出口高程2343.95m，宽3.0m，高1.6m，墙子采用M5.0浆砌石支砌，M10沙浆抹面，底采用C20混凝土浇筑。闸后按无压洞设计。设计最大过流16.4m3/s。闸门为深孔式平板闸门，规格为1000×1000mm，设臵工作、检修闸门各一道，配QL-100-SD启闭机2台。启闭室面积40m。输水隧洞衬砌部分与围岩接触面防渗采用回填灌浆处理，回填灌浆长度165.66m，回填灌浆面积505.9m。工程设计防洪标准为30年一遇。建筑物的抗震烈度按Ⅷ度设防

1.5工程计划、投资、工程量及实际完成情况 按初步设计，田尾巴水库导流（输水）洞工程概算投资406万元，于2003年9月23日动工，截止目前，已完成 工程量如下：

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工程量清单

序号 工程项目及费用名称 单位 工程量 8673.19 5782.12 144.71 1353.08 0 752.56 1598.13 551. 469.44 494.45 379.72 5.88 2.88 22.14 49.99 0 371.24 4.61 2.11 0 505.90 27.74 2.00 34.49 300.44 436.48 21.02 0.19 59.67 单价 23.25 68.93 49.46 146. 45.22 226.30 9.16 78.25 51.16 428.78 407.78 515.76 515.77 405.30 438.59 112.92 479.23 4.14 457.03 439.48 90.11 1626.32 136000.00 391. 252.50 16.02 929.51 10520.20 7249.50 合价 一 合同内工程项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 明渠土方开挖 明渠石方开挖 隧洞土方开挖 隧洞石方开挖 竖井土方开挖 竖井石方开挖 土方回填 隧洞钢模板（顶拱） 隧洞钢模板（边墙） m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m 2233332333333223333333201651.67 398561.53 7157.36 198753.92 0.00 170304.33 14638.87 43185.39 24016.55 212010.27 1842.22 3032.67 1485.42 73.34 21925.11 0.00 177909.35 2139.69 9.33 0.00 45586.65 45114.12 272000.00 13507.66 75861.10 6992.41 19538.30 1998.84 432577.67 10 隧洞C20砼 11 隧洞超填C20砼 12 闸墩二期C25砼 13 闸室底板二期C25砼 14 闸室底板C20砼 15 闸墩C20砼 16 竖井滑模 17 竖井C20砼 18 导向横梁C20砼 19 排架C20砼 20 启闭机层C20砼 21 隧洞回填灌浆 22 启闭塔 23 闸门及启闭机安装(1.0×1.0m) 24 明渠C20砼底板 25 M7.5浆砌石 26 M10砂浆抹面（3cm） 27 明渠C20砼盖板 28 进口扁钢网门槽槽钢及竖井井口角钢 套 m m m m t t 4

323329 钢支撑

30 钢筋制安 31 橡胶止水 32 普通钢模板 33 工作桥C20砼 34 工作桥排架C20砼 35 M5.0浆砌石 36 钢筋制安（工作桥与排架） 37 DN50钢管 38 DN40钢管 39 Ф50PVC管安装 小计 二 合同外新增项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 隧洞木支护 锚杆（3m） 锚杆（1.5m） 竖井挂网钢筋 竖井平台石方 竖井平台土方 竖井护壁砼 竖井地质缺陷超挖（石方） 竖井地质缺陷超填C20砼 t m m m m m t m m m m 根 根 t 3333279.63 158.03 156.28 7.32 4.50 0 2.16 90.40 115.80 0 105.80 2115.00 446.00 2.82 182.78 1035.73 97.20 39.00 33.80 46. 662.2 42.24 177.30 183.03 33.60 10.00 26.88 224.00 1.00 28.80 52.35 14.44 28.11 0.35 72.00 7193.73 60.18 50.74 493.15 493.81 228.31 7193.73 51.01 40.14 12.21 572836.72 9510.25 7929.65 3609.86 2222.15 0.00 15538.46 4611.30 48.21 0.00 3175635.37 1024.00 122.09 70.97 7193.73 38.65 14.91 730.45 226.30 479.23 88.63 88.63 88.63 146. 123.68 49.46 23.25 133.08 16.02 5000.00 513. 46.00 68.93 450.00 7193.73 1367.53 108339.20 258220.35 31652.62 20286.32 70.45 142.73 70999.74 8825.70 16197.97 4133.70 58690.79 3743.73 26043.60 22637.15 1661.86 232.50 3577.19 3588.48 5000.00 14792.83 2408.10 995.35 129.50 2517.81 98462.16 m3 m3 m3 m3 m3 m m m m m m m m m 项 m m m m t m 332323333322210 竖井钢模板（▽2344.81m～2347.01m） 11 竖井钢模板（▽2347.01m～2365m） 12 导向横梁模板 13 隧洞地质缺陷超挖（石方) 14 隧洞进出口块石回填 15 隧洞清於 16 进口浆砌石基础开挖（土方) 17 隧洞碎石盲沟及垫层 18 砂浆垫层 19 输水隧洞排水措施费 20 导流明渠空心砖 21 沥青板 22 镇支墩石方开挖 23 镇支墩C20砼 24 镇支墩钢筋制安 25 Ф1m预应力砼承插管﹝3m/1根﹞ 5

326 工作桥支座及排架基础土方开挖 27 闸室地质缺陷超挖（石方） 28 闸室地质缺陷超填C20砼 29 Ф200×8mm排气管 30 启闭房拉墙筋 31 启闭房小立柱钢筋制安 32 启闭房防雷网 33 闸室二期砼预埋筋 34 明渠盖板钢筋 35 出口明渠入孔爬梯 36 出口闸门安装 37 出口3000×600取水管 38 启闭房及工作桥栏杆钢筋 39 启闭房爬梯 40 隧洞渐变段超填C20砼 41 启闭房电线安装 小计 总计（一+二） m m m t t t t t t t t t t t m 项 33342.98 10.80 10.80 1.08 0.06 0.03 0.03 0.07 1. 0.02 0.03 0.20 0.35 0.04 9.52 1.00 14.91 226.30 479.23 11675.00 7193.73 7193.73 7193.73 7193.73 7193.73 7193.73 7193.73 7193.73 7193.73 7193.73 407.78 2942.00 0.83 2444.04 5175.68 12609.00 431.62 215.81 215.81 503.56 11797.72 143.87 215.81 1438.75 2517.81 287.75 3882.07 2942.00 843625.96 4019261.33

2 工程建设简况 2.1施工准备

为确保田尾巴小（一）水库建设工程顺利实施，会泽县一是成立了田尾巴小（一）型水库建设协调领导小组，并下设工程建设管理局、纪律监督检查室、项目督查室‚一局两室‛，全面负责工程建设各项工作。其中，工程建设管理局又下设办公室、工程建设技术组、群众工作协调组、安全与后勤保障组等‚一室七组‛，各司其职，各负其责；二是建立健全了建管、监理、施工‚三结合‛的沟通运作模式；三是组织了施工人员、设备、措施‚三落实‛的施工模式，所

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有施工单位于2009年9月20日全部到位，并配备了相应的施工设备，制定了详尽的施工方案；四是形成了监察、奖惩、通报‚三联动‛的督促检查模式，把多年来形成的多角度、全方位推进工程建设的经验，运用到各具体工程建设中。相关措施的实施，有力地推进了田尾巴水库导流（输水）洞工程建设的顺利开展。

2.2工程施工分标情况及参建单位

田尾巴水库建设截流前工程共分为1个标段进行建设，由昆明新跃建筑工程有限公司负责承建。

2.3工程推进情况（含开工报告及批复、开完工时间及施工过程）

在县委、县的正确领导下，在各级有关单位（部门）的大力关心、支持和帮助下，田尾巴小（一）型水库工程建设管理局认真贯彻落实省、市相关文件、会议精神，于2009年4月9日，向市水务局呈报了田尾巴小（一）型水库建设工程开工报告，并于2009年8月得到市水务局以‚曲水规[2010]31号‛文同意动工。随即，田尾巴小（一）型水库建设管理局采取超常规措施，精心组织，加强领导，明确目标，落实责任，采取建设目标责任倒逼制的方式，在保证质量的前提下限定工期，责任到人，扎实有效地确保了各项工程的顺利推进。在施工期间，工程建设管理局严格按照设计要求和施工规范进行管理，并要求技术人员认真做好施工

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记录和质量监督检测工作，发现困难及时研究解决，发现问题及时整改，在大家的一致努力下，2010年4月28日凌晨，便完成了输水（导流）洞洞身的全线开挖工作，2010年9月25日完成了出、入口及洞壁的浇筑任务。

2.4主要设计变更和重大技术问题处理

田尾巴水库在初步设计阶段在已审批的可研设计的基础上作了进一步完善和优化，结合实际地形地质情况和施工条件要求主要对以下几个方面作出相应调整和修改：

一是导流（输水）隧洞进口边坡喷锚，从削坡后揭露出的地质情况看，残坡积堆积体较多，且进口明渠砼已浇筑完成，若继续开挖，工程量较大，施工困难，取消进口边坡喷锚砼。

二是导流（输水）洞进口段由于开挖边坡不稳定，经常有土石滑落。为不使滑落的土石堵塞进口段，在桩号导0-002～0-014段明渠上加设砼盖板。

三是导流（输水）洞进口明渠，基础为强风化砂岩和残坡积层，软弱部位应清理，清理后低凹处用M7.5浆砌石回填处理。导流（输水）洞出口明渠段经开挖后，发现部分段基础为软基或河床砂砾石层。为保证出口明渠稳定，用砌石进行换基，臵换深度控制在2m以内,工程量由现场监理核计。

四是导流（输水）洞出口明渠接入河槽段，设计底板高

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程与实际地形稍有出入。现出口明渠底板高程由原来的2010.81m改为2008.1m,出口明渠陡坡长度由原来的14m延长为25.6m(即D0+295～0+320.6为陡坡段)，断面尺寸与原设计相同。

五是导流（输水）洞进出口洞口开挖成型后，须进行锁口，锁口采用C20素砼，厚度20cm，锁口长度据施工现场情况确定，超挖部分用M7.5浆砌石回填，并在顶部回填土方1m。

六是导流（输水）洞钢支撑顶部用圆木支护，两侧用C20砼回填，木支撑及回填砼工程量由监理、业主代表现场计量；导流（输水）洞钢筋量未包含架立筋用量，架立筋用量据现场实际用量确定。

2.5施工期间防汛度汛

根据水文分析成果，会泽县田尾巴小（一）型水库地区10月为汛后期，11至4月为枯期。结合施工进度计划及水文气象条件，输水（导流）洞第一个施工时段选择于11月～4月有181天，导流建筑物枯期洪水标准取5年一遇，施工导流的洪峰流量为2.56m/s（枯期5年一遇）。在施工过程中，建管局充分调研，结合实际明确了防汛度汛目标，制定了合理的防汛度汛方案，细了防汛度汛责任，同时，对施工企业提出要求，明确了防汛度汛目标和责任。

3专项工程和工作 3.1征地补偿及移民安置

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征地补偿方面，其一，田尾巴小（一）型水库枢纽建筑及管理区道路等施工场地永久征地范围涉及田尾巴村委会的第五、六、八、九、十四5个村民小组，共计49户，被淹没地带包括库区淹没、主体建筑物、部分料场和该线道路，其中耕地面积146.35亩，林地（荒山荒坡）面积140.20亩，河滩地（水域）面积3.38亩。淹没耕地的这一部分人，按补偿要求进行补偿，故影响人口不需搬迁，即就地解决生产生活问题。综合起来，田尾巴水库施工区永久占地面积2.93亩。

其二，田尾巴水库施工区临时占地为耕地，面积55.14亩。主要是施工工程中临时占用的坝壳料场占用耕地47.14亩和弃渣场占用面积8亩。经过计算，田尾巴水库枢纽区占地移民补偿投资为972.18万元。目前，按工程计划及施工进度，水库建设征地补偿工作顺利完成。

移民安臵方面，田尾巴水库建设涉及移民搬迁一户，按苏斗河水库搬迁标准执行，涉及迁坟一冢，实际鉴于只有一座坟需迁移，按500元补偿。

3.2 环境保护工程

从兴建田尾巴水库情况来分析，水库的兴建对环境等有利影响是主要的，不利影响是次要的，经济效益和社会效益比较显著，在工程施工中在正常蓄水位（2368.00m）高程以上地面严格控制占用，采取谁破坏谁恢复的措施，尽可能地

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降低其破坏程度。工程结束后，还要对破坏的植被予以恢复，加强绿化，因此，工程建成后，本区的陆生生态景观不仅不会遭到破坏，相反，还可得到一定程度的改善。从植被环境的角度出发，本水库工程的建设是可行的。现状环境已被改变，淹没线以上植被可得到一定程度的改善，因土壤水分增加，有利于生态水的需求，特别适用于落叶乔木的生长。田尾巴小（一）型水库的建设，经济效益和社会效益十分显著，对不利影响只要采取相应的环境保护措施和监督措施，环境质量将会得到改善，总之，环境问题不会成为工程建设的障碍，水库的兴建从环境的角度来看是可行的。

3.3水土保持设施

在田尾巴水库工程建设期间，生土石方开挖30.42万m，回填利用1.97万m，弃渣量为36.98万m，损坏水土保持设施面积为12.66 m，初步估算田尾巴水库工程建设过程中可能新增的水土流失总量为41701.71t。为了防治工程建设及运行期间产生更多的水土流失，减少对下游及周边地区的影响，工程共规划了2个弃渣场来堆放产生的弃渣，同时，工程建设还结合项目地形地貌变化情况、建设时序、造成水土流失特点、项目主体工程布局、防治责任区不同等进行分区，将该工程水土流失防治责任范围划分为项目建设区和直接影响区，目主体工程设计中及水土保持专项报告中提出了多种措施进行综合治理。料场区采取临时措施、场地

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整治及植物措施进行治理；弃渣场区采取挡渣墙、排水沟、场地整治和植物措施进行综合治理，施工生产生活区采取植物措施进行治理，施工道路采取植物措施进行治理，对移民安臵区防治措施提出建议。

经初步估算田尾巴水库工程水土保持措施工程量为：机械剥离表土23100m、挡渣墙623m、排水沟1494m、植物措施面积19.0hm。具体工程量为：土石方开挖2416m， M7.5浆砌石5160.27m，M5.0浆砌石153.78m，种树48588株，种草面积8.19hm，狗牙根409.5kg，覆土47957m，复耕11.43hm，编织土袋挡护1212.3m。工程水土保持投资估算的总投资为300.82万元，其中工程措施费为186.万元、植物措施费44.02万元、水土保持临时工程费21.13万元、水土保持费用27.72万元、基本预备费8.39万元、水土保持设施补偿费12.66万元。目前，随着工程的进展，包括导流（输水）洞等各分部工程水土保持工作均得以全面推进。

3.4工程建设档案

工程建设档案由工程建设管理局办公室负责管理，整个档案管理工作从工程建设初始，便始终坚持随时收集整理、注重积累积存的管理思路，对大量各类工程建设文件、图表、技术资料等相关档案均进行了分类管理，确保了工程建设档案的完整、准确和规范。

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4项目管理

4.1机构设置及工作情况

为切实加强对田尾巴水库工程建设工作的领导，协调、指导处理好水库建设中的有关问题，保证水库前期工作及施工建设顺利进行，会泽县委、县成立了由县委常委、副朱廷发任组长，县水务局、邱光良，老厂乡乡长张元周任副组长，县直相关单位负责人为成员的会泽县田尾巴水库建设协调领导小组，并下设会泽县田尾巴水库工程建设管理局，由邱光良兼任，冯正林担任专职副，张元周兼任副。在领导小组领导下，作为整个工程建设的法人实体，负责整个工程建设的前期准备、组织实施和指挥协调工作，负责工程建设的技术质量监督与检查、制定工程项目实施技术方案、委托中介机构开展招投标工作、组织实施好工程建设、准确对工程实施计量、做好工程项目结算等具体工作，确保工程建成德政工程、示范工程、精品工程。工程建设管理局下设办公室、工程建设技术组、移民搬迁组、财务监管组、质量技术监督组、群众工作协调组、安全组、后勤保障组共‚一室七组‛。

在建设管理过程中，一是强制度。结合实际，制定了目标管理责任制度、会议及汇报制度、考勤制度、廉洁自律制度、财务管理制度、费用报销制度、办公用品设施采购与领用制度、车辆管理制度等各项规章制度；二是明责任。对各

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组的职能职责进行了细化，做到机构建立到点，责任落实到组，任务分解到人，确保了工程的有序开展；三是重建管。主要从‚五个三‛上突出重点，建管并重，真抓实干。‚五个三‛即质量上建管、监理、施工三结合，施工上人员、设备、措施三落实，推进上进度、质量、安全三兼顾，监督上监察、奖惩、通报三联动，资金上申请、签批、拨付三把关。

田尾巴水库导流（输水）洞施工阶段，工程建设管理局等加建各方均得到了省、市、县各级领导的大力支持，尤其是县委、领导多次深入施工一线，以召开现场办公会、群众座谈会等方式，帮助研究和解决问题，并广泛和充分调动了群众参与建设的主动性、积极性，较好地推进了工程的顺利开展。

4.2主要项目招标投标过程

会泽县田尾巴水库建设管理局委托曲靖经纬水利水电工程咨询有限公司，于2009年7月22日在中国采购与招标网上发布了招标信息，于7月22日至7月31日进行了招标报名和资格预审，并2009年8月20日在昆明市白龙路283号兴昭大酒店三楼进行国内公开招标。参加此次投标的单位共有22家，其中，参加输水（导流）洞投标并通过资格预审的企业有云南省水利水电工程有限公司、宣威市水利水电工程有限公司、云南宏鑫建筑工程有限公司、云南马龙县通达建筑建材实业有限公司。在招标过程中，一是严格把资格

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预审公告在《中国建设招标网》和《云南省工程建设信息网》上同时进行发布；二是严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》等有关法律、法规和省、市、县有关要求组织招标活动，真正体现了公开、公正、公平的原则。经过评标，确定了田尾巴水库导流（输水）洞标段由昆明新跃建筑工程有限公司负责承建。

4.3工程概算与投资计划完成情况

田尾巴水库建设导流（输水）洞工程批准概算投资406万元。

4.4合同管理

工程招标结束后，2009年8月20日，工程建设管理局即向中标单位发出了中标通知书，并于2010年8月31日组织中标单位在会泽县水务局三楼会议室，在县公证处的公证下共同签订了《施工合同》，明确了参建各方的权力和义务。

在合同管理过程中，为加强对工程的管理工作，使工程建设步入正规划，减少工程建设纠纷，确保工程按时、按质、按量完成建设任务，田尾巴水库建设管理局一是按照《中华人民共和国合同法》、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》等法律法规和行业、合同规范，严格按批准的建设规模、标准、内容进行管理和合同签订，严防超前结算和超概算的情况发生；二是要求参加各方在工程开工、工程设计及项目变更、工程计量、工程款支付、工程质量控制及进度

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控制等各方面都严格履行合同，科学合理组织施工，较好的保证了合同的有效性；三是对于合同外新增的工程项目，建管局本着节约投资的原则，参照类似项目，严格组织工程预算工作，再组织参建各方友好协商解决，并按程序完善合同手续。在各项措施的推进下，整个工程建设过程没有任务一方发生违约行为，扎实有力地保障了工程建设的顺利进行。其中，几项重点工作方面，主要做法如下：

质量控制：在工程开工之前，要求各个施工单位制订详细的施工组织设计，并特别强调建立健全施工质量保证体系，定期不定期地进行检查，对发现质量保证体系落实不到位的，以监理指令性文件的形式指出并要求施工单位及时加以改进。

进度控制：严格按照省、市、县委、领导的要求进行建设。在建设过程中，严格实施月报制度，每个施工单位每个月都必须如实填写当月的施工进度表，并同时提出下月施工进度计划月报表。对计划不合理，以及工程建设滞后的施工单位，工程建设管理局通过召开会议进行协调解决，并严格实施建设目标倒逼管理制度。

投资控制：一方面，严格按照国家、省有关投资文件和合同文件执行工程支付，严格按照合同文件规定的计量方法和计量单位执行工程计量。另一方面，对于工程变更支付的情况，在工程设计单位出具设计变更通知书并予以实施的工

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程建设内容，通过相关质量检验合格后，根据合同对变更工程的支付方式进行支付。

安全管理：在施工过程中严格按照‚百年大计、安全第一‛的方针，组织施工企业建设健全安全保证体系，建立了安全岗位责任制，责令安全人员持证上岗，并针对不同的工程，制定和采取相应的安全措施，责任到人。同时，不定期开展安全教育，并在施工现场设立警示牌、照明灯、指示灯等设施，确保了整个施工过程未发生任何安全事故。

4.5资金管理与合同价款结算

资金管理严格按照《国债专项资金财政财务与监督办法》、《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》，以及‚三专一单列的规定进行管理、拨付和使用，衽专户存储、专款专用。

价款结算主要依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》确立的原则以及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令107号）和财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财[2004]369号）的有关规定、《水利建设工程价款结算管理办法》的规定执行，合同中确定的工程预付款、工程预付款的扣回、工程量计量、进度款、保留金支付执行。

在资金的拨付使用过程中，建管局从工程建设启动开始，就严格按照《国有建设单位会计制度》的规定执行会计

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核算工作，并制定了相应的财务核算管理制度，配备了专职财务人员，严格按照批准的投资计划、建设内容、建设规模和工程进度，由施工单位提出拨款申请，经建管局、监理方共同审核签章后，实行‚一支笔审批‛制度，由建管局工程技术人员、监理工程师对施工单位上报的工程量、工程款进行三方核定，技术负责人审核后，由建管局批准后才能进行工程款拨付。同时，严格执行财务制度，积极开展项目及资金的监督检查。

5工程管理

5.1工程质量管理体系和质量监督

在工程施工过程中，成立了工程质量管理和质量监督组，负责工程建设中的质量管理和质量监督工作，并建立健全质量保障体系，编制项目施工管理实施细则，以保证工程项目建设质量，管理内容、措施及方法主要有以下几点：

一是对建设单位、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务实施监督检查。对 对项目的单位工程、分部工程、单元工程项目划分进行监督检查。对技术规程、规范和质量标准的执行情况监督检查。对施工单位、监理单位对工程质量进行检验评定的情况进行检查。

二是参加分部工程的验收，核定分部工程质量等级。参加工程关键部位、隐蔽工程验收。同时，制定监督计划，根

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据年度施工计划制定本工程的监督计划，分阶段确定监督具体内容。

三是确保施工技术人员及质检人员做到责任明确、各负其责，每道工序严格把关，不留隐患。

四是对工程重点部分或技术要求复杂部位，组织跟踪小组对工程全过程实行跟踪管理。

五是组织所有工程技术质检人员认真学习招标文件、设计图纸及设计要求，并加强对关键岗位位工作人员的技术培训和质量意识教育，使期充分了解施工组织措施的内容，严格按照规范进行施工。

六是认真贯彻执行质量方针和质量目标。负责施工过程的检查、验收和质量评定，并将质量检查结果上报工程建设管理局。负责现场施工安全教育和安全检查，并认真做好记录。负责质量记录的收集、整理、移交等工作。

七是参加一般质量和安全故事的调查评审，并负责上报有关材料。

5.2工程项目划分

田尾巴水库导流（输水）洞工程共划分为1个单位工程 ，7个分布工程，120个单元工程。

5.3质量控制和检测

工程质量控制和检测严格依据合同文件及国家有关法律法规、水利技术规范、规程、质量验收标准办法和经监理

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审核签发实施的设计图纸与设计技术要求进行。在建设过种中，为使工程达到设计质量要求，建成优良工程，建管局要求参加各方严格按《水利工程质量管理》要求，以及水利部颁发的单元工程质量数据、质量评定表，结合实际施工进行评定和统计。一方面，配臵专职检测人员，对工程建设的单元划分、工序、施工组织、质量检测和标准作出具体的指导和要求，及时对施工单位、监理单位提出具体科学的指导意见。同时，要求施工单位严格按质量‚三检制‛要求配备质量监督检测人员，对每个施工环节、工程内在和外在的质量，道德由施工单位进行自检，再由监理工程师会同建设管理局技术负责人进行复检，做到工程质量控制层层把关。另一方面，对施工单位报送的有关技术报告和文件资料严格把关，实行现场抽样、旁站检测，做好进场原材料的把关工作，严格中间产品的测量和试验，对达不到质量要求的坚决返工，对施工单位拟定的当月施工进度计划进行审查，要求做到科学合理组织施工。对执行情况不合理的提出整改意见并限期落实。主要有以下几点做法：

一是始终做到‚八个严格‛即：在工程招投标期间严格审查招投标文件；严格审查招标单位资质；严格实行工程合同制；严格项目监理制；严格执行资金审批一支笔审核制；严格实行质量终身制；严格实行建设责任制。

二是施工中严格按设计图纸、文件、施工规范和措施组

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织施工。

三是设立专职质检员和工程技术人员进行现场监督检查，对违反施工进度、不符合质量要求的施工行为坚决勒令停工、返工。

四是对整个工程施工实施施工质量‚三检制‛即施工班组及现场技术人员自检，工地复检员复检，工地总工程师终检。在‚三检‛合格后将检验成果呈交监理工程师进行核实签字后，再进行下一道工序的施工作业。

五是在施工质量验收中，严格按照《分部工程质量评定标准》的要求进行验收评定，确保分项工程一次检查合格率100%，优良率14%。

六是按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定员、定岗施工，贯彻落实生产岗位责任制，实行质量标准与个人经济效益挂钩，以确保各项工程一次达标。

七是做好施工原始材料的整理和保管，并要求准确、清楚、真实、齐全、可靠，并妥善保管，以作为竣工文件的重要依据。

5.4质量事故处理情况

在建设过程中，按时提交工程质量状况报告，对全部施工部位进行质量统计、分析，找出施工质量缺陷和原因，并提出整改措施进行整改。在导流（输水）洞建设过程中，未出现重大质量事故。

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5.5质量等级评定

根据水利部《水利水电工程施工质量检测与评定规程》SL176-2007的规定，该工程共划分为1个单位工程，7个分部工程，120个单元工程。经过初步质量评定，其中，7个分部工程全部合格,120个单元工程中,17个单元工程优良，优良率14%,其余均合格；依据《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008的有关规定，该单位工程被初步评定为合格工程。

6安全生产与文明工地

坚持‚安全第一、预防为主‛的方针，建立健全安全生产责任制度，制定各项安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产条件，加强安全生产监督管理，杜绝安全事故发生，切实保障生命和财产安全。在施工过程中，一是要求承包人必须遵守国家颁布的有关安全规定，按合同要求建立和完善安全生产设施，配臵必需的劳动保护用品，确保施工安全专项经费专款专用，并配备专职安检人员，对全部施工作业进行安全检查，及时消除事故隐患，保存安全记录，同时承担因安全措施不到位等原因而引起的安全事故全部责任；二是要求承包人在发生重大安全事故时，必须立即报告发包人，并在事故发生后8小时内向发包人提交事故情况的书面报告；三是严格按照技术可靠、措施得力、确保安全的原则确定施工方案。在安全措施落实到位、确保安全的前提下组织

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施工，做到安全文明施工，并充分协调好与周围群众的关系；四是建立安全管理体系，建立安全组织，强化安全机构，充实安检人员，完善安全工作制度，并由项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防资安全工作。五是坚决贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与当地对安全生产发生的有关规定和指令。六是严守门有关易燃易爆品的管理规定。七是在施工现场的危险部位、主要交通道口设臵安全告示牌，确保施工生产的安全并做到文明施工。

7 工程验收 7．1单位工程验收 7．2阶段验收 7．3专项验收

8 通水安全鉴定和竣工验收技术鉴定 8．1通水安全鉴定

根据水利部《水利水电工程施工质量检测与评定规程》相关规定，工程建设管理局组织人员对导流（输水）洞工程进行技术和质量鉴定，鉴定结果认为，该工程质量合格，能够承担为大坝枢纽工程建设导洪引流、确保施工的任务。

8．2竣工验收技术鉴定

按照《水利不电建设工程验收规程》SL223-2008、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建

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设工程质量管理条件》、《水利工程建设项目验收管理规定》等法律法规，工程具备验收条件。

9历次验收、鉴定遗留问题处理情况 历次验收、鉴定遗留问题已处理。 10 工程运行管理情况 工程尚未运行。 11 工程初期运行及效益 工程尚未运行。

12竣工财务决算编制与竣工审计情况

由于导流（输水）洞工程属于田尾巴水库建设工程分部工程，竣工财务决算与竣工审计情况须在整体工程竣工后统一编制和审计。

13存在问题及处理意见 工程存在问题已全部处理。 14工程尾工安排 工程收尾工作全部完成。 15经验与建议

一是要统一思想，明确任务。充分认识搞好工程建设对发展农村经济的重要性，把水利建设当作富民强县的大事，建立健全水利工程建设指挥机构，统一思想，明确任务，坚持分类指导，按照建设一个工程组建一套班子，一抓到底的原则，加强领导，明确职责，精心组织，是为工程建设

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完成奠定坚实基础的核心所在。

二是要创新建设理念，保障工程布局合理效益突出。一方面，树立科学理念，改变建设思路，创新建设模式，合理确定工程布局和施工方案；另一方面，要组建专业的建设队伍，算好时间账、经济账、劳力账、安全账，提高服务意识，立足实际，遵循建设规律，积极探索和借签好的建设管理理念，切实建好、管好各个分部工程。

三是要强化合同管理。建设期间，参建各方均要在工

程开工、工程设计及项目变更、工程计量、工程款支付、工程质量控制及进度控制等各方面都严格履行合同，科学合理组织施工，以保证合同管理的有效性。在实际建设当中，难免存在设计与现场施工情况不吻合的环节，施工企业因分析失误在投标报价时对风险估计不足，造成报价偏低，在计价上与建管局就存在一定的分歧，为维护合同的严肃性和权威性，在合同范围内的，坚决执行合同单价，对合同外新增的工程项目，建管局本着安全与节约投资的原则，与监理工程师和设计代表共同分析，参照类似项目，严格编制工程预算，按程序完善合同手续。

四是严格‚三个控制‛。首先，要严格质量控制。要要求施工单位严格按质量‚三检制‛的要求配备了质量监督检测人员，对每个施工环节、工程内在和外在质量，首先由施工单位进行自检，再由监理工程师汇同建管处技术人员进行

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复检，最终由上级质量监督检测部门进行核查认定，做到工程质量控制层层把关。省工程质量检测中心站和市工程质量监督检测站直接参与到工程质量检测、复核工作中来，对工程建设的单元划分、工序、施工组织、质量检测和标准作出具体要求，对工程重要部位、重要生产环节、重要工艺进行现场监督、检测，并实行每月巡查制度，建立完整的质量保证体系。监理部、建管处对施工单位报送的技术报告和文件资料严格把关，现场抽样、旁站监督，做好进场原材料的审验，严格中间产品的测量和试验，对达不到质量要求的坚决返工；其次，要严格资金控制。建管局要严格按照财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》、《基本建设财务管理若干规定》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》等现行的基本建设财务管理制度，对资金的使用做到规范管理。要强管理、严要求，确保资金专款专用。实行‚专人、专户、专帐‛管理，按国债资金和地方配套资金分开核算及资金随项目走的原则，确保资金规范使用；要加强建设项目资金的拨付管理。在资金的拨付使用中，严格按照批准的投资计划、建设内容、建设规模和工程进度，由施工单位提出拨款申请，经监理方、建管处技术人员对经单元工程验收合格，并属于合同工程范围内的工程量等内容进行复核、技术科长审核签章后，实行‚一支笔审批‛制度，即便是建管处的日常开支，也必须事先经同意后，由办

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公室进行统一采购和验收，再由批准方能报销；要严格执行财务制度，积极开展项目及资金的监督检查。为了加强建设资金管理使用，做好工程建设会计核算工作，从工程建设启动开始，财务核算就严格按照《国有建设单位会计制度》的规定执行，制定了相应的财务核算管理制度，由财政部门配备了专职财务人员进行管理；第三，是要严格进度控制。按照工程总体施工组织设计，各施工单位要每月提交当月工程施工完成工程量、形象进度、下月的施工计划安排，监理工程师会同建管处审核后，根据各标段完成情况，以及施工场地、建筑材料、蓄水、供水要求、气候等情况进行分析，发现问题及不合理的立即调整，做到科学合理组织，井然有序施工。中旬汛期到来之前大坝迎水坡铺设完毕，保障了当年蓄水不受影响。

五是要搞好两项管理。一方面，要搞好安全管理。建管局和监理部要联合向各家施工单位下发了《关于加强工程安全建设管理的通知》，要求各施工单位：必须制订并实施一切必要的安全管理措施和制度，保证工程现场施工安全，维护工地正常生产、生活秩序；必须要求专业技术人员持证上岗，并严格按照各项安全操作规程进行工作；必须严格遵守社会治安管理条例及各种法律法规，如有违法行为，将协调有关部门依法追究其法律责任；四是建管处与各施工企业签定了《工程施工安全责任书》，层层落实安全生产责任制，

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通过扎实有效的管理，工程施工期间未发生一起安全责任事故；另一方面，搞好档案管理。成立了田尾巴水库工程建设档案管理组，专人专管，整个档案管理工作从工程建设开始便进行文件材料的收集、积累、整理和保存工作。由县水务局档案专管人员和县水利水电勘察设计研究所科技档案管理员具体负责管理，做到了完整、准确、安全记录工程建设历史，使档案管理做到规范和有效，为将来水库管理提供依据奠定了基础。

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16 附 件

16．1 项目法人机构设置及主要人员情况表

主要工作人员情况表

序 姓名 性 职 务 职称 工程师 专业 行政管理 水利水电工程 号 别 1 邱光良 男 水务局、建管局 2 冯正林 男 3 张元周 男 4 陈才斌 建管局专职副 老厂乡乡长、建管局副 老厂乡纪委 水务局水研所副所长 水务局水研所工作人员 水务局水研所工作人员 水务局水研所工作人员 水务局水研所工作人员 水务局规计科工作人员 水务局办公室工作人员 工程师 工程师 工程师 行政管理 行政管理 水利水电工程 水利水电工程 水利水电工程 5 李 梅 男 6 朱茂奎 男 7 张 俊 男 8 赵德心 男 9 马跃明 男 10 赵春梅 女 11 黎帮林 男

工程师 助理工程师 后勤管理 水利水电工程 档案管理 档案管理 29