维普资讯 http://www.cqvip.com 第３３卷第２１期 ・２３４・ ２ ０ ０ ７年７月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵ Ｖ０ｌ＿３３ Ｎｏ．２１ ｊｕ１． ２００７ 文章编号：１００９—６８２５（２００７）２１．０２３４—０２ 如何加强基层站段的安全管理工作 姜仕进 摘要：针对目前铁路局直接管理站段的变化，为迅速适应改革和生产力布局调整对安全管理带来的新变化和 要求，提出明晰安全管理目标、界定安全管理职责、完善技术装备、提高职工素质等措施，以便从根本上提升站段的安全 管理能力，以稳定的面，促进铁路的跨越式发展。 关键词：铁路，站段，安全管理，职工素质 中图分类号：ＴＵ７１４ 文献标识码：Ａ 站段是铁路运输管理的基本单位，是实现铁路运输安全的基 彻文件、用会议贯彻会议；有的对本单位安全情况不能做到及时 安全 础和保证。假如把铁路运输安全管理系统比作一个整体运转的 全面的掌握，甚至在安全工作的落实上、安全隐患的处理上、链条，那么，站段就是这个链条上的一个个环扣。如果每一个环 责任的考核上、安全情况的汇报上搞虚假行为。２）少数领导干部 扣都牢不可破、正常工作，那么，整个链条就会环环相扣、高速运 精神状态不佳。依赖、等靠思想严重，对新下安全工作面临 转。随着信息技术等高科技手段的运用，铁路各项基础设备不断 的新情况、新问题主动研究不够，大量问题长期得不到解决。３） 改进和加强，设备的安全系数进一步提高，但铁路运输的安全生 有的领导干部不注重学习，思想观念、工作能力、工作方式方法同 产状况并没有得到根本改观，特别是铁路基层站段的安全管理工 担当的职务要求有很大差距。对这些问题，必须下大的功夫认真 作还有待进一步加强。 加以解决。 １ 铁路基层站段安全管理现状 ２加强基层站段安全管理的措施 ２．１ 明晰安全管理目标 在原管理下，站段都是按照铁路分局统一规定和要求去 １．１没有牢固树立“安全第一”的思想 目前，一部分站段干部“安全第一”的思想不牢，在上级没有 要求、本单位安全相对稳定、安全与效率不发生矛盾时，忽视安全 具体落实，铁路局直接管理站段后，铁路局对站段的管理由过去 的现象仍然存在。有些站段干部在安全工作上认识迟、行动慢， 的宏观管理转变为宏观与微观相结合的管理。随着生产力布局 面对大量问题不警醒，拿不出解决问题的措施办法，致使安全工 的不断调整，站段与传统意义上的站段有很大不同：管理跨度加 作处于被动状态。 大了，资源配置优化了，生产组织、劳动组织和作业方式变化了， 意识决定行为，行为导致结果。铁路基层站段发生的各类事 站段在安全管理上遇到了许多新情况和新问题。这就要求站段 故，都是安全意识问题，是由于没有真正树立“安全第一”的思想， 迅速适应新改革和生产力布局调整对安全管理带来的新变 往往在发现事故苗头或事故隐患的时候，不能及时采取有效处理 化和新要求，因地制宜、因时制宜地修订适合本站段安全管理的 措施，或者草率处理了事，最终导致了事故的发生。这说明如果 目标和思路，在细化上做文章，在求实效上下功夫。 基层站段缺乏应有的安全意识，丧失基本的安全责任，发现问题 ２．２界定安全管理职责 不能采取有效的防范措施，对关键作业不严格执行相关作业标 在原有安全管理下，基层站段作为执行层和落实层，安 准，就会导致安全问题屡禁不止、防不胜防。 全管理的职责相对比较“狭隘”和笼统。随着铁路生产力的布局 调整，基层站段所辖范围的扩大，管理覆盖面的增加，原有的工作 １．２职工素质不能胜任安全生产的要求 随着铁路大量新技术和新设备的采用，对职工的技能水平提 职责发生了变化，相当一部分站段对新下安全管理职责还没 出了更高的要求，但一些基层站段职工的素质达不到安全生产的 有认真进行界定；多段合一的站段大多数仅仅是完成了领导班子 要求。如在某车务段车站值班员竞争上岗的考试中，一道非正常 和机关科室的重组，内部管理关系理顺、资源整合、规章制度统一 情况下接发列车的ｌＯ分实作题完成情况如下：总参加人数８８ 等许多问题还没有解决；一些站段在生产力布局调整后，对车间 人，属于整体上处理错误（得０分～２分）的３Ｏ人，占３４％，其中 管理和技术力量没有及时加强，许多车间在管理上不适应管理跨 得０分的有６人；属于主要环节上处理错误（得２分～５分）的１６ 度的变化。因此，要按照“实际、实效、实用”的原则，科学合理地 人，占１８％；属于次要环节上处理错误（得５分～８分）的２７人， 界定安全管理的职责，本着有利于安全、有利于管理的宗旨，修 占３１％；属于细微环节上处理错误（得８分～１Ｏ分）的１５人，占 订、完善和规范领导负责、专业负责、分工负责、岗位负责的安全 １７％，其中得１Ｏ分的只有３人。统计结果表明，基本上不会处理 管理职责，明确具体的标准，建立健全安全管理的职责体系，使每 故障情况下接发列车的车站值班员占５２％。因此，从抓安全的三 个人都做好本职工作，增强履行职责的自学性。 大基本法则（职工素质、设备质量、干部作风）出发，加强站段两级 ２．３完善技术装备 职工技能培训已是刻不容缓。 在强调安全责任的同时，不能否认技术装备在安全生产中的 １．３干部工作作风不实 基础地位。随着铁路重载化、高速化和高密度化的发展，铁路安 在整个管理工作中严不起来、落不下去的现象十分普遍：１） 全管理必须实现从人控为主向自动化、智能化控制的转变。伴随 管理中的官僚主义、好人主义、形式主义问题仍然比较严重。有 着铁路技术装备水平的提高，某些惯性事故已经得到很好的解 的领导干部缺乏苦干实干精神，习惯于听汇报，习惯于用文件贯 决。如机车三大件（列车运行监控器、机车移频信号、列车无线调 收稿日期：２００７．０３ ２２ 作者简介：姜仕进（１９６５ ），男，助理工程师，太原铁路局调度所，山西太原０３００１３ 维普资讯 http://www.cqvip.com 第３３卷第２１期 ２ ０ ０ ７年７月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣｒＵＲＥ Ｖｏ１．３３ Ｎｏ．２１ Ｊｕ１．２００７ ・２３５・ 文章编号：１００９—６８２５（２００７）２１—０２３５—０２ 公司治理与内部控制 刘晓丹 摘要：为了提高公司制企业的内部控制效果，建立了公司治理与内部控制相互关联的结构，论述了公司治理与内部控 制的区别、联系及二者的关系，从而提高其公司治理的效率，使企业实现预定的经营管理目标。 关键词：企业，效率，内部控制，公司 中图分类号：ＴＵ７１２ 文献标识码：Ａ 现代企业的运行造就了职业的管理者阶层和管理者市场，出 法人财产相关各方的责、权、利的制度安排，其中包括股东、董事 现了所有权与管理权的彻底分离，这一分离体现了这样一个契约 会、管理者和工人，或者说它是法人财产制度的组织结构形态。 控制权的授权过程——作为所有者的股东，只保留了与企业经营 这一制度安排或组织结构形态的内在逻辑是通过制衡来实现对 管理相关的剩余控制权，而将本应由他们拥有的契约控制权绝大 管理者的约束与激励，以最大限度地满足股东和相关利益者 部分授予了董事会，而董事会则保留了企业战略管理方面的“决 （ｓｔｏｃｋ ｈｏｌｄｅｒｓ ａｎｄ ｓｔａｋｅ ｈｏｌｄｅｒｓ）的权益。而内部控制则是由管理 策控制权”，将日常生产、销售、雇佣等“决策管理权”授予了公司 当局为履行诸管理目标而建立的一系列规则、和组织实施程 经理阶层。然而，职业管理者取代了业主控制企业的经营又产生 序。良好的公司治理是企业在激烈的市场竞争中增强竞争力的 了“代理人”问题。从经济学的理性假设出发，委托人和代理人具 前提条件，是提高经营绩效的必要条件，是保证现代市场体系有 有不同的目标函数，代理人具有道德风险、规避和搭便车等行为。 序、高效运行的微观层面的基础。健全有效的内部控制能够提高 公司治理所要解决的问题是通过契约关系的制度、安排来确保委 企业生产经营管理工作的质量，保障各项经济运行资料的真实 托人的权益不被侵害。从这个意义上讲，公司治理是一组规范与 性、正确性、可靠性，保护企业财产的安全完整，从而使企业实现预 度电话）和运行控制器的安装，使列车冒进、冲突、超速脱轨等事 故已大为减少。 ３）强化职工“两纪”，严格事故管理。针对当前少数职工安全 意识淡薄、违章作业十分突出的问题，要加强对职工安全责任意 ２．４提高职工素质 识教育，严格落实基本规章制度和作业标准；要进一步转变干部 强化现场作业过程的检查监督，坚决遏制违章使用封连线、 １）推行“便无位，强段先强人”的人才策略。通过竞争上 作风，违章接发列车、违章放行列车等直接危及行车安全的 岗考试，落实末位淘汰制，将职工素质与竞争上岗紧密挂钩，优胜 错办进路、要认真落实事故报告制度，深刻剖析事故原因和 劣汰，达不到素质要求的不能上岗，促进职工学业务、专技术的自 严重违章行为；及时采取有 觉性和积极性。将职工的技术等级与岗效工资、职务晋升挂钩， 暴露的问题，严肃追究事故责任，认真吸取事故教训， 按职工达到的技术等级安排从事相应的技术工作，享受相应的待 效的防范措施。铁路安全管理是一项长期的、复杂的和艰巨的工作，在铁路 遇，以此激励职工勤奋学习、刻苦钻研，提高技术业务水平。 改进的今天，在管理上不能有丝毫的懈怠，应 ２）强化岗位培训，加强案例教育。发挥基层站段两级教育网 基础设施不断更新、新形式下安全管理的特点和方法，努力实现铁 络的职能，一方面加强干部的培训，对干部进行业务讲座和考试， 不断探索新时期、促进干部的业务学习；另一方面加强职工的业务培训，强化因设 路安全生产有序可控和基本稳定。在铁路局直接管理站段的体 基层站段的安全能力只能加强，不能削弱，基层站段管理者 备故障引起的非正常作业办法的学习，把好职工定职、定级的关 制下，口。以岗位应知应会和应急处理能力为重点，切实提高职工的基 要及时转变思维定势，与新及时“融合”，与新要求及时“对 本作业技能，特别要针对新技术、新设备的应用，加强职工有关设 接”。在实践中不断提升安全管理能力，向管理要安全，以稳定的 促进铁路的跨越式发展。 备性能、技术操作和运输组织方法等专业的集中培训。讲解作业 面，要领及安全事项，提高现场处理问题的能力。 参考文献： １４０． ２００６，３２（１２）：１３８— 以防止重大、大事故和惯性事故为出发点，加强案例教育。 ［１］李永贵．浅议项目安全管理［Ｊ］．山西建筑，针对典型的事故案例，让职工进行深入分析，从中总结出经验教 故危险的敏锐性和防范能力。 ２］杨训，找出安全关键点，进行危险预测训练，从而提部职工对事 ［钊．浅析建设工程安全控制［Ｊ］．山西建筑，２００６，３２（１２）： １１４—１１５． Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ ｉｎ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ｒａｉｌｗａｙ ｓｅｃｔｉｏｎｓ ＪＩＡＮＧ Ｓｈｉ－ｊｉｎ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅ ｏｆ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ ｒａｉｌｗａｙ ｂｕｒｅａｕ ｍｅａｓｕｒｅｓ ８／＇ｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ ｉｎ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ｒｍｌｗａｙ ｓｅｃｔｉｏｎｓ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ Ｏｆ ｎｅｗ ｃｈａｇｅｎｓ．ｓｙｓｔｅｍ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｏｎ ａｆｓｅｔｙ ＩＴ．Ｄ— ａｇｅｍｅｎｔ．Ｄｅｆｉｎｉｔｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ａｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｆｏｒ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｒｓｐｏｎｓｅｉｂｉｌｉｔｉｓｅ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｕｐｇｒａｄｅ ａｆｓｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ ｒｏｏｔ ｒｍｌｗａｙ ｓｅｃｔｉｏｎｓ ｔｏ ｒｅａｌｉｚｅ ｌａｐｉｅｇ ｓｔｙｌｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｏｆ ｒａｉｌｗａｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒｍｌｗａｙ，ｒｍｌｗａｙ ｓｅｃｔｉｏｎｓ，ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｓｔａｆｆ 收稿日期：２００７—０４．１５ 作者简介：刘晓丹（１９８０．），女，助教，晋中学院经济管理学院，山西晋中０３６０００
