南通市水利改革与发展2009年总结

2009年，南通市全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实和、市关于扩大内需、促进经济增长的部署要求，坚持以科学发展观为指导，积极践行可持续发展的治水思路，围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出水问题，着力加强重点水利工作，不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，扎实推进南通水利又好又快发展，为全面建设更高水平的小康社会提供有力支撑和保障。

（一）农水工作全省先进。我们继续坚持财政投入为主的，加大资金投入力度，规范项目建设管理，加快推进农村河道疏浚整治，全市县乡河道超额完成任务。农村河道疏浚海安县、如东县、通州区今年顺利通过省级整体验收，启东市正积极做好省级验收准备，全市农村河道疏浚整治工作可望提前一年完成本轮任务，实现六县市“满堂红”。建立农村河道长效管护机制，河道长效管理成效显著，我市经验在全省交流推广。农村饮水安全工程推进迅速，省下达70万人建设任务，目前全市完成投资30866万元，占总计划任务90.72%，全市有望完成全部任务。省初定在我市召开全省水利工作推进会，推广我市做法。这两项工作在全省处于领先地位，水利部领导专门视察，给予高度肯定。小型农田水利工程建设完成。我市在全省率先提出了以泵站建设为重点的小型农田水利基础设施建设，为保障农业生产、保持农民增收，为促进社会科学、和谐、可持续发展提供思路。省水利厅予以充分肯定。全面启动小型农田水利基础设施建设，今年全省19个重点县省厅给我市重点倾斜，我市通州、如皋榜上有名。

（二）水利建设步伐明显加快。我们抓住和省关于进一步扩

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大内需的重大战略决策机遇，超前完成好各项前期准备工作，加大跑部跑省力度，今年共争取扩大内需水利项目9项，总投资26697万元，其中补助资金88万元，省级补助6841万元。海堤达标等重点水利设施建设推进迅速，1—11月份完成重点项目投资21333万元，占计划的101%。工程建设管理有力加强，水利招投标制进一步规范。中小河流治理规划、大中型水闸除险加固专项规划、沿海开发水利规划等一批专项水利规划相继编制完成。

（三）江海联动工作成绩显著。全局上下全力以赴做好振华港机、新通海沙整治等20多项重大项目、重点工程的跟踪服务、技术指导和论证报批等工作。我们专人跟踪服务，振华港机涉水工程项目得到水利江委和省水利厅的高度重视和支持，提前10天完成了市要求的报批手续。

（四）防汛防旱工作扎实有效。全市投入1800万元用于各类除险加固工程，筹集 800万元实施防汛决策支持系统建设，成立了第一支市级防汛抢险专业队伍，着力提升我市防汛应急指挥能力。成功防御了多次暴雨、特大暴雨以及8号“莫拉克”台风袭击，汛期沿江各闸引水12.55亿方，沿江沿海各闸排水37.90亿方。加强了生态补水调度和研究，全年共引水6个潮汐、84潮次，引水量7.87亿立方米。排水 潮次，排水量9.08亿立方米，有力保护和改善了城乡水环境。

（五）节水型社会建设和水资源管理全省领先。加快推进节水型社会建设工作，我市作为全国节水型社会建设试点市，编制的《南通市节水型社会建设规划》通过了由水利部和省水利厅专家组的审查，得到水利部胡四一副的肯定。组织编制了《南通市集中式饮用水水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》，进一步提高了水利系统应对突发性水污染事件的应急反应能力。建立健全地表水水质监测

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网点，实施水功能区水质动态监测。组织开展了江苏省水资源管理信息系统一期工程南通市项目部实施方案的编制工作，并率先通过省厅组织的专家审查。在全省率先出台了“污水零排放企业减免污水处理费规定”及其配套文件“零排放企业认定管理办法”、“关于市区重污染企业执行差别水价的通知”。观音山双鹤集团印染用水处理一期工程“日处理污水2500吨”正式投产，标志着我市在印染废水处理回用实现了重大突破。制作的家庭生活用水一水多用装置，获国家专利。大生集团积极实施地表水处理深井冬灌夏用、循环使用，年减少地下水开采150万吨。1—11月已征收水资源费3343万元，超额完成3300万元的征收任务，在全省领先。

（六）水利各项管理有力加强。全面推进水利工程管理考核工作，如皋市碾坨港闸、如东县洋口外闸顺利通过了省一、二级管理单位的验收，至此，我市目前已有省级水管单位共5家，在全省处于领先。水管单位改革工作分别被水利厅、水利部表彰为先进集体。南通九圩港闸、节制闸、市区涵闸管理中心履行职责，加强内部管理，在饮水、排涝和生态补水方面发挥了巨大作用。加强对河道的管理，每一个涉河项目都落实责任单位和责任人进行日常管理和巡查，继续严格审批制度，杜绝越权审批和审批不严的现象，集中开展“一、二级河道执法大检查”专项活动，执法效果非常明显。进一步加强长江河道采砂管理工作，总投资760万元执法基地建设已顺利开工，确保一期工程年底完工。水费工作继续全省先进。积极稳妥推进水价改革，严格执行水价，全市水利工程水费收交、使用、管理取得可喜成绩，水费征收4600万元，完成全年任务的115%，继续多年保持收费总量逐年增长的良好势头，2009年被省水利厅评为全省水利工程水费工作先进单位。

（七）城市河道整治和管理力度进一步加大。《南通市城市水系

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规划》初步成果已经形成，进一步明确构建城市水系系统、水系布局和整治目标、整治重点。以市府办名义出台了《关于城市河道建设与管理若干意见》，进一步推进城市河道建设与管理改革创新，界定城市河道管理职责。全力推进市区河道整治工作，市下达的总投32000万元17 个项目，已全部完成工程设计招标，濠河第二引水通道、天生港河东段整治工程已开工建设。目前正全力抓开工、抓进度、抓质量，确保按期完成工程建设任务。

（八）局系统作风、政风、行风建设和党建工作创新创优。 我们以党的十七大精神和理论等重要思想为指导,切实加强水利系统党风廉政建设。我们将创建文明单位工作列入全局中心工作，扎实做好创建工作，市局机关首次获得全省水利系统文明单位。狠抓制度建设，先后修订出台了10个方面的管理制度和工作纪律，确保各项工作有章可循。狠抓考核督查，建立了年度工作目标“月小结、季交流、年考评”的制度。逐季开展年度重点工作述职点评活动，推进了年度重点项目有计划、按步骤的开展实施。狠抓依法行政，各项工作走上制度化、法制化轨道。积极组织干部职工开展水利知识和法律法规培训，组织机关干部赴宁波、南京、盐城、淮安、崇明等地考察城乡水环境整治、河道管理、水资源管理、水务管理等工作，努力学习各地先进治水经验和管理，推动南通水利工作又好又快发展。

2010年南通水利重点工作

全市水利工作总体目标：紧紧围绕、市和省水利厅下达的年度水利工作任务，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕南通由全面达小康向基本现代化迈进工作大局，围绕沿海开发、长三角一体化战略，加快水利工程建设，强化河道管理与保护，推进城乡水环境综合整治，不断提高防洪保安、水资源保障、水

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环境保护和服务民生能力，为现代化建设提供有力支撑和保障。 （一）积极开展农村水利工作。以实施农村饮水安全、农村河道长效管理为重点，完成剩余70万人的农村饮水安全建设任务。全面展开农村河道长效管护工作。

（二）加强水利建设和规划工作。加快骨干河道疏浚，计划投入1.2亿对如泰运河、通扬运河、通吕运河、通启运河复标疏浚，提升向沿海滩涂输水能力，解决部分地段淤积问题，恢复引排能力，优化水资源布局。加强蓄水能力建设，做好如东滨海平原水库建设前期工作，争取明年获得立项批复。增强沿海水资源能力。巩固扩大四口门引水能力，积极推进九圩港闸、节制闸等除险加固项目实施。开展南通市《十二五水利发展规划》编制，积极推进长江北支整治研究和澄通河段开发工作。

（三）扎实做好防汛防旱工作。组织开展多种形式的防汛应急演练，做到责任、预案、物资、队伍四到位。汛期密切关注入梅、台风、风暴潮动向，加强监测和防守。科学调度工程运行，确保全市工农业生产用水需求。加强全市生态补水研究和调度工作，引清挤污，努力改善城乡水环境。做好应对突发水污染事件调度措施准备，为城乡居民的安全用水提供保证。启动江海堤防堤顶公路硬质化工程建设，为防汛防涝工作提供基础保证。

（四）推进节水型社会建设和水资源管理工作。加强制度建设，出台《南通市节约用水管理办法》、《南通市水功能区管理办法》等相关文件。加快水资源管理信息化系统一期工程建设，确保2010年底建成并投入使用。开展天生港电厂尾水利用可行性研究。加强节水型社会国家级试点载体建设的督查和指导，指导服务开发区6万吨再生水回用工程启动。

（五）积极服务经济发展。做好、市下达的江海联动、

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沿海开发、洋口港开发等重大项目、重点工程的跟踪服务工作。进一步深化全市水利工程管理单位的目标考核工作，确保全市有1-2个水管单位通过江苏省级或国家级目标管理考核验收。加强长江采砂管理，严厉打击长江非法采砂行为。积极推进水政执法基地建设，组织对全市一级河道实施执法检查。

（六）着力开展城市河道整治，提升管理水平。2010年依据《南通市城市水系规划》，按照“水通、水动、水清、水灵、水美”的目标要求，贯通、疏浚、建设水源工程为主要整治手段，以活水、换水、改善水环境为整治目标，进一步加大市区河道整治力度，实施东城区兴石河整治等一批城市河道整治工程。积极做好市关于城市河道建设与管理若干意见的宣传贯彻工作，着手成立河道专门管理机构。抓好市区河道管养工作，严格考核，依法管理，进一步改善市区河道面貌，提高水环境质量。

（七）完成水资源费和水费征收任务。加大水资源费和南水北调基金征收力度，确保完成上级下达的任务。创新水费工作理念，完成全市水利工程水费收取任务。

（八）抓好精神文明建设和党风廉政建设。深化机关作风建设和职能目标考核工作，创新创优各项工作，积极争创市文明单位。认真落实党风廉政建设责任制，树立水利行业风清气正的良好形象。

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