农资市场存在的问题及监管对策

农资市场管理存在的问题及监管对策

当前农资经营违法违规行为仍然时有发生，破坏了农民的增产增收，损害了农民利益。就农资市场违法行为进行分析，并就进一步加强农资市场监管提出意见和建议。

一、对当前农资市场的经营违法行为分析存在以下问题：

（一）连锁经营尚不完善，农资经营者进货渠道混乱，不严格执行进货查验制度，农资质量无法得到保障,责任主体不清，造成查处难，索赔难。销售假冒或仿冒他人产品商标的农资商品，主要包括假冒进口品牌化肥、大企业知名化肥品牌。侵权行为严重侵犯权利人利益，损害农民利益，扰乱市场经营秩序，对合法经营也形成不公平竞争.

（二）农资市场辨别真假难,农资商品质量违法行为严重：一是生产、销售过期、失效、变质农资商品；二是生产、销售标签不全、质量不合格的农资商品；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品.其行为极易造成农业生产损失，减增农民收入。

(三）农资市场价格违法行为：一是价格欺诈；二是哄抬物价。农资经营网点在春耕农忙季节存在伺机哄抬价格、牟取暴利、坑害农民利益，其行为第一时间造成农民受到经济损失，对农民利益侵害最直接，也直接扰乱了农资市场秩序。

（四）一些个人把农资经营看成牟利的手段，未经行政审批、许可，自身也不具备基础农资知识,擅自从事经营销售假冒、失效、违禁等农资行为。冲击了正常的农资经营秩序，破坏了正常的市场监管秩序，极易造成侵害农民利益事件.

（五）利用各种广告或传媒,对农资商品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传的。

二、加强农资市场监管的几点建议

(一）加强农资市场主体有效监管。加快构建以连锁配送为主导的农资销售网络，实行统一采购配送、统一管理经营、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范的经营模式，提升农资经营企业的经营管理能力和市场竞争能力。加大农资市场巡查监管力度,定期不定期对农资经营主体进行全面清查，严厉打击无证照经营农资行为,重点理顺承包、挂靠经营，维护良好的农资经营主体竞争秩序。同时，建立健全农资经营主体信用分类监管,建立完善农资示范店作用，积极引导正规农资连锁经营、农资超市等现代营销业态成长，促进农资经营主体健康发展。建立起农资经营主体监管长效机制。

（二）加大农资商品质量监管力度.从“爱农、帮农、护农”角度看问题,农资商品质量直接关系到农业增产、农民增收。按照“突出重点、严格监管、标本兼治”的工作思路，加强农资商品的动态监管，严格规范农资经营“两账两票一书一卡\"制度，经常化进行检查指导，认真掌握农资商品来源,适时抽查农资去向，及时掌握辖区农资商品质量基本情况。同时，认真制定年度“红盾护农”专项执法行动计划,严厉打击销售过期、失效农资、掺杂使假、以次充好等非法经营行为,确保农资商品质量基本稳定，建立起打击、查处与指导、规范并举的农资市场监管长效机制。

（三)严格农资其他违法行为执法监管。对价格违法及农资经营违反法律管制等行为，必须联合相关部门加大打击力度，维护农资市场正常管理秩序。同时，认真开展红盾护农活动，及时向农民公布正常渠道农资价格信息，送正规产品目录、有关农资产品信息及知识下乡进村，加强有关违法经营行为的市场整治规范。充分发挥各相关部门的社会监督、维权、服务作用,提高广大农民的维权意识和能力，增强经营者自律经营观念。建立起农资其他违法行为执法监管长效机制.

(四）完善农资市场管理制度，建立长效监管机制。改进农资市场管理及农资市场打假的工作方法，做到打假与农资经营企业打假相结合、暗访和明查相结合、突击性检查与日常监管相结合，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管防范机制.

（五)加强宣传与建立部门协作机制相结合。加强与媒体合作，实行重大执法行动新闻发布制度、组织专项执法行动邀请电视台或电台记者参与并跟踪报道。加强与农业、工商、质监等部门配合,建立对农资市场齐抓共管的工作格局。积极开展“送法下乡”活动，利用春耕和3·15消费者权益保护日，通过宣传车流动宣传、乡镇广播和发放宣传资料等形式，广泛宣传《消费者权益保》、《产品质量法》等法律法规，加强消费引导，唤起农村消费者维权意识,不断提高农村消费者自我保护意识。