渔船基础差是事故频发主因 访广东省渔政总队渔政处处长王慧丰 口文／图《海洋与渔业》记者 吕华当 ‘‘广 东渔船安全生产基础 较差，是最近海上安 全事故频发的主要原因。”在分析广 东近期渔船事故多发时，广东省渔 政总队渔政处处长王慧丰一针见血 地指出。 他进一步表示，广东省的海上 作业渔船整体普遍存在“老、旧、 差”状况，安全性能堪忧，加上冬 季多强风、恶浪、大雾天气，客观 上增加了事故发生机率，渔业部『、－３ 将充分运用科技手段提升海上渔船 安全监管技术，增强搜救遇险渔民 能力。 多小时后，粤惠来４１２５２沉没。 １１月３日下午２时２Ｏ分，福建 渔船１司龙渔６０３０４在东经１１７。５６・、 叫，释放救生浮、取出救生衣、救生 洞，但所采取的堵漏方法不起作用， 机舱水位继续升高。 早上７时左右，船主见自己没法 堵住进水口，只好通过对讲机向跟帮 生产渔船呼救。１Ｏ时３０分，当机舱 水深淹没主机（机舱水深约１．５米）， 船长见抢救无效，决定弃船。船上８ 名船员全部登上救生浮，随后被一直 在附近准备施救的粤南澳２１０８６渔船 救起，于２３日下午抵达南澳。 圈，并准备食品、淡水等，而不至于 在无携带任何救生用具的情况下仓皇 跳海。 北纬２２。０６’发现了在漂浮海上的林 兴春。闽龙渔６０３０４渔船马上组织在 附近生产的５艘福建籍渔船进行救助， 于下午３时将其救起，并向自己所属 粤潮阳１１０７６渔船沉没 １０月２１日下午，粤潮阳１１０７６渔 船从海门渔港出海作业，航行至尖山 对开海域时发现排气管破裂，随即返 港修理。修复后，于当天晚上８时再 次离港出航。 ２２日凌晨４时许，该船航行至东 经１１７。４２’、北纬２２。３０’附近海域 时，轮机长巡查发现机舱进水，水深 渔村岸台报告。由于获救渔民身体状 况没大碍，且考虑经济原因，经征得 获救渔民同意，闽龙渔６０３０４等５艘 渔船继续进行在海上生产，于７日早 上６时到达汕头海门渔港，将获救渔 民交给惠来县方面的救助人员。 这起事故仅有１人获救，其他５ 名船员失踪。据事故调查组调查，应 据事故调查组调查，该船船长和 轮机长在事故发生后应急处置不当是 导致该次沉船事故的主要原因，从发 现机舱入水至弃船长达６．５小时，由 于不懂用单边带电台向渔业安全救助 网求助，因而没能及时得到专业的自 救指导以及足够的帮助，另外采取的 自救方式不专业，所采取在机舱内封 堵的方法未能有效堵住漏洞，导致渔 船沉没。 急处置不当是造成多名船员失踪的主 要原因。从发现起火至弃船逃生，整 约３０厘米，入水同时贯通至其他舱 室。船长马上指挥用船上的潜水泵抽 水以及人工排水，但效果不佳。当时， 个过程约有１个小时，船长应在指挥 救火的同时，安排人报警和做好弃船 准备，如用无线电话向附近的渔船呼 船长和轮机长一起在机舱对进水位置 进行检查，发现左主机尾轴折断并脱 落，水从尾轴孔涌入，即设法堵塞漏 ２０１１．１２．１５海洋与渔业 ｌ ３１ 海洋 《海洋与渔业》：进入１０月份以 目前，广东２４米长以上的大中型 钢质渔船只有１０００条左右，而全省海 上渔船约４．７万条，钢质渔船占的比 例太低了。别说浙江和江苏，单是广 何运用科技手段提升海上渔船安全监 来．海上作业渔船事故频发．您认为 是什么原因引起的呢？ 管能力？ 王慧丰：主要采取六项措施来提 升安全监管能力。第一，加快渔业安 全通信指挥平台建设。推进省移动通 王麓丰：今年１０月份以来，南海 海上作业渔船事故频发，既有偶然性 西、海南、福建等省的大部分沿海县 也有必然性。偶然性是，每年进入冬 季，东北风一起，鱼汛就比较旺，渔 民的生产活动增多，导致事故发生的 概率增加。南海的特点是每年的东北 风季节，海上风力一般达到６～７级， 阵风８级，因风力还没达到台风级别， 管理部１］一般没有发出预警，渔民容 易产生麻痹大意，造成事故频发。反 而，夏季的台风从政府到渔民都很重 视，台风一来，提前３、４天就回港 了，这几年台风很少出现渔民死亡。 必然性是，广东省的海上作业渔 船整体普遍存在“老、旧、差”状况， 安全性能堪忧。“老、旧”就是使用 ２０年以上、而且大多数是木质的小 船，“差”就是装备差、质量差。因 此，渔民不太愿意再投入更多的资金， 所以安全保险系数就差。通过调查， 这段时间出事的主要是这类型渔船。 按照上世纪８Ｏ年代的一贯做法是渔船 使用２０年就要更新换代，目前在东海 地区渔船使用８～１０年就要更新。 此外，海洋捕捞产业升级比较慢，政 府对渔民技能培训投入不足，导致渔 民安全意识较差，容易犯错出现事故。 《海洋与渔业》：在硬件上，广东 渔船安全生产缺乏哪些要素？ 王慧丰：本来，渔船安全生产管 理最关键的一个手段就是更新，用旧 了就换新的才安全，你拿一条旧船配 备再多的安全设备，也难以避免事故 发生，只能是渔船万一出事了，可以 增加生还的机率罢了。但是关键就是 不要出事啊，怎样才能不出事故呢？ 渔船质量好是一个重要因素。 ３２ Ｉ海洋与渔业２０１１．１２．１５ 的钢质渔船数量都要比我们多得多， 信公司建设通信系统基站工作，加速 凡此种种，说明广东渔船的安全生产 建设广东省渔业安全生产通信指挥系 基础较差。 统市县平台，建立省、市、县三级指 同时，渔船上配备的ＡＩＳ系统、 挥平台。第二，加快渔船Ｉｃ卡管理系 救生浮、通讯终端等安全设备，外省 统建设。利用射频识别技术，为渔船 一些地方政府财政补贴８０％以上，但 配备防拆卸的电子标签，全面实现渔 广东省财政还没有直接为渔船安全生 船电子化管理，自动办理渔船进出港 产提供补助的政策和资金，我们在海 签证，统计进港渔船，提高防台工作 洋捕捞安全生产这一块的欠账太多了。 效率。截止到７月底，全省装配有Ｉｃ 《海洋与渔业》：那么，我们怎样 卡渔船２９０２１艘，完成应装配数６０．４ 管理才能杜绝或者减少事故的发生呢？ ％。第三，加快渔船ＡＩＳ系统建设。 王慧丰：为吸取教训，我们从１１ 全省已有近９０００艘已配备ＡＩＳ终端， 月份开始对经常发生事故的同类型的 完成率超过８０％，力争年底前完成全 渔船强制性进行改造，例如排气管、 省大、中型渔船ＡＩＳ终端配备，最大 电气改造等，消除隐患。 限度减少船舶碰撞事故。目前与中移 另外，我们要继续从基础入手， 动合作建设的全省ＡＩＳ基站系统已经 严格把好检验关，全力推进渔船集体 建成，将在全省沿海地区实现ＡＩＳ基 救生设备配备，积极开展渔业船员任 站布设及全部数据在通信平台显示和 职培训与安全生产教育，努力提升防 共享。第四，提升渔船自救与遇险呼 灾抗灾能力；强化监督检查，以渔港 救能力。强制配备救生筏、救生衣、 为主战场，以消除安全隐患为头等战 灭火器等消防救生设备；强制安装安 略任务，开展封港查船行动，全面落 全救助信息终端，保证６０匹马力以下 实进出港签证制度，严防渔船带“病” 渔船配备手机终端，６０匹马力以上渔 出海生产；加强事故调查处理，对每 船配备船载终端、远洋渔船配备卫星 宗事故都查明原因，判明责任，吸取 电话。第五，研究成立海上应急和自 经验教训，切实维护渔民群众利益。 救组织。以渔业管区为主体，渔政队 经过积极努力，各项措施成效逐步显 伍为指导，成立渔船自救分队，并将 现：２００７年开始推广配备的气胀式救 自救队伍登记造册，确保自救队伍有 生浮已成功救起１００多位渔民，ＡＩＳ 组织、有领导、有机构，在渔业安全 终端在帮助渔船避碰、追踪肇事船舶、 生产中发挥强有力的作用。第六，加 及时锁定搜救地点等方面已发挥重要 强与各地搜救中心的合作、交流，依 作用，封港查船行动排查了～大批安 靠各地搜救中心的支持，做强做大渔 全隐患…… 业海上安全指挥和救助平台建设。皴 《海洋与渔业》：以后，广东将如
