２００９年１１月 云南师范大学学报 ＮＯＶ．，２００９ 第４１卷第６期 （哲学社会科学版） Ｖｏ１．４１ Ｎｏ．６ 云南省软件与信息服务外包产业发展困境、条件与出路 薛 领 ， 武倩倩 ， 张晓章。 （１．北京大学管理学院，北京１０００８１；２．云南昆明高新区，云南昆明６５０１１８） ［摘要］随着信息和通讯技术的日益发达，软件和信息服务外包近年来成为全球新一轮产业转 移的重要内容之一，也是最热门、增长最迅猛的产业之一。云南省以昆明市为重点提出大力发展软件与 信息服务外包产业，并建立了一定的发展基础，然而发展规模和速度一直处在低水平均衡上，文中利用 新经济地理学的核心思想以及发展经济学中的互补性理论探讨其原因，然后运用波特的“钻石模型”，从 生产要素、国内外需求条件、相关和支持性产业、企业战略和同业竞争、机遇和角色等六个方面，全 方位地分析昆明发展服务外包产业的基础条件和潜力。最后，结合现实问题和发展条件来探索推动昆 明软件服务外包产业实现发展突破的战略对策。 ［关键词］软件与信息服务外包；新经济地理学；低水平均衡；“钻石模型”；路径 ［中图分类号］Ｃ９３９ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１ｏｏＯ一５】ｌｏ（２００９）ｏ６一Ｏ１ｌ６一ｏ８ 一、引 言 说都是重要的发展任务。软件和信息服务外包产 随着国际分工的日益发展，２Ｏ世纪８０年代 业是当今国际服务外包的主要内容，具有信息技 以来，业务外包日渐成为全球产业转移的主要模 术承载度高，附加值大，资源消耗低，环境污染少， 式，９Ｏ年代以来伴随着信息技术的广泛应用和网 吸纳就业能力强，国际化水平高等特点，因而受到 络经济的发展，促使企业重新整合业务流程和构 国际和国内很多地区的重视和扶持，在近几年发 建供应链，服务外包业日益兴盛。联合国国际贸 展速度很快，规模不断扩大，上海、北京、大连、成 易组织在２００４年就提出当前世界投资的主要趋 都、重庆、江苏等省市已经形成了一批外包产业集 势是转向服务业，称“它开辟了新的服务生产国际 聚、经济效益显著的园区，本土外包企业迅速成 分工的前景”，数据调查公司的研究显示，全球信 长。特别值得重视的是，当前的全球金融危机尽 息技术外包服务１９９０年只有９０亿美元，而到 管在某种程度上导致经济不景气，但同时愈加使 １９９４年已经达到２８０亿美元，预计２０１０年将达 得西方企业日益重视外包业务，以期降低运营成 到２０００亿美元。世界著名研究机构Ｇａｒｔｎｅｒ 本。从我国某些城市接包数额来看，２００８年的增 Ｇｒｏｕｐ研究结果表明，全球信息技术外包业务近 长率达到１８０ 以上，ｌ２］由此可见一斑。 十年来以１６．３ 的速度增长，最近３年来增速更 云南省在上世纪８０年代就提出以昆明为重 是达到２Ｏ ９／５—３Ｏ 。［ 预计从２１世纪３０年代 点发展信息产业的战略，并一度取得了辉煌的成 起，服务贸易的比重将赶上甚至超过货物贸易的 就，涌现过一批叱咤全国ＩＴ领域的风云企业，如 比重，服务贸易将成为国际贸易的主要对象。 ８０年代末与中关村电子一条街同时代发展起来 随着我国社会经济的快速发展，大力发展服 的“昆明路达电脑公司”，以数字用户环路传输系 务业已成为国家战略，特别是当前我国处在关键 统为核心技术，堪比国内通讯市场四大巨头（巨 的转型时期，在国际经济放缓的背景下，加快转变 龙、大唐、中兴、华为）的“云南卡苏欧卡国际通信 增长方式、保证经济增长率、促进就业、深化 系统有限公司”，以“中国龙”外挂汉字系统而蜚声 改革、提升区域竞争能力等对于任何一个地区来 国内的“昆明明星电脑公司”，以金融行业打字机 ＊［收稿日期］２ＯＯ９一Ｏ７—１５ ［作者简介］薛领（１９６９一），男，辽宁兴城人，北京大学副教授、博士，中国区域经济研究中心常务副主任，北京大 学ＭＰＡ教育中心主任，研究方向为区域经济学、区域分析与规划。 第６期 薛领，等： 云南省软件与信息服务外包产业发展困境、条件与出路 ・１１７・ 发迹并不断发展壮大、被赞誉为“南天一柱”的“云 南南天电子信息产业股份有限公司”，软件业的发 展规模和综合实力在全国排在前位。然而，时至 今日，除了极少数的ＩＴ企业在全国拥有一定的 业制造业统计企业有１３家，主营收入８．１９５８１亿 元，同比增长１４．６ ，工业增加值１．９３７３７亿元， 同比增长１３．７ ；软件产业统计企业４６家，总收 入２５．１４０４亿元。昆明２００７年统计内信息产业 共实现销售收入７２亿元，其中，软件业主营业务 收入３０．９亿元，全市累计认定软件企业近８０家， 软件产品登记２００余个，［。 部分企业已成为全省 知名度和市场份额外，云南省的软件与信息服务 产业规模和企业实力都很弱小，与省外特别是发 达地区相比，差距很大，近年来全省软件业务收 入、软件产品收入和系统集成收入等主要经济指 标在全国的综合排位不断下降，于是，如何发展云 南信息产业成为和企业普遍深感困惑的一个 问题。 软件和信息服务外包产业受时空距离影响很 弱，这对于不大适合走传统工业化道路的云南和 昆明来说无疑是经济发展道路的绝佳选择，不仅 可以促进新型工业化进程，也是促进现代服务业 发展的良方，还是提高对国内外开放水平的新窗 口。面对旺盛的外部需求以及云南省和昆明市自 身良好的地缘、资源和产业基础，发展软件与信息 服务外包，是推进全省跨越式发展的重要支撑。 本文首先描述云南省软件与信息服务外包产业的 现状，并根据实地调研资料提出发展面临的问题， 然后从新经济地理学的角度，探讨产业处在低水 平均衡的原因，接着运用波特的竞争优势模型全 方位地分析昆明发展服务外包产业的基础条件和 潜力，最后结合问题和发展条件，探讨云南省软件 与信息服务外包产业实现发展突破的路径和 策略。 二、云南省软件与信息服务外包产业的“低水 平均衡” （一）现状与问题 云南省和昆明市的信息产业经过多年的发展 已经成为产业结构中的一个重要组成部分，特别 是“十五”时期被列为全省的支柱产业来培育，近 些年来以年均两位数的增长率发展。从内容来 看，云南软件企业的开发项目涉及软件、系统集 成、设备制造和信息服务几大领域，在软件开发方 面形成了以应用软件、嵌入式软件、工具软件为主 的特色；形成了以自动化控制技术为特色的系统 集成产业，以远程教学、远程医疗、远程图像传输 为具体优势的信息服务业，骨干企业的产品已经 在国内市场上占有相当的份额。据信息产业部统 计显示，２００７年１至１０月规模以上电子信息产 科技含量高、拥有自主知识产权的信息产业企业。 然而，从横向比较来看，云南省和昆明市的软 件和信息服务产业在全国的排名和份额呈现不断 下降趋势。２００１年，云南全省统计内软件企业４６ 家，实现软件及计算机服务收入６．７亿元，在全国 排名第１４位，占全国比重的１．７ ；实现软件收 入４．７２亿元，其中自产软件收入４．１４亿元，在全 国排名第１２位，占全国比重的０．９ ；计算机服 务收入１．８亿元，其中系统集成收入１．６亿元，在 全国排名第１１位，［４］到了２００４年，全国软件业总 收入达到２３００亿元，但云南省仅有１０亿元，占全 国份额已不足０．５ 。２００７年，全省软件业务收 入、软件产品收入和系统集成收入等主要经济指 标综合排序位列全国第２２名，软件业务收入同比 减少３．３％；软件产品收入同比减少４６．５ ，Ｃｓ］下 降幅度明显。本文根据对昆明高新区和经开区软 件产业的调研，分析出昆明软件和信息服务发展 的几个主要问题。 １．企业规模偏小，龙头企业少，竞争力亟待 加强 昆明信息产业尤其是软件企业中，项目型企 业较多，产品型企业相对较少，专用型软件相对较 多，通用型软件相对较少。企业往往根据项目委 托者的需要设计相应产品，产品也仅能为特定的 订制者服务。同时，昆明绝大多数本地企业还处 于艰难的创业期和爬升期，规模在５Ｏ人以下的占 据绝大部分，掌握产业发展核心技术并且有能力 进行国际化经营能力的大型企业数量极少。产品 和研发人员数量少，缺乏综合能力高的龙头企业 带动，存在一定的低水乎重复开发问题，由于创新 成本高，对信息产业产品频繁的升级和更新换代 缺乏十分有效的对策。此外，本地区内相关产业 上下游企业之间还没有形成协作发展的局面。从 整个软件行业规模看，２００７年统计内昆明市软件 业主营业务收入３０．９亿元，全市累计认定软件企 ・１ １８・ 云南师范大学学报（哲学社会科学版） 第４ｌ卷 业近８Ｏ家，软件从业人员６０００多人。＿５］ 佳。与发达地区的大型软件企业相比，昆明高新 区软件企业在全国知名度高、市场覆盖面大的名 牌产品少，整体来看营销人员少、网点少、销售渠 道窄。 可以说，十多年来云南软件产业发展不温不 火，甚至从相对规模上来看缩水近１Ｏ倍；而与此 形成鲜明对照的是，北京、大连、南京、上海等东部 发达地区以及西部成都、重庆和西安等地的软件 服务外包产业发展正呈现风起云涌、蓬勃发展之 三是支持力度仍有待加强。通过对上 海、苏州、青岛、大连、成都、重庆等地的分析可以 发现，重视，资金投入力度大，制定切实可行 势。比如，大连目前在世界软件外包基地中排名 世界第五，有近７００家软件企业，从业人员超６万 人，２００７年软件业产值达２００亿元人民币，出口 超７亿元美金；未来五年内总体软件产业从业人 员预计将达２Ｏ万人，预期产值达７００亿元人民 币。又如，西部的成都目前已成为国内外软件产 业资源汇聚的一个焦点，已有微软、ＩＢＭ、ＨＰ、 ＳＡＰ、Ｓ０ＮＹ、摩托罗拉、诺基亚、爱立信、阿尔卡 特等３０家世界５００强及软件企业进驻，２００７ 年实现产值２６０亿元，出口超过２亿美元，从业人 员超过１０万。 ２．产业投入不足，发展环境有待改善 一是融资渠道不畅。在现行下，风险资 金有效运转和退出机制尚不完善，企业信用环境 不理想，软件企业没有固定资产抵押或信用担保， 很难得到贷款，而高技术产业最具价值的知识资 产却无法作为抵押。由于大多数企业规模小，无 法发行股票和债券，科技基金和重点项目支 持资金有限、申请手续繁杂。因此，自有资金和利 润再投资成了软件企业融资的唯一重要来源，而 在企业发展初期所能提供的融资规模和速度都极 为有限。资金短缺，融资渠道不畅已经成为制约 昆明软件企业发展的一大瓶颈。 二是商务环境改善速度明显落后，企业间缺 乏有效合作和知识溢出。首先，信息咨询、“孵化 器”、行业协会、产业促进机构等各类中介服务机 构尚未充分发挥作用，技术交易市场不成熟，与技 术交易配套的服务体系还没有完全形成；其次，企 业问缺少互通有无的平台，信息渠道不畅、同行业 企业缺乏有效合作，即使是同处一个园区的企业 也很难有机会进行交流和沟通，所以企业想要更 深入透彻地了解自己在业界所处的地位和水平、 行业的最新动向等都比较困难，在单个企业资金 和人才实力不够雄厚的状况下缺少企业间合作的 渠道，使得一些市场前景广阔、能够带来良好发展 机遇的产品和项目无法实施。再次，营销环境不 的产业发展扶持，重视人才、信息、标准、创业 等平台体系的建设，大力营造信息服务外包产业 发展的软硬环境等，是这些地区软件产业快速成 长的重要动力。比如，上海市信息化委员会于 ２００６年７月组织成立了上海市信息服务外包发 展中心，专门负责推进全市的信息服务外包工作； 江苏专门制定了《江苏省软件产业促进条 例》，有力促进了本地区软件产业的发展，增强软 件产业创新能力和竞争能力，苏州高新区专门设 立了软件产业发展专项资金，从２００７年起，每年 在高新区财政预算中安排１．５亿元人民币用于支 持软件产业发展，主要用于软件公共平台建设、项 目配套资金、实训机构与实训人员补贴、主要研发 人员的各种补贴等；大连市为吸引和激励软 件高级人才在本市软件企业创业和工作，设立了 大连市软件高级人才发展专项资金；又如青岛由 市、区两级财政设立软件发展专项资金，入园企业 可按规定申请无偿资助和周转资金支持。［６ 而从 云南省来看，这些方面都明显缺乏。 ３．高级人才匮乏，人才结构不均衡，整体管 理水平尚需提高 人才是软件及信息服务产业发展的核心。相 当多的企业管理者（尤其是规模较小企业）强调， 人才匮乏特别是缺少创意型人才、关键技术领域 的研发人员和企业高级管理方面的复合型人才 等，成为云南和昆明信息产业发展的重要制约。 在软件企业中从事研发的工作人员不少是当地高 校毕业的本科生，拥有留学背景和来自教育发达 地区的高层技术人员相对缺乏。同时，人才流失 现象比较严重，高校毕业生一般在拥有了两年左 右工作经验后，其中相当一部分人转向北京和东 南沿海地区寻求发展，拥有技术和经验的人才外 流成为昆明高新区信息产业企业面临的共同问 题，一方面，有一定工作经验的人期待到待遇更 高、机会更多的地区寻求发展，另一方面，企业不 第６期 薛领，等： 云南省软件与信息服务外包产业发展困境、条件与出路 ． ・１１９・ 愿意充当没有工作经验的毕业生进一步发展的跳 件采购为主；从市场覆盖面来看，云南省ＩＴ企业 板，因此，人才和企业之间需求的不匹配成为企业 的市场面基本局限在昆明和少数几个相对发达的 招人难、用人难、留人难的主要原因；此外，高级软 州、市，软件产业一半以上销售份额来自省外。目 件技工人数少也导致软件开发成本高。 前，完全没有形成信息化、规模化市场，造成软件 （二）“低水平均衡”的理论根源探讨 产业的成长缺乏有效的市场拉动。第二，运输成 区域产业发展存在两种均衡（见图１、图２）， 本和交易费用偏高。便利的运输条件和发达的交 一是规模不断扩大的良性循环，三是低水平的均 通网络可以使厂商更容易地进人产品市场和要素 衡陷阱，可以说，是否形成规模经济和有效的集聚 市场，是影响规模报酬递增和产业集聚的重要因 是造成两种不同发展路径的关键因素。从前面对 子。尽管昆明市的综合交通网络十分发达，但由 昆明软件产业的分析和相关比较中可以看出，软 于远离全球经济中心和国内发达地区，进入成本 件产业在云南省并没有形成有效集聚，结合新经 偏高；尽管离印度相对较近，但昆班走廊没有打 济地理学的核心原理，可以从三个角度来分析 通，昆明到班加罗尔需转机二次、耗时１２小时以 原因。 上才能到达，整体来看可进人性仍然偏低。同时， 软件外包行业对企业的信用、资质等要求比较高， 根据交易成本理论，交易成本由信息搜寻成本、谈 判成本、契约成本、监督履约情况的成本、可能发 生的处理违约行为的成本所构成，由于本地软件 行业一直缺乏营销与宣传，具有ＣＭＭ认证的企 图１好的均衡：自我发展的良性循环 业数量与其他相关城市相比明显偏低，而且尚未 形成一套成熟的行业规范体系，因此总体来看交 易成本也比较高。第三，外部效应不足。劳动力 共享市场、专业化投人品和服务的形成等是实现 外部经济、促进产业集聚的重要条件，软件产业的 发展特别需要良好的数据通讯设施和研发基地等 图２坏的均衡：低水平陷阱 产业基础设施、充分的高素质人才供给来促进知 识溢出和技术进步，也需要积极的扶持 一是本地市场空间和有效需求不足，制造业 来提供整体行业规范和信用保证；而昆明在各个 份额相对偏低，缺乏本地市场效应。从需求结构 方面都很欠缺。 来看，由于云南省以及昆明市的总体经济水平较 从微观来看，发展经济学中关于互补性的理 低，优势行业在全社会经济中结构单一，生产性服 论可以很清楚地解释造成云南省和昆明市软件产 务业发展水平偏低，省内烟草、旅游、冶金等传统 业循环累积发展陷阱的原因：由于经济活动在互 优势行业的信息化应用总体水平还不高，全社会 补性博弈中出现协调失灵，企业和对软件产 信息化推广力度不够，信息化市场有效需求规模 业投入均望而却步，于是难以形成规模经济，结合 偏小，而其中软件需求所占比重就更小，大部分的 上述各因素总结如下： 信息化项目 且 王信息化的初级 皿—皿 硬 本地市场有 本地企业规 本地人 进一步本 效需求不足 模小、实力弱 才流失 地企业发展 产业发展持 削弱对产 续恶化 业发展的支持 ・１ ２０・ 云南师范大学学报（哲学社会科学版） 第４ｌ卷 三、云南省发展软件和信息服务外包产业的 条件分析 尽管目前云南省和昆明市的软件产业处在一 优势。 二是人力资源数量丰富。目前软件业从业人 员达６０００余人，另外，昆明作为云南省科技教育 文化中心，高等院校、职业技术培训机构以及企业 合作培训相结合，具备不同层次的人才培训体系。 目前每年软件开发和信息技术专业的本科以上大 种低水平均衡陷阱之中，但理论上存在突破均衡 的路径。新经济地理学谈到“突发性集聚”和“内 生的非对称性”，描述当产业在收益递增的条件成 熟时，集聚会形成一种自我增强机制，而交易成本 学毕业生有４７００余人，每年计划外非学历软件开 的下降、历史偶然事件的扰动等可能推动新的集 聚突然出现。发展经济学也有类似的理论，主要 是通过关键生产要素如资本、劳动力等的投入来 推动经济从一个“坏”的均衡走向“好”的均衡。罗 森斯坦一罗丹提出的“大推进”理论指出，为了改 变低水平均衡的状态，只有促进相互联系的各产 业部门同时进行协作性投资。赫希曼（Ｈｉｒ— ｓｃｈｍａｎ）提出了改进的思想，如果能够仔细并有 选择地提供激励，通过推动关键的部门来拉动其 他部门的发展，依靠市场对这种不平衡的状况做 出反应，其他投资就会同时跟进，来改正这种协作 失灵的状况。因此，如果采取积极的和 投入，尤其是关系到产业发展的基础设施、公共服 务方面，那么就会创造良好的预期，并且降低相关 交易成本，打破“协调失灵”。事实上，昆明具备一 定的软件产业发展的条件，而且在某些方面还具 有独特的优势，所以如果能够采取切实可行的措 施促进现有产业发展的瓶颈，则软件产业大有可 为。下面利用波特的竞争优势“钻石模型”来探讨 昆明软件和信息服务外包产业发展的条件。 （一）生产要素优势 １．劳动力要素优势 一是低成本优势。全球软件外包兴起的动力 即寻求低成本的劳动力市场，对于服务外包企业 来讲，最主要的成本是人力资源成本。云南作为 一个西部省份，生产和生活成本较东部发达地区 来说具有明显的低成本优势，ＩＴ行业平均年薪比 全国平均水平低３５ ，昆明的软件人力资源人年 均成本４万元人民币，与国内现有的１４个服务外 包基地城市以及４个服务外包示范区所在城市相 比，昆明具有显著的人力成本优势，约为上海的 ３７．８ ，大连的６５．７ ，武汉的８０．９ ，软件人力 资源成本低于东部发达地区３Ｏ Ａ～４Ｏ％，而且预 ｏ计这种劳动力成本竞争优势将保持较长时期，这 为承接国内国外软件产业转移提供了基本的 发和信息技术专业毕业生有２．５万一２．７万人。 事实上，近年来，云南省先后建立了云南计算机重 点实验室、软件开发实验基地等一批研发机构，形 成了以云大、昆工、师大等高等院校为主的人才培 养体系。当前主要的问题是人才外流现象严重， 所以制定人才吸引和发展平台，将是促进本 地人力资源优势得以发挥的重要手段。 ２．环境资源优势 一是自然环境优越。ＩＴ产业是环境挑剔型 产业，昆明作为云南省省会，不仅是政治、经济、文 化、科技、对外交流中心，同时也是我国著名的优 秀旅游城市，四季如春，气候宜人，一来适合精密 制造业研究发展的要求，二来能够吸引人才到此 居住，同时开发成本相对较低，所以，在昆明发展 软件和信息服务业比国内软件外包城市甚至印度 班加罗尔都有着得天独厚的自然条件。二是文化 环境多元。对于软件服务、研发、文化创意等知识 要素密集的产业来说，宽松多元的文化氛围是促 进创新活动蓬勃发展的有利条件。云南作为多民 族聚居的省情造就了包容性强的融合环境，这对 于吸引国际、国内人才都是十分难得的优势。 （二）市场需求优势 １．日趋多元的国际服务外包市场需求 从世界范围来看，全球服务外包正以空前速 度加快向发展中国家转移，全球服务外包潜在的 市场空间十分巨大，２００７年全球服务外包仅有 ９ 实现了离岸外包，据预测世界服务外包市场将 以年均８．２ 的速度增长，［ 而且目前我国承接 的离岸服务外包业务约５６％来自日韩，预计来自 欧美的业务会快速增长，这对新兴软件外包城市 来说是良好的发展机遇。另外，根据对当前国际 软件市场结构分析，印度承接的美国软件服务外 包主要针对具有一定规模的大企业，事实上，美国 很多小企业也具有软件外包服务的需求，这部分 市场潜力尚待发掘。 第ｌ６期 薛领，等： 云南省软件与信息服务外包产业发展困境、条件与出路 ・１２１． ２．不断增长的国内ＩＴ服务市场和多样化的 国内需求 从国内市场来看，我国信息技术服务市场增 长速度很快，具有巨大的发展潜力。除了来自国 际的软件外包服务需求之外，大量的制造业 公司以及基于本地完整而强大的制造业基础而内 生出的信息化需求市场也非常广阔，我国是全世 界软件可靠性、复杂性最大的测试基地，本土市场 应用给软件企业带来了前所未有的成长机会。这 是我国相对于印度的比较优势，印度软件外包几 乎全部是出口，而我国有很大的本土市场。我国 目前的ＩＴ外包增长速度大约是印度的２倍，预计 未来十年内，中国软件外包市场规模将以超过１０ 倍的速度增长。Ｅ１３ ３．不断增长的本地ＩＴ服务市场和特色需求 近年来云南烟草、旅游、生物医药等行业的发 展对信息技术的需求迅猛上升，同时云南信息化 建设的快速发展，伴随着大量的信息工程和项目 启动与实施，都为云南信息企业的发展提供了契 机与机遇。此外，作为一个多民族聚居的地区，发 展能够为少数民族掌握和使用的信息技术是云南 发展自主软件产品和软件产业的优势，如果注意 培养少数民族的信息意识和获取、应用信息的愿 望，并组织力量研究解决少数民族信息技术应用 中的问题，也能够带动相应的系统软件和应用软 件产品的开发。 （三）地缘区位优势 昆明地处西南经济圈、泛珠江三角经济圈、东 盟十国经济圈及南亚市场四大区域经济结合处的 独特位置，对内与西南地区、东南地区保持着密切 沟通，对外直接面向南亚、东南亚及东盟的广阔市 场，与其在经济、贸易、文化等方面具有突出的人 员交往优势，大批东盟、东南亚企业在云南省设立 了分支机构，所以发展对东盟、东南亚服务外包具 有独特的基础。一方面对接印度十分有利，另一 方面，东盟、东南亚很多国家大多在信息化建设和 信息产业方面比较落后，尚处于起步和发展阶段， 对电子信息产品和信息技术有着较强的需求潜 力，能否抢占东盟、东南亚市场对于云南省、昆明 市服务外包产业至关重要，如果认真调研、考察其 需求，建立面向东南亚、南亚及周边国家的现代化 的专业电子信息产品的物流中心及会展中心、技 术支持与服务中心，就有可能使云南成为我国重 要的电子信息产品与技术出口的服务外包基地。 （四）相关产业发展基础 １．产业环境依托 昆明具备较好的软件信息产业环境，拥有几 块品牌。首先，云南软件园是国家科技部认定的 全国３４家国家火炬计划软件产业基地之一，是全 省重要的信息产业发展专业“孵化器”，同时，经开 区内的软件园近几年来也在着力培育中。其次， 云大软件学院是全国１５家国家软件信息人才培 养基地之一。另外，当前仇和正积极向商务 部申请使昆明成为软件外包服务城市。 ２．优良的交通、电讯基础设施 作为云南省省会，昆明不仅是全省经济、文 化、政治中心，同时也是全省交通、通讯的枢纽。 昆明国际机场是全国六大航空港之一，对外有飞 往仰光、曼谷、新加坡等国家的多条国际航线；对 内有贵昆铁路、成昆铁路、把昆明和全国各省市紧 密联系在一起；南昆铁路和重新恢复营运的昆河 铁路，为昆明提供了便利的出海口岸；２００７年初， 昆明空港经济区建设开始启动，“临空经济”将为 昆明软件外包产业带来无限商机；云南国际大通 道也一直在紧锣密鼓地筹备和建设中，一旦建成 将进一步提高本地的可进入程度，降低交通费用 等交易成本，极大地推动本地对外开放、开发和经 济文化交流水平，特别是促进昆明与南亚、东南亚 的合作。此外，昆明市水电气供应充足，全省及全 市的网络通信等信息化基础设施建设日新月异， 为软件及服务外包发展提供了基本的保障。 ３．国际产业巨头带来发展契机 近年来，在国家促进西部地区信息产业发展 的推动及优惠之下，国际上的信息产业 巨头纷纷看好我国西部软件的发展前景。如以英 特尔、微软、ＩＢＭ等为代表的国际化ＩＴ企业以及 印度的“达达”集团纷纷进入西部市场，在西南地 区设立办事机构、研发中心和制造工厂。对于昆 明市来说，也迎来了英华达、微软等知名１Ｔ企 业，将持续为昆明软件和服务外包相关企业带来 更先进的管理经验、成熟的运作模式和经验丰富 的技术团队，推动服务外包产业的发展。 （五）行业发展和企业战略 从行业发展基础和特色来看，行业应用软件 ・１２２・ 云南师范大学学报（哲学社会科学版） 第４１卷 的需求增长较快，在烟草、金融、电力、医疗、旅游、 发挥低成本优势，从软件与服务外包价值链的低 汽车、制造、物流、花卉、农产品生产加工、地理信 息等行业进入了深层次应用，逐渐扩展至省外市 场。软件外包有所突破，一些企业已经获得了欧、 美、日地区的订单，如昆明阳光数字技术股份有限 端环节人手，按照“总外包营运商＋众多外包协作 商（单元）”的商务模式，联合众多软件企业，尽快 形成规模巨大的“软件工厂”，积极承揽软件代码 编写、测试等产业链低端业务，构建园区服务外包 联盟，实现资源共享，以总包带动分包，快速形成 规模优势，降低开发和营销成本，形成价格优势， 公司与美国微软公司合作在昆明设立了微软云南 技术服务中心。电信运营企业不断进行业务创 新，为信息服务业发展注入了新的活力。另外，尽 管昆明市软件产业发展起步晚、规模小，但仍有一 批具有一定知名度的大企业，如南天电子、山灞、 昆船物流等，这些企业规模大，而且具备一定的国 内外营销和接包网络，具有较强的行业带动能力。 （六）外部机遇和战略 首先，从国内形势来看，大力发展服务业已成 为国家战略，促进软件和信息服务外包的不 断出台。其次，从区域范围来看，印度目前自身接 包能力几近饱和，亟须对外扩张，正考虑面向中国 内陆寻找转包商，作为中西部地区处在直通南亚 国际大通道的城市，昆明在沟通印度软件外包市 场方面拥有独特的优势。再次，从省内来看，云南 省非常重视信息服务产业的发展，近年不断加大 电子政务、企业信息化示范工程、“数字昆明”综合 地理空间信息资源等重大经济社会信息服务工程 建设，不断加大金融电子、物流自动化、电子商务 等领域关键技术研发的支持力度，并对以南天电 子为代表的信息服务业龙头企业的资金注入给予 扶持。 四、让“协调失灵”失灵。突破“低水平均衡陷 阱” （一）“集中突破”战略 集中力量建设国际软件服务外包产业基地， 助推集聚效应发生。云南地处我国西部地区，社 会经济发展整体上尚处于工业化中期，在全省各 地普遍地、均衡地发展服务外包的条件远不具备， 只能选择少数条件优越的地区集中发展，率先突 破，用最短的时间，以最快的速度建设国家级的服 务外包基地，将有利于整合分散于全省各地的软 件企业和资源，集中人力、物力、财力尽快做大做 强，促进企业间专业协作和产业链的相互配套。 （二）低成本扩张战略 按照现有条件和发展水平，昆明软件业要想 尽快加人国际软件服务外包产业链中，应当充分 大力吸引外资进入，以规模经济实现差异化发展 和规模报酬递增。 （三）立足本土需求，面向国际国内的“南征北 战”战略 首先，实施需求拉动战略，以软件应用为重 点，积极开拓需求市场，组织应用工程，拉动软件 产业发展。可结合全省信息化建设的需求和产业 基础，着重在如下几个领域开拓市场：以全省“数 码”建设为契机，发展各类为信息化服务 的政务软件；利用云南省的行业优势发展烟草、旅 游、生物、医药、化工、电信、金融、交通、电力、公 安、社保等行业应用软件 应用系统和应用平台； 以旅游、轻工等传统产业为突破口，发展电子商 务，推动企业信息化；充分发挥高新区、经开区内 电子信息制造业的优势，重点发展数字电视、视听 产品、网络通信产品和社区智能化等嵌入式软件； 以互联网应用为契机，积极发展网络信息安全软 件和中间件；以信息系统集成和外包服务为重点， 大力发展相关的系统维护和咨询服务。同时，建 议成立专门的招商团队，以优势互补、互惠互利为 原则，发挥面向南亚的桥头堡作用，着重加强与印 度班加罗尔软件园的合作，大力招商引资和承揽 印度外包业务，积极发展区域性经济战略合作伙 伴关系。为吸引印度班加罗尔ＩＴ企业来昆明投 资，减少路途的辛苦，建议打通昆明——班加罗尔 的航空通道，一旦能直航，只需要２小时即可到 达，有利于吸引其ＩＴ企业前来投资。另外，努力 向北开拓国内市场，积极承接环渤海湾、长三角以 及珠三角等发达地区的外包业务，谋求与北京、上 海等全国知名的学府和科技园区开展教育和业务 合作，联合培养和引进软件业、信息内容服务业等 高级人才和业务。 （四）加大支持和营销力度，完善体系，改 善行业环境 国际经验表明，公司在选择外包地点时， 第６期 薛领，等： 云南省软件与信息服务外包产业发展困境、条件与出路 ・１２３・ 考虑的主要因素是高素质的服务人才、具有战略 惠、资金扶持、企业引进、人才培养、市场准入、企 高度的方案集成和核心外包的服务能力，同时还 业认定试点、创新奖励、知识产权保护等相应的扶 有语言、文化和知识产权保护等因素。所有这些 持，通过引导，吸引更多的国内外信息服 要求，对于我区还处于自发状态的信息服务外包 务外包企业前来投资，推动产业良性循环。 产业来说，更需要的推动和大力支持。首先， 加大对软件和信息产业发展的资金投入，省外发 ［参考文献］ 展信息产业的经验证明，的资金投入支持是 信息产业能够快速发展的关键。建议云南省连续 Ｉ－ｌＪ徐兴锋．服务外包国家竞争优势分析及对策研 ３——５年每年安排一定的专项投入用于建设信 究［Ｄ］．北京：对外经济贸易大学博士论 息产业的基础设施、软件开发、项目扶持、人才引 文，２００７． ‘ 进、人才培养、软件成熟度认证（ＣＭＭ）、企业标准 ［２］根据对大连、南京等软件园的年度数据报告综合 认证、产权保护等方面的资金支持和奖励，改善本 分析［Ｚ］．昆明市通报，２Ｏ０８，（２）， 地产业发展环境，提高本地企业资质。第二，加大 ［３］韦镇坤．适宜技术与我国不同地区经济增长的比 较研究［Ｊ］．贵州社会科学，２００８，（６）． 营销力度，积极申请获取商务部、工信部、科技部 ［４３ 张鹏．科技型中小企业技术创新的优劣势比较及 认定国家级品牌和示范区，并通过举办“中国外包 启示ＥＪ３．贵州社会科学，２００８，（ｉ０）． 服务论坛”、“云南——南亚经济发展恳谈会”以及 ［５３ 昆明高新区管委会．关于落实仇和批示精神 设立“昆明驻班加罗尔办事处”等一系列组合营销 加快云南省和昆明市信息产业发展的研究报告 活动，创造良好预期，吸引要素集聚。第三，其他 ［Ｒ］．昆明市通报，２００８，（１２）． 保障，在充分落实国家相关的同时，应制 ［６］昆明高新区管委会．关于推进昆明高新区信息服 定具有本省特色的支持，尽快建立健全发展 务外包产业发展的考察报告［Ｒ］．昆明市通 信息服务外包产业的基础设施、土地供给、税收优 报，２００８，（５）． Ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｄｉｌｅｍｍａｓ ａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ Ｓｏｆｔｗａｒｅ ａｎｄ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ＸＵＥ Ｌｉｎｇ ，ＶＶＵ Ｑｉａｎ—ｑｉａｎ ， ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏ－ｚｈａｎｇ （１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ｐｅｋｉｎｇ Ｕｎｉｅｖｒｓｉｔｙ，ＢｅｉｊｉｎｇｌＯ００８１； ２．Ｈｉｇｈ－ｔｅｃｈ Ｚｏｎｅ ｏｆ Ｋｕｎｍｉｎｇ，Ｋｕｎｍｉｎｇ ６５０１１８，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｔｈｅ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｉｎ～ ｄｕｓｔｒｖ ｏｆ ｓｏｆｔｗａｒｅ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｗｉｔｈ ｉｔｓ ｑｕｉｃｋ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａ ｋｅｙ ｏｎｅ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｒｏｕｎｄ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ．Ｗｉｔｈ Ｋｕｎｍｉｎｇ ａｓ ｔｈｅ ｃｅｎｔｅｒ，Ｙｕｎｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｈａｓ ｄｅｃｉｄｅｄ ｔｏ ｄｅ— ｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ ｓｏｆｔｗａｒｅ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｂｕｔ ｇｏｔ ｎｏ ｄｅｓｉｒａｂｌｅ ｒｅｓｕｌｔｓ．Ａｄｏｐ— ｉｒｎｇ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ ｎｅｏ￣ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｅｏｇｒａｐｈｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔａｒｙ ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｓ ｗｅ１１ ａｓ Ｐｏｒｔｅｆｓ Ｄｉａｍｏｎｄ Ｍｏｄｅｌ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｏｆ ＫｕｎｍｉｎＫｓ ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ ｓｏｆｔｗａｒｅ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｆｒｏｍ ｓｉｘ ａｓｐｅｃｔｓ ａｎｄ ｂｒｉｎｇｓ ｕｐ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐ— ｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ ｓｏｆｔｗａｒｅ ａｎｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ；ｎｅｏ－ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｅｏｇｒａｐｈｙ；ｌｏ、 ｌｅｖｅｌ ｂａｌａｎｃｅ；Ｄｉａｍｏｎｄ Ｍｏｄｅｌ；ａｐｐｒｏａｃｈ ［责任编辑：乔小沼］
