问题搽讨 摘 要：普定县是贵 县（市、区）中的第４７位，比上年增长１２．２％，其中， 欠发达地区现代服务业发展能力研究 州省突出的欠发达县域， ●●第一产业实现增加值５８１４９万元，第二产业实现增加值 １６１４３３万元，第三产业实现增加值８５２６２万元，三次产 其现代服务业发展存在诸 多的问题。本文基于统计 以贵州省普定县为例＊ 业结构比为１９：５３：２８；农民人均纯收入３１２８元，为贵州 省平均水平的９０％，位居贵州省第５９位。 数据对普定县的现代服务 业发展能力问题进行系统 分析，结果表明：普定服 务业存在整体发展滞后、 投入相对不足，结构不合 二、普定县现代服务业发展现状分析 “十一五”期问，普定县委、县政府深入贯 彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，把加 快现代服务业发展作为产业结构优化升级的战略重 点，提升了服务业总量、质量和素质，增强了市场 竞争力和吸纳就业能力。 第一，消费品市场基本稳定。如表１所示，２０１０ 理等问题，发展现代服务 业的任务艰巨而紧迫。为 此，必须着力构建普定县 王 晓 ；Ｌ２００９年增 东 规范发展保险市场，打造 年实现社会消费品零售总额７８７１５万元，［李 精品旅游区，塑造旅游文 现代商贸仓储物流中心， 长ｌ９．３％。从城乡市场分布看，普定县的零售额４１８７６ 万元，同比增长１５．２％，农村的零售额３６８３９万元，同 比增长２４．４％。从行业分布看，批发零售贸易业零售 额７３０７８万元，增长１９．６％，住宿餐饮业零售额５６３７万 元，增长１５．９％。数据表明，普定县的消费品市场已 经出现了繁荣稳定的趋势。 表１ 社会消费品零售总额表 （单位：万元、％） 化品牌，鼓励开发建设特 珊 色小区，创造良好的人居 环境。 关键词：欠发达地区 现代服务业普定县 中图分类号：Ｆ１２７．７ ３ 一、引言 注：数据来源于晋定县２０１０年国民经济和社会发展统计公报。 贵州省是我国贫困 问题最突出的欠发达地 区，２０１０年国内生产总值 （ＧＤＰ）４６０２亿元，位居全 第二，邮电通讯业稳步发展。如表２所示，２０１０ 年全县邮电通讯业务总收入７５３２万元，［；Ｌ２００９年增长 ６．１％。从类别分布看，电信业务总收入７０２９万元，占 总收入的９３％，Ｈ￣２００９年增长５．２％；邮电业务总收入 ５０３万元，占总收入的７％，Ｈｆ，２００９年增长５．２％。全县 国第２６位，仅为全国ＧＤＰ总 量的１．２％；农民人均纯收入３４７２元，仅相当于全国平均 水平５９１９亿元的５８．７％。而贵州省普定县２０１０年生产总 电话总用户１２５１８５户，Ｈｆｉ２００９年增长１１１１７户。其中， 固定电话用户１９５４７户，电讯手机２１３６７户，移动电话 值为３０亿元，仅为贵州ＧＤＰ总量的０．６５％，位居贵卅１８８个 基金项目：本文是贵州大学中国西部发展能力研究中心２ Ｏ１１年规划项目“欠发达地ｇ＿－￣Ｌ代化服务业发展能力研究＿＿以贵 ｋ，ｌ、Ｉ省普定县为例”（项目编号：２Ｏｌ１Ｂ０３３）及贵州大学研究生创新基金“基于低碳经济理念发展旅游产业—＿以贵阳花溪为例” （项目编号：人文２０１２０３８）的阶段性成果。 南方农村２０１ ２年第７期 ・６７・ 问题捧ｉ习 ８４２７１户，Ｌ￣２００９年增长７０９６户，由此可见，普定县邮 电通讯业在２００９的基础上已经有进一步的发展。 表２邮电通讯业业务表 （单位：万元、％、户） 注：数据来源于普定县２０１０年国民经济和社会发展统计公报。 第三，保险业稳定发展。如表３所示，全县２０１０ 年保费收入２１２５万元，Ｌ￣２００９年增长８．１％。从类别分 布看，财产保险收入５８１元，占保费总收入的２７％， ￣Ｌ２００９年减少１９．４％；人寿保险收入１５４４万元，占 保费总收入的７３％，Ｌ￣２００９年增长２４．１％。全县赔付 支出６６２万元，Ｌ￣２００９年增长１５．３％，其中财产保险 赔付３９８万元，占赔付总支出的６０％，比２００９年减 少ｌ４．８％；人寿保险赔付２６４万元，占赔付总支出的 ４０％，ＬＬ２００９年增长１４６．７％，表明，随着生活水平的 提高，全县人民对保险业的支出越来越高，对风险 的预见性也越来越重视。 表３保险业收支表 （单位：万元、％） 注：数据来源于普定县２０１０年国民经济和社会发展统计公报。 三、普定县现代服务业发展存在的问题 第一，服务业整体发展滞后。２０１０年普定县第三 产业生产总值８５２６２万元，占贵州省第三产业生产总 值（２１７７．０７亿元）的０．４％，同时，如表４所示，在贵 州省８８个县中普定第三产业生产总值仅处于第６２位， 距发展较快的县相差甚远，如仁怀市、遵义县等， 同南明区、云岩区等发展更快的市、区相比更是望 尘莫及。通过数据表明，普定县服务业发展滞后， 对于贵州省服务业发展的贡献率极低。 ・６８・ 表４贵州省８８个县第三产业生产总值 单位：万元 第二，服务业投入相对不足。２０１０年普定县固 定资产投资ｌ１．１１亿元，占贵州省（３１８６．２８亿元）的 ０．３５％，数据表明，贵州全省固定资产投资规模在普 定的投资微乎其微。无论贵州还是普定固定资产投 资都集中于基本建设投资，服务业固定资产投资所 占据的比重均处于弱势，如，２０１０年贵州省与普定在 服务业固定资产投资方面主要投资于房地产开发， 尽管房地产开发投资在全社会固定资产投资中仍然 不足，２０１０年普定房地产开发投资０．９９亿元，占贵州 省（５５６．６９亿元）的０．１８％，但是与其他服务业相比也 占一定的优势。分析表明，普定县服务业投入相对 不足，对于现代服务业的投资更需加强。 第三，服务业结构不合理。从普定县服务业 发展现状可以看出，普定服务业发展集中于批发零 售、餐饮住宿，邮电通讯和保险业，而仓储物流、 南方农村２０１２年第７期 金融业、旅游业以及房地产业等现代服务业发展不 容乐观，由此可见，普定传统服务业所占比重偏 大，而现代服务业没有被相关部门所重视。而且服 务业多集中在普定县城，县城以外的广大农村地区 服务业发展相当滞后，发展规模没有形成，发展范 围也仅仅局限于零星的零售行业。 四、普定县发展现代服务业的战略选择 围绕工业化和城镇化发展，大力实施开放带动 战略，把发展服务业与增强城市功能、促进就业紧 密结合起来，以物流和旅游业为龙头，带动生产性 服务业和消费性服务业升级发展，努力提高服务业 比重。同时，抢抓国家物流振兴规划机遇，积极争 取国家支持，按照把物流业培育和发展成为普定县 新兴产业和经济增长点的长远目标，充分利用和依 托普定县的立体交通网络和区位条件，大力推进普 定县服务基础设施建设，积极营造有利于现代服务 业发展的政策环境，加快发展服务业。 （一）着力构建普定县现代商贸仓储物流中心 通过物流一体化和信息化建设，降低物流成 本，提高物流效率，建立现代化物流服务体系，为 普定县加快经济社会发展提供物流保障。优化物流 业发展的区域布局，加强物流基础设施建设。结合 资源、区位、流向等特点，以中心城区、产业集聚 带专业市场、区域交通枢纽、重要物流节点为重点 布局物流产业。加快发展产业基地型物流，着力提 高集装箱运输和多式联运业务比重；积极发展大型 交易市场、连锁商业配送、电子商务物流，加快发 展电子商务业务，积极培育连锁经营、仓储式商 场、特色商业街区和专卖店等新型流通业态。 （二）规范发展保险市场 通过多渠道、多途径的形式，加大保险的宣传 力度，提高公众的保险意识，扩展保险的覆盖面。 积极发展人寿保险、健康保险、平安保险及其他各 类保险。大力拓展适应民营经济需要的新产品开发 保险及其它特色保险产品，积极拓展政策性农业保 险业务。开展农村合作医疗保险和被征地农民养老 保险业务，提高农民生活质量，为建设社会主义新 南方农村２ｏ１２年第７期 问题搽河 农村提供保障。 （三）打造精品旅游区，塑造旅游文化品牌 坚持科学规划，加快推进旅游风景区开发。积 极发展“穿洞文化园区、青山湿地公园”两大重点 旅游景区。全力打造规划面积３１６０．９５亩的“穿洞之 光”原始文化游赏体验区、“多彩民风”民风民俗 休闲游憩区和“天下大定”现代新城文体商住区三 大片区。围绕青山水库，开发建设青山湿地体育公 园，以城关镇青山村等乡村旅游观光点为基础，加 快开发完善一批具有一定规格档次的农家乐旅游点 和休闲山庄，大力发展以乡村旅游为载体的休闲度 假游。努力提高普定县域经济的增长点，促进普定 安顺，乃至贵州的旅游产业合理布局，促进普定旅 游、文化等产业的飞速发展。 （四）鼓励开发建设特色小区，创造良好的人居 环境 全力打造定南新城阳光生态居住区。以人与环境 为本，按照建设新世纪现代化生活区的要求，通过科 学规划，力求创造一个环境优美、设施齐全、功能完 善、富有时代特色的休闲宜居新城。重点抓好“天下 大定”现代新城文体商住区，营造优质居住空间，鼓 励开发建设特色小区，创造良好的人居环境。 参考文献： ［１］蒋三庚．ＣＢＤ与现代服务业企业集群研究…．首都经 济贸易大学学报，２００６，（５）：９９—１ ０２． ［２］吕维霞，赵亮．我国高科技现代服务业集群创新优势的 制约因素及提升策略［Ｊ］．中国地质大学学报，２０１０，（１０）：８７－９０． ［３］洪银兴．论加入ｗＴＯ后我国现代服务业的发展…．经 济纵横，２００２，（１２）：５６－６０． ［４］孙晓峰．现代服务业发展的动力机制及制度环境 ［Ｊ］．兰州学刊，２ ００４，（６）：６５－６９． ［５］黄繁华．经济全球化背景下发展南京现代服务业的 理论探讨［Ｊ］．南京社会科学，２００１，（９）：７８－８１． （作者单位：贵州大学经济学院，贵州贵阳， ５５Ｏ０２５） （责任编辑：肖训生） ・６９・
