3D材料产业园区发展建设规划编制大纲

洋县3D材料产业园区发展建设规划编制大纲

一、项目解读

3D打印，是一种快速成型技术，它以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。相对于传统的等材制造和减材制造技术，3D打印是增材制造技术。3D打印只有20来年的历史，是一种新兴产业，其在舰艇、航空、航天、医学、汽车和房屋建筑等众多领域有着广阔的发展空间。我国的《关于加快和发展战略性新兴产业的决定》、《中国制造2025规划》及德国的《高技术战略2020》都对3D打印技术予以高度的关注。人们普遍认为，3D打印技术将是推动第三次工业革命的重要内容。

3D打印产业链示意

（一）规划背景与趋势

1、交通区位优势日益凸显

洋县位于汉中盆地东缘，北依秦岭，南靠巴山，东接佛坪、石泉县，南邻西乡县，西毗城固县，北界留坝、太白县。汉江由西向东横贯其中，西汉高速、宝汉高速、国道108、西成客专、阳安铁路穿境而过，随着西成高铁、宝巴高速的开通，特别是陕西汉中新机场正式通航，洋县的区位优势日益凸显，四通八达的交通网络体系，为洋县3D材料产业园区提供了空前的发展机遇。

2、丰富的矿产资源为园区发展提供坚实后盾

洋县矿产资源丰富，现已探明的矿产有30余种，矿床11处，矿点及矿化点45处，主要有钒钛磁铁矿、铁、电气石、铜、石英石、石墨、石灰石、膨润土、稀土矿、石膏等。目前，全县主要开发利用的矿产有 7 种，其中金属矿产 1 种，非金属矿产 6 种，形成了以钒钛磁铁矿采选为龙头、水泥灰岩、建筑石料、石英石、膨胀土、砖瓦用粘土开发利用为重点的矿业新格局。

陕西省洋县的钒钛镃铁矿，是与攀枝花、承德的钒钛镃铁矿比肩的国内知名资源。依托优势资源，根据3D打印产业的钛合金作为3D打印材料的发展空间，洋县在其现代化材料工业园区的基础上，规划建设3D材料产业园区势在必行。

3、“新常态”成为社会发展主旋律

近年来，面对中国经济增速持续下滑，过去30多年快速增长积累的风险凸显和释放，

以及包括人口、资源、环境红利等基本面的悄然更换，中国经济明显出现了不同以往的特征，被新一代决策层定义为“新常态”。

随着经济发展及社会建设呈现新常态，发展从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，发展动力从要素、投资驱动转向为创新驱动，对产业结构提出了调整要求。

“新常态”下社会和经济发展放缓，转而更加注重质的提升。随着技术研发的不断进步，3D打印这种增材制造技术的优势得到进一步凸显，必将成为制造业的主力军。

4、3D材料产业在工业产业链中的地位日渐凸显

随着全球工业格局的分配到位，与过去相比，世界工业产业的价值链已经发生了很大变化。具体表现在生产制造环节的利润所占比重已大大下降，而战略性新兴产业则成为工业产业全价值链的重要环节。

中国作为全球重要的工业市场，工业产业的发展规律已经与国际同步，目前激烈的市场竞争已经使工业产业的利润由基础制造业逐步向创新型产业转移。因此，洋县选择3D材料产业园区，大力开发3D材料市场资源，对于完善创新型产业链、实现可持续发展、调整洋县产业结构具有重要的意义。

（二）规划依据

《中华人民共和国成县规划法》；

《城市规划编制办法》；

《城市规划编制办法实施细则》；

中省市县“十二五”发展规划；

中省市县“十三五”发展思路和方向；

《汉中市战略性新兴产业发展规划》；

《洋县现代材料工业园区总体规划》；

其他相关法律法规等。

（三）规划范围

洋县现代材料工业园区位于谢村下游产业功能区内，占地800亩左右。

规划区位置示意

（四）发展原则

 政府引导、市场运作原则

 统筹协调、集聚发展原则

 发挥优势、特色发展原则

 项目带动、结构优化原则

 创新发展、开放合作原则

二、规划构思

（一）总体布局

3D材料产业园区位于洋县现代材料工业园区谢村下游产业功能区内，占地800亩左右。

在空间上，依据相关法规，园区主要布局钒钛磁铁矿开采区、精细3D打印材料生产区、仓储物流区、研发办公区等区域。其中含绿化、道路、电力、通讯等基础设施。

在产业上，园区是现代新材料产业园的一部分，集中布局钛及钛合金3D打印材料产业。

（二）功能定位

在产业功能上，园区主要是钛合金3D打印材料的生产及钒钛磁铁矿资源的综合利用，并衍生3D打印产业链上的行业和产品。长远地看，园区可以发展成为集3D打印材料制造、设备制造和产品加工服务于一体的工业园。

本次规划3D材料产业园区位于洋县现代材料工业园区内，属于洋县现代材料工业园区内较早发展起来的区域，在经济功能上3D材料产业园要对整个洋县现代材料工业园乃至洋县县域经济发挥重要的引领支撑作用。而在十三五期间，3D材料产业园的建设则是洋县调整产业结构、转变发展方式的重要举措。

（三）发展方向

洋县3D材料产业园应紧跟第三次工业革命的步伐，以战略性新兴产业，特别是3D打印技术及其材料的发展为方向，融入到中国制造2025规划中去，成为汉中现代工业发展的较高平台。

（四）建设重点

从基础设施到产业，从采矿到制成品，在3D材料产业园的众多建设内容和项目中，采用先进工艺技术，生产通用性强的金属3D打印材料的环节，无疑是园区的建设重点。因为这是由传统的采矿业升华为战略性新兴产业的关键，也是3D打印材料产业园区存在和发展的依据。

（五）产业发展重大项目

钛合金3D打印在设计机械零部件时可以采用最优的结构设计，而无需顾虑加工问题。而这正是快速制造技术最大优势所在——拓展设计人员的设计空间，尤其是在航空航天、武器装备、汽车等动力装备等结构复杂的高端领域。

规划区应重点发展以选矿、钛及钛合金的精细化加工、3D打印材料制作等产业化项目。采取政府引导、市场运作、科技先导、集聚发展的运营模式，壮大规模经济，培育特色优势产业集群，合理配置资源。

三、规划理念

四、规划重点、难点

（一）规划重点

（1)如何发挥园区对整个洋县现代材料工业园区的提升作用；如何统筹处理园区周边其他功能区的关系；

（2)研究园区在战略远景、城市功能、产业形态等方面应该具备怎样的定位，才能在可持续发展中发挥引擎作用。

（3)如何明确主导产业的选择，加强产业链之间的联系，发挥园区的产业集聚效应；

统筹安排产业发展在空间上的落实，形成便捷、畅通、立体化发展的交通组织。

（4)如何在保护生态、经济和社会效益平衡的前提下，实施园区的开发建设。

（二）规划难点

五、技术路线

（一）技术方法

依据新版《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》等相关规范标准、技术规范的规定和要求，以及中省市县“十二五”发展规划、“十三五”发展思路和方向、汉中市战略性新兴产业发展规划和《洋县现代材料工业园区总体规划》等专项规划，针对本规划特点我们将对规划编制的深度、方法进行探讨，主要拟采取以下技术手法：

（1）定性与定量相结合法

定性分析与定量分析相结合，运用综合的容量分析方法及技术手段（如统计技术、GIS技术、三维技术）对建成区进行分析研究。

（2）问题导向法

以问题为导向，从解决现状问题着手，首先分析规划园区现状存在的问题，针对问题提出解决的对策。

（二）技术路线

本次规划从发展趋势和现状分析入手，以理论研究和现场调研的基本结论作为解决重点问题的技术和理论支撑，针对园区自身发展特点，提出具体目标导向、产业策划和规划设计。研究不仅仅停留在土地利用和道路交通等传统规划内容上，而将更多的精力放在优化新产业集群如何在功能布局上体现的更具发展意义的内容上，从而实现园区的发展。

规划技术路线

六、内容框架

本次项目成果将严格遵照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《汉中市城乡规划条例》等相关规范的要求编制。规划内容框架由以下方面构成。

规划初步框架

七、成果构成

本规划按《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》有关修建性详细规划设计要求的内容与深度进行表达规划成果，其成果主要由规划说明书和图纸两部分组成。

其中规划说明书包含以下内容：

1、现状条件分析；

2、规划原则和总体构思；

3、用地布局；

4、空间组织和景观特色要求；

5、道路和绿地系统规划；

6、各项专业工程规划及管网综合；

7、竖向规划；

8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：

（1)总用地面积；

（2)总建筑面积；

（3)住宅建筑总面积，平均层数；

（4)容积率、建筑密度；

（5)住宅建筑容积率、建筑密度；

（6)绿地率；

9、工程量及投资估算 。

图纸主要包括：

1、规划地段位置图（标明规划地段在城市的位置以及周围地区的关系）；

2、规划地段现状图（标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等）；

3、规划总平面图（标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围）；

4、规划构思分析图（包括规划方案前期推演过程中功能结构、道路系统、景观绿地系统等的分析）；

5、道路交通规划图（标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场

用地界线）；

6、竖向规划图（标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高）；

7、单项或综合工程管网规划图，一般包括以下各项：

（1）给水工程规划图；

（2）污水工程规划图；

（3）雨水工程规划图；

（4）电力工程规划图；

（5）电信工程规划图；

（6）燃气工程规划图；

（7）管线综合规划图；

8、专项规划图，一般包括：

（1）公共服务设施规划图；

（2）综合防灾规划图；

（3）绿地系统规划图；

（4）景观系统规划图；

8、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。

八、项目可操作性策划方案

（一）强化《规划》对产业发展的引导

按照《洋县3D材料产业园区发展建设规划》（以下简称《规划》）所确定的产业发展思路、目标和重点领域，由县发改局牵头，会同工信、旅游、科技、财政、税务、国土等多部门，编制重点产业发展专项实施规划。县各有关部门要根据产业规划要求，研究出台支持重点产业发展的措施。各相关部门不得干扰 《规划》的执行，同时各部门执行《规划》的情况作为年终考核的内容之一。

（二）建立多元化的投融资渠道

积极培育金融市场，鼓励金融市场的多元化发展。一是要搭建企业上市融资服务平台；二是促进企业债券市场的发育；三是要大力发展民间诚信组织和风险投资市场；四是加强银企合作，争取更多的资金投资产业发展。

（三）强化社会信用体系建设

一是通过培育一些中介机构来开展企业信用评估，确定企业的信用等级；二是要建立守信奖励、失信惩罚机制；三是建立健全企业信用信息归集平台、共享查询平台以及守信

失信发布平台，实现对企业信用体系的长期实时跟踪管理。

（四）全面推进品牌战略

出台支持鼓励企业创立名优名牌的政策。对被认定为中国驰名商标和中国名牌产品的企业、被认定为陕西省著名商标和陕西省名牌产品的企业给予相应的奖励。全力打造强势品牌。围绕产品附加值高、产品外销率高、利税率高和市场扩张快的企业和产品，制定专项政策，培育、支持品牌成长，提高名牌产品对洋县产业成长的带动力。

（五）加大招商引资力度

加强与全国500强企业和省内部分优势企业联系与合作，引导他们以各种方式来洋县投资兴办企业。改变传统的招商方式，建立统一的人脉资源库和招商项目库，对于引进的重大项目，实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个联系单位、一个考核办法”的“五个一”项目包干制。

（六）健全环境影响评价体系制度

加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，严把项目准入关。对新上的项目，严把环保关，对环评通不过的项目一律不得实施。强化环评审批向上级备案制度和向社会公示制度。加快实施项目节能评估和审查制度，加大对“能评”的管理、指导和监督力度。及时开展《规划》环评，着力健全环境影响评价体系和考核管理办法，发现环境风险及时采取措施，减少后患。

（七）加强人力资源保障措施

切实加强职工劳动成果保护，所有企业都必须依法为员工按时足额交纳“五金一险”，提高社会保障能力。劳动执法监察部门要严格执法，充分保障务工人员的各项权益，保证务工人员得到合法收入，督促企业不断改善劳动条件，提高务工人员的收入福利待遇。鼓励务工人员加入工会，通过工会维护他们的合法权益。加强职业技术培训，提高务工人员就业再就业能力。

（八）完善优化产业发展软环境

创新运行机制，提高办事效率，积极推行行政审批公示制、首办负责制、限时办结制和服务承诺制，完善“一站式”服务体系。切实转变作风，提高政府行政效能和服务质量。深化政务公开：公开职责权限、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督方法、责任追究、行业禁令。