公路工程概预算编制的一些体会

公路工程概预算编制的一些体会

摘要：2007版新的公路工程概预算编制办法、定额已于2008年正式实施。笔者就工作中的一些心得体会与大家一起探讨。

关键词：2007版新公路工程概预算编制办法、新定额 交通部2007年33号公告发布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）、《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-2-2007）和《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）（以下简称新编制办法、新定额）已于2008年正式实施。新定额的实施和应用，为公路工程控制投资、指导施工都起到了重要作用。下面笔者就工作中的一些心得体会与大家一起探讨。

先说概算，大家知道，初步设计概算文件的特点是政策性、技术性、经济性和实践性。初步设计概算的工程造价总额经批准后，是最高投资控制数，一般不允许突破，如经审查的概算工程造价总额突破可行性研究报告批准的投资额10%以上（或以下）时，必须报原批准可行性研究报告单位批准后，初步设计（包括概算）才能生效，否则就要重编初步设计文件或变更原批复的可行性研究报告。初步设计概算文件编制应注意的问题有：

1、认真阅读设计图纸，准确了解设计内容，合理确定概算项目节，做到不重不漏。

要特别注意的是概算是对全部工程的造价计算，对于较复杂的项目，例如有隧道的项目，除了要计算土建费用外，还要考虑隧道机电、通风、照明、设备安装等费用，切不可遗漏；计算路基零星工程的工程量时一定要扣除桥梁、隧道、互通式立交的主线长度，否则就多算了一部分费用。

在计算路基土石方数量时，要特别注意以下几点：

（1）清除表土或零填方地段的基底压实、耕地填前压实后回填至原地面标高所需的填方数量；因路基沉陷需增加填筑的填方数量；为保证路基边缘的压实度须加宽填筑所需的填方数量（此项填方数量只计价不计量，竣工后须刷坡清除或远运）；

（2）在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量；

（3）注意天然密实方和压实方的换算。

2、注意材料价格计算，合理确定材料价格。例如普通砂和机制砂的区别；路基路面用水泥、桥涵用普通水泥和抗硫酸盐水泥的区别，设计上往往会根据具体情况有明确说明。

3、机械台班费计算中应注意根据现行规定不计养路费。

4、分析施工方案的合理性、经济性：

其内容包括施工工艺及辅助工程设施，如设备数量、施工便道、便桥、临时码头、水上水下设施、供水供电设施、大型设备机械安排（如规模、位置）以及工期安排等。例如，路面工程中根据施工工期的安排，合理确定面层、基层拌和站数量；薄壁空心墩的工期计算直接牵扯到模板提升架设备摊销费的调整计算、施工电梯和塔式起重机的使用费计算。

5、各项费率的取定：例如工程所在地在我区固原市隆德县时，就应计取高原地区施工增加费、雨季施工增加费等。

6、土地、青苗等补偿费和安置补助费应采用本地区最新的标准计算。

7、建设期贷款利息计算：最重要的是确定贷款额、项目建设期贷款分配比例。根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》国发（2009）27号规定，公路项目最低资本金比例为25%，则贷款比例最高不能超过75%；项目建设期为两年的，贷款分配比例可为55%：45%；项目建设期为三年的，贷款分配比例可为30%：40%：30%。另外贷款利率要按现行最新利率执行。

8、初步设计概算和工可估算的比较。在概算编制说明中，一般要列概算和估算的比较表格，还有必要的比较说明，分析说明产生差额的原因。主要有两点原因：一是客观方面，定额、指标水平的差距，材料价格的变化；二是主观方面，由于工作深度的不同，初步设计概算应比工可估算更准确的反映项目的造价，或是初步设计调整工可线位，工程规模、数量相应变化。

施工图预算的编制，需要注意的与初步设计概算大体相同，略有不同的是概算编制中有些综合在概算定额中的内容，预算编制中要细化。例如路基零星工程，概算中以路基长度公里数为单位，综合了整修路拱、整修边坡、挖截水沟、挖土质台阶、填前压实、零星回填土方等工程内容，在预算定额中以上各项要分别计算费用；桥梁工程中预制安装钢筋混凝土梁、板桥等上部构造定额中综合了吊装所需设备、预制场内龙门架、预制构件底座、构件出坑及运输，使用概算定额时不得另行计算，而在预算定额中都要单算。类似的注意事项很多，要在工作中不断积累这方面的经验。

总之，公路工程概预算编制过程中容易出错、遗漏、需特别注意的地方很多，这就要求我们广大的造价工作者要吃透相关的编制办法、定额等，及时掌握了解最新的施工工艺、政策及利率变化情况等，在工作实践中不断提高业务水平。

参考文献

1、交通部交工发(2007)33号文通知公布的《公路工程基本建设项目概预算

编制办法》（JTG B06-2007）。北京：人民交通出版社，2007

2、交通部交公路发(2007)33号文通知公布的《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）。北京：人民交通出版社，2007

3、交通部交公路发(2007)33号文通知公布的《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）。北京：人民交通出版社，2007