乡村教育的发展范例

乡村教育的发展范文1

（一）法制宣传工作的必要性

判断国家的法治程度高低取决于大多数公民法律意识的高低。近几年，虽然我国乡村人口比重不断减轻，但始终保持在半边天的状态。而改革开放三十多年来，中国城乡二元结构的进一步强化和区域经济的的极度不均衡，造成了城乡之间法制建设的巨大差异。所以，在新的形势下，实现全面做好中国的法制建设工作的重心便是加强我国乡村法制建设。

（二）乡村农民法律权益问题出现的集中性

1.土地征收凸显乡村干部法律意识淡薄。随着各个城市的城市面积的扩大和大量度假村的建设，城市郊区和偏远乡村的农耕土地都被大量的征收。在广大的乡村，没有完善的社会保障制度，土地作为农民最重要的生产资料，尤为重要。但目前我国乡村设置土地管理的干部，对土地的征收问题并未有很好的认识，无法提供正确的法律指导，导致了农民的合法权益受侵犯却未能有效救济的情形。

2.工伤赔偿凸显农民工法律意识淡薄。目前，中国农民工人数达到两亿之多。因未签订劳动合同无法证明为工伤、施工条件的不合法造成生理伤害、工伤未获得合理赔偿造成的农民工生理上、精神上的长期伤害是普遍存在的。但由于低收入和高诉讼成本的原因，农民工基本未采取诉讼性形式维护自身合法权益。

3.婚姻和继承凸显弱势群体法律意识淡薄。妇女在家庭暴力、离婚时财产与抚养权的取得，遗弃未成年人、剥夺未成年人的受教育的权利，遗弃年老人、无民事行为能力人都是对弱势群体的合法权益的严重侵害，但这些弱势群体却基于传统封建思想和法律意识的淡薄无法也未能采取实际反抗措施或法律救济方式。

二、高校法制教育专业实践现状

我国拥有六百多所法学院校，法学学子的人数更为充足。法学大学生除了通过理论的学习巩固法学基础之外，更为重要的是要将法律知识应用到社会实践中去。但各高校对法学专业实践还未能形成完善的体系。

（一）专业实践简易

法学高校唯一统一专业知识实践为大四的实习，而在前三年中，大都未组织专门的专业知识实践。大多高校比较普遍存在的是高校法律援助机构或临时性的下乡普法团队，但机构和团队的建设比较简易。

（二）基地对接困难

高校的送法下乡的方式主要为下乡普法活动。下乡普法活动是由院校主动寻找实践乡村基地，能及时对接上一个交通方便、语言熟悉等方面较为符合的乡村是很困难的，这样就会挫伤积极性，最终可能随意对接上一处实践基地，所进行的普法活动也流于形式。

（三）选择范围受限

高校的普法活动一般将对象放在高校所在城市附近的乡村，而现在的高校往往集中在省会或者发达的城市，对于较为落后的行政区域，高校本身的力量是很难辐射到。另外，高校自行组织的实践往往只对接一处基地，人力资源有一定程度的浪费。

（四）实践规模受限

活动主要是以法学院校的班级党团活动及法律援助中心的实践活动开展作为主体内容。因为活动的开展并未成体系，所以活动次数和参与人数的规模一般，很多同学往往在第一次的实践中总结出一些经验之后却没有再一次实践的机会。

（五）实践形式简单

普法活动的形式基本分为两种，法律知识宣传单的分发及法律问题的现场咨询。无法正确理解宣传单内容法律含义降低宣传单的效果，个人隐私问题不愿意在公共场合进行详实咨询对现场咨询的成效产生较大的影响。

（六）咨询无后续性

。

三、乡村法制宣传和高校法制教育相结合与发展

（一）注重院校送法下乡活动开展的规划性

1.统一安排、规划开展。法学院校送法下乡活动应由团或省教育厅等职能部门进行统一安排，做好高校与职能部门相协调，同时要做好高校所在地职能部门与实践基地地职能部门之间相协调两个方面。根据省内的各地区法制建设情况，高校专业实践安排等各方面情况，将送法下乡的高校与普法实践基地在时间和空间上做到统筹安排，保证送法下乡普法活动的开展有规划、有步骤、有成效。

2.注重建设、正规发展。首先，高校自身应注重对普法团队的建设，提升普法人员软实力，即提供师资力量为普法人员做法律指导，扩充其法律知识储备量，增强其专业素养，提升其实践能力；其次，提升普法团队的硬实力，邀请高校的教师和已毕业从事法律职业的学长作为普法队伍成员；再次，提供一定的经费作为普法团队培训、运转的开支，提供普法团队一定办公、接待咨询人员的场所；最后，应对高校团队的建设和延续保持较高的重视，以确保团队能长期的发展和长足的进步。

3.制定、全面协助。地方或其职能部门需制定鼓励性法规在立法层面上带动高校普法热情，普法基地积极创造条件为下乡普法的大学生给予如交通、住宿、设备等方面的必要帮助。并针对普法过程中可能出现的一些意外事故做好积极应对的准备，以保证普法活动顺利进行。

4.长期联络、持续普法。高校应建立专门的法律援助机构对所咨询的问题进行系统性的登记和处理。。建立“一学生一乡村”制度，即一个学生专门负责对一个乡村的法律问题进行长期跟踪，该同学搜集法律案件信息和进展情况，使普法真正能长期持续下去。

（二）注重普法活动形式的传承和发展

1.提升传统的普法工作水准。例如，普法宣传单的分发需注意三个方面，一是合理预计印制宣传单的数量，不浪费资源；二是需注重环境保护，不得将宣传单任意撕毁、随意抛弃；三是法律宣传单的内容设计需简明易懂，分发过程中应进行必要的说明和解释。

2.利用文艺活动，丰富普法形式。参与普法活动的同学可以将普法宗旨、法律知识加入文艺创作和汇演中去，让广大群众在欣赏节目的同时提升法律知识。如能支持、指导、组织当地群众利用当地的方言自编、自导、自演各具特色的法制文艺节目将会产生更好的效果。

3.注重利用现代媒体为平台多角度进行宣传。随着现代媒体已经普遍的覆盖老百姓的生活，并拥有较低污染，较好效果的特点。高校可以通过邀请地方电视台对以文艺形式展F的普法活动进行拍摄、进而进一步向广大乡村农民进行宣传。同时，可以自行编导有关法律与政治、民生、经济、文化等专题电视记录片，刻制成CD，分发给广大的乡村朋友。

（三）注重普法内容与普法对象相结合

做好乡村中小学的普法教育工作是基石。完成广大乡村未成年人的法律知识普及，打好基础性的工作，从他们年幼开始，便在思想深处注入法制意识，这将大大加快乡村法制建设的步伐。着重了解关于父母有抚养、教育未成年子女的义务，未成年人有受教育的权利。

做好乡和村委会干部的普法教育工作是提升。广大的乡村干部是农民的父母官，只有让他们更加了解法律知识，才能切实保护农民的利益，才能保护村集体的利益不受任意的侵犯。着重了解土地征收、承包关乎集体所有权的法律知识。

做好弱势群体的普法教育工作是完善。弱势群体的利益受侵是乡村建设过程中长期未能很好解决的问题，所以应与当地做好协调，针对性的对乡村年老农民和妇女进行普法活动。着重了解关乎妇女权益、成年子女应赡养老人的义务。

做好进城务工人员的普法教育工作是发展。进城务工人员是广大乡村地区农民求生存、求发展的新方式。着重了解劳动关系成立、工伤的认定、用人单位义务和自身拥有的劳动权利。

乡村教育的发展范文2

乡村旅游具有吸纳劳动力能力强、发展潜力大、实现本土转移、满足乡土情结、有利于女性等弱势群体就业等转移劳动力的就业优势，然而在实际的转移劳动力就业中仍然存在一些问题。例如，就业质量不高。由于乡村体育旅游景区离城市较远、社会文化环境较差、工资收人低、职业变动性小、工作劳动时间长、随意性大、就业相关保障低等多种原因，高素质劳动力选择就地就近就业的意愿不明显，大量劳动力选择外出务工，从事与乡村体育旅游相关工作的大部分是本土的大龄劳动力，特别是女性劳动力，这就出现了就业挤出效应和畸形就业的现象。因为游客对乡村体育旅游的体验来自于旅游项目的丰富性、特色性，基础设施的完善性以及相关服务的高水平性，因而要求乡村体育旅游的从业人员必须掌握一定的专业技能，而事实是一些乡村体育旅游景区所在区域的本土人员由于受教育程度较低、思想观念滞后，难以适应乡村体育旅游发展的要求，导致就业质量不高。事实也是如此，一些乡村体育旅游景区所在地的本土居民，由于其不符合旅游公司的能力要求而只能通过招揽游客，销售纪念品、特产，或自主经营小型旅馆、餐馆等方式来进行就业。令人忧虑的是，一些居民为了经济利益做出了一些违背市场经济、做人诚信准则的行为，甚至出现坑骗游客的现象，导致游客的合法权益难以得到有效保障，也降低了乡村体育旅游的体验效果。

(二)生态环境保护不力制约人类的可持续发展

由于急于追求经济效益、开发设计不合理、村民素质不高、旅游废弃资源处理不当等因素的影响，现实中一些地区的乡村体育旅游对生态环境存在不同程度的破坏现象。W开发设计不合理导致的生态环境破坏。一些地方没有结合地方的乡村体育旅游特色，区域植被、土壤等实际，大规模高标准盲目建设修建体育场地、设施等乡村标志性建筑物，大量修建标准高尔夫球场、滑草场、骑马场、射箭场等永久性、标志'h}的高档运动场所，导致当地大量植被、自然环境和土壤破坏。(2)环保意识不强和管理不善导致的生态环境破坏。这主要体现为部分游客在参与乡村体育旅游的过程中，随意乱丢废弃物，没有放置在规定的废弃物装置，导致造成对生态环境的污染和破坏。(3)交通工具高碳化导致的生态环境破坏。大部分游客采用私家车出行旅游进而排放大量尾气污染是造成乡村环境遭受破坏的主要原因。而另一方面，一些乡村体育旅游景区为减少成本和提高经济效益，通过巴士来运送游客往返不同景点，这也在一定程度上造成了环境污染。

乡村教育的发展范文3

1.1 城镇化快速膨胀，打工经济潮导致的留守儿童出现了一系列问题

我国在加快推进土地城镇化的同时，人口，尤其是农村剩余劳动力没能实现相同的城镇化。这就导致了大部分农民工不得不把子女留在农村，留守儿童现象由此产生。我国城乡“二元结构”反映在教育上，其突出表现是：城市义务教育由国家财政负担，而农村义务教育则由农民自己支撑。目前，城市人口平均受教育年限已达13 年，而农村人口平均受教育年限还不足7 年，相差足足近一倍。农村留守儿童家庭对于留守儿童的家庭教育已经弱化了。正是由于父母双方或一方外出务工或经商，导致了农村留守儿童家庭教育基本环境和条件发生了巨大变化，父母对其在衣、食、住、行、安全、能力、爱好、审美、人格、品格及情感等方面教育的弱化。例如，有些家长只想着外出打工挣钱，忽略了对孩子的关心，几乎不关心孩子的学习成绩、心理健康及道德品质等；有些家长很少与孩子、临时监护人和学校沟通，根本不了解留守儿童的情况；有些留守儿童到青春期后产生叛逆情绪，家长不能及时发现，等到发现为时已晚。所以，相对于父母在家教育孩子的正常家庭而言，农村留守儿童家庭的对留守儿童的家庭教育功能相对弱化了。一方面，由于工作的繁忙和空间的间隔，进城务工或经商的父母既没有太多的时间和子女进行交流，不能对子女进行亲身的教育和指导；另一方面，由于自身能力、水平和精力的不足，爷爷奶奶、外公外婆、兄弟姐妹、邻居、老师等监护人无论是从体力还是智力上都勉为其难地承担起对农村留守儿童的监护和养育的重任，不能严格地对留守儿童进行监管和教育，无法营造有利于子女成长的家庭氛围。看见，农村留守儿童已经无法在享受亲情的基础上感受到父母潜移默化、精心指导的教育。事实上，家庭已经成为农村留守儿童学习、身心发展的旁观者，家庭教育对于农村留守儿童身心健康发展的作用已经被严重弱化了。父母长期不在身边造成亲子分离，留守儿童得不到足够的亲情和良好的教育，在行为习惯上极易产生消极变化，如小偷小摸，违反校纪，抽烟喝酒，抢劫等，有的甚至走上违法的道路。。留守儿童大多生长在放任自流、情感缺失的环境中，许多孩子沾染了不良习惯，缺乏道德约束，经不起外界的不良引诱。农村留守儿童教育问题产生的原因：农村留守儿童教育问题是城镇与乡村之间发展不协调的必然后果，农村留守儿童教育问题与农村男劳动力大量外出造成的家长缺席以及由农业劳动女性化造成的母亲对自身职责的力不从心有。从实质上看，农村留守儿童教育问题是一个集中体现着城乡文明一体化这一社会转型中多种矛盾和冲突的、综合性的未成年人教育问题，它从一个侧面反映了我国城市发展与乡村发展、经济发展与社会发展不协调的现状。

1.2 基本状况

1.2.1 农村留守儿童的含义

农村留守儿童是指农村地区因父母双方或一方外出长期在外打工而被留在户籍所在地并因此而不能和父母双方共同生活在一起的儿童。留守儿童在大部分农村地区尤其是四川、广东、江西、安徽、湖北、湖南、河南等地的农村是普遍存在的。

1.2.2 农村留守儿童监护人的类型及其影响

。从各地的调查结果来看，农村留守儿童的监护主要以隔代监护和单亲监护为主，其中单亲监护又以母亲监护为主。

在我国社会加速转型和城镇化进程中，人口迁移流动日益频繁，最近20多年来，流动人口不断增加，到2000年人口普查时，全国流动人口规模已经超过1亿，青壮年劳动力占全部流动人口的70%左右。从大的方面而言，在农村劳动力大量转移的同时，法规滞后于社会变迁，城乡二元结构使得进城务工就业农民无法将子女长期带在身边给予照顾，农民工无法承担子女在城市入学的高昂费用，在简陋的民工子弟学校又无法解决升学考试问题。

2 解决农村留守儿童家庭教育问题的应对策略

2.1 提高父母意识，强化父母责任

首先要增强农村父母的家庭教育责任感， 树立正确的家庭教育观念。改变留守儿童父母的认识极为重要，给他们分析提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系， 引导他们妥善处理各种关系， 树立以孩子教育为重的科学家庭教育观。

2.2 加强寄宿制学校建设，发挥学校教育的作用

建立和完善“留守儿童”管理制度，加强小学阶段寄宿制学校建设，充分发挥学校教育的作用。切实有效地对留守儿童进行教育与管理，要尽量为农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师、同学群体中成长，以补偿留守儿童缺失的家庭教育。

2.3 充分发挥社区和社会组织的作用

在解决农村留守儿童过程中，社区和社会的作用不容忽视。我们要发挥社会组织教育的导向作用，积极鼓励社会组织参与解决留守儿童问题；充分发挥农村社区作用，弥补留守儿童家庭呵护的缺失。

乡村教育的发展范文4

[关键词]职业教育；职业学校；教师

面向农村发展职业教育、办好职业学校，是推动地方经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径，但如何面向农村发展职业教育，提高职业学校办学吸引力呢？

一、拥有现代化的教学资源是发展职业教育的必备条件

职业教育的发展在于职业学校的基础建设规模，建筑面积满足办学要求、硬件功能齐全、育人环境优雅，底蕴丰厚。拥有先进的教学和实训设备及仿真的企业环境实训条件是职业教育发展的必备条件。怀化职院占地面积591629平方米，总建筑面积143101平方米，固定资产总值1.5亿元；教学设备总值1639.9万元。怀化职院面向全国19个省市招生，现有全日制高职在校学生4609人。桃源县职业中专校园风景秀丽，占地150亩，建筑面积34159平方米，分南北两个校区，学校教学、生活及文体设施齐全，仪器设备先进，学校现有固定资产总价值达3000余万元。长沙县职业中专校园占地170000平方米，建筑面积800平方米，拥有价值近3000万元的各类教学仪器设备和实习实训设备，有100多亩生产实习基地，有智能化温室等实习工场40个，建立了校园网络系统、闭路电视系统和校园电视台。这些学校都通过各种途径改善办学环境，加大基础设施建设，以满足日益发展的职业教育需要，职业教育才能更加高速健康地发展。

二、建设专业师资队伍是职业学校发展的原动力

职业教育发展的原动力在于有一支优秀的教师队伍，基于此教育部相继出台了各类职业教育师资队伍培养与培训提高计划，使师资队伍的质量与水平适应职业教育发展的需要。比如，针对中等职业教育，教育部提出了三方面工作要求，即加快中职教师补充步伐，从数量上保证中职教育师资队伍力量；加大教师培训力度，实施国家级和省级教师培训计划；重点加强教师培训体系建设。从多方面助力职业教育发展，为职业学校提供师资保障。怀化职院现有在职教职工348人，专职教师140人，兼任教师74人；具备副高以上职称的90人，具有硕士学位的5人，在读博士研究生8人，在读硕士研究生17人，双师型教师28人。桃源县职业中专师资、科研力量雄厚，现有教职工276人，专职教师203人，其中中高级教师占教师总数的78%。长沙县职业中专有教职工198名，其中中高级教师占专任教师的80%。三所学校都有一支在本地区知名的师资队伍，从而加大了职业教育的吸引力，使职业教育健康发展。

三、创新人才培养模式决定职业学校发展的活力

职业教育以经济发展为风向标，在专业设置和人才培养方面服务于企业和行业要求，使职业教育充满活力和动力，为职业教育发展提供很多快速发展的契机。怀化职院以服务为宗旨，以就业为导向，重视与国内外知名企业和知名高校联合办学，进行“订单式”教育和“对口式”深造，合格毕业生100% 推荐工作，优秀毕业生均可继续升入名校，历届毕业生就业率稳定，在90%以上。桃源县职业中专不断深化改革，坚持以就业为导向，以适应岗位要求为标准，注重学生综合素质及创新精神的培养，为社会输送了大批适应市场经济需要的“一技在身，全面发展”的实用型人才，赢得了良好的社会声誉，每年毕业生一次性就业率均在95%以上。长沙县职业中专确立了“明德修业、自强不息”的校训，奉行“师生为本，和谐发展，面向市场，对接产业”的办学理念，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位，不断加强基础能力和师资队伍建设，努力提升育人和服务水平，办学20多年来，学校先后为社会输送了各类合格的专业技术人才近30000人，毕业生就业率达95%。

四、“强者恒强”才能促进职业学校高速健康发展

面对职业教育的高速发展，职业学校的发展必须做到强者恒强，否则必然逐流淹没在职业教育发展的大潮中。安江农校是一所中专学校，以新校区建设为契机，一跃发展成为全国较有名气的高职院校，即怀化职院。桃源县职业中专在的大力投入下，成为国家中等职业教育发展改革示范校，进入中等职业教育发展快车道。长沙县职业中专在的大力支持和重视下，选派任学校主要领导，指导学校高速发展，协调建设资金，投入5亿多元建成星沙新校区。形成“一校两址、南工北农、一体两翼、比翼双飞”的格局，使学校发展成为全国一流职业学校。近年来，职业教育经费投入不断增加，投入方式日趋多元化，实现、企业、社会及个人的多种投入途径。

总之，在安江农校（怀化职院）、桃源县职业中专、长沙县职业中专这几所职业学校的调研和学习，使我们了解了这些学校发展的艰辛历程和辉煌业绩，也从中找到了本地职业学校发展值得借鉴的经验和创新模式，希望能有助于本地的职业教育发展。

参考文献：

[1]周明星.职业教育基本理论纲要[M].北京人民教育出版社，2010.

乡村教育的发展范文5

随着现代远程教育和计算机网络应用平台广泛进入校园，现代信息技术在教育中的优势地位越来越突出，信息技术已成为中小学生的必修课。同时，农村学校教育教学也迅速的跟上信息社会发展的要求，端正了教师教育思想，转变了教师教育观念。因此，信息技术教学的广泛推广和应用已经对广大农村师生的思维方式、教学方法和学习方式产生了巨大的影响。

1.信息技术教学实现了教育资源的共享

。这些信息使得教学内容丰富多彩，各种教育资源通过网络跨越了空间距离的，使学校的教育成为可以超出本地区向更广阔的地区辐射的开放式教育：城市条件比较齐全的学校可以充分发挥自己的教育资源优势，把最好的教育成果通过网络传输到四面八方，同时也把先进的教育理念，科学的教学方法，输送到广大农村地区；农村地区教育资源薄弱的学校凭借远程教育的平台，可以借鉴优质的教育资源来弥补自己资源的不足，改变教育资源匮乏、教育发展落后的面貌。教师与教师之间还可以在网上跨越时空，便捷地进行信息的相互交流，互相学习，借鉴经验，共同发展，实现城里乡下教育资源的共享。信息技术教学的应用，提高了农村的教育的质量，缩小了现实存在的城乡之间的教育发展水平的差距，促进了城乡教育的协调发展，体现了的教育公平发展。

2.信息技术教学克服了传统教育方式的不足

现代心理学研究的结果表明，学生的学习是一个由感性到理性、量变到质变的过程。传统的教育观念里，教师是知识的传授者，教师是中心，学生是知识的接受者。教师可利用的教学资源有限，学生的见识狭隘，课堂教学空洞无物，索然无味，学生的学习积极性受到严重的压制，因此课堂教学的效果比较低。应用信息技术教学技术进行教学可以克服传统教育方式的不足之处，使原来传统教学中比较枯燥、抽象的教学内容图文并茂、声形相应、生动逼真、丰富多彩；教学过程更加具体纷呈。这在无形中刺激了学生的感观，开阔了农村学生的眼界，更能引起学生学习的兴趣，激发学生主动参与学习的动机。信息技术教学的广泛应用是对传统教育方式掀起的一场性的挑战，是未来教育发展的主流，它必将对教育的发展产生深远的影响。

3.信息技术教学促进了"教"与"学"方式的转变

利用远程教育信息技术进行教学，必将引起教师教育方式和学生学习方法的转变。因为在传统教学方式下，教师在有限的教育资源条件下，大部分都是照本宣科。然而，随着城乡经济发展水平的不断提高和电脑的普遍使用以及远程教育的迅速普及和应用，学生已经有机会接触计算机等现代科技，学生从中开阔了视野，增长了的见识；教师为适应教育发展的趋势，必须树立终身教育的理念，不断接受继续教育，学会使用多媒体等远程教育手段进行辅助教学，提高自己的教育教学技能。特别是在数学、物理、化学等理科课程中的某些概念，比较抽象或难以理解，有时尽管老师讲得口干舌燥，学生却反映没听懂，教师的教学工作既吃力又没有效果。如果恰当地利用远程教育的资源，多媒体的动画效果，则可将难以理解的抽象概念用图形的形式形象化描述，既给学生以感性、直观认识，又有助于学生理解。比如数学教师在讲授《图形中的轴对称》时，如果我们直接按照课本描述的概念向学生一边陈述、一边利用计算机进行画图示范，那么学生就很容易得到直观的形象，无需教师多言，很快就能掌握轴对称的概念和性质，从而有效地实现教师从被动地"教"和学生被动地"学"到学生主动地去获取知识的转变。可以说，运用远程教育的信息技术进行教学，打破了传统的授课方式，使得老师的教学方式和学生的学习方式、方法和态度等都发生了质的飞跃，提高了学校的教育教学效率，也让学生有机会成为了学习的主人，实现了"教"与"学"的有效转变。

4.信息技术教学促进了中小学生思想的和谐发展

中小学校教育的对象是正在成长发育中的青少年。他们的主要特征是正处于长身体、长知识、形成世界观的时期，也是智力发展迅速、个人意识倾向表现明显的成长关键时期。在此时期，他们的性格可塑性大、上进心强、求知欲旺盛、精力充沛等，但他们的思想尚未定型，思维发展正处于?h形象思维向抽象思维发展的过渡阶段，需要老师进行思想上的正确引导。而信息技术教学表现形式的多样化，丰富多采的视、听觉的艺术感受，使学生真正放松身心的进行学习，感受到在快乐中学习，体会到学习带来的乐趣。它适合学生年龄发展的个性特征和思维发展的特点，在很大程度上满足了学生的情感要求和思想需要，更容易培养学生学习的自信心和克服困难的坚强意志，使学生养成了良好的学习习惯、行为习惯，更能促进学生身心的和谐发展，为学生将来服务社会奠定良好的思想基础。

5.信息技术教学是学生终身发展的需要

乡村教育的发展范文6

[关键词]农村职业教育 城乡一体化

），女，河北衡水人，衡水市党校党建教研室，讲师，研究方向为社会科学。（河北 衡水 053000）

[中图分类号]G2 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）20-0158-02

解决三农问题的根本途径是统筹城乡发展，实现城乡一体化。农村职业教育的发展具有重要的作用，可以有效改善农村劳动力结构，将农村的人口压力转化为巨大的人力资源，使农村人口更快、更好地融入城市。

一、加强农村职业教育是加快城乡一体化进程的必然要求

1.农民工的生存现状的改变离不开农村职业教育。农民的发展有利于农村人力资源的开发和优化配置，可以加快实现城乡一体化进程。农民的发展依赖于教育尤其是农村职业教育。农村劳动力大致可以分为务农和务工。为了挣得更多的收入、寻求更好的发展，许多农民走出家门，成为特殊的群体――农民工。农民工是中国特有的，是在城乡二元下出现的群体。他们具有农民和工人双重身份，工作在城市，但没有城市户口，享受不到城市居民的待遇，属于游离于城市的边缘人群。绝大多数农民工受教育程度较低，不具备专业的技术，是最廉价的劳动力，从事着最苦最累最脏最险的工作。职业教育对于农民工尤其是新生代农民工而言，显示出了极大的重要性和必要性。在新生代农民工中，90%的人希望能在城市找到自己的位置，但由于缺乏专业知识而得不到更好的发展。用工荒与就业难的矛盾问题是新生代农民工的首要问题，专业技术知识及就业技能的培训可以满足新生代农民工的职业教育需求，使他们更好更快地融入城市，寻求更好的发展。

2.实现农业现代化，促进农村经济发展离不开农村职业教育。农业是国民经济的基础，发展现代农业是顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律。农业现代化除了需要支持、市场、资金、技术等条件外，更重要的是具备专业知识的人才。发展农业现代化离不开农民自身素质发展的现代化。从整体看，我国农民的受教育程度普遍偏低，受职业教育的比重更小。由于文化水平的，他们对党的方针、、市场信息和科技知识的掌握受到较大，接受新的生产方式的步伐缓慢。农村职业教育在把农业科学技术转化为生产力，在实现农业现代化方面起着重要的作用。要重视农业实用技术的培训，把农村职业教育与农村、农业的发展和市场需求相接轨，培养一批懂技术、善经营的现代农民，使之成为扎根农村的农业现代化建设主力军。

3.开发农村人力资源，缩小城乡发展差距离不开农村职业教育。在城乡二元下，城市和农村成为两个相对封闭的社会系统，资金过度集中于城市，劳动力过度集中于农村，双方的人流、物流、资金流以及信息流被阻断，导致城乡发展的巨大差距。要缩小这种差距，必须开发农村丰富的人力资源，重视农村职业教育，培育各类专业技术人才，通过对人力的资本投入带来个人收入的增长和收入差距的缩小。农村人力资源的开发依赖于教育尤其是农村职业教育。农村职业教育适应市场经济的需要，是开发农村人力资源的重要手段。农村职业教育可以改善农村劳动力结构，促进农村人力资源的优化配置，是农村劳动力转移的有效途径。通过对进城人员的技能培训，促进农村劳动力合理有序转移，提高进城农民工的职业技能，真正实现由农民向产业工人身份的转变。农村经济的发展也离不开专业技术人才。在引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的同时，要通过农村职业教育大力开展农村劳动力的技能培训，培育新型农民，提高农民整体素质，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，使他们成为农业生产的技术骨干和脱贫致富的带头人。

二、农村职业教育的发展现状

1.生源短缺是农村职业教育面临的首要问题。生源是农村职业教育发展的首要问题，在的财政投入较小的情况下，“以生养校”成为许多职业学校的生存法则。受传统的教育观念影响，普通学校的社会认同度要高于职业学校，这也是职业学校出现生源问题的重要原因。为解决生源困境，许多学校把招生门槛一再降低，招收了一批自身素质较低的学生，这些学生自我约束能力差，出现打架斗殴、抽烟喝酒、沉迷网吧等现象，极大损害了学校的社会声誉，使得招生更加困难，形成了恶性循环。近几年，“两高”扩招热，吸纳了大量的学生入学，职业学校生源问题更加严峻。由于学校收费高、教学方法陈旧、教师水平低、实践机会少、就业难等原因，学生厌学情绪严重，退学和转校问题突出，流失了大量生源。

2.资金短缺是制约农村职业教育发展的瓶颈。在城乡一体化的大背景下，发展农村职业教育是增加农民收入的重要途径，应得到社会的关心与支持。但现实情况是，履行发展职业教育的职责不到位，重视程度不够，财政投入严重不足，导致农村职业教育发展举步维艰。职业教育是专业教育，需要更多的专业教学设备、试验和实习场地、专业教师等，是一项耗资巨大的教育工程。目前，对职业教育的投入只占职业教育事业经费的20%左右，投入不足必然会导致职业教育学校提高收费标准，从而影响了学校的生源。随着社会的发展，技术工人的需求越来越大，各类技术人才供不应求，而每年的结业劳动者受过专门职业教育的仅为10%。与此相对应，由于种种原因职业教育学校的学生有很多不能就业，这种供求矛盾严重阻碍着职业教育事业的发展。从投入的角度看，企业缺乏对职业教育的投入，没有有效地分担相应的教育成本。许多企业对于所需的技术人员仅进行上岗培训或者学徒式培训，时间短、效果差，很难培训出具有专业知识的人才。职业教育满足了企业的这种需求，因此企业应对职业教育做出相应的补偿措施，分担教育成本。

3.农村职业教育的自身发展存在种种弊端，不能满足现实社会需求。一是基础设施落后。许多农村职业教育学校没有办学场地，多租住办公楼进行教学，办学条件差；设备陈旧落后，没有能力或者不能及时添置教学所需设备；缺乏相应的实习基地，不能给学生提供实践的机会，不能满足用人单位的需求。二是专业设置不合理。农村职业教育学校的专业设置应该与农业生产和城乡经济发展实际需求挂钩，而大多数职业学校专业设置僵化，对劳动力市场需求缺乏敏感性，不能及时调整专业设置。授课方式多以“黑板理论”为主，学生缺乏实践经验和实际操作能力，不能满足市场需求。三是专业师资力量缺乏。农村职业教育是专业教育，应配备大量专业教师。许多学校专业教师缺乏，文化课教师比重较高，教师缺乏必要的专业实践能力，知识结构不能满足教学需要，继续教育和培训的机会少。四是就业形势严峻。大部分地区和学校没有专门的职业教育就业服务中心，每年有大量的学生不能就业。有的学校采取了“订单式教学”、联合办学等办学方式，但效果不理想。个别学校采用“虚假订单”的办法骗取生源，学生毕业后不能就业，或者在试用期满后被用工单位以各种理由辞退，严重影响了职业学校的社会声望。

三、发展农村职业教育的对策

1.改变传统教育观念，把农村职业教育纳入国民教育序列。黄炎培提出了“大职业教育主义”，认为职业教育与传统教育迥然不同，是一种实用教育。由于历史和现实的原因，人们普遍重视国民教育，视职业教育学校为无奈之选的“二流学校”，使得农村职业教育在人们心中的声望和地位一直处于劣势和弱势状态。同时“学而优则仕”的价值观根深蒂固地存在于人们的头脑中，绝大多数农村家长把升入正规大学看作是孩子脱离农村生活的唯一希望，每年有大量的农村学子升入大学，但毕业后回乡工作的却是凤毛麟角，使得农村经济发展严重缺乏专业技术人才。在城乡一体化的大背景下，农村职业教育更适应现实社会的需要和教育自身发展的需要，应该消除偏见，把农村职业教育纳入国民教育序列，在全社会营造一种职业教育的氛围。要消除人们重视传统教育的观念，正式职业教育，尤其是涉农职业教育，使农村职业教育与其他国民教育处于同等重要的位置，相互渗透、相互补充、相互发展。要合理配置社会资源，使农村职业教育享受到国民教育的各种待遇，真正成为整个社会教育体系不可或缺的重要组成部分。对那些做出成果的优秀生产技术人员要进行奖励和宣传，改变人们的主流教育思想，引导学生树立正确的人才观，在全社会营造职业教育的氛围，最终形成新的求学观、择业观和成才观。

2.发展农村职业教育要确立办学宗旨，明确办学方向。农村职业教育要以服务于城乡一体化为办学宗旨，以解决“三农”问题为办学方向。农村职业教育要植根于农村，充分开发农村人力资源，将农村的人口负担转化为发展优势，为农村经济发展和城乡一体化提供智力支持和人才保证。现在大多数农村职业教育学校偏离了办学方向，把对口升学和为进城务工人员培训当作直接目的，没有真正发挥有效转移农村剩余劳动力和发展农村经济服务的职能。农村职业教育的发展应服务于地方经济社会的发展，注重与地方经济发展需要相结合，及时调整课程设置，培养出适合地方经济社会发展的“留得住、用得上”的乡土人才。在师资力量配置方面，职业教育学校的教师大多数缺乏工作实践能力和专业实践技能，要引进技术过硬的生产一线专业技术人才和具有丰富经验的农业技师等作为专业教师，编写能够学以致用、用而有效的乡土教材，寻求具有地方特色的办学形式，真正为经济发展服务。

3.多方联动，打造农村职业教育发展的良好外部环境。农村职业教育是社会教育体系的重要组成部分，是一项系统的社会工程，需要、市场、企业等的关心与支持。一要转变职能，履行发展农村职业教育的职责。由于和制度的不公平待遇，农村职业教育处于教育链条的薄弱环节，办学条件差，设备落后，师资力量不足，自我发展能力差，社会影响远不如普通教育。应成为农村职业教育的投入主体，给职业教育以国民教育待遇。改变农村职业教育的现状，需要给予资金支持和优惠，如减免学杂费和推行职业教育券，为贫困地区的人员接受职业教育提供经济保障。各级地方可以根据每年当地经济发展的需要，拿出相应的教育经费，使农村职业教育与普通教育均衡发展。二要面向市场办学，完善就业市场准入制度。农村职业教育应以市场需求为导向，课程设置要有针对性，满足多样的市场需求，使农村教育成为公众投资的热门领域、新的经济增长点。要完善就业市场准入制度，根据就业市场人才需求信息培训专业技术人才。相关部门要为职业教育提供公共服务与支持，及时为学校提供市场信息及基础数据支持，减少职业学校的办学盲目性。三要开征企业职业教育税，分担农村职业教育成本。农村职业教育属于高投入的教育范围，仅靠投入和学校自筹资金远远不够。从经济学的角度看，企业是农村职业教育除受教育者外最大的受益者，应分担教育成本。开征企业职业教育税，可以为农村职业教育获得充足的发展资金，也可以避免企业的“虚假订单”现象。受教育者主要的服务对象是企业，应加强校企联合，加大企业参与职业教育的力度，学校为企业培训技术人才，企业为学校提供就业岗位和实习场所。

[参考文献]