关键词:建设项目;设计方案;概算审查
中图分类号:TB21 文献标识码:A
现代项目管理理论将“质量、安全、投资”作为项目管理的着重点,根据理论研究对于项目的投资管理,方案设计及设计对投资影响的比例达到70%,也就是说在建设项目投资管理中,越早开展投资控制,对项目的投资控制工作越有利。本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验,探讨审查工作的重点,并通过审查工作有效的在项目前期阶段控制投资。
初步设计及概算是设计部门根据项目批准的可行性研究报告和设计基础资料,对建设项目进行深入的研究,对项目建设内容进行具体设计,主要依据可行性研究报告批复的内容和要求,编制实施项目的技术方案,初步设计及概算的审查可以委托专业的咨询机构开展,对项目提出专业的评估意见,以有利于项目投资控制工作的开展。
一、搜集、整理好初步设计及概算审查所需资料
初步设计及概算审查应收集项目相关批复手续、图纸、概算、以及市政配套咨询意见。其别需要注意的是项目的前期批复手续,项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件,专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查,项目是否取得可行性研究报告的批复,项目的初步应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见,同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见、对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。同时要注意在项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带,如存在该种情况应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性,以及对于项目投资考虑的全面性。
二、初步设计方案的审核
1、项目建设规模和内容
项目的建设规模和内容直接影响项目投资,应核查项目建设规模、建设内容、功能划分与项目的可行性批复是否一致,是否符合相关项目建设标准中对于项目各类功能用房的要求。比如在某幼儿园初步设计审查中发现项目可行性研究批复建设规模为4200平方米,初步设计建设规模为4335平方米,经与可研评估报告对比,超出的建设规模主要功能为幼儿园的办公室、会议室及幼儿音体及电教活动室,评审过程中根据《幼儿园建设标准》对各项功能用房面积进行审核,原则上建设规模尽量控制在批复范围之内,如因建设方案布局等原因影响,增加面积应首先分配在主要功能用房中,因此对于幼儿园初步设计方案中增加规模的办公室、会议室面积予以核减,电教室及音体活动室由于方案布局影响,面积稍有增加,经分析该类用房属于幼儿园主要功能用房,审核予以同意。同时在审核中如发现初步设计阶段的建设规模与可研批复发生重大变化的,应重新调整初步设计方案,无法调整的应重新按照项目主管部门的要求进行立项或可研审批。
2、对初步设计各专业方案进行审查
应针对各专业方案审查初步设计中存在设计方案选取不合理、材料设备档次、标准选择偏高,设计方案未进行全面合理优化等问题。通常建筑工程设计方案中主要存在的问题有:地基基础形式、结构类型、建筑层高、建筑平面布局和建筑类型、建筑内外装修方案、材料设备选择档次等。
2.1合理选择基础形式及基坑支护方案
建设项目地基基础属于隐蔽工程,对项目的安全性起着至关重要的作用,且所占项目投资造价比例较高。通常多层建设项目地基基础工程投资能够达到建设项目总体投资的10%~20%,高层建设项目地基基础工程投资甚至能够达到建设项目总体投资的20%~30%,部分建设项目如地基基础承载力不足还需进行地基处理,工程投资还将进一步增加。在建设项目审查中应结合项目地勘报告对基础设置形式进行分析论证,分析地基承载力是否满足要求。对这部分投资概算应提供地基处理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案(如有)初步设计,应对设计方案的技术经济合理性进行分析,选择最优设计方案,并依据相关定额、市场价格计算合理的费用。
2.2合理选择结构形式
结构形式对工程造价会产生较大影响,随着城市发展高层建筑、大跨度结构的建筑项目越来越多,同时对于人群密集公共建设项目要求建筑设防等级提高,因此结构工程在整个项目投资中所占的比例越来越大。在初步设计方案审查中应该对结构形式进行科学合理的论证,对于重大方案也可以通过价值工程进行比选。如在某大学图书馆及会堂项目初步设计方案审查中发现:大学图书馆内建设2540平方米的大礼堂,结构跨度为30米,原设计方案为预应力混凝土结构,楼顶设置绿化,经审查采用预应力混凝土屋面结构,造成屋顶钢筋及混凝土用量大增,屋面梁截面达到300MM*1800MM,同时也加重了结构体系中竖向受力构件及基础的荷载,使项目整体结构造价偏高,经研究审查提出将大礼堂屋面结构调整为钢结构屋面,取消屋顶绿化,方案调整后结构整体造价减少4%。
2.3合理的选择内外装修方案
建筑装修设计方案是实现建筑功能与美观重要条件,同时也对建筑物投资产生较大的影响。国内各行业领域都推行节俭,杜绝奢靡浪费,对于使用政府投资或国有资金的建设项目在室内外装修方案的选择上应进行多种类型材料的对比分析,选择性价比最优的方案设计。如:某职业学院实训楼初步设计审查中,发现项目外立面大量使用石材、玻璃幕墙,内门厅墙面及地面均采用石材装饰,项目装饰工程造价远高于可研批复资金。经与项目设计单位及建设单位协商,调整设计方案,减少大面积玻璃幕墙设计,仅保留必要的少部分玻璃幕墙作为装饰,将建筑外立面的石材幕墙调整为仿石涂料,既保持了建筑整体风格的协调统一,又节约了项目投资。同时将楼内门厅、大堂地面及墙面由石材调整为仿石砖。经审查仅此项石材调整减少投资近70万元,使装饰工程初步设计概算控制在可研批复范围内。
2.4合理进行变配电、空调等设备方案选择
初步设计及概算审查中应对项目变配电单位指标进行核算,审核项目变配电容量设置的合理性,避免变配电设备选择不合理,造成设备投资浪费,或者用电容量不足等情况。应对建筑物冬季采暖及夏季制冷的负荷进行计算,合理选取空调主机的功率,并根据建筑物的使用功能特点合理选择空调设置方案。
2.5要有完善的红线内外市政方案
市政基础设施条件的齐备是项目建设正常运行的保证,因此在进行项目初步设计及概算审查时必须要求项目落实各项市政管线及设施,要求项目单位提供相关市政咨询意见,主要包括给水、排水、中水(如有)、燃气、热力、供电、电信等。还要提供市政工程的初步设计图纸,确定管线接入口具置、路径、材质、埋深等主要技术参数。对于周围市政条件不完善的项目,要有合理的替代方案,如某乡镇幼儿园项目无污水市政管线,则应计算项目运行产生的污水数量,选择合理的污水处理设备,并核算所需投资。。
三、对初步设计概算审查
合理准确的审查初步设计概算是建立在对方案的全面理解和合理调整的基础上,根据项目选择的最优方案开展概算审查能够起到事半功倍的效果。
1、工程量的审核
工程量是一切费用计算的基础,工程量的真实性和准确性对工程投资的影响较大,因此初步设计概算审查的重点应首先核算工程量是否合理准确,应审核概算中的工程量有无多计或者重复计算,同时应注意概算定额中的工程量计算规则与工程量清单计算规则的差别性。也要注意概算的特点,对概算中考虑不完善或者费用预留不足的子目进行调整和补充。总之审核的原则是以图纸和项目具体情况开展,科学合理、实事求是,不能以造价最低为准则。
2、定额套用及取费的审核
设计概算审查应审查定额选用、项目套用是否正确合理,应审查在定额套用中是否忽略定额综合解释,重复记取等问题存在。定额套用应与项目方案符合一致,材料设备价格选择可参考造价信息并进行市场询价,价格水平应合理客观。取费应按照工程类型分专业确定,研究费用定额及取费文件,审核费用计算基数、税金费率套用是否合理等。
3、工程建设其他费用的审核
工程建设其他费包括:基础设施建设费等行政收费、建设单位管理费、前期咨询费、勘察设计费、招投标费等,对工程建设其他费在审查阶段已经签订合同的,应要求项目单位提供合同,并参照规定的取费标准进行审核,对于已签订合同额高于费用标准的要求确实的合理理由。工程其他费用总体的审核应全面,不漏项不多计,客观合理。
4、与同类建设项目投资水平进行比较
对于社会同一时期建设的同类项目,投资水平应具有一定的可比性,特别是对于如幼儿园、医院、学校等具有一定标准配置的建设项目,因此完成初步设计概算审查后可以查询同类建设项目资料对费用进行对比,对费用差距较大的项目应分析存在的原因,如为客观原因应进行分析说明,如地基承载力不足、市政条件不完善等引起的投资增加。如为项目主观原因造成造价水平偏高,则应对项目方案进行合理优化,如材料设备档次选择过高,设备选型配置不合理等。
估算与概算对比分析
从近几年来一些城市的轨道交通工程投资情况来看,初步设计概算比可行性研究估算都有不同程度的提高,如表1所示。由表1可以看出,几条线初步设计概算超可行性研究估算的比例为9%~30%,其中工程费用增长比例为10%~20%,前期费用增长比例为24%~126%。天津地铁2号线可行性研究估算上报时人为压低前期费用,初步设计概算据实计列,增长比例较大。一般情况下,工程费用占总投资的比重较大,为60%,前期费用占总投资的比重为10%~25%。所以,工程费用是投资增长的主要因素,前期费用增长也占一定的比重。以北京轨道交通大兴线为例,对可行性研究估算与初步设计概算进行对比分析。北京轨道交通大兴线是地铁4号线的南延线,初、近、远期与地铁4号线贯通运营,正线全长21.757km,其中地下线长17.427km,占全长的80.1%;高架段长3.626km,占全长的16.7%;过渡段长0.704km,占全长的3.2%。大兴线新建车站11座,其中高架车站1座,地下车站10座;在南兆路以南设南兆路车辆段。初步设计概算总额为123.3亿元,比可行性研究批复估算总额109.71亿元增加13.59亿元,增加幅度为12.39%,主要原因如表2所示。
差异性分析
由表2可以看出,初步设计概算超可行性研究估算的主要原因是物价上涨、方案变化、前期费用增加等方面因素,也是其他项目概算超估算的主要原因。现结合具体内容进行分析。
1物价上涨
编制可行性研究估算时,参考同期在建的其他轨道交通线路的各项指标确定投资额,编制初步设计概算时,根据确定的编制期的人工、材料、设备价格及相应取费标准通过计算确定投资额。2个设计阶段本身存在时间差,在物价水平上存在着一定的差距。这种差距引起费用上的差别在编制估算时是体现不出来的。目前,编制估算的主要依据是建设部印发的《市政工程投资估算编制办法》(建标[2007]164号),编制概算的主要依据是建设部印发的《城市轨道交通工程概预算编制办法》(建标[2006]279号)。根据2个编制办法的规定,预备费均包括基本预备费和价差预备费2项费用,其中价差预备费是指项目建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用。估算中的价差预备费的具体含义为估算编制期年度到项目建设竣工的整个期限内,由于物价上涨引起的投资变化需要预留的费用;概算中的价差预备费为概算编制期年度到项目建设竣工的整个期限内,由于物价上涨引起的投资变化需要预留的费用。通过以上分析可以看出,可行性研究估算和初步设计概算2个阶段期间的物价上涨引起的费用应该包含在估算的价差预备费中。根据《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》(计投资[1999]1340号)规定,自本通知之日起,编制和核定基本建设大中型项目初步设计概算时,投资价格指数按零计算。今后,我委将根据物价变动形势,适时调整和投资价格指数。截止目前,国家有关部门仍未价格上涨指数。所以,目前编制城市轨道交通工程可行性研究估算和初步设计概算时,价差预备费均按零计。1999年国家计委的价差预备费上涨指数为零的背景是基于“物价趋于平稳,实际投资价格指数逐年下降”的趋势。而近几年来,物价上涨严重,由此引起的投资变化明显增加。所以,启动价差预备费的计算是当前适应市场行情、合理确定工程投资应采取的必要措施。另外,在未计列价差预备费的情况下,编制估算时应适当考虑物价上涨因素,合理确定各项指标。
2设计方案变化或深化
初步设计较可行性研究阶段方案变化或深化的内容,主要是车站建筑面积增加、施工方法发生变化、轨道减振段数量调整、车辆段房屋面积增加、新增一些系统和设备等。设计方案变化的主要原因是规划的调整、工程周边环境变化及为提高设计标准、服务水平增加新的系统。设计方案深化造成投资变化主要体现在主变电站、运营控制中心及车辆段基地等方面。可行性研究阶段没有具体设计方案,粗略地估算投资;初步设计阶段主变电站进行专项设计,根据工程数量编制概算,由此产生投资变化;运营控制中心和车辆段基地由于涉及到资源共享问题,在前期规划中如果没有完整的设计方案,后续设计阶段发生方案变化也容易引起投资变化。如天津地铁2号线李明庄车辆段,初步设计文件经审查后,方案发生重大变化,由原承担地铁2、3号线(厂)架修任务调整为承担地铁2、3、5、8号线4条线路配属车辆的(厂)架修任务,方案调整后概算比原批复概算增加了近2.4亿元。
3前期费用增加
前期费用增加是造成目前各工程项目概算超估算的一个普遍原因,有客观原因,也有主观原因。主观原因是可行性研究报告上报时为了保证顺利批复,人为压低投资。客观原因,一是征地拆迁单价和数量在2个设计阶段发生了变化;二是管线迁改费用在可行性研究时难以准确确定工程数量,特别是涉及到110kV或220kV高压线路时,没有制定具体迁改方案,到初步设计阶段明确迁改方案后,费用差别较大。如北京地铁大兴线遇到的高压线路升塔改造费用,可行性研究估算2.3亿元,初步设计阶段委托电力部门完成设计后,概算额为4.5亿元,增加2.2亿元。
控制造价可采取的措施
有效控制城市轨道交通工程造价需做好2个方面的工作,一是提高可行性研究阶段投资估算的编制质量,二是深化初步设计阶段的概算编制。
1提高可行性研究阶段投资估算的编制质量
1)做好城市轨道交通线网规划
城市轨道交通工程建设,必须结合城市总体规划,对城市轨道交通线网做好近、远期规划。在规划线网的基础上,对批准立项建设的具体轨道交通线路走向、车站分布等进行勘察设计,避免在没有线网规划的情况下,匆忙开展新线建设。
2)采用适宜的建设和技术标准,控制工程建设规模
(1)做好客流预测是开展轨道交通工程设计的基础,设计中通常采用“四阶段法”进行客流预测。该预测方法虽然理论上较为成熟,但针对具体项目预测的客流量,还应结合轨道交通线网规划建设情况进行合理修正,使预测的客流量基本接近实际,便于确定宜采用的建设和技术标准,在满足近、远期发展要求的条件下,合理确定建设规模,有效控制工程投资。(2)根据线网规划,针对具体项目线路走向、宜采用的技术标准、环境和地质条件确定线路敷设方式,车站结构形式和规模,做到性价比最优。
3)统筹车辆段布置,注重主变电站和运营控制中心资源共享
根据轨道交通线路运营要求,大于20km的线路需要设置车辆段和停车场,但如果每条线路都设置1处车辆段和停车场,明显造成浪费。所以,要根据线网规划,综合考虑车辆段和停车场的设置位置和规模、检修设备的配备,达到资源共享。如上海市地铁线路,根据线网规划和资源共享的原则,13条地铁线路仅设6座车辆段和相关停车场(已建4座)。
4)深化影响投资比重较大的工作内容深度
电力外线、主变电站、管线迁改、人防设施等,在可行性研究阶段应经过现场勘察确定主要方案,避免到初步设计阶段方案发生重大变化,出现投资失控现象。5合理编制工程投资估算。可行性研究投资估算是初步设计阶段概算控制的目标。因此,应深化可行性研究阶段工作深度,经过现场勘察、比选,提出可采用的几种设计方案,通过方案论证和优化确定最优方案。据此编制投资估算,力求准确,并要考虑后续阶段影响投资变化的各种主要因素。
2深化初步设计阶段概算编制
1提高可研批复方案的执行力
依据线网规划完成的可行性研究方案批复后,初步设计阶段不得随意改变,特别是建设和技术标准、工程规模、线路敷设方式、车辆编组、设备选型等。随着形势和环境条件的变化,有些方案确需改变的,应通过方案论证后报原审批部门批准。
2注重前期工程投资控制
前期工程主要包括征地拆迁、管线改移、道路恢复等,其费用是初步设计阶段概算控制的重点和难点。建议业主(建设单位)委托有经验的设计单位进行专项设计,在进一步深化设计方案的基础上,确保前期工程的可实施性,避免投资失控。
推行标准化设计
城市轨道交通工程建设经过十几年的发展,已逐步形成轨道交通设计标准体系,完善了工程建设规程规范和设计标准图。所以,推行标准化设计可以缩短设计周期,加快工程建设进度。同时也可降低相关费用。
按专业分劈投资,开展限额设计
可行性研究报告批复后,在正式开展初步设计前,将批复的投资估算按专业、分部分项工程进行投资分劈,各专业按分劈后的投资额度开展限额设计、编制概算。设计过程中如果发现偏离,及时调整相关方案,达到有效控制工程投资的目的。另外,在车站分部工程设计中,市政配套(如周边相关公交车站、过街通道、人行天桥等)、商业开发、物业开发等建设项目融入地铁同期设计。。
1.制定设计方案并确定投资估算
设计单位考虑建设单位的建设目标和设计意图及建设投资,同时考虑全生命周期费用制定出设计方案与相应的投资估算。当投资估算超出了建设单位的投资意图时,应该进行技术经济分析比较,若超出的投资可能会带来更大收益或取得更好的效果时,可以与建设单位交流研究,是否要采用更大的投资额。
2.初步设计阶段限额设计的实施
进入初步设计阶段,也要运用并行工程原理,同时进行初步设计与设计概算两个工作。在这个阶段一方面投资控制人员要编制详细投资计划,另一方面设计人员要进行设计图纸的深化。制定详细投资计划的过程就是投资控制人员把设计限额总值分配给各分项工程,得到各分项工程投资控制目标的过程。即所有的分项工程投资目标加上预留的设计风险费和价格上涨风险费就应该等于方案设计阶段确定的投资总限额。
3.施工图设计阶段限额设计的实施
在施工图设计阶段依然运用并行工程原理将施工图设计与施工图预算并行起来。施工图设计阶段,虽然建设方案和建设内容都确定了,但此阶段仍然对建设投资有影响,比如各个专业之间的协调,建筑构造和细部做法,都将会对施工方法产生影响,而且施工图设计可以对初步设计进行必要的调整,因为人们对事物的认识过程往往是不断深化的。所以,在施工图设计的过程中,为了控制投资,应避免对初步设计进行颠覆性的修改,施工图设计要在初步设计确定的方案内进行设计,调整的内容保证必须控制在预备费范围以内。因此,施工图阶段的限额设计的重点是控制调整的内容和范围,如果调整的内容已经超出初步设计内容,说明初步设计存在很大的缺陷,应该重新论证初步设计,并相应地调整概算投资,使其与建设内容一致。但是如果调整后的初步设计概算超出了可行性研究投资的10%以上,并且无法通过调整初步设计的内容使投资符合可行性研究报告批准的投资,或者无法在批准的投资范围内实现建设目标,理论上只能前期的所有工作,重新进行可行性研究。另外要合理分配施工图设计的造价限额,施工图设计的造价控制限额是经过审查批准的初步设计概算,在设计时把限额分配给各个单位工程专业设计上作为各自的造价控制额,使之按照造价控制额来确定施工图设计,并选用材料及设备等。
二、结语
【关键词】燃气工程;提高质量;加强管理;工程设计
【中图分类号】TU 407.47 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587(2013)12-0100-01
根据建设燃气工程基本建设程序,工程一经决策确定后,设计阶段是燃气工程实施的第一步,是控制规模、提高效益的关键阶段。初步设计基本上决定了燃气工程的建设布局、工艺流程、结构形式,构成投资的轮廓,形成设计概算,确定工程投资的最高限额。施工图设计完成后,已经能准确地确定了燃气工程造价中的“量”和“价”,如果由于设计部门考虑不周,造成设计文件编制深度不够,质量低劣,漏洞百出,从而带来不必要的设计变更,既影响施工,也增加了燃气工程量,提高了燃气工程造价。可见,加强燃气工程设计管理是决定工程正常实施的关键环节。
一、燃气工程设计中具体存在的问题
在工程设计违反强条的现象中,专业人员违规现象占总违规的50.85%,达到了一半以上。而且从违规的条文来看都是十分常见,是每个工作人员必须掌握的基本规范,并不是什么高深的理论,只要在设计工作中稍加注意就能避免的常识性问题。由于每个燃气工程都有所不同,燃气工程的朝向、体量、高度、间距、面积都有不同,就会造成设计者的疏漏,从而造成多次违反强条的现象,这就给建筑设计的设计者提出了更高的要求。作为工作人员本身来说,对各类规范的强调要心中有数,对棱模两可的专业问题一定要有规范作依据,这样才能有效的避免违反强条的现象再度发生。只要加强工作人员本身的素质教育,加强职业道德的修养,对强制性条问多做宣传,在执行强条上毫不含糊,从而从根本上杜绝违反强条的现象。
二、加强燃气工程设计管理的关键环节
1、要从项目可行性研究抓起。前期项目可行性研究工作要深入细致,估算准确,要从实际出发,尊重科学,适当考虑远期发展,不能过高或过低。
2、要充分重视初步设计阶段。项目可行性研究报告一经批准,投资估算也就确定,它是投资的最高限额,初步设计概算不得超过投资估算。设计单位要认真研究已批准的项目可行性研究报告,拟建燃气工程在技术上的可行性和经济上的可能性。正确拟定燃气工程的主要技术标准,合理地确定总投资和主要技术指标。初步设计质量越好,越深入细致,设计概算才能越准确越符合实际,才能真正起到控制预算的作用,才能有效地防止概算超估算。
3、提高总体设计的质量。设计单位要对燃气工程项目进行深入细致的调查研究,多方案比选,达到优化设计方案,降低燃气工程造价的目的。
4、提高各专业初步设计方案的质量。满足适用、经济、美观、安全可靠等方面的要求。燃气设计方案要做到平面布置合理,组织好工艺流程等,确定合理的高度,还必须考虑防火、耐久性及经济性等因素,使燃气工程的总费用最低。充分发挥工程设计在方案比选和经济分析中的重要作用。
5、要做好施工图设计。施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行设计。燃气工程施工图要做到尺寸完善准确,相互之间无矛盾。避免缺项漏项。处理好安全和经济两者之间的矛盾。减少人为的浪费。
6、要严格控制施工过程中的设计变更,健全设计变更审批制度。在施工过程中克服施工与经济的脱节现象,尽可能在设计之处将问题考虑全面,防止不合理的设计变更造成燃气工程造价的提高。变更设计必须在设计单位同意、建设单位审批后方可进行。重大设计变更还须上报项目批准机关审批。
三、提高燃气工程设计质量管理的有效措施
1、加强燃气工程设计管理,必须提高设计人员的专业素质。通过业务培训,掌握新的设计规范、建设技术、设计手段、不断更新知识。培养造就一批政治觉悟高、职业道德好、敬业爱岗、专业基础扎实、有吃苦精神、能打硬仗的过硬的设计队伍。
2、设计人员应与造价管理人员密切配合。在燃气工程设计中不少设计人员缺乏经济观念,重技术,轻经济,任意提高安全系数和设计标准,很多技术方案片面强调技术上的可行性,而对经济上的合理性考虑极少,从而造成燃气工程极大浪费。而造价管理人员是只管编制概、预算,不管技术,也不以燃气工程造价来控制设计或约束设计。因此,形成了你搞你的设计,我搞我的造价,使技术和经济严重分离,燃气工程设计标准提高了,燃气工程造价也大大地提高。为克服这个弊端,在燃气工程设计过程中,设计人员既要重视技术,也要重视经济。
3、采用设计招投标和设计方案竞选的方式优化设计方案。设计投标方案要有独创之外,还要按照适用、经济、美观的原则,符合技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求,同时,编制的的燃气工程概预算切合实际,真实可靠,并能控制在批准的投资范围内。评标小组专家,要有较教高的技术水平、丰富的实践经验,并能秉公办事,评标小组采用科学的方法,综合评定设计方案的优劣,择优确定中标方案。
4、积极实行和推行限额设计。限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行燃气工程设计,也就是说,初步设计阶段,在满足燃气工程建设规模、产品方案和产品质量要求的提前下,保证初步设计概算不突破估算,在施工图设计阶段,在保证燃气工程各功能的提前下,施工图预算不突破概算,它是设计阶段控制燃气工程造价的有效方法。
5、强化、强调设计的“全过程质量管理”。燃气设计成果的质量评定不能用固定的标准去衡量,即使达到设计规范、标准和规程,也不能称该设计就是优良品或精品。燃气设计是科学与艺术双重创作的结合,是创作构思加科学计算合成的结果。在运行过程中设计构思组合产生出全新的东西,不可能有固定的模式可套用,因此,燃气设计具有一定的随机性变化。
燃气设计质量的优劣,确切地说是一个目标范围的界定,这是动态管理。它打破了过去静止的简单化的“结果质量管理”淘汰制。从而避免浪费时间和造成直接经济损失。它是积极主动、极具挑战性的动态管理。设计精品是在设计运行过程中优化取舍,完善完美。因此,提高燃气设计质量的管理是十分值得重视的。
关键词:工程设计;工程造价;影响;措施
1引言
我国工程造价控制与管理中一直以来都存在一个问题,就是对工程项目前期准备阶段的造价控制不重视,只对后期具体施工阶段重视。这样做尽管也可以对工程整体造价形成一定的控制[1],但是当问题已经出现才想办法解决,需要花费更多的时间和精力[2]。所以从工程设计阶段去控制工程的造价,具有重要的意义。
2工程设计的含义及阶段划分
工程设计是指在设计任务书已经下达后,设计者们根据任务书的经济要求和技术要求进行相关设计,设计的内容包括工程项目所需要的基本规划、设备与技术数据、工程图纸等。工程项目能否做到节省成本、能否在规定时间内完成,能否保证完成的质量,能否获得合理的效益,都与设计质量息息相关。合理的工程设计才能保证整个工程项目的技术以及经济效益都满足要求。
3工程造价的含义及影响因素分析
工程造价是工程项目造价管理的主要研究对象。工程造价包含两个方面,一是项目投资费用的总和,一是产品的价格。工程造价有着不同的定义在不同的阶段,在项目投资决策阶段的工程造价是指投资估算;在初步设计阶段的工程造价是指设计概算;在施工图设计阶段的工程造价是指施工图预算;在施工过程中的工程造价是指工程结算;在竣工交付阶段的工程造价是指工程决算。因此,在工程项目中,各个阶段、各个环节和项目各利益相关者都会影响到项目整体工程造价。
4工程设计对工程造价的影响
工程设计包括四个阶段,每个阶段都会需要成本投入,工程设计的技术性指标均直接影响到工程决算价格的大小。工程项目在得到投资决策后就可以开始进行设计,而整个工程项目的规模与方案在初步设计后便能基本确定,使得项目的投资限额可以预算出来。在设计完具体施工图后,也可以预算施工图设计造价,最后准确地计算出整个工程项目的造价[3]。因此,工程设计阶段将会从源头上对整体工程造价形成有效的控制和管理,属于工程造价的前期控制。
4.1初步设计阶段
初步设计阶段是整个工程中最基础重要的环节,需要严格按照设计好的图纸和方案进行初步的设计总概算,设计完毕后还要进行上报,等待批复,在获得批复后才能成为控制工程建设的总概算,也就是工程造价的最高上限。因此,初步设计阶段既是对整体工程造价上限的设定,也是为项目的各组成部分进行成本划分提供依据。
4.2技术设计阶段
技术设计阶段与初步设计阶段有着相同的问题,但是技术设计阶段需要更加具体化。这一阶段的关键在于反映设计单位的设计思想的同时还应该分析施工过程中的实际可行性,假如初步的设计发生了改变则编制修正概算书也会有部分的改变。因此,这一阶段是紧接着初步设计阶段的,是对初步设计方案的修正和补充,既是对上一步初步设计总概算的确认与修正,也是对下一步施工图预算的支撑。
4.3施工图设计阶段
在施工图设计阶段,施工单位通过施工图纸体现出设计单位的设计思想和设计理念,这是施工单位实施实际施工工作的根据,也沟通了设计单位与施工单位,通过施工单位提供的施工图纸及解释和相应的预算定额来进行施工图预算的编制工作,用以核实施工图阶段造价,发现工程造价是否超过了初步设计总概算[4]。施工图的设计阶段,是项目设计与施工之间的桥梁,对整体工程造价起到详细解释和监督的作用。
4.4设计交底和配合施工阶段
在设计单位给出设计图纸和施工单位给出施工图纸后,设计单位、施工单位、建设单位、监理单位等将聚集到一起进行图纸的交底和审核工作,各方给出修改意见,设计单位提出具体的设计要求以及设计理念,共同商讨不满足实际施工环境和存在问题的图纸。同时,各方共同进行建设项目的试运营和竣工验收工作。通过设计交底和配合施工可以及时有效地发现问题、解决问题,从而对项目工程款项进行调整。
5工程设计阶段对工程造价控制的措施和方法
5.1优选设计方案
为了能够在实现工程功能的基础上实现高投资回报的结果,必须对最终的设计方案进行优化和完善,从经济性和可操作性上综合考虑得出具有说服力的最终设计方案,从而去控制与管理整体工程造价。
5.2限额设计的推广
限额设计对于工程初步设计来说起到了关键的限制作用,能够根据之前定额的总概述和设计方案来进行资源的分配和管理,在实现基本工程功能的前提下保证剔除不合理的设计步骤,严格的把预算控制在总投资金额的范围里。
5.3标准化设计的运用
设计标准一直以来是我们国家比较重视的技术标准,它是长时间由第一线员工在实际工程中总结出的经验和心血,是具有高标准的指定要求的。
5.4开展价值工程管理
价值工程不是通过一般性的方法来实现成本的最低,而是通过功能分析,明确分析对象的必要功能,最后用其他的办法来完成这个最低费用的功能。
参考文献:
[1]姚晓峰.工程造价管理和全过程控制的重要性[J].硅谷,2010(2):24~26.
[2]王朋.江苏电网工程造价控制模式研究[D].东南大学,2010.
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(沈阳工程学院,辽宁 沈阳 110136)
摘 要:本文首先剖析了设计阶段对工程造价控制的重要影响,其次详细阐述限额设计方法在设计阶段对工程造价控制实施的具体步骤,提出限额设计法是工程造价控制的有效方法之一。
关键词 :限额设计;工程造价;实施策略
中图分类号:TU723.3
文献标志码:A
文章编号:1000-8772(2015)08-0140-01
收稿日期:2015-03-08
。研究方向:工程项目管理。
根据中国统计局公布的数据,虽然我国建筑业产值在逐年提高,但是产值利润率并没有随着产值提高而提高,解决这个问题应该从造价控制入手,也就是用较少的投资建设出更多的基础设施等固定资产、产生更高的利润,实现投资价值的最大化。而影响工程造价大小的因素主要是在设计阶段。国内外有研究表明:占总费用不到5% 的设计阶段,却对整个项目全生命周期造价影响超过70%。因此,成本控制贯彻整个项目过程。
一、设计阶段对工程造价控制的重要性
1. 设计阶段对工程造价的影响
在我国,工程建设项目设计阶段的成本控制一直被忽视,比如业主及建设单位总是在施工阶段投入大量精力来进行成本控制,比如压低标价、投入大量人力来审核施工图预算和审核工程决算等。因此,设计阶段能更加有效地控制工程造价,这就需要积极推广并完善限额设计,选择合理的设计方案,然后加大对设计阶段的监理力度,对于缩短工程建设工期、效地控制工程造价、提高工程的经济效益起着很大的作用。
2. 推行限额设计的必要性
限额设计是目前国内外公认的在设计阶段严格控制工程造价的有效方法,限额设计是控制建设工程项目造价的关键措施,它掌握了在设计过程中通过控制工程量当做工程造价的关键,掌握了控制工程造价的核心,从而有效地克服和防止了“三超”(结算超预算、预算超概算和概算超估算)的现象,使建设单位的投资得到了尽可能大的经济效益。设计单位需要通过精心设计,优化设计方案来提高设计质量。如果在设计阶段不能有效地控制工程项目的投资、质量和进度,就一定会影响工程项目总目标的实现。
二、限额设计法对工程造价控制实施步骤
1. 制定设计方案并确定投资估算
在项目决策阶段由业主和建设方共同商讨后决定采用限额设计方法进行成本控制,确定了初始限额之后就进入方案设计阶段,这个阶段就要运用并行工程原理,使方案设计与投资估算两个工作同时进行。设计单位考虑建设单位的建设目标和设计意图及建设投资,同时考虑全生命周期费用制定出设计方案与相应的投资估算。当投资估算超出了建设单位的投资意图时,应该进行技术经济分析比较,若超出的投资可能会带来更大收益或取得更好的效果时,可以与建设单位交流研究,是否要采用更大的投资额。
2. 初步设计阶段限额设计的实施
进入初步设计阶段,也要运用并行工程原理,同时进行初步设计与设计概算两个工作。在这个阶段一方面投资控制人员要编制详细投资计划,另一方面设计人员要进行设计图纸的深化。制定详细投资计划的过程就是投资控制人员把设计限额总值分配给各分项工程,得到各分项工程投资控制目标的过程。即所有的分项工程投资目标加上预留的设计风险费和价格上涨风险费就应该等于方案设计阶段确定的投资总限额。
3. 施工图设计阶段限额设计的实施
在施工图设计阶段依然运用并行工程原理将施工图设计与施工图预算并行起来。施工图设计阶段,虽然建设方案和建设内容都确定了,但此阶段仍然对建设投资有影响,比如各个专业之间的协调,建筑构造和细部做法,都将会对施工方法产生影响,而且施工图设计可以对初步设计进行必要的调整,因为人们对事物的认识过程往往是不断深化的。所以,在施工图设计的过程中,为了控制投资,应避免对初步设计进行颠覆性的修改,施工图设计要在初步设计确定的方案内进行设计,调整的内容保证必须控制在预备费范围以内。因此,施工图阶段的限额设计的重点是控制调整的内容和范围,如果调整的内容已经超出初步设计内容,说明初步设计存在很大的缺陷,应该重新论证初步设计,并相应地调整概算投资,使其与建设内容一致。但是如果调整后的初步设计概算超出了可行性研究投资的10% 以上,并且无法通过调整初步设计的内容使投资符合可行性研究报告批准的投资,或者无法在批准的投资范围内实现建设目标,理论上只能推翻前期的所有工作,重新进行可行性研究。另外要合理分配施工图设计的造价限额,施工图设计的造价控制限额是经过审查批准的初步设计概算,在设计时把限额分配给各个单位工程专业设计上作为各自的造价控制额,使之按照造价控制额来确定施工图设计,并选用材料及设备等。
三、结语
影响工程造价大小的因素主要是在设计阶段,项目立项确定之后,设计阶段将对整个项目的造价规模的大小起决定性作用。限额设计是目前国外公认的在设计阶段严格控制工程造价的有效方法之一,是建设项目成本控制系统中的一个重要环节,也是一项关键措施,它改变了以技术为中心的传统设计思想,提出以经济为中心、以技术为手段,将经济与技术结合起来的设计指导思想,对工程造价的控制起着积极的作用。
参考文献:
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[2] 蒋根谋, 熊燕. 基于建筑结构设计的工程造价控制[J]. 长春工业大学学报( 自然科学版).2008(4).
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