幸芸南宁 委党校学捂 ２００９年第１期 广西北部湾经济区 建设创新型区域的构想 南宁党校课题组 ［摘要］要更好地开放开发广西北部湾经济区，区域创新尤为重要。应坚持思想，制度创新，以经济 建设为中心，激活创新主体，坚持正确导向，提升竞争力。 ［关键词］广西北部湾经济区创新型区域 ［中图分类号］Ｆ１２７ ．［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００９－４２４５（２００９）０１－４２０２７—０５ 随着经济全球化程度的日益加深和我国改革开放力度的 创新型广西北部湾经济区应植根于北部湾，由广西地方 加大，区域创新正逐渐成为经济又好又快发展的重要基础和 机构、高等院校、行业协会、各类企业在内的创新活动主 获取国际竞争优势的决定性因素。广西北部湾经济改革开放 体，在一定的创新环境下相互作用以形成区域创新结构，实现 ３Ｏ年来取得了可喜的成绩。２００８年１月，广西北部湾经济区 创新功能，并通过与创新环境相互作用，促进创新体系持续发 上升为国家战略。要更好地开放开发，实现其功能和目标，区 展的创新型区域。 域创新显得尤为重要，将广西北部湾经济区建设成创新型区 （二）国内外创新型区域建设的经验和教训 域，不仅能提升其竞争力，推动经济社会又好又快发展，也是 广西北部湾经济区必须借鉴国内外创新型区域建设的成 建设创新型国家、加速推进我国社会主义现代化建设的应有 功经验，吸取国内外创新型区域建设失败的教训，才能构建成 之意。 功的创新型区域。 一、建设创新型区域的理论与实践 １．区域创新成功案例。随着科技的进步和竞争的加剧，区 域创新已经成为当前世界经济发展的动力和各国争夺的战略 １９８７年，英国的弗里曼首先提出了国家创新系统的概念。 制高点，创新型区域的建设成功与否，对其区域乃至全国的经 １９９２年，库克提出了区域创新系统的概念，并对区域创新系统 济发展都会产生重要影响。 进行了较早、较全面的理论与实践研究，开创了区域创新研究 如，美国硅谷成功主要有以下几点因素：特有的鼓励创 的先河。此后，国内外学者专家对区域创新系统理论进行了深 新、鼓励创业的区域文化背景；完善的风险投资体系鼓励硅谷 入的研究，并应用于实践当中，极大地推动了创新型区域的创 的创新和发展；斯坦福大学为硅谷培养了大批的创业和创新 建和区域经济的发展。 人才，且与硅谷的创新企业有着广泛的联系与合作，高效的产 ｛一）创新型区域基本概念界定 学结合方式。印度的班加罗尔则依靠创新和外部机遇，准确定 创新型区域是指一个由职能机构、组织和及其相互 位，重产业标准化，培养人才，利用国外的人才和知识创造能 联系组成的有机整体区域，它通过系统内各要素的互动作用， 力，在本区内进行技术创新，被誉为第三世界国家以高新技术 推动区域新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。具体地 形成后发优势的典范。 说，包括以下基本要素：具有一定的地域空间范围和开放的边 改革开放以来，我国也积极构建创新型区域。如，上海浦 界；以企业、研发机构、高等院校、地方机构、中介服务机 东新区为了加快创新对经济发展的推动作用，充分发挥 构等为创新主体；不同创新主体之间相互关联，构成创新系统 统筹全局、协调管理的作用，完善利于创新创业的、法规 的组织结构和空间结构；创新主体通过上述创新结构内部的 环境，完善产业集群及中介服务体系，以科技进步推动经济社 相互作用，及其创新结构与创新环境的相互作用实现创新功 会协调发展，为区域经济发展带来了新的动力。的新竹科 能，对区域社会、经济、生态产生影响；通过与环境的作用和系 学工业园区自１９８０年设立以来至今，以明确的定位，高效的 统自身的组织作用，维持系统运行和实现创新的持续发展。 管理，有力的监控，以及对人才强有力的培养，成为世界高科 收稿日期：２００８—１０—１４ ２７ ２００９年第１期 聿芸南宁事委党校学捂 技产业园区群体中一颗璀璨的明星，享有“硅谷”的美誉。 １坤国开放战略和经济发展的需要。北部湾经济区建设创 ２－区域创新失败案例。如，筑波是日本建立的第一个 新型区域，不仅有利于发挥经济区在多区域合作中的枢纽和 科学城，失败的主要原因是：不注重技术转化，筑波产研严重 桥梁作用，提升北部湾经济区、广西乃至西部地区的发展水 脱离，不能通过技术进步带动产业发展；组织结构不合理，筑 平，而且对于深化以泛北部湾区域合作为重点的中国一东盟 波是主导型，科学城的发展完全靠指令，组织结构不 全面合作，提升我国对外开放合作的整体水平，具有重要意 合理导致了整个科学城的低效率；配套服务不健全，筑波的配 义。 套服务设施建设缓慢，缺少必要的医疗设施、教育机构、商业 ２．中国与周边国家开展次区域合作的重要平台。北部湾经 网点、娱乐社交场所等，对人才缺乏吸引力。前苏联的西伯利 济区建设创新型区域，充分利用外部资源，结合中国一东盟合 亚科学城在建立之初，研发了许多世界级的先进技术和高科 作的重点领域，实现与周边地区资源共享，合理分工，优势互 技产品，但缺乏相互交流合作的环境和机制，研究水平逐渐降 补，成为一个具有强大活力的经济实体，真正成为中国与东盟 低，最终成为—个失败的科技园区。 交流合作的重要桥梁和前沿地带。 二、广西北部湾经济区建设创新型区域的必要性 ３．具有较高的地缘政治战略价值。北部湾经济区建设创新 型区域，加快经济发展，通过经济合作过程中增强我国与东盟 （一）北部湾经济区建设创新型区域是践行科学发展观的 各国的政治互信，促进地区和平稳定，为各国加快发展营造良 追切需要 好的国际环境。这不仅是中国地缘政治的需要，也是周边国家 １．北部湾经济区建设创新型区域是实践科学发展观的重 地缘政治的需要。 要内容。北部湾经济区建设创新型区域，树立新的发展理念， 【四）北部湾经济区建设创新型区域是推动广西实现跨越 就必须以科学发展观为统揽，确实转变发展方式，注重发展的 式发展、打造经济新增长极的必由之路 协调性，从通常的经济增长向全面协调可持续的经济发展转 １．建设创新型区域是顺应区域经济发展趋势的迫切要求。 变，才能实现又好又快发展。 北部湾经济区建设创新型区域，是顺应区域经济协调行动，共 ２．北部湾经济区建设创新型区域是民族地区迎头赶上新 同利益，共同发展的大趋势，通过加强合作，整合资源，整体有 经济潮流的必然。广西是西部欠发达的民族地区，同时也是边 序开放开发，实现率先发展。 疆地区和沿海地区，具有得天独厚的发展优势。北部湾经 ２．建设创新型区域是抢抓叠加的新兴机遇，打造经济发展 济区建设创新型区域，激发民族地区的经济活力，能够带动整 新的一极的迫切要求。推进泛北部湾经济合作和加快广西沿 个广西的经济实现跨越式的发展，促进地区经济和社会健康、 海开放开发，给北部湾经济区带来了叠加的发展机遇，想要在 快速发展。 多区域合作中赢得先机，就要建设创新型区域，强化机遇意 （二）北部湾经济区建设创新型区域是实现国家整体发展 识，充分挖掘发展潜力，才能有利于形成强大的参与区域合作 战略的内在需要 和竞争的综合实力，尽可能把所有机遇转化成现实的生产力， １．建设创新型区域是创新型国家的重要内容。北部湾经济 实现区域利益最大化，实现跨越式发展，打造我国经济发展新 区作为国家发展战略的内容，建设创新型区域，才能准确把握 的一极。 我国经济技术发展现状、世界科技发展趋势和国际竞争态势， 三、广西北部湾经济区建设创新型区域的条件 深刻反映当今世界和中国不断发展变化的客观要求，以及国 家事业长远的发展。 分析 ２．建设创新型区域是实现西部大开发战略的需要。北部湾 （一）优势 经济区是西部地区唯一的沿海地区，是西南地区最便捷的出 改革开放３０年来，在自治区、的正确领导下，广 海大通道，建设创新型区域，有助于完善西南出海国际大通 西经济发展取得了巨大成就，为建设创新型区域打下了良好 道，增强服务大西南的能力，有效带动和支撑西部地区进一步 基础。特别是认真贯彻落实党、关于西部大开发的 扩大开放，促进东中西合理分工，优势互补，良性互动。 战略部署，做出了加快北部湾经济区开放开发的决定，提出建 ３．建设创新型区域是完成国家沿海发展战略布局的必要 设富裕和谐新广西的奋斗目标，在全区范围内组织转变机关 途径。北部湾经济区要加快开放开发，成为中国沿海经济增长 作风加强机关效能建设和继续思想大讨论活动，以思想 新的一极，就要建设创新型区域，迎头赶上其他经济区域，形 大促进大开放、大开发、大发展；广西经济进入了快速发 成中国沿海“两角两湾两岸”的发展格局，使我国沿海经济带 展的轨道。 更加完整。 １．工业发展形势喜人。我国东部地区８０％左右的加工业， （三）北部湾经济区建设创新型区域是促进与周边国家的 受土地、劳动力、环境容量等因素制约，以加工制造业为主的 合作共赢、共创和谐地区的必然要求 传统产业向中西部地区转移，“腾笼换鸟”已成必然。广西抢先 ２８ 南宁事妥完按学轹 合作促发展，做好承接产业转移园区功能规划，以实现集群化 的发挥。 发展。目前，广西共有３７个重点建设工业园区，其中包括６个 ２００９年第１期 抓住产业转移的历史机遇，利用区位优势，以开放促发展，以 沿海城市群与广西内陆腹地的联动、互补机制没能得到较好 ４．农业产业、品牌尚待提升。长期以来，由于只重视产品数 忽视了产品品质的提升和品种的更新换代，以致产 国家开发区。经过多年的努力，广西已培育发展了制糖、有色 量的增长，金属、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品，医药等一批优势产 品质量不高，低产劣质品多。广西农业产业链相对较短，农业 业。 龙头企业少，加工规模小，技术含量低，而且企业布局分散，农 ５．物流设施、规则亟待完善。物流体系和园区的规划建设 近年来，南宁市以开放创新为动力，以“百项工业项目大 产品生产、加工、流通相互脱节现象比较普遍。 会战”和“建设百家亿元工业企业工程”为突破口，加大工业技 改投资，扩大工业招商引资，大力发展技术创新和提高核心竞 滞后，辐射力不够强，现有的货运站场、批发交易市场等基本 争力，花大力气开展资源节约与综合利用，推动了工业快速增 上还是传统的运输、仓储、销售模式，而非真正意义上的现代 长。２００ｒ７年南宁ＧＤＰ突破１０００亿元大关，分别占广西北部湾 物流产业；交通网络不够通畅，致使物流成本高昂，阻碍了西 经济区和全广西ＧＤＰ总量的６Ｏ％和１８％，是广西北部湾经济 南出海物资的流通；物流企业还存在企业散乱，规模小，企业 区乃至全广西经济实力最强的城市，成为广西北部湾经济区 信息化程度低，管理技术和水平落后等诸多问题。 的核心城市。南宁市作为广西北部湾经济区的核心城市，已成 为区域龙头和枢纽。发挥着集聚和辐射作用，形成集聚区域人 四、广西北部湾经济区建设创新型区域的基本设 流、物流、资金流、信息流，推动区域发展的动力源、辐射源和 想 增长极。 （一）坚持思想。为广西北部湾经济区建设创新型区 ２．特色农业蓬勃发展。广西区、提出“加快农业优 域提供思想基础 势产业发展”的和“突出区域特色，优化区域布局，培育优 １．贯彻落实科学发展观。广西北部湾经济区建设仓Ⅱ新型区 势农业产业集群”的发展思路，立足广西地域特色与资源优 域必须全面落实科学发展观，以人为本，通过科学实施广西北 势，面对东盟市场，在继续做大做强原有的蔗糖、亚热带水果、 部湾经济区发展战略，创新发展思路，保障广西北部湾经济区 蔬菜、生猪、家禽等优势产业的基础上，还培育壮大了优质粮、 各顼事业顺利发展。 桑蚕、食用菌、烟草、香料、花卉、中草药等ＩＩ项优势产业。 ２．把握创新型区域理论。创新是一个民族的灵魂，是一个 ３．物流基地初见成效。随着广西经济的迅猛发展，信息技 国家兴旺发达的不竭动力。在自主创新成为国家经济和科技 术的广泛应用和交通网络的日益完善，传统的运输、仓储企业 发展战略的新形势下，区域创新必须有新的模式和思维，广西 依托原有的设施、客户、业务基础和经营网络正向现代物流企 北部湾经济区建设创新型区域，必须把握区域创新理论的实 业转变，物流企业的数量、规模也迅速增长。２００４年以前，广西 质，理论指导实践，促进创新主体与创新环境之间的良性发 登记在册的物流公司不到１０００家，到２００７年６月，就猛增至 展。 ３３００多家。 ３．厘清思想禁锢问题。广西北部湾经济区建设创新型区 （二）劣势 域，必须解决部分干部的发展意识、大局意识、责任意识、法制 制约广西北部湾经济区发展的因素主要有： ｊ敖识、诚信意识强不强等问题，牢固树立科学发展观和正确政 １．地域上的封闭导致了思想不够开放。西南地区是“土司 绩观，增强发展意识、服务意识和法制意识，以广西正在开展 文化”最为根深蒂固的地方，土司文化的封闭性、保守性对壮 的继续思想大讨论与加强机关行政效能建设大讨论活动 族文化的影响非常深远。“土司文化”的特征就是自立山头，各 为契机，进一步使广大干部、群众统一思想，激发工作热情，创 自为政，封闭，不主动交流往来，心态被动。主要表现为，视野 新工作思路，建设创新型区域。 不够开阔、缺乏世界眼光和战略思维、开发合作意识不强、思 （二）坚持制度创新。为广西北部湾经济区建设创新型区 维方式僵化、不与时俱进等。 域提供制度保障 ２．高端、专业人才紧缺。北部湾经济区现有人才储备不足， １．法律保障。《中华人民共和国》第１１６条规定：“民族 人才总量不够多，整体素质不高，结构分布不合理，已经成为 自治地方的人民代表大会有权依照当地民族政治、经济和文 制约经济区发展的“瓶颈”。统一开放的北部湾经济区人才引 化的特点，制定自治条例和单行条例。”《中华人民共和国民族 进、培训、使用、交流的机制尚未建立。 区域自治法》第１９条规定了“民族自治地方的人民代表大会 ３．工业规模、效益有待提高。广西北部湾沿海城市群由于 有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例 工业结构不合理、定位不明确、功能重复雷同，严重妨碍了整 和单行条例”。第２０条规定了“上级国家机关的决议、决定、命 体资源的利用和规模效益的发挥，从而引起各中心城市之间 令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可 的无序竞争，降低整体竞争力。从区域空间功能联系角度看， 以报经该上级国家机关批准，交通执行或者停止执行”。这是 ２９ ２００９年第１期 民族自治地方立法权存在的特殊性和广西北部湾经济区建设 创新型区域的直接法律依据。 一芸南宁事妥觉：棱学撂 个重要平台。钦州保税港区要迅速行动起来，思想，转 变作风，抓好各项具体工作的落实，切实加快推进钦州保税港 ２．农业。要加大农业基础设施建设，特别的水利网建设。根 ２．支持。２００８年１月，国家批准实施《广西北部湾经 区的开发建设，争取早日把蓝图变为现实。 济区发展规划》，５月，国函（２００８）４８号文同意设立广西钦州 保税港区，是批准设立的中国第六个保税港区。结合国 据《广西北部湾经济区发展规划》“坚持把发展现代农业，繁荣 家西部大开发优惠、少数民族地区优惠、边境贸易优 农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务”。通过切实增 惠以及国家各种沿海开放优惠，多种叠加在一 强广大农民的学习意识，通过加强学习培训，采取有效措施， 起，为广西北部湾经济区建设创新型区域提供了强有力的政 积极培养村民技术骨干，稳定和发展专兼职结合的农村人才 策支持。 队伍，发展具有亚热带特色农业，在继续做大做强原有的蔗 ３．人才支撑。随着广西北部湾经济区开放开发的深入，该 糖、亚热带水果、蔬菜、生猪、家禽等优势产业的基础上，培育 区经济融人多区域合作的愿望和前景日趋迫切，各种资源、生 壮大优质粮、桑蚕、食用菌、烟草、香料、花卉、中草药等优势产 产要素向广西北部湾经济区聚集，特别是大量人才的汇集，要 业，并形成产业链。 求广西北部湾经济区加快建设创新型Ａｖｌ＂发展机制。 ３涕三产业。广西北部湾经济区建设创新型区域在第三产 （１）建设好人才小高地。要树立“不求所有，但求所用”的 业方面重点是利用优越的区位优势，建设现代化亿吨大港，提 大人才观念，研究制定科技人才发展战略，出台相关，完 高北部湾港口在世界港口航运发展中的功能和地位，促进现 善创新机制，优化人才科研环境，全方位营造吸引人才、培养 代物流业的发展，推动进出口贸易的持续、快速增长，提升对 ＡｖＪ－、稳住人才和用好人才的环境。 外开放水平，推进泛北部湾经济合作，加快中国一东盟自由贸 （２）建立统一开放的各类人才市场。部门主要职责是 易区建设。利用西南地区省外贸物资进、出境主要经广西，黔 建立统一开放的各类人才市场，提高人才市场社会化的服务 桂铁路已经改造完成，南昆铁路复线开工在即，南昆高速公路 水平。在引才、用才、管理等内外部机制上增强开创性和灵活 广西段亦已全线贯通。 性，鼓励企业采用岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活方式， ４．信息产业。信息产业对内可以形成对“北部湾经济区”、 广开ＡｙＪ－￣ｌ进渠道，积极引进高技术和高层次管理人才。 中南、西南地区的辐射，对外则是我国电子信息产品开拓东盟 （３）提高企业的自主创新能力。大中型企业在科研条件建 各国市场的良好口岸。广西北部湾经济区的龙头和枢纽南宁 设方面具有特殊的优势，要鼓励大中型企业建立各级企业技 市信息基础设施落后于全国平均水平，为信息产品提供了巨 术中心、工程技术中心和研究开发中心等技术开发机构，提高 大的潜在市场需求，为信息产业发展提供了广阔的市场空间。 企业的创新能力，并转化为生产力，产生经济效益。 要做好由南宁市、广西国际博览事务局、西门子公司合作 （４）积极开展职业教育和职工岗位培训力度。根据产业结 共建的“中国—东盟区域性中心城市信息化平台”的各项配 构，积极开辟新的人才培养路径，通过委托高校培养、选派员 套，通过引入世界领先的信息技术，作为数字城市的基础，带 工出去考察、学习等多种形式，努力造就一支与先进企业基地 动数字化医疗、现代化交通、信息化物流、智能建筑、城市照明 相适应的高素质的队伍。 等系统的建设和发展，充分调动本地信息产业的活力，以点带 （三）坚持以经济建设为中心。为广西北部湾经济区建设 面，共同发展。 创新型区域提供经济基础 （四）坚持激活创新主体。为广西北部湾经济区建设创新 １．工业。要大力发展高新技术企业，重点扶持一批创新能 型区域提供活力 力强、产业前景好、管理水平高的高新技术企业，形成一批具 １．企业经营者本身要树立创新的勇气，提高创新能力。企 有较大规模的高新技术企业骨干群体；鼓励企业按市场导向 业在争取扶持力度的同时，本身要树立创新的勇气，克服 进行兼并、重组、优化资源配置，提高竞争力；帮助具备条件的 一味求稳，怕担风险的思想，树立敢闯、敢试、敢为天下先的精 企业，在境内外股票市场上市，拓展资本市场，以取得更多的 神，主动出击；要提高创新能力，加大企业对市场经济知识和 社会资金投资高新技术企业。 科学文化知识的培训力度，提高在市场经济海洋中的游泳本 （１）加快核心城市南宁市的工业建设。南宁作为广西北部 领，讲求竞争策略，精心研究市场经济规律，在竞争中运筹帷 湾核心城市，拥有国家、省级的南宁高新区、大沙田经济开发 幄，抢占先机。 区与仙葫经济开发区等，经济实力雄厚，工业基础较好，要发 （１）大力发展高新技术企业。高新技术企业是集聚科技人 挥优势，有所作为。 才、资金和技术的重要载体，是发展高科技，实现产业化的主 （２）加强钦州保税港区建设。保税港区功能定位包括发展 要力量。企业按市场导向进行兼并、重组、优化资源配置，提高 国际中转、国际采购、配送、进出口、转口贸易和出ＩＺｌ加工等业 竞争力。帮助具备条件的企业，在境内外股票市场上市，拓展 务，成为中国一东盟自由贸易区和泛北部湾区域经济合作的 资本市场，以取得更多的社会资金投资高新技术企业。 ３０ 聿芸南宁事晏竞：校学栎 ２００９年第１期 （２）运用高新技术改造传统产业。坚持以信息化带动工业 北部湾经济区创新发展必须依靠全体干部群众，尊重并充分 化，应用信息技术改造提升传统产业，促进信息技术在制造业 发挥群众的主体作用。要建立一套工作方案，利用多种形式， 中的渗透，以工业化促进信息化，实现制造业跨越式发展。进 尤其是采取一些通俗易懂的形式，进行深入广泛的宣传发动， 一步提高生产过程的控制技术，推动企业加强对生产设备的 以提高广大基层干部群众的创新发展意识，激发了广大农民 改造，购买先进设备，以提高生产过程的自动化水平。重视管 群众投身创新建设的积极性，为贯彻实施广西北部湾经济区 理信息技术和电子商务技术的推广应用，根据企业实际，鼓励 创新发展营造良好的氛围。 行业龙头企业积极开展电子商务，改造企业内部网络，依托互 ｆ五）坚持正确导向，为广西北部湾经济区建设创新 联网拓展企业业务领域；对于中小型企业，推广包含财务、营 型区域提供良好氛围 销、仓储等功能的小型管理软件应用，改善管理水平，降低企 １．、宣传部门加大宣传广度。广西北部湾经济区 业运营成本。 建设创新型区域是适应新形势需要的一项新的改革，在广大 （３）大力发展民营经济。广西北部湾经济区建设创新型区 干部群众中存在着某些认识不足或不理解是不可避免的。各 域应抓住新农村建设的时机，实现民营经济的第二次创业与 级、宣传部门要通过正确的导向，做好引导工 发展高潮，向做强做大方向发展。县域经济建设要把民营经济 作。一是运用广播、电视、报纸、网络、简报、板报等多种形式广 在现有的基础上做强做大。可以考虑在的指导下，以股份 泛宣传，增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染 制经济为主要实现形式加以推进。 力，大造声势；二是通过发动广大干部广泛讨论，广泛征 ２．要行政执法。做到有法必依、执法必严、违法必究， 求意见，集思广益；三是通过举办各类人员培训班，进行深入 确保法律法规正确实施。 学习，保证学习有深度。进一步提高大家对新形势下广西北部 （１）完善行政执法运行机制，严格规范行政执法程序。贯 湾经济区建设创新型区域必要性和重要性的认识。 彻落实《关于加强市县依法行政的决定》，推进政 ２．科研部门、大专院校科研机构在深度上下工夫。广西北 府职能转变和管理创新，完善经济调节，加强市场监管，强化 部湾经济区是人才和技术的集散地，聚集了大量高等院校和 社会管理，优化公共服务，进一步完善行政执法责任制；严格 科研院所，有众多与信息产业发展关联度较大的研发机构，大 按照《中华人民共和国行政处罚法》简化和规范执法程序，制 部分高等院校都设有相关专业，许多院校和科矾院所承担了 定操作规程，确保各级及其行政机关真正做到依法执法、 国家及自治区创新科技开发课题，他们主要是在广西北部湾 和谐执法，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法 经济区建设创新型区域深度上下工夫，提供理论支撑的同时 治。 扩大宣传。 （２）增强执行力和公信力，提高行政效能。执行力是 ３．走群众路线，保证全民参与宣传的良好氛周。通过学习 管理公共事物的能力；公信力是在社会公共生活中所表 宣传，确保创新文化入户、入脑、人心，使广大群众形成创新意 现出的一种公平、正义、效－率、人道、民主、责任的信任力。强有 识，人人皆知。让广大公务人员和群众明确广西北部湾经济区 力的行政执行力和公信力，是保证公共和行政决策得以 建设创新型区域既是改善投资环境的要求，也是密切与 实施的重要条件和手段，是深化行政管理改革的重要目 人民群众血肉联系的具体体现，更是广西北部湾经济区风生 标，这就要求正确地运用行政权力，以人为本，提高企业对政 水起大发展的必然选择，要形成全民参与，群策群力，使大家 府的满意度和信任度，以提高管理经济社会事务的能力， 投身广西北部湾经济区设创新型区域建设。 最终达到提高行政效能的目的。 ３．加强科研部门、大专院校科研机构建设，为技术创新活 课题组成员： 动提供重要的支撑。科研部门、大专院校科研机构拥有技术创 组长：王德宾 新活动人才优势，是技术创新活动的重要环节，他们与各类创 成员：赵廷和周玲覃玉滨黄玉娇 新主体和要素市场建立紧密联系，为技术创新活动提供重要 的支撑性服务，在有效降低技术创新风险、加速科技成果产业 责任编辑：谭本基 化进程中，发挥着不可替代的关键作用。 责任校对：陈磊 ４．增强全民参与意识，打一场创新活动大战役。实施广西 ３１
