房建监理大纲(监理投标)

目 录

一.工程概况 ............................................................................................................ - 1 -

（一）工程简介 ............................................................................................... - 1 - （二）编制依据 ............................................................................................... - 1 - 二.质量目标 ........................................................................................................... - 3 -

（一）质量要求 .............................................................................................. - 3 - （二）安全和文明施工目标 ........................................................................... - 3 - （三）环境保护及文明目标 ........................................................................... - 3 - 三.监理机构设置、人员及监理人员岗位职责 ....................................................... - 4 -

（一）监理项目部组成 ................................................................................... - 4 - （二）现场项目监理人员架构图 .................................................................... - 5 - （三）各人员岗位职责 ................................................................................... - 5 - 四.监理工作内容 .................................................................................................. - 14 - 五.监理工作的主要程序 ....................................................................................... - 16 -

（一）本监理工程监理工作程序 ................................................................... - 16 - （二）本项目监理工作流程 .......................................................................... - 19 - （三）监理工作方法 .................................................................................... - 28 - 六.旁站监理 ......................................................................................................... - 28 -

（一）旁站监理人员的职责 ......................................................................... - 29 - （二）旁站监理依据 .................................................................................... - 30 - （三）旁站监理的部位设置 ......................................................................... - 30 - （四）旁站监理的范围、程序和方法............................................................ - 31 -

（五）旁站监理的程序和方式 ....................................................................... - 31 - （六）旁站监理的范围和内容 ...................................................................... - 33 - （七）旁站监理措施 .................................................................................... - 34 - （八）保证监理人员昼夜驻施工现场的措施 ............................................... - 35 - （九）旁站监理的记录要求 ......................................................................... - 35 - 七.质量控制的措施和方法................................................................................... - 36 -

（一）质量目标的理解和实现质量目标可行性论述 .................................... - 37 - （二）施工阶段原材料质量控制的措施和方法 ............................................ - 37 - （三）事前质量控制的措施和方法 .............................................................. - 45 - （四）事中质量控制的措施和方法 .............................................................. - 47 - （五）事后质量控制的措施和方法 .............................................................. - 50 - （六）工程质量控制程序 ............................................................................. - 53 - （七）缺陷责任期控制措施 ......................................................................... - 56 - 八.进度控制的措施和方法................................................................................... - 57 -

（一）对设计进度和实现工期目标的可行性论述 ........................................ - 57 - （二）工程进度控制的原则 ......................................................................... - 58 - （三）监理工程师进度控制工作原则........................................................... - 58 - （四）工程进度控制的监理工作内容........................................................... - 60 - （五）工程进度的控制方法 ......................................................................... - 60 - （六）工程进度控制的监理工作措施........................................................... - 60 - （七）工程进度的事前控制措施 ................................................................... - 61 - （八）工程进度的事中控制措施 .................................................................. - 62 -

（九）工程进度的事后控制措施 .................................................................. - 62 - （十）进度控制程序 .................................................................................... - 62 - 九.投资控制的措施和方法................................................................................... - 63 -

（一）工程投资控制的主要工作内容、原则 ............................................... - 63 - （二）工程投资控制的基本程序 .................................................................. - 64 - （三）工程投资控制的方法 ......................................................................... - 67 - （四）工程投资控制的措施 ......................................................................... - 67 - （五）工程设计变更的处理方法 .................................................................. - 68 - （六）费用索赔的处理方法 ......................................................................... - 69 - （七）工程投资控制的事前控制措施........................................................... - 69 - （八）工程投资控制的事中控制措施............................................................ - 71 - （九）工程投资控制的事后控制措施........................................................... - 72 - 十.工作协调 ......................................................................................................... - 73 -

（一）工作协调的监理工作内容 .................................................................. - 73 - （二）工作协调的监理工作原则 .................................................................. - 73 - （三）工作协调的监理工作方法 .................................................................. - 74 - （四）工作协调的监理工作程序 .................................................................. - 74 - （五）工作协调的监理工作措施 .................................................................. - 75 - 十一.安全、文明管理 .......................................................................................... - 76 -

（一）安全文明管理的工作内容 .................................................................. - 76 - （二）安全文明管理工作原则 ...................................................................... - 76 - （三）安全文明管理的工作方法 .................................................................. - 77 -

（四）安全文明管理程序 ............................................................................. - 77 - （五）安全文明管理的工作措施 .................................................................. - 78 - 十二.合同管理 ..................................................................................................... - 79 -

（一）合同管理的工作内容 ......................................................................... - 79 - （二）合同管理的原则和方法 ....................................................................... - 81 - （三）合同管理的程序 ................................................................................. - 83 - （四）合同管理的措施 ................................................................................. - 85 - 十三.信息管理 ..................................................................................................... - 86 -

（一）信息管理的内容 ................................................................................. - 86 - （二）信息管理的原则 ................................................................................. - 89 - （三）信息管理的程序 ................................................................................. - 90 - （四）信息管理的方法 ................................................................................. - 90 - （五）信息管理的措施 .................................................................................. - 91 - 十四、安全施工技术管理措施 ............................................................................ - 93 -

（一）施工安全防范的重点 ......................................................................... - 93 - （二）落实安全管理制度的措施 .................................................................. - 93 - （三）安全防护用具的管理措施 .................................................................. - 94 - （四）用电和机具设备的安全技术措施 ....................................................... - 94 - （五）基础、主体施工安全措施 .................................................................. - 95 - （六）临时施工用电安全管理措施 .............................................................. - 97 - （七）基坑支护施工安全管理措施 .............................................................. - 98 - （八）模板施工安全管理措施 ...................................................................... - 99 -

（九）塔吊及物料提升机安全管理措施 ....................................................... - 99 - （十）施工现场防火措施 ............................................................................ - 100 - 十五、现场文明施工措施................................................................................... - 101 - 十六、施工现场环境保护措施 ........................................................................... - 103 - 十七、防止噪音污染措施................................................................................... - 104 - 十八.项目竣工管理 ............................................................................................. - 105 -

（一）项目竣工验收阶段管理 ..................................................................... - 105 - （二）竣工验收准备 ................................................................................... - 105 - （三）项目移交 ........................................................................................... - 107 -

一.工程概况

（一）工程简介

项目名称：xxxxxxxxxxxxxxxxxx 建设地点：xxxxxxxxxxxxx 项目规模：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 监理范围：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

（二） 编制依据

1、《建设工程监理规范》GB50319-2013

2、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013 3、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002 4、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2011

5、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015 6、《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001 7、《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001 8、《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2010 9、《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011 10、《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012 11、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002 12、《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 13、检测工作根据建建〔２０００〕２１１号文件(《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》) 执行 14、及其他建设部、云南省建设行政主管部门的文件、规定 15、城市规划部门的有关批文。 16、地区气象、地震等自然条件。

二.质量目标

（一）质量要求

1、本工程质量标准必须全面达到国家和行业颁发的标准，按国家《建筑工程施工质量验收统一标准》达标，质量目标合格，争创xxxxxxxxx县优质工程。

2、分项工程合格率100%。

3、施工质量达到国家现行的质量标准外，对本工程混凝土外观质量，达到清水混凝土标准。预埋件达到顺直、平整、规则，观感质量一流水平。

4、工程质量具体要求:土建工程除要求结构内在质量达到的设计规范要求之外，施工工艺质量必须优良。

（二） 安全和文明施工目标

自工程开工至竣工，杜绝死亡事故，争创xxxxxxxxx县安全文明工地。

（三） 环境保护及文明目标

严格遵守现行国家环保生产及文明施工的相关规章制度，确保其生产区域内各人员的健康和安全；区域内各种垃圾集中处理；区域内各类物资及临时建筑必须按规范、统一、整洁、定位、定岗；区域内避免噪音、化工等对环境的污染；防止大范围传染疾病的发生。争创通海县安全文明工地。

三.监理机构设置、人员及监理人员岗位职责

本公司能有幸参与xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx建设项目监理工程施工监理的建设、是本公司极大的荣誉，按照本项目的投标文件要求。根据项目特点，为便于直接指挥，决策迅速，提高效率，本项目采用直线制项目监理机构，项目监理机构实行总监负责制。我公司拟派xxx为本项目的总监理工程师，代表我公司全面履行监理合同中确定的监理方全部责任、权利和义务。

（一）监理项目部组成

为满足xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx建设项目监理工程施工监理的需要，在专业监理人员的配备方面，我公司配备项目总监理工程师1人，各专业工程师7人，造价工程师1人，共9人。负责该工程的监理工作。

在专业方面结合本项目招标文件要求及特点设置了4个工作部门：土建专业组、给排水专业组、水电专业组、工程造价及合同管理组。

配备各类专业7个分别为：房屋建筑、机电安装（水电）、给排水、工程造价、园林、质量及安全、资料档案管理等满足本项目工作要求的各专业监理工程师。

（二）现场项目监理人员架构图

房屋 建筑专 业工 程师 水电安装 专业工程师 给排水专业工程师 工程造价及合同管理 项目总监理工程师 现场管理部

各专业监理员组 （三） 各人员岗位职责

项目总监理工程师岗位职责

（1）总监理工程师是我公司委派到本项目的全权代理人，全面履行

监理合同中约定的责任和义务，并代表监理单位行使相应的权力。全面负责本项目“四控三管一协调和安全文明施工管理 ”工作。

（2）总监理工程师是监理组织的核心，领导全体监理人员，按照岗位责任，努力实现监理目标，最终取得质量、进度、投资控制的最佳成果。

（3）负责制定和发布各种监理实施办法和管理制度。组织编写监理规划，审核专业工程师编写的监理细则。

（4）负责签发所有对外文件，对监理 行为承担责任。

（5）按照有关规定对监理人员的工作进行考查，决定经济奖罚、纪律处分。

（6）负责工程监理过程中的内外总协调。

（7）负责签署各类涉及合同责任的文件，如计量支付文件，施工组织设计，开工、停工、复工令等，组织处理索赔事件，调解合同纠纷等。

（8）接受建设单位的指导，负责向建设单位报告工作。

（9）负责监理组织的运行协调，在必要时，征得建设单位同意，可对组织机构和监理人员进行调整。

专业监理工程师岗位职责

在总监理工程师的统一领导下，协助总监理工程师完成本专业监理的有关工作。其基本职责如下：

1、土建专业监理工程师岗位职责 1）负责编制土建专业的监理实施细则；

2）负责土建专业监理工作的具体实施；

3）组织、指导、检查和监督土建专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4）审查承包单位提交的涉及土建专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5）负责土建专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6) 定期向总监理工程师提交土建专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7) 根据土建专业监理工作实施情况做好监理日记；

8) 负责土建专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10) 负责土建专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证 2、给排水专业监理工程师岗位职责

1）在总监理工程师的领导下，负责给排水分项工程的全部质量、计量和进度监理工作，组织指导旁站监理工作；

2）审查各给排水分项工程的施工组织计划，提出各项工作流程及质量控制程序；

3）审查承包商分项、分部工程开工报告，检查用于工程的材料、施工设备；对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，实施中间交工验收；系统记录和分析各部位质量成果；

4）及时向总监理工程师报告工程进度情况，特别是施工进度有可能导致合同工期延误时，应与总监理工程师研究处理措施，并整理报告，供总监理工程师做出相应的决定；

5）对管道基准点、基准线、基准标高等资料进行现场交验；配合试验监理员对结构物各部位砼浇筑进行质量抽检、评定；

6）对给排水设计图纸和数据进行必要的复核，纠正差错、补充漏缺，对重大错误、漏项等问题应报高级驻地监理工程师，以便总监理工程师定夺，同时应报计量监理工程师.

3、电气专业监理工程师岗位职责 强电部分：

1〕编制电气及消防工程监理细则； 2〕负责与电气有关的监理质量控制；

3〕审核承建商提交电气专业的施工方案和施工技术措施； 4〕检查承建商的质量保证体系的落实情况；

5〕审核本专业进场材料、设备质量报告，组织材料、设备验收； 6〕草拟与电气专业质量有关的监理工程师通知；

7〕参与本专业分部（项）、单位工程、单项工程验收和检查； 8〕审核有关材料、设备的试验报告； 9〕对工程计量签署质量方面的意见；

10〕建立本专业的质量监理日志，收集和整理本专业资料； 11〕定期或不定期提交工程质量动态报告； 弱电部分：

1〕编制弱电部分监理细则；

2〕负责与弱电相关的监理质量控制；

3〕审核承建商提交有关弱电方面的施工方案和技术措施； 4〕检查承建商的质量保证体系的落实情况；

5〕审核本专业进场材料、设备质量报告，组织材料、验收设备； 6〕草拟与质量有关的监理工程师通知；

7〕参与弱电部分分部（项）、单位工程验收和检查； 8〕审核有关材料、设备的实验报告； 9〕对工程计量签署质量方面的意见；

10〕建立本项目专业的质量监理日志，收集、整理本专业技术资料； 11〕定期或不定期提交工程质量动态报告。 4、安全监理工程师职责

1）按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告；

2）不得越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件； 3）按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题；

4）对存在的安全重大隐患及时监督施工单位落实整改措施； 5）按建设行政主管部门的停工整改决定，督促有关单位落实整改并反馈情况；

6）对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为及时制止并向总监理工程师报告；

7）工程施工作业期间，现场监理工程师不得擅自离开工作岗位 8）按规定和标准实施安全检查评分；

9）对不履行安全责任或不称职的监理员要及时提出调整撤换； 10）及时制止施工单位的违章指挥及违章作业行为，并向总监理工程师报告

11）督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理；12）安全施工监理日志或日志内容记录必须规范、真实、完整；

13）按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查，并有详细记

录。

5、质量监理工程师职责

1）结合工程的具体情况，制订质量监理的实施细则，协助施工单位完善质量保证体系。

2）负责本专业监理工作的具体实施。

3）审核施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更。 4）签发各子项工程的开工通知单，必要时提出要求，经总监批准，通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。

5）组织、指导及检查现场监理员的工作。

6）审核进场材料的质检报告，在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。

7）参与分项（部）、单位、单项工程质量检查及验收工作。

8）审核有关材料、结构的试验报告，对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权利用施工单位或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。

9）参与工程质量事故的处理。

10）定期或不定期地向现场监理工程师或总监提交质量动态报告 6、工程进度监理工程师的职责

1）审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。

2）在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。

3）定期向建设单位报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供建设单位采取措施或做出相应的决定。

7、工程投资监理工程师的职责

1）负责本专业的工程计量。按施工合同的规定，现场计量合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值。

2）对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权拒绝验收计量，直到上述项目和施工活动达到要求。

3）合同外内容，在取得建设单位同意后，负责计量证明。 4）按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、

材料或影响工程费用的其它事项而引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单位和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认。

8、合同和计划监理工程师的职责

1） 熟悉监理合同的内容，为正确履行监理合同，经常向总监提出建议。

2）代表总监协助业主与承包商签订各种合同，避免合同缺陷发生。熟悉工程承包合同内容，为正确履行工程承包合同向总监提出建议。

3）代表总监对业主签订的各种合同进行履约分析和风险分析，预测各种合同履行过程中可能出现的问题和纠纷，协助业主根据合同规定进行评估和处理。

4）为总监提供资料，及时提醒业主履行工程承包合同，避免业主违约事件发生。

5）根据履约过程中出现的各种情况，公正地解释合同条款的含义，根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。

6）按照监理程序和监理工作细则正确处理工程变更、索赔与反索赔、工期延误等问题。

7）按合同规定及时审查承包商编制的总施工进度计划（网络计划），根据承包商实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出审批意见。

8）根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况进行分析，发现偏差及时提出纠偏意见，并向总监汇报。

9、试验监理工程师的职责

1）根据国家、地方规范、规程和设计的有关要求，督促承包商进行原材料、半成品的质量验收。

2）按规范的要求对现场采购材料、成品、半成品质量进行验收，并按一定频率或要求作好抽检测试工作，发现问题及时向总监汇报，并提供处理意见。

3）对承包商外加工构件的材料进行检查认可。

4）按工程验收规范要求对承包商自检合格的分项工程，进行工程试验和测试。

5） 检查承包商试验室的管理制度和操作程序，对该试验室的设备、仪器及上岗人员资质进行检查认可，监督承包商按标准进行各项试验工作。

6）汇总各项试验和测试成果，整理成册，以便随时查询。 7）定期向总监汇报工作情况，参加工地会议。 10、 测量监理工程师的职责

1）参与交接桩工作，监督承包商对所交控制点、水准点进行复核，并对复核资料进行审核，发现偏差及时向总监和地铁测量队反映，并提出调整意见，供有关方面参考。

2）根据测量精度要求，复核承包商已完成的三级放样以及加密桩和临时水准点，对使用时限较长的控制点、水准点进行定期复核，作好记录。

3）对施工单位在施工过程中报送的施工测量放样结果进行复验和确认，并按抽检频率要求复核施工放样。工程竣工后会同其他监理人员及

施工单位代表对工程实测实量。

4）每项复核工作开展前，认真作好复核方案和内业计算，组织协调其他人员共同进行复核工作。

5）第三方监测及承包商的监测资料的验证、整理、分析是测量监理工程师的重要职责。

6）检查承包商测量仪器和度量工具的定期标定工作。 7）定期检查保养和标定监理自备仪器、度量工具。

8）汇总各项测量复核成果，以便随时查询，定期向总监汇报测量复核工作的情况。 监理员岗位职责

1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

3）负责进场材料、构件、半成品、机械设备等查验认可工作； 4）跟踪施工，旁站监理，确保监理与施工活动同步； 5）负责现场施工安全、防火的检查、监督；

6）及时报告现场发生的质量问题、安全隐患和其它异常情况。 7）作好监理日记，文件记录做到重点详细、及时完整。

四.监理工作内容

1、协助委托人签订施工承包合同。审查总包单位选择的分包商的资

质及信誉，确认承包单位选定的分包商。

2、审查承包人编写的开工报告，审查合格，征得委托人同意，发布开工令。

3、审查承包人编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证措施，并监督检查其实施。

4、审查承包人提供的材料和设备清单及所列的规格和质量。 5、督促、检查承包人严格执行合同和工程技术标准。

6、对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材质化验单进行核定，如发现不实之处，有权责成承包人（并指定化验单位）对材质进行再化验，并交业主一份。

7、检查工程使用的主要设备和关键材料是否符合设计文件所规定的厂家、型号以及规格和质量标准。在承包人订货前，根据需要对生产厂家进行考察。

8、根据承包合同的规定，审核承包人的工程进度计划，签收、检查承包人填报的月、季等报表，随时提出监理意见，控制工程按计划进行施工。

9、对于重要的设计修改和技术洽商，除提出监理意见外，应征得委托人意见，原则上由原设计单位进行修改。

10、根据建筑安装工程承包合同的付款规定以及监理工程师对工程质量、数量的核实，同委托人协商后，签发进度款付款凭证。

11、督促、检查工程的文明施工及施工安全措施。

12、根据承包人提出的验收申请报告，组织重要分项、分部工程及

单位工程的检查验收。并签署相应的验收报告。参加委托人组织的最终验收。

13、督促、检查承包人完成各阶段及全套竣工图纸资料的整理工作和整理各种必须归档的其他资料，并交委托人归档。

14、主持处理工程中发生的重大质量事故、责任事故。监督事故处理方案的实施。

15、负责检查工程状况，签发质量问题责任书并督促维护。 16、签认隐蔽工程记录，控制工程质量。签发停工、复工通知单。 17、按时向委托人提交项目实施的情况报告，即监理月报或专项报告。 18、编写项目监理工作总结。

五.监理工作的主要程序

（一） 本监理工程监理工作程序

项目现场监理部是本公司在项目的组织机构，是本公司服务于政府、

服务于社会的窗口，窗口的服务质量直接反映和体现了本公司立于社会的形象，公司所有的部门及管理层都视窗口的工作质量为本企业的生命。从公司成立以来，针对窗口的公司内部管理，公司部门的支持和服务，已形成了行之有效的规章和制度。

1、技术管理

总监是项目监理机构的负责人，监理规划的编制由总监组织编制和实施，监理规划对于监理项目的适宜性，是本公司关注的重点。要使规划具有项目的适宜性，就必须针对项目的特性、项目的具体要求、项目的客观环境、项目管理对象的具体情况来加以编制，故规划的编制质量是公司考察项目总监工作的责任感、技术能力、组织能力的重要途径，公司设置规划审批的环节，由公司总工程师负责项目监理规划的审批工作，通过规划的审批来评价总监的工作质量。

公司的部门设置有专门的总工办，作为项目监理机构的技术支持后盾，制定项目机构基本的监理流程、推广国家新的标准规范，规定项目监理机构各级人员的工作职责，负责地方法规在项目上贯彻实施的具体要求，规定项目监理机构在监理过程中所应履行的记录、资料、协调、报告、见证、旁站、巡视等工作的要点，并定期、不定期地巡视项目监理机构的工作状态，和项目监理机构一起参与处理项目建设过程中的各项技术难题。

2、过程管理

公司对项目监理过程管理是由公司的职能部门监理部来实施的。公司监理部每月的月初组织公司各项目的总监理会，听取项目总监的汇报，

解决项目总监在开展监理工作的各项资源要求，诸如人力资源的配置、现场监理所需的车辆、办公用品、仪器仪表、后勤保障，更为重要的是利用每月的总监例会，布置各项目监理的主要工作，传达国家、行业、地方新的法规要求，贯彻落实下级领会公司的服务理念、工作意图，评价各项目总监前阶段的工作，以及下阶段各项目安全、质量控制的季节性特点和工作要点，为总监下阶段的工作给出指引。

监理部每月不少于两次巡视各项目监理机构，以验证项目监理机构的工作情况，验证项目监理机构的工作质量，检查项目监理机构的内业，巡视项目监理机构的现场，回访项目的业主、承包单位，听取他们对项目监理机构工作质量的评价意见，改进项目监理机构的配置，督促现场项目监理机构切实履行监理合同赋予本公司的职责和义务。

为使项目监理机构更好地代表本公司履行公司的合同职责，公司监理部每季度召开一次项目例会，听取各专业监理工程师的意见，用局部差异的办法进一步了解总监及项目监理部的工作质量，以防偏、颇，更便于客观、真实地处理存在于项目监理机构中的内部问题。

这一系列的监管并不妨碍项目监理总监负责制的推行和落实，不仅如此，公司的综合部不定期地参与公司的总监例会、不定时地巡视工地、有节奏地回访业主，带有专职目的地了解项目监理机构的廉政建设情况，考察各级监理人员的职业道德、职业操守，以确保监理人员的自身廉洁。公司各部门、各项目监理机构都悬挂有本公司廉政建设、反商业贿赂小组的成员名单及联系电话，构筑全公司上下廉洁自好的安全网络。

公司的人事部门负责公司员工的培训计划，按照IS09001-2000版标

准的要求，公司确保监理人员均能持证上岗，并拥有每年不少于一次的培训提高的机会。今年，本公司已外委培训76人次，为提高员工的素质奠定了基础。

等等这些，为项目监理机构提供了完整的配套管理，旨在实现本公司在投标时的各项承诺，附本公司的项目监理机构管理的程序指引图及公司的部分规章。

（二） 本项目监理工作流程

1、成立项目监理机构

公司法人下达总监任命书，公司经营部将项目资料移交监理部，监理部协同总监组成项目监理机构进场正式开展工作。办公室负责后勤支持。

2、收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则 监理资料

项目监理机构收集以下资料： 1）投标书及相关文件、合同 2）设计图纸，工程勘察报告 3）政府相关的批文 4）相关法律、法规、规范 熟悉现场情况

1）场地情况：场地“五通一平”；周边建筑物；场地土质；场地地下管线；周边道路管制规定；

2）人员情况：建设单位人员；施工单位人员、组织； 3）资料情况：图纸；合同；技术规范；政策；法规； 4）规划局测量放线点。 编写监理规划

由总监主持编制，专业监理工程师参加。经公司总工室签署后报建设单位。监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，第一次工地会议之前报送建设单位。

监理规划包括以下主要内容： 1）工程项目概况； 2）监理工作范围； 3）监理工作内容； 4）监理工作目标； 5）监理工作依据；

6）项目监理机构的组织形式； 7）项目监理机构的人员配备计划； 8）项目监理机构的人员岗位职责； 9）监理工作程序； 10）监理工作方法及措施； 11）监理工作制度； 12）监理设施。 编写监理细则

由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师批

准实施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实施。监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。监理细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。监理细则属于监理内部使用资料。

监理实施细则包括以下主要内容： 1）专业工程的特点； 2）监理工作的流程；

3）监理工作的控制要点及目标值； 4）监理工作的方法及措施。 3、召开第一次工地会议

建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建设单位之间的沟通渠道。各方项目负责人（合同指定的人选）必须参加。会议包括以下内容：

1）建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其分工；

2）建设单位介绍工程开工准备情况（主要是场地五通一平、报建手续、外部环境、设计图纸到位等）；

3）建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权； 4）施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设施、技术等）；

5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求； 6）总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；

7）确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召开的周期、地点及主要议题。

8）各方签署文件权限声明 9）文件收发人 4、开工前的若干工作 核对建设单位需提供的条件 1）合同签订情况；

2）“四通一平”——泛指场地平整、通水、通电、道路、通讯等相关配套条件；

3）资金到位情况； 4）施工许可证；

5）图纸是否已满足施工需要； 6）规划局放线、放线册；

7）建设单位针对本项目的组织情况； 图纸会审

由建设单位或监理机构主持，施工单位记录整理。对施工单位的审核 1）对其资质的认定

2）组织机构及质量保证体系 3）施工组织设计 4）人员到位情况

5）施工设备及原材料到位情况

5、开工

施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工期。

6、施工过程控制 对材料的控制 1）材料供应

合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若干符合设计要求的产品报建设单位选择;

2）材料检验

对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理的现场监督下按规定比例送检。

检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由我公司持有“见证员证”的监理人员陪同见证。

检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。 对检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。 施工工序的控制

1）对组织及施工人员的控制

管理员及其效率；技术人员的到位情况；人员的持证上岗，技术熟练程度；施工交底情况。

2）施工方案

施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方

案，专业监理工程师审核后由总监审定批准执行。

3）旁站及巡视监理

对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过程。其它情况采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。

4）停止施工的命令

可能危及生命安全及重大财产损失时，或者施工质量严重失当经警告施工单位拒不改正时，监理将发出停工指令。除非紧急情况，监理将事先询问建设单位意见再发出停工令。

隐患消除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建设单位，建设单位同意后下达复工指令。

停工令及复工令必须由总监签发。 分部分项验收 1）子项的验收

施工单位自检合格后提出申请，监理知会建设单位参加子项验收。建设单位不参加时，由监理直接验收。一般说来，类似钻孔桩等等涉及隐蔽计量的子项，建设单位应派员参加。

子项验收由总监或总监指定的专业工程师负责并签署文件。重要子项的验收应知会设计单位与质监站参加。验收不合格的项目责令施工单位返工修补或重做。

2）分部验收

由总监组织施工单位、设计、建设单位等单位共同验收，质监站派员参加，重要分部施工单位须事先按质监站的规定申报，质监站批准后

方可验收。

对工期的控制

项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制。 对投资的控制

项目监理机构依据合同条件对投资进行控制。 安全与文明施工的控制

项目监理机构依据合同条件对安全与文明施工进行控制。 工程例会

施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、内容、参加人员定期召开工地例会。通常包括以下内容：

1）检查上次会议事项的落实情况，分析未完事项原因。 2）施工单位汇报工程质量、进度、投资情况。 3）监理及建设单位对当前情况的及指示。 4）对施工单位提出问题的答复。 5）其它需要协商的事宜。 竣工验收

施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理审查同意后，由监理组织初步验收，其后按备案制的要求由建设单位组织竣工验收。

7、资料整理 监理用表：

我公司根据《建设工程监理规范》编制的监理表格，用于规范施工

单位的申报格式及内容，同时也是监理控制的一个手段。

监理日志：

监理内部使用的日记。 监理月报：

项目监理机构每月以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。完成的工作、质量、进度、投资情况、存在问题及建议、原材料进场情况、施工人员情况、重要事件记录等等。

施工阶段的监理月报应包括以下内容： 1）本月工程概况； 2）本月工程形象进度； 3）工程进度；

（1）本月实际完成情况与计划进度比较； （2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。 4）工程质量；

（1）本月工程质量情况分析；

（2）本月采取的工程质量措施及效果。 5）工程计量与工程款支付： （1）工程量审核情况；

（2）工程款审批情况及月支付情况； （3）工程款支付情况分析； （4）本月采取的措施及效果。 6）合同其他事项的处理情况：

（1）工程变更； （2）工程延期； （3）费用索赔； 7）本月监理工作小结：

（1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价； （2）本月监理工作情况； （3）有关本工程的意见和建议； （4）下月监理工作的重点。 8、对施工单位资料的监督

监督原则是，施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、齐全、按时备案验收。监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归档工作，对必需的施工中间记录亦要求做好签证保存工作。

9、监理内部资料的管理

项目监理机构自行收集保存工程资料，作为对工程的记录及见证，当发生索赔情况时，监理依据自己收集的资料对索赔做出独立公正的判断，监理收集的资料主要如下：

1）建设单位提供的施工单位投标文件、图纸、设计变更、会审资料、合同、政府批文

2）施工过程中的会议记录及决议 3）施工单位的申报材料及批复留底 4）施工单位提供的证明及检验结果复印件 5）监理指令留底

6）监理日志

7）向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。 8）监理往来文件 10、资料移交

施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料，同时亦按约定向建设单位提供一份竣工资料归档。

11、保修期监理

保修期内出现质量问题时，监理将对质量问题展开调查，并出具处理意见。由于施工单位的原因引起的问题，施工单位应立即进行修补，并由监理及建设单位验收，合格后予以封闭。由于建设单位的原因引起的问题，施工单位应提出修补方案，由监理审核后实施，并进行造价核算。

（三） 监理工作方法

施工阶段，24小时现场监理。保证只要进行工程施工，就有监理人员在现场旁站、巡视、平行检查，进行监理工作

六.旁站监理

旁站监理是驻地监理人员经常采用的一种主要的现场检查形式，即在施工过程中在现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及

出现的质量问题等，以便及时进行控制。对于隐蔽工程、重要部位的施工，进行旁站监理更为重要且必不可少。我项目部将严格执行“建设部建市[2002]189号印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》”。

（一）旁站监理人员的职责

旁站监理人员必须经过严格的监理上岗培训，持证上岗，具有工程建设实践经验和良好的专业素质，较强的协调能力。旁站监理人员主要是监理员，专业监理工程师负责安排和指导旁站监理。因此专业监理工程师是旁站监理的责任主体，监理员是旁站监理的直接责任主体。旁站监理人员的主要职责是：

1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。旁站监理人员应当与施工单位质检员共同旁站，一是免于监理人员充当施工单位的质检员，二是便于及时处理工程中出现的质量问题。旁站监理人员应与施工单位质检人员共同在旁站监理记录上签字确认。

2、实施旁站监理的关键部位、关键工序进行现场跟班监督，监督施工单位严格按照技术标准、规范、规程和设计文件及经批准的施工组织设计(方案)进行施工，特别是检查工程建设强制性标准执行情况。及时发现和处理旁站监理中出现的质量问题，发现施工人员违反强制性标准行为的有权责令立即整改，发现其施工活动已经或可能危及工程质量的应当及时向监理工程师汇报。

3、核查现场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验

报告等，并在现场监督施工方进行检验或委托具有资格的第三方进行复验。

（二）旁站监理依据

1、建设工程有关法律、法规：主要有《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程管理条例》、《中华人民共和国合同法》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》等

2、技术标准、规范、规程

3、合同：本工程的建设工程监理合同、建筑工程施工合同、打桩合同。

4、设计文件：本工程的地质勘察资料、经批准的设计文件（图纸、设计说明、设计指定的标准图集、设计交底会议纪要、设计变更文件、经设计确认的工程变更文件等）。

5、施工及监理文件：本工程的施工组织设计和监理规划。

（三）旁站监理的部位设置

旁站监理是质量控制最直接有效的方法，特别是重点部位、重要隐蔽工程、专业性技术性难度高的工序以及新工艺、高科技材料施工，通过监理人员的旁站监督，往往能达到事半功倍的效果。

监理需设置旁站的部位： （1） 基础混凝土工程； （2） 土方开挖及回填 （3） 现浇混凝土施工；

（4） 防水施工； （5） 管道试压； （6） 设备安装及运行； （7） 见证取样 （8） 重要部位的隐蔽；

（四）旁站监理的范围、程序和方法

1、根据工程实际，编制“旁站监理方案”，明确旁站监理的范围、程序和方法等，并送达建设单位和施工单位，明确旁站计划目标，实现与施工单位的初步沟通，做到有言在先。并在各专业监理实施细则中进行细化，规定项目旁站监督的内容、标准、方式和手段。

2、对现场管理人员及施工班组的信息及时收集整理分析，确定针对性措施，明确关键部位、关键工序，突出控制重点，做到有的放矢。

3、对相关人员进行旁站技术交底。如对装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装等不仅涉及专业技术，更应对安全生产进行全面的技术交底。

4、通过首层间、样板间的旁站，可以使管理人员及操作工人统一标准，并使标准直观化。如钻孔灌注桩试成孔过程、卷材防水层的细部构造处理等。

（五） 旁站监理的程序和方式

1、旁站监理的程序

（1）对旁站监理人员进行旁站技术交底、配备旁站监理设施。

（2）对施工单位人员、机械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序质量报验等进行检查。

（3）具备旁站监理条件时，旁站监理人员按照旁站监理的内容实施旁站监理工作，并做好旁站监理记录。

（4）旁站监理过程中，旁站监理人员发现施工质量和安全隐患时，应及时上报。

2、旁站监理的方式：采用现场监督、检查的方式

3、旁站监理的基本程序

承包单位24小时前通知旁站监理 总监安排监理人员进行旁站监理 承包单位安排整改

（六）旁站监理的范围和内容

旁站监理的范围 旁站监理的内容

基础工程 结构工程 桩基 桩基检测 基础混凝土 土方开挖 土方回填 混凝土施工 梁柱节点施工 施工缝处理 后浇带施工 1是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工。 2.是否使用合格的材料、构配件和设备。 3.施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗。 4.施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗。 5.施工环境是否对工程质量产生不利影响。 6.施工过程是否存在质量和安全隐患。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，旁站人员采用照相手段予以记录。 防水工程施工 隐蔽工程的隐蔽过程 建筑材料的见证和取样 新技术、新工艺、新材料、新设备实验过程 安装工程 监理合同、法规和其他质量管理文件规定的其他应旁站的部位和工序 定位放线、沉降观测 抽查细部构造 全过程跟踪监督，另详隐蔽旁站计划 全过程跟踪监督，另详见证旁站计划 全过程跟踪监督 设备安装及调试 从其规定 监理人员在施工单位测量成果基础上进行独立测量复合 （七） 旁站监理措施

1、在监理项目部进场14天内，将编制本项目监理规划，根据规划编制旁站监理工作方案，明确旁站监理工作内容和程序，送建设单位的同时通知施工单位；

2、监理项目部将建立完善的旁站监理制度，监理部人员在关键工序施工中保证到位，现场24小时有人值班；

3、各需要旁站的过程，采取换班值班，人员不离现场跟踪监控过程的保障措施；

4、旁站监理过程中，发现异常情况时，迅速采取对策，并立即报告总监。

（八）保证监理人员昼夜驻施工现场的措施

1、成立现场项目监理部，所有监理部人员必须进驻，常驻现场； 2、根据施工情况，在总监的安排下排出值班表，保障现场24小时有监理人员工作，满足施工需要。

3、建立完善的现场项目部管理制度，使每一个监理人员都必须掌握制度、遵守制度。

4、实施项目部奖惩措施，对脱岗、工作不积极负责的监理人员进行处

（九）旁站监理的记录要求

旁站监理采用记录表的方式进行。旁站监理记录表是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工后，监理企业将旁站监理记录存档备查。

旁站记录应真实、及时、准确、全面反映旁站监理的有关情况，文字书写应工整、清晰。旁站记录应采用具体的数据。下面针对旁站监理

记录表提出看法和要求。

质量保证体系执行情况主要记述旁站过程中施工单位的管理人员是否到位、是否按事先的要求对关键工序进行检查，是否对不符合操作要求的施工人员进行督促整改，是否对出现的问题采取措施进行整改。

在旁站监理方案的实施过程中要强调过程控制的方法。总监理工程师必须经常检查监理旁站方案的实施效果，总监为此要做到：

1、不定期召开专项总结会议，要求有施工管理人员、班组长及主要操作工人参加，对于存在的问题要明确到人，限定时间纠正，并制定措施加以落实解决。

2、在工地例会上针对上一阶段情况进行总结和分析，也针对下一阶段提出新的要求和措施，形成新的起点。

3、组织监理内部的检查与评比，通过检查不断提高旁站监理水平。

七.质量控制的措施和方法

（一） 质量目标的理解和实现质量目标可行性论述

1、质量目标达到国家质量检验的合格标准 2、对质量目标的理解

工程质量目标是指工程满足业主需要的，符合法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的适用价值及其属性外，还具有特定的内涵，具体表现在：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性。

3、实现质量目标的可行性论述

根据本工程的特点和国家规定的验收规范，本工程如果由我公司监理实现质量目标是完全可行的。

（1）我公司拟派的人员经验丰富、素质较高，年龄搭配合理。拟派的人员曾先后参加过国家、省、市重点大型项目的建设，积累了丰富的建筑工程质量管理经验。

（2）公司建立有定期检查和抽查各项目监理部的制度，公司会定期和不定期的对各项目部进行随机抽查，检查人员是否在岗，以保证工程的顺利完工。

（二） 施工阶段原材料质量控制的措施和方法

1、工程原材料、构配件和设备质量控制的内容

材料(包括原材料、成品、半成品、构配件和设备)是工程施工的物质

条件，没有材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证：是创造正常施工条件，实现质量控制的前提。材料质量控制的内容主要有以下部分：

（1） 掌握材料质量标准：

衡量材料质量的尺度是材料质量标准，它也是作为验收、检验材料质量的依据，不同的材料有不同的质量标准，掌握材料的质量标准就便于可靠地控制材料和工程质量。

（2） 材料质量的检（试）验

1） 材料质量检验的目的：是通过一系列的检测手段，将所取得的材料数据与材料的质量标准相比较，借以判断材料质量的可靠性，能否用于工程：同时，还有利于掌握材料信息。

2） 材料质量检验方法一般有：书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等。

A. 书面检验，是通过对提供的材料质量保证资料、试验报告等进行审核，取得认可方可使用。

B. 外观检验，是对材料从品种、规格、标志、外形尺寸等进行直观检查，看其有无质量问题。

C. 理化检验，是借助试验设备和仪器对材料样品的化学成分、机械性能进行科学的鉴定。

D. 无损检验，在不破坏材料样品的前提下，利用各种检测仪器检测。

3） 材料质量检验程度：根据材料信息和保证资料的具体情况，其质量检验程度分免检、抽检和全部检查三种。

A. 免检就是免去质量检验过程。

B. 抽检就是按随机抽样的方法对材料进行抽样检验。

C. 全检验。凡对进口的材料、设备和重要工程部位的材料，以及贵重的材料，应进行全部检验，以确保材料和工程质量。

4） 材料质量的检验项目：“一般试验项目”，为通常进行的试验项目：“其他试验项目”，为根据需要进行的试验项目。

5） 材料质量检验的取样：材料质量检验的取样必须有代表性，即所采取样品的质量应能代表该批材料的质量。在采取试样时，必须按规定的部位、数量及采选的操作要求进行。

6） 材料抽样检验的判断：抽样检验一般适用于对原料、半成品或成品的质量鉴定。由于产品数量大或检验费用高，不可能对产品逐个进行检验，特别是破坏性质和损伤性的检验。通过抽样检验，可判断整批产品是否合格。

7） 材料质量检验的标准：对不同的材料，有不同的检验项目和不同的检验标准，而检验则是用以判断是否合格的依据。

（3） 材料的选择和使用要求：

材料的选择和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质量事故。故必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地来选择和使用材料。

2、施工阶段原材料、设备及构配件质量控制的原则

（1） 主要材料、设备及构配件在订货前，承包单位必须向监理工程师申报同意后，方可订货；

（2） 监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系，加快材料的周转，减少材料占用量，按质、按量、如期地满足建设需要；

（3） 合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作、健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质；

（4） 加强材料检查验收，严把质量关；

（5） 重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。 3、施工阶段原材料、构配件和设备质量控制的方法

在整个工程建设过程中，工程所需要的原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等都将成为永久性工程的组织部分，所以它们的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制。

(1)采购质量的控制

1） 凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在采购订货前应向监理工程师申报。对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师审查认可发出书面认可证明后，方可进行订货采购。

2） 供货厂家是制造材料、半成品、构配件和永久性设备和器材等的主体，所以优选良好的供货厂家是保证采购、定货质量的前提。

3） 某些材料（诸如一些装饰材料），定货时最好一次订齐和备足货源，以免出于分批而出现花色差异、质量不一。

(2)材料进场的质量控制

1） 凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验，向监理工程师提出检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。

2） 凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。

3） 若检验发现材料、设备质量不符合要求时，监理工程师不予验收，应由供货方予以更换或进行处理，合格后再进行检查验收，由于供方供货质量不合格而造成的损失，应及时向供方索赔。

（3）材料、设备存放条件的控制

质量合格的材料、设备等进场后，到其使用或施工、安装时通常有一段时间间隔，在此期间内，如果对材料、设备等的存放、保管不善，可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、损坏，甚至不能使用。

对于材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等，应根据它们的特点，特性以及对防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以及温度、湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件，以保证其存放质量。

1） 对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，事

先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有权要求其加以改善直至达到要求，方予以确认。

2） 对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理工程师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。 ( 4 )天然材料和现场配制材料的试配

对于某些当地天然材料及现场配制的制品，一般要求施工单位事先进行试配，达到要求的标准方准施工。除应达到规定的力学强度等指标外，还应注意以下方面的检验与控制。

1） 材料的化学成分

2） 充分考虑到施工现场加工条件与设计、试验条件不同而可能导致的材料或半成品质量差异。若出现此类问题，必须事先找出原因，设法妥善解决后经监理工程师认可后才能允许进行施工。

3）新材料的应用

对于新材料，新型设备或装置的应用，应事先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用报告，经监理工程师审查确认和批准后，方可在工程中应用。

4、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

承包单位填写《工程材料/构配件/设备报验单》 承包单位另选 不合格 监理工程师审核

5、原材料质量控制的工作措施 （1）组织措施

1）指派专职监理人员负责材料质量控制，按有关要求对材料质量进行严格的监控。

2）要求承包单位也指派专门人员与监理接洽，实行责任追究制，合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输，建立计划、调度、管理体系。

3）健全现场材料管理制度，按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作。

（2）技术措施

1）在材料定货前，承包单位必须事先与监理工程师、业主代表共同确定样品封存，以便与实际进场的材料对照；

2）对于工程的主要材料，监理工程师在进场时必须检查其正式的出厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有怀疑时，应补做检验；

3）对主要装饰材料及建筑配件，监理工程师应在定货前要求厂家提供样品或看样定货；

4）监理工程师应对以下材料进行抽检：

标志不清或监理工程师认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；由工程重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料；

5）监理工程师对进口材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料进行全部检验；

6）监理工程师按《建筑材料质量标准与管理规程》对材料质量进行抽检和取样，对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样的数量；

7）监理工程师对于现场配制的材料事先提出试配要求，经试配检验合格后方能允许承包单位使用；

（3）经济措施

1）对进口材料、设备，监理工程师应会同商检局检验，如核对中发现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。

2）对进场材料进行分析，严格控制材料价格。对重要材料及贵重材料单价必须履行业主签认手续。

（4）合同措施

1）监理工程师对材料采购合同进行统一编号管理； 2）监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督；

3）监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行。

（三） 事前质量控制的措施和方法

1、事前控制的监理工作内容

（1）确定质量目标，明确质量要求，分解质量目标。 （2）建立本项目的质量监理控制体系。 （3）协助业主组织图纸会审的监理服务过程。 （4）施工安装单位进场的资质验证过程。

（5）驻地监理部内部定岗分工及各项运行制度的建立过程。 （6）审查施工组织设计（含计划）与施工方案的过程。 （7）开工条件检查的过程。

2、事前控制的监理工作原则、方法和程序 （1）事前控制的监理工作原则 1）坚持质量第一的原则。 2）坚持以人为控制核心的原则。 3）坚持预防为主的原则。

4）坚持质量标准，特别是强制性标准的严格执行。 （2）事前控制的采用的方法

1）审查单位资质与审查重要岗位的个人资质相结合的方法。 2）图纸会审与监督施工前技术交底相结合的方法。 3）审查书面文件与实物检查相结合的方法。

4）审查明确的质量目标、分解与技术、装备、工艺方法、人员的投入相结合的方法。

（3）事前控制的程序

施工前的监理工程师的质量控制工作主要是从两个方面人手，一个方面是对承包商所做的施工准备工作的质量进行全面的检查与控制；另一个方面是应组织好有关工作的质量保证，如图纸会审、技术交底以及

处理设计变更等方面的工作。

1）审查进入施工现场的承包单位、分包单位的资质证明文件，控制承包单位、分包单位的质量。

2）审批施工承包单位的开工申请书，检查核实与控制其施工准备工作质量。

3）审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。

4）审批施工承包单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础。

3、事前控制的措施 （1）技术措施

1)内部坚持规范化管理。进场后根据各项情况编制监理规划、监理细则，明确各个工序的监控要点及措施方法；

2）严格审查施工组织设计及各项施工方案；

3）原材料复验报告未出来之前，坚决不允许材料使用；

4）坚持首样制施工。各个工序必须先有样板，经业主、监理（必要时邀请设计代表）及施工方共同认可后方可正式施工。

（2）组织措施

1）严格审查施工单位的质保体系，做的人、证、岗位严格对照统一； 2）组织由公司主要专业带头人的技术专家组成技术专家组，随时配合现场监理部的工作，及时处理技术管理方面的“疑难杂症”。

3）现场明确监理人员分工，专人专责，分工清楚，制度完善。 （3）经济措施

1）制定严格可行的奖罚制度，对于违反有关规定的单位或个人严厉处罚，对做的好的单位或个人给予奖励做的奖罚分明；

2）认真研究施工、材料供应合同及有关法律、法规，学会利用法律知识结合经济杠杆管理现场。

（4）合同措施

1）监理工程师严格按照施工合同的各项约定，制定各项控制目标的措施和方法；

2）在协助业主签订各项施工、采购、分包合同时，根据公司以往经验认真为业主提出合理化建议，确保万一出现合同纠纷时业主时刻处于主动地位，避免扯皮。

（四） 事中质量控制的措施和方法

1、质量控制事中控制的监理工作内容

监理工程师在工程施工工程中进行质量控制的任务与内容主要有如下几个方面：

（1）对施工承包单位的质量控制工作的监控 （2）在施工过程中进行质量跟踪监控 （3）控制工程变更 （4）施工过程中的检查验收 （5）下达监理指令控制施工质量

2、质量控制事中控制的监理工作原则、方法和程序 监理工作原则：

1) 坚持质量第一的原则 2) 坚持质量标准的原则 3) 工序交接质量检验把关的原则 （1）采用的方法有： 1） 审核：

审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表；

审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量；

审批有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量； 审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。

2） 现场检验及试验 （2）程序：

1） 工序产品的检查、验收程序：

对于各工序的产出品，应先由施工单位按规定进行自检，自检合格后向监理工程师提交“质量验收通知单”，监理工程师收到通知单后，应在合同规定的时间内及时对其质量进行检查，确认其质量合格并签发质量验收单后，方可进行下道工序的施工。

重要的工程部位、工序和专业工程，或监理工程师对施工单位的施工质量状况未能确信者，以及重要的材料，半成品的使用等等，还需由监理方亲自进行试验或技术复核。例如在公路路面摊铺现场测定沥青的温度；路基或填土压实的现场抽取试样检验等等。

2） 分部分项工程的验收程序：

在各工序产出品检验认可的基础上，一项分项工程、分部工程完成后，施工单位应对其自检，确认合格后，再向监理工程师提交“分部/分项交工证书”，请监理工程师予以检查、确认。监理工程师按合同文件的要求，根据施工图纸及有关文件、规范、标准等，从产品外观、几何尺寸以及内在质量等方面进行检查、审核，如确认其质量符合要求，则签

发“中间交工证书”

予以验收。如有质量缺陷，则指令施工单位进行处理，待质量合乎要求后再予以验收。

3、质量控制事中控制的监理工作措施 （1）技术措施

1）在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控，监督承包方的各项工 程活动，随时密切注意承包方在施工准备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排，在施工过程中是否发生了不力于保证工程质量的变化，诸如施工材料质量、混合料的配合比、施工机械的运行与使用情况、计量设备的准确性、上岗人员组成和变化，以及工艺与操作等情况是否始终符合要求。

2）严格工序间的交接检查，对于主要工序作业和隐蔽作业，通常要按有关规范要求，由监理工程师在规定的时间内检查、确认其质量符合要求后，才能进行下道工序，例如，上道工序为开挖基槽时，若挖好的基槽未经监理工程师检查并签字确认其质量合格，就不能进行下一道垫层的施工。

3）严格实行混凝土浇注令，必须经“三检报验”通过后，经专业监理工程师或总监验收签署浇注令方可浇注混凝土。

（2）组织措施

1）对施工单位的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用，如在施工中发现其不能胜任的质量控制人员，可要求承包方予以撤换；当其组织不完善时，应促使其改进、完善；

2）在工程施工过程中，无论是建设单位或者施工及设计承包方提出的工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查并组织有关方面研究，确认其必要性后，由监理工程师发布变更指令方能生效予以实施；

3）严格各项监控程序，上一项工序未完成，坚决不允许进入下项工序。

4）坚持重要部位24小时旁站监理，加强内部人员管理，对不能坚持旁着监理的监理人员严厉处罚，可以处以罚金、处分、直至辞退。

（3）经济措施

1）根据奖罚制度，对于违反程序及有关规定的单位或个人严厉处罚，对做的好的单位或个人给予奖励做的奖罚分明；

2）对与未经监理人员验收或不合格的工程量，不予计量，不支付工程款，对因工程质量原因造成的投资增加，不予签批；

（4）合同措施

1）监理工程师根据工作需要，建立工程合同管理台帐，及时掌握工程款签付情况，保证工程时刻处于受控状态；

2）利用合同约定的奖罚条款，对承包方进行约束。

（五） 事后质量控制的措施和方法

1、事后控制的监理工作原则、方法和程序 （1）事后控制的监理工作原则 1）坚持实事求是、研究分析的原则。 2）不留隐患、及时处理的原则。 3）鉴定、验收、客观评价的原则。 （2）事后控制的监理工作方法和程序 1）工程验收

总监组织监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工与验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。整改完

毕由总监签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告经总监和监理单位技术负责人审核签字。

2）工程质量缺陷或事故处理程序

当发现工程出现质量缺陷或事故后，监理首先应以“质量通知单”的形式，通知施工单位，并要求停止有质量缺陷部位和与其相关部位及下道工序施工，需要时，还应要求施工单位采取防护措施和及时上报主管部门。

施工单位接到质量通知单后，在监理的组织与参与下，尽快进行质量事故的调查，写出调查报告。

A调查报告的主要内容包括： 与事故有关的工程情况；

质量事故的详细情况（发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化情况）；

事故调查中有关的数据、资料； 质量事故原因分析与判断； 是否需要采取临时防护措施；

事故处理及缺陷补救的建议方案与措施； 事故涉及的有关人员和责任者的情况； 进行事故原因分析，正确判断事故原因。 B研究制定事故处理方案：

确定处理方案后，建立指令施工单位按规定的处理方案实施对质量缺陷的处理。

指令缺陷处理完毕后，建立组织有关人员对处理的进行严格的检查、鉴定和验收，写出“质量事故处理报告”，提交业主，需要时上报有关主管部门。

2、质量控制事后控制监理工作措施

对完成施工过程所形成的产品的质量控制，是围绕工程验收和工程质量评定为中心进行的。具体内容包括以下几个方面：

（1）分部分项工程的验收

1）对于施工过程完成的分部、分项工程进行中间验收

一项分部、分项工程完成后，施工单位应对其先进行自检，确认合格后，再向监理工程师提交一份“中间（中期）交工证书”请求监理工程师予以检查、确认。

2）对完成的分部、分项工程在根据合同要求进行中间验收的同时，还应当根据工程性质，按各有关行业的工程质量检验评定的国家标准或部颁标准。

（2）参与单位工程或整个工程项目的竣工验收

在一项单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自验，自验合格后，向监理工程师提出竣工验收申请，监理工程师即应协助建设单位组织竣工验收，其主要工作包括以下几方面：

1）审查施工承包单位提交的竣工验收所需文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，应指令施工单位补充及核实。

2）审核施工单位提交的竣工图。并与已完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照进行核查。

3）监理工程师参与拟验收工程项目的现场初验．如发现质量问题应指令施工单位进行处理。

3、质量控制事后控制的技术、组织、经济、合同措施 （1）组织措施

1）同我公司各专业专家组对工程质量事故进行处理；

2）同我公司各专业专家组对已完工程进行及时验收。 （2）技术措施

1）每个分部工程完成后由施工单位及时填写“分部工程质量检验评定表”，报监理单位核验；

2）基础及主体结构工程完成后，由设计单位、业主、监理单位参加，共同进行结构工程验收。如有特殊情况时，主体结构验收可分步进行；

3）单位工程完成经总包单位复验后，由监理公司组织竣工验收。 （3）经济措施

1）严格控制由于工程质量问题引起的变更而造成的签证； 2）正确处理由于工程质量问题引起的各类索赔事件。 （4）合同和信息措施

1）定期组织由监理单位、业主、总包单位、分包单位共同参加的工程质量问题联合检查，及时发现问题，并及时将检查评比结果下发各单位；

2）单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料。

（六） 工程质量控制程序

1、隐蔽工程验收基本程序

监理工程师签认报验单 不合格 监理工程师现场检查 合格 承包单位纠正 隐蔽工程完成，承包单位自检合格 承包单位填写《隐蔽工程报验单》 进行下一道工序施工

2、工序交接检验基本程序 （1）分部、分项工程签认基本程序

承包单位对达到报验条件的分项工程进行自检

监理工程师审核 纠正 承包单位进行纠正 不合格 承包单位填写分项工程质量报验认可单 监理工程师审核 合格 监理工程师签认分项工程 承包单位继续施工，达到验收条件 的分部工程进行自检 承包单位填写分部工程质量报验认可单

（2）单位工程验收基本程序

监理工程师签认分部工程

承包单位自检合格 填报单位工程验收记录 承包单位进行整改 监理工程师核查质量控制资料 项目监理部签发监理通知 项目监理部进行预验 NO

收 YES

项目监理部与业主、设计单位、承包单位联合验收 合格

总监理工程师与业主代表 签认竣工移交证书 （七） 缺陷责任期控制措施

1、工程进入保修期，监理单位定期回访。

2、密切联系，加强沟通。监理单位指派专人检查承包单位在保修书规定的内容和范围内缺陷修复的质量。

3、对建设单位反映的工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并协助进行处理。

4、做好保修期监理工作的记录。

八.进度控制的措施和方法

（一） 对设计进度和实现工期目标的可行性论述

工期控制目标：控制在施工合同工期内

工程项目的施工进度监理控制工作，是按照施工合同的要求，从审核施工单位提交的施工进度网络计划开始，直到完成工程竣工资料整理

及保修期内监理服务工作为止。

（二） 工程进度控制的原则

1、先计划后实施的原则

工程项目的进度，受许多因素的影响，监理必须要求施工单位事先对影响进度的各种因素进行调查，预测他们对进度可能产生的影响，编制可行的进度计划，督促建设工作按计划进行。

2、跟踪管理实施动态控制的原则

（1） 施工单位在实施计划的过程中，监理应不断进行检查，及时结合计划进行对比，找出偏离计划的原因，然后采取相应的措施：

（2） 通过采取措施，维持原计划，使之正常实施；

（3） 采取措施后不能维持原计划，在不影响总体计划的前提下对局部进度进行调整或修正，再按新计划实施。这样不断的计划、执行、检查、分析、调整计划的动态循环的进度控制。

3、审批工程延期应遵循的原则 （1） 施工合同条件； （2） 关键线路； （3） 实际情况。

（三） 监理工程师进度控制工作原则

在工程施工的进度控制中，监理工程师不是项目施工的主体，而是受建设单位委托，对项目合同的执行进行监督管理，其主要职责一是为

建设单位服务；二是受建设单位委托对参建各方的行为进行监督；三是在公平公正的立场上，协调参建各方的关系。

1、监督

（1） 审批施工单位上报的施工总进度计划和单项工程月度、季度计划；

（2） 检查施工单位执行工期计划及工程实物形象进度、现场资源的投入使用、施工方法和措施的到位、节点施工的安排；

（3） 督促、检查施工单位做好原材料、施工机械、成品、半成品、设备订购等的工作；

2、协调

（1） 及时向施工单位组织图纸交底和进行图纸发放、场地复核认可；

（2） 督促施工单位和有关配套单位按计划进出场；

（3） 召开工地例会，分析讲评工程进度，协调各工作面、各施工单位之间的配合问题。

3、咨询服务

（1） 针对现场工程进度执行情况，预测后续工期；

（2） 以月报（旬报）和专题报告形式向建设单位汇报进度控制情况；

（3） 对现场发生的各种变更、质量、进度等问题，提出看法、报建设单位审批；

（4） 提出进度控制所需要的工作制度、规范、图表和表格、报表；

（5） 对工程进度进行对比分析，找出偏差及原因； （6） 发布各种要求施工单位注意、整改的监理指令。

（四）工程进度控制的监理工作内容

1、编制施工阶段进度控制监理工作细则；

2、审批施工单位编制的总进度计划和年、季、月进度计划，对其合理性、可行性进行分析评价；

3、下达工程开工令；

4、协助促进施工进度计划的实施；

（五） 工程进度的控制方法

1、进度控制的行政方法：运用监理与被监理关系，审批进度计划，发布进度指令，进行指导、管理；运用协调，通过行政手段，进行鞭策、督促、支持与考核；利用激励机制（奖、罚、表扬、批评）促进进度控制。

2、进度控制的经济方法：通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度；在承发包合同中写进有关工期和进度条款；通过招待所给予施工单位的进度优惠条件鼓励其加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款加强进度控制。

（六）工程进度控制的监理工作措施

1、组织措施：落实驻地监理部进度控制的人员，明确控制任务和管理职责、分工；进行项目分解，建立编码体系；确定进度协调工作制度，

包括协调会议举行的时间协调会议参加的人员等。

2、技术措施：根据实际进度比照计划，进行进度偏差分析及偏差原因分析。偏差小时，在分析原因的基础上，通过会议确定采取措施，协调解决矛盾，排除障碍，加速后续工作的进度。偏差大时，或有客观上不能按原计划实现的，征得业主同意后，批准对计划进行调整。

3、经济措施：组织业主与承包商商签有关进度控制责任制，监理督促责任制的落实，对不能完成进度计划的，酌情（是否关键线路上的工作）予以经济处罚、推迟支付进度款以及扣付工程保证金等措施。

4、合同措施：根据合同期审查进度计划，及时关注合同期与实际进度的差异，签发监理通知以提醒施工单位注意进度中的问题；根据合同采取一定的奖惩措施；组织建设的三方商签进度补充协议；必要时分段发包、提前施工。

5、信息管理措施：收集有关进度的信息，通过进度计划与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告，为正确的决策提供依据。

（七）工程进度的事前控制措施

督促承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。

监理工程师应根据工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。审查进度网络计划的关键线路。

（八） 工程进度的事中控制措施

在计划实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录。根据检查的结果对工程进度进行评价和分析。发现偏离应签发《监理工程师通知》，要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排。

（九）工程进度的事后控制措施

当工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，研究措施，并签发《监理工程师通知》。及时召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定目标的实现。

（十）进度控制程序

按计划组织实施

承包单位编制施工总进度计划 填写《施工进度计划报审表》 总监理工程师审批 注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批 承包单位编制年、季、月进度计划填写《施工进度计划报审表》 总监理工程师审批 监理工程师对进度实施情况进行检查、分析

九.投资控制的措施和方法

（一）工程投资控制的主要工作内容、原则

1、工程投资控制的主要工作内容

（1）履行建设工程施工合同中所确定的工程造价和约定的工程款支付方法。

（2）执行经业主审定的施工预算。 （3）审核工程量及付款申请。

（4）处理由于设计变更、技术核定、工地洽商和其它签证等引起的费用增减。

（5）协商确定有争议的工程计量和工程款，协商无效时，由业主做出决定。

2、工程投资控制的原则

（1）严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法

（2）坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量；

（3）工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则；

（4）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正；

（5）对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定；

（5）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。

（二） 工程投资控制的基本程序

1、月工程计量和支付基本程序 月工程计量和支付基本程序

双方协商

承包单位按审批的工程量填写 《月付款报审表》、《月支付汇总表》

监理工程师对分项、分部工程已承包单位填写《月完成工程量报审表》 监理工程师审批 设计变更费用 合同变更费用 索赔费用等

三方协商

监理工程师审核 建设单位负责人审批

2、工程款竣工结算的基本程序

承包单位提出竣工结算资料

建设单位向承包单位支付 工程经各方竣工验收

监理工程师审核

总监理工程师签发工程结算款支付证书

建设单位审核 建设单位向承包单位付款 保修阶段结束时进行工程最终结算

3、设计变更、洽商管理程序

承包单位、设计单位、建设单位 任何一方提出设计变更、洽商 承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别 在《设计变更、洽商记录》上签字认可 承包单位按设计变更、洽商施工

承包单位提交 《设计变更、洽商费用报审表》 不 不同意 总监理工程师签认意见 同意

建设单位审批 监理工程师审核 （三） 工程投资控制的方法

1、 编制施工阶段投资控制详细的工作计划（含资金使用计划）； 2、施工阶段投资控制的具体工作 （1）项目的工程量复核；

（2）审核工程进度款付款申请，并与已完成的实物工程量比较； （3）在项目施工进展过程中，进行投资跟踪、分析； （4）定期向总监理工程师、业主提供投资控制报表； （5）审核竣工决算。

（四） 工程投资控制的措施

1、组织措施

（1）驻地监理部中落实投资控制的人员，任务分工和职能分工； （2） 编制本阶段详细的工作流程图。

2、经济措施

（1）审核承包商提交的资金使用计划； （2）进行工程计量；

（3）复核工程付款帐单，签发付款证书。 3、技术措施

（1）对设计变更进行技术经济比较；

（2）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；

（3） 审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行经济分

析。 4、合同措施

（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；

（2）参与处理索赔事宜；

（3）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

（五） 工程设计变更的处理方法

1、施工过程中，无论任何一方提出的工程变更、洽商，均应由总监在征求监理工程师意见后，审核、签发工程变更指令，承包商必须照办，并对原投标书的部分进行修改。

2、总监签发的工程变更指令（设计变更、进度计划变更、施工条件变更、监理提出的“新增工程”等），一般应由总监与承包商共同签字确

认，并确定工程变更的单价和工期延长期限。

3、承包方所提出的设计变更，应先申请，监理审查并作工作量和造价的增减分析，经业主同意后，设计单位审查签证、发出相应图纸和说明后，监理发出变更通知，审查承包方提出的变更价款，调整原合同所确定的工程造价。

（六） 费用索赔的处理方法

1、项目监理部对合同规定的原因造成的费用索赔事件给予受理。 2、项目监理部在费用索赔事件发生后，在承包单位按合同约定和在合同约定期限内提交费用索赔意向和费用索赔事件的详细资料及《费用索赔申请表》的情况下，受理承包单位提出的费用索赔申请。

3、监理工程师对费用索赔申请报告进行审查与评估。

4、总监理工程师根据审查与评估结果，与建设单位协商、确认索赔金额，签发《费用索赔审批表》。

5、索赔费用批准后，承包单位按正常的支付程序办理费用索赔的支付。

（七） 工程投资控制的事前控制措施

项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价监理工程师可采取下列监理措施：

1、设计合同应明确突破限额设计的责任。

造价监理工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投

资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价监理工程师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。

2、运用标准设计和价值工程原理。

（1） 标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价监理工程师应大力推广标准设计。

（2） 价值工程（价值系数V=功能系数F/成本系数C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价监理工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。

3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价监理工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。

4、造价监理工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底。造价监

理工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。

（八） 工程投资控制的事中控制措施

造价监理工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。

1、造价监理工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。造价监理工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。

2、造价监理工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价监理工程师才审核支付。

3、造价监理工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。造价监理工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。

4、造价监理工程师应正确处理和防范施工索赔

造价监理工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件\"准仲裁员\"，维护合同双方合法权益。造价监理工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。造价监理工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。造价监理工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。

（九） 工程投资控制的事后控制措施

造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。

十.工作协调

（一）工作协调的监理工作内容

1、项目系统内的单位协调：主要有工程业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、资金提供单位等；

2、项目系统外的单位协调：主要有政府管理机构、政府有关部门、工程毗邻单位、社会团体等；

3、紧紧围绕如何实现工程的三大控制目标，来进行各项工作的协调。

（二）工作协调的监理工作原则

1、协调重点的分析

项目系统内相关单位协调重点的分析； 项目系统外相关单位协调重点的分析 。 2、有的放矢的协调原则

在协调工作开始之前，准备好协调的议题和拟实现的成果目标，以及如何实现协调目标途径（几方参与、协调地点、何种方式等）。 3、主动协调的原则

监理为实现工程控制目标而进行协调的工作是比较复杂的，而对于参与方来说，并不是他们急需解决的或有一定利益冲突的，因此，监理必须主动协调、契而不舍。

（三）工作协调的监理工作方法

1、会议协调，协调会安排好专人记录，会后应印发会议纪要。 2、递交建议/报告，监理根据工程实施过程中遇到/发现的矛盾，应及时分析，提出建议/意见；或提交专项建议/报告。

3、口头或电话协调。

（四）工作协调的监理工作程序

1、投资控制协调程序。 2、进度控制协调程序。 3、质量控制协调程序。

（如供水、供气、供电、消防、 市政、通讯等） 各行业分管部门 业主单位

监理协助业主外部关系协调 各供货商 设计单位 施工单位 勘察单位 质监部门 监理单位 内部关系协调 （五）工作协调的监理工作措施

1、技术措施

（1）组织专业监理工程师/专家分析讨论影响三大控制的技术方案，形成书面文件，进行工程协调；

（2）以施工验收规范特别是强制性标准为依据，进行工程协调并纠正；

（3）对于“五新”的内容，组织召开专题论证会/现场试验追踪讨论会，达成共识，形成书面技术措施意见。 2、组织措施：

（1）项目总监或总监授权的总监代表负责组织项目实施过程中的各

方面的综合协调工作； （2）主持召开工地例会；

（3）审核并签发对外所发的函件、建议/报告。 2、 经济及合同措施：

（1）总监/总代委托专人进行合同管理；建立项目合同管理体系，认真研究项目的各项合同；

（2）总监/总代主持处理工程实施过程中的索赔事宜； 审核并签发依据合同处理经济纠纷的监理意见。

十一.安全、文明管理

（一） 安全文明管理的工作内容

安全监理，是施工质量监理的重要组成部分，并与质量监理融合一体，同时也是施工安全管理的重要内容，把安全监理引进施工现场，可以加快提高施工单位的安全管理水平，是工程施工过程中，控制重大伤亡事故的一种新模式。

（二） 安全文明管理工作原则

贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全

生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少

（三） 安全文明管理的工作方法

1、审查各类有关安全生产的文件。

2、审核进入施工现场的各分包单位的安全资质和证明文件。 3、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施。

4、监督工地的安全组织体系建立和安全人员的配备。

5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

（四） 安全文明管理程序

1、审查施工单位施工组织设计中有关安全文明生产措施及保证体系，特别是管沟边坡支护以及附近建筑物沉降防护；

2、审核进入施工现场的各分包单位的安全资质和证明文件； 3、审核施工单位主要施工机械设备的数量、性能及检修证，督促施工单位按时检查机械设备操作运行情况；

4、检查施工单位特殊工种的上岗操作证；

5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

6、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检

查报告；

（五） 安全文明管理的工作措施

1、组织措施

（1）严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关安全施工法规；

（2）督促施工单位落实安全保证体系，要求施工单位每一个职工，要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产方针；

（3）关键工序的施工设施，着重检查是否符合设计计算数据，特殊部位设专人安全测试。 2、技术措施

（1）审核安全施工技术措施，检查和落实施工中每道工序的安全教育内容，严禁违章操作。特殊工种必须持证上岗。

（2）审核施工场地规划图，并督促贯彻落实达到布局合理。 3、经济措施

（1）监理人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者及时制止并纠正，若发现安全隐患，则责令停工整改，并向总监报告； （2）不定期组织各有关部门进行安全大检查，按有关规定进行组织评分，根据现场运行制度，对于安全管理差的施工单位予以处罚； （3）监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施和冬季防寒、夏季防署工作。 4、合同措施

（1）在商签施工合同时，协助业主就现场安全、文明施工的有关条款予以完善，通过完善的合同条款对施工单位进行合同约束； （2）施工过程中，监督有关文明安全施工的条款的执行，对于违约行为予以制止和合同索赔；

（3）根据合同条件，要求施工单位采取必要的文明、安全施工保障措施，杜绝隐患。

十二.合同管理

（一）合同管理的工作内容

1、合同管理的主要工作内容:

(1)协助业主确定本工程项目的合同结构；

(2)协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备定货合同），并参加与各类合同谈判；

(3)进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；

(4)协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；

(5)向业主递交有关合同管理的报表和报告。

2、工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，本工程设立专职合同管理组，配备一定数量的专业工程师从事合同管理工作。 3、监理工程师在工程建设合同管理中主要方法推行合同管理目标制，合同管理目标制是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。而合同目标管理的过程有适宜个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的监理控制，对工程合同的订立和履行行为实行管理活动的过程，其内容包括：合同订立前的管理、合同订立时的管理、合同履行中的管理及合同发生纠纷时的管理几个阶段，其每个阶段具体工作内容有：

(1)合同订立前的管理

合同签定意味着合同生效和全面履行，所以必须采取谨慎、认真的态度，作好签定前的准备工作，具体内容包括：市场预测、自信调查和决策；

(2)合同订立时的管理

合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应认真、严肃拟订合同文本，做到合同合法、公平、有效；

(3)合同履行中的管理

合同依法订立后，当事人应认真作好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有权利和承担义务；

(4)合同发生纠纷时的管理

在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，

有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有关的合同管理工作，以利纠纷的解决。

为实现上述目标的管理，在监理软件编制中，设立以下专用表式；对合同进行登记、动态管理、目标分析、评审、实施计划及监督检查。

（二）合同管理的原则和方法

1、合同管理的原则

工程建设合同管理主要是指管理工程师对工程项目建设中业主与设计、材料设备、施工承包商签定的合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的组织管理工作，以其通过合同体现“三大控制“的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。

在业主签定上述合同时，项目总监应注意在这些合同中有明确的监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师地位、管理权限及协调关系的内容，以便监理工程师按合同条件对合同的执行进行监督管理。

工程建设合同管理的主要任务是要求监理工程师从监理目标控制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。

2、合同管理的方法

（1）工程暂停及复工

1）在建设单位要求：由于工程质量问题，必须进行停工处理时；发生必须暂停施工的紧急事件时，总监理工程师可以签发《工程部分暂停指令》；

2）在监理合同有约定或必要时，签发《工程部分暂停指令》前，征求建设单位的意见；

3）在工程暂停处理达到可以继续施工时，由总监理工程师签发工程复工令，承包单位可继续施工；

4）签发工程暂停指令后，监理工程师协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各种问题。

（2）工程延期

1）项目监理部对合同规定的原因造成的工程延期事件给予受理； 2）项目监理部在工程延期事件发生后，承包前段时间按合同约定和在合同约定期限内提交工程延期申请和延期事件的详细资料及《工程延期申请表》的情况下，受理承包单位提出的延期申请；

3）监理工程师根据评估延期的原则，审查承包单位的《工程延期申请表》；

4）最终评估出的延期天数，在与建设单位协调一致后，总监理工程师签发《工程延期审批表》；

5）监理工程师按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求处理。 （3）合同争议的调解

1）合同争议发生后，争议一方书面通知项目监理部，请求予以调解； 2）项目监理部收到争议通知后，在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后做出决定；

3）总监理工程师签发《监理通知》后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内未对项目监理部做出的决定提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行；

4）不同意项目监理部的决定时，按合同约定办理；

5）在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据；

6）在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，项目监理部仍督促承包单位继续施工。

（4）违约处理

1）在处理已发生的违约事件时，以事实为根据，以合同约定为准绳，认真听取各方意见，在与双方充分协商的基础上确定解决方案；

2）合同规定，项目监理部认真划分建设单位和承包单位的违约责任；

（三）合同管理的程序

《工程延期管理的基本程序》见下图： 延期事件结束、承包单位提交 《工期延期申请表》 承包单位随时提交延期事件的详细报告 项目监理部收集资料详细记录过程 承包单位提交工期意向报告 延期事件发生 不同意

监理工程师审核与评估 与承包单位、建设单位协商

总监理工程师签发《工期延期审批表》

《合同争议解决的基本程序》见下图：

争议一方或双方书面提交解决争议申请书 争议发生

《违约处理的基本程序》见下图：

总监理工程师协调并做出处理决定 合同争议解决 向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉 执行仲裁委员会的裁决或法院判决

违约事件发生 受损失一方提出申诉报告 项目监理部调查、确认违约性质 监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误 与双方协商处理意见 总监理工程师签发凭证 （四）合同管理的措施

1、组织措施

(1)建立并完善监理组织，健全职责分工及有关制度，落实合同管理的责任。

(2)编制本工程合同管理工作计划。

(3)建立合同变更、工程暂停等合同纠纷的处理制度，明确审核处理责任。

2、技术措施

(1)协助业主签订一个好的合同，合同中的各项条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。并参与合同修改，补充工作。

(2)严格控制施工单位的转包和分包，严禁不合法的转包和分包。 (3)熟悉掌握本工程所有合同的各项条款要求，严格按合同进行监理工作。

(4)做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少施工单位提出各类索赔的可能。

3、经济措施

(1)按合同编制资金使用计划，确定、分解造价控制目标。 (2)按合同要求支付工程款，严格控制合同外工程款的发生。 4、合同和信息措施

(1)做好合同执行情况记录，保存所有合同文件，注意收集积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

(2)收集有关合同信息，进行分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。

十三.信息管理

（一） 信息管理的内容

·合同文件

——工程建设监理合同 ——施工招投标文件

——建设工程施工合同、分包合同、各类定货合同等 ·设计文件 ——施工图纸 ——工程地质勘察报告 ——测量基础资料 ·工程项目监理规划 ·监理实施细则

·项目监理部编制的总控制计划等其他资料 ·审图汇总资料

·设计交底、图纸会审记录、纪要 ·设计变更文件 ·设计变更、洽商纪录 ·会议纪要

·施工组织设计（总体设计或分阶段设计） ·分部施工方案 ·季节施工方案 ·其他专项施工方案等 ·分包单位资质资料 ·分供货单位资质资料

·见证试验室等单位的资质资料等 ·工程开工报审表（含必要的附件） ·年、季、月进度计划 ·停、复工资料

·各类工程材料、构配件、设备报验 ·施工测量放线报验 ·施工试验报验

·分项（工序）、分部工程质量报验与认可 ·不合格工程项目通知 ·质量事故报告及处理等资料

·概预算或工程量清单 ·工程量报审与签认 ·预付款报审与支付证书 ·月付款报审与支付证书 ·设计变更、洽商费用报审与签认 ·月付款汇总表 ·工程竣工结算表等 ·有关进度控制的监理通知 ·有关质量控制的监理通知 ·有关造价控制的监理通知 ·工程延期报告、审批等资料 ·费用索赔报告、审批等资料 ·合同争议、违约报告、处理资料 ·合同变更资料等 ·检验批质量验收记录 ·分项工程质量验收记录 ·基础验槽记录

·基础、主体工程质量验收记录 ·幕墙工质质量验收记录 ·分部工程质量验收记录 ·竣工验收资料 ·竣工移交证书等

·其他往来函件

·监理管理台帐及监理日记

·监理工作总结（专题、阶段报告、质量评估报告和竣工总结等） ·监理资料归档的内容 ·监理档案组卷的方法

——以单位工程，按归档的内容进行组卷

——卷内文件应按专业和形成资料的时间排序并编写卷内目录 ——封面、移交目录、审核备考表的格式按公司统一规定执行 ——档案的规格、图纸的折叠与装订应执行本省城市建设档案馆的统一规定

·监理档案的验收、移交和管理

——由总监理工程师组织监理资料的归档整理工作，并负责审核和签字验收；

——由总监理工程师负责，于工程竣工验收后三个月内将监理档案送监理单位总工程师审阅，并与档案管理人员办理移交手续；

——存档的监理档案需要借阅时应办理借阅和归还手续；

（二） 信息管理的原则

1.真实有效的原则； 2.资料先行的原则； 3.及时、准确的原则； 4.全面、齐备的原则

（三） 信息管理的程序

凡反映质量状态和服务于质量控制的信息，皆为质量信息，包括质量控制活动中产生的或为质量控制服务的，可被传递、储存、处理及应用的数据、报表、资料、文件、图纸、图形，以及其他可识别的信号。 质量信息服务于质量方针、目标、决策，服务于质量计划，服务于质量控制，服务于工程用户，也是改进工程质量和各环节工作质量的最直接的原始数据和依据。

1、收集质量信息。收集的对象包括动态信息和反馈信息。收集的质量信息必须真实、可靠、准确、有用，并保持信息的完整性。

2、加工处理质量信息。将收集的信息，用手工或借助电子计算机进行加工处理，形成新的、用于管理的信息。要对这些信息进行分类、排队、筛选、计算处理、分析、比较、判断。

3、传递和输出质量信息。加工处理后的信息，即可传递给需要该项质量信息的部门或人员。

4、存储。为了以后调用检索加工后的正常信息，所有可使用的信息，都要存储起来，建成信息档案。

5、检索。把存储的质量信息迅速找出来的科学的方法和手段。

（四）信息管理的方法

·监理资料管理的基本要求：及时整理、真实齐全、分类有序 ·总监理工程师应指定专人进行监理资料管理，但总监理工程师为总负责人

·应利用计算机建立图、表等系统文件辅助监理工作控制和管理，也可在计算机内建立监理管理台帐，如：

——工程材料、构配件、设备报验台帐

——施工试验（混凝土、钢筋、水、电、暖通等）报审台帐 ——分项、分部验收台帐 ——工程量、月付款报审台帐 ——其他

（五） 信息管理的措施

1、信息管理的技术措施

（1）工程信息管理员在项目总监代表及专业监理工程师的直接领导下，负责合同、信息、资料的收集、发、管工作。

（2）积极主动收集在监项目的所有合同、信息、资料，并建立监理台帐，将收集的合同、信息、资料分类编号、复制、分发、立卷、归档。

（3）在一些关键的工程部位或工序施工或验收的重要时刻要进行拍照，必要时要有录像，并在每月底拍摄能反映工程当前形象进度的照片，将其附在监理月报，一套报业主、一套存档。

（4）工程竣工后，按有关规定，整理所监理项目监理档案，一式两份，经总监代表（副总监）审核后，报项目总监，报送建设单位，公司总监各一份。

2、信息管理的组织措施

（1）完善监理组织，健全职责分工及有关制度，落实信息管理的责

任。

（2）编制本工程信息管理工作制度。 （3）专人负责本工程的信息管理工作。

（4）由专人负责驻地监理组的保密工作，经常提醒监理人员注意保守在监项目的商务机密。妥善管理所有图纸、文件、资料等。

3、信息管理的经济措施

现场配备计算机、打印机、数码相机等计算机设备和监理管理软件管理工程，配备专用资料柜等设施，以便于将资料分门别类管理。工程竣工后为业主提供一套电子光盘资料。

4、信息管理的合同措施

协助业主签订施工承包、采购、分包合同时将有关信息资料管理的内容及时补充进去便于处理有关问题时有根有据。

十四、安全施工技术管理措施

（一）施工安全防范的重点

1、防高空坠落。 2、防物体打击。 3、防坍塌。 4、防触电。 5、防机械伤害。 6、防起重伤害。 7、防中毒事故。 8、防火灾。

（二）落实安全管理制度的措施

1、设置专职安全员，负责日常的安全检查、安全巡视和安全教育工作。

2、严格执行各分项工程的安全技术交底在前，实施操作在后的程序。 3、建立安全检查制度：公司每月组织一次安全生产大检查，项目部

每周组织一次不定期的安全生产检查，作业班组每天组织岗前安全生产检查，发现问题及时报告,定人、定时、定措施进行整改。

4、建立进场工人安全教育制度，凡进场参加本工程施工的人员，必须经过安全和治安教育方能上岗。

5、设置现场医用急救箱，现场发生安全事故，首先实施一般救护处理，再送有关救护中心急救。确保人员的生命安全。

6、设立施工管理人员现场值班制度，发生安全事故立即向上级报告。

（三）安全防护用具的管理措施

1、凡进入施工现场的人员，必须戴安全帽。

2、在建工程钢管脚手架和整体爬升架外侧应采用有色密目式安全网，从上到下全封闭。安全网的材质、规格要符合要求。安全网必须取得建筑安全监督部门复查核发的准用证。

3、在没有防护设施的高空施工人员，必须系安全带。

4、楼梯口应从底层至施工层，在踏步和歇台板边用防护栏杆防护。 5、有坠落危险或危及施工人员或其他人员人身安全的，应设置防护装置。施工现场通道的各类洞口与坑槽等处，除设置防护装置与安全标志外，夜间还应设红灯示警。

（四）用电和机具设备的安全技术措施

1、现场施工用电应严格执行《建设工程施工现场供用电安全规范》，由现场机电工程师负责建立与管理施工现场临时用电的安全技术档案。

2、严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

要求，本施工现场配电采用TN-S接零保护系统，中性线和保护线分开。

3、动力与照明电箱分别设置，总配电箱靠近电源，分配电箱设在用电设备相对集中的地区，配电系统实行分级配电。即：总配电箱---分配电箱---开关箱。

4、配电箱、开关箱装设牢固、端正。移动式配电箱、开关箱、装设在牢固的支架上。固定式配电箱、开关箱下底与地面距离大于1.3M，小于1.5M移动式配电箱、开关箱与地面的距离大于0.6m。导线下进下出，并设防水弯，所有配电箱门均配锁，防雨措施符合要求，专人负责。

5、总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器以及漏电保护器，每台用电设备有各自专用开关箱，即“一机一闸一漏一箱”，严格实行“一机一闸”制。

6、开关箱中必须装设漏电保护器，在设备负荷的首端处设置总配电箱和开关箱两级漏电保护器，其符合GB6829—86的要求，使之具有分级分段保护功能。

7、确保正确操作施工机械设备和机具,严格执行操作规程,严禁违章操作。

（五）基础、主体施工安全措施

1、各分项工程作业人员必须严格按各工种安全技术操作规程和安全技术交底的内容施工,每道工序要在安全确认的条件下进行，强化安全检查。严禁野蛮施工。

2、对基坑、基槽周边、搭设的斜通道两侧边和卸料平台的外侧

边，各层楼梯周边和楼层面周边，均及时搭设防护栏杆并刷红白相间（300）的油漆作警示。安全员经常检查其完备性和可靠性。

3、主体施工采用钢管脚手架。脚手架铺设脚手板不少于两层，上层为作业层，下层有一层起防护作用。主体结构施工阶段模板支撑采用φ48×2.8扣件式钢管搭设，内装饰采用工具式移动脚手架或扣件式钢管搭设脚手架。

4、脚手架所用材质必须符合要求，不得把弯曲、压扁、拉伤、裂缝的零件用上去。外架剪刀撑搭设到位，横杆与立杆交接点合理，扣件牢固。立面用密目安全网全封闭。平面用竹跳和安全网水平封闭。外架搭设必须高于作业面1.5米,并搭设牢固。

5、楼梯及休息平台设两道防护栏杆或用立挂安全网防护；通道出入口搭设3-5米长、3米宽的防护棚，棚顶满铺竹跳板，竹胶板；楼层临边设钢管防护栏杆，并按间距300刷黄黑相间油漆以作警示。

6、室内楼面各预留孔（给排水、通风），采用木栅上钉10mm厚以上竹胶板封闭。

7、模板的支撑体系必须进行结构强度、刚度、和稳定性的验算，并规定模板的装拆程序。模板、钢管等周转材料拆除后从楼层内运出，不得用塔吊横向拉出，并应设置悬挑卸料平台，使物料集中在平台上用塔吊垂直吊出。卸料平台应自成受力系统，禁止与脚手架连接影响脚手架的稳定和平台的安全使用，脚手板铺平绑牢，周围设置防护栏杆。平台两边有不低于200㎜高的档脚板，并用密目网封严，防止零星物件天女散花式的坠落。平台应在明显处设置标志牌，规定使用要求和限定荷载随时检查,严禁超重。

8、混凝土浇筑时搭设操作平台，杜绝工人在加固模板的支架上攀登和乱踩。

9、结构施工支撑架搭设必须满足相关规范，由项目技术负责人进行专门设计计算，结构支撑脚手架报公司审核批准，再由监理单位和建设单位审批后方可施工。

10劳动保护及医药用品的必备和正确使用,机械操作定人并不准戴帆布手套,高空作业必须穿软底鞋，焊工必须戴防护面罩.

（六）临时施工用电安全管理措施

1、在建工程在高、低压线路下方施工、搭设作业棚、建造生活设施，或堆放构件、架具、材料和其他杂物等时，必须按规定与外电架空线路之间必须保持安全操作距离。当达不到最小安全距离时，必须采取有效的预防措施。

2、配电线路按规定架设整齐，架空线路采用绝缘铜线，单相线路的零线与相线截面相同，三相五线制的工作零线截面不小于相线的50%，绝缘线不小于10mm2，在同一横担架设的导线排列顺序面向负荷从左侧起为L1、N、L2、L3、PE，线间距离不得小于0.3M。用电设备采用三级配电，两级漏电保护所有机电设备要作好接零接地保护，传动部位要设安全防护罩。

3、作防雷接地的电器设备，必须同时作重复接地。施工现场专用的中性点直接接地的电力线路必须采用TN-S系统。电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线与工作零线不得混用。

4、开关箱、配电箱必须符合‘三级配电两极保护’要求。开关箱中必须设置漏电保护装置。总配电箱内应装设总隔离开关和分路隔离开关及总融断保护器和分融断保护器，以及漏电保护器。导线进线口和出线口应设在箱体下底面，进出线应加护套分路成束并做成防水弯，导线束

不得与箱体直接接触。移动式配电箱和开关箱的进出线必须采用橡皮绝缘电缆，不得承受外力。严禁与金属尖锐断口和强腐蚀介质接触。电箱应配锁，由专人负责，有防雨防尘措施。

5、每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机、一闸、一箱、一漏”。

6、单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器。照明灯具金属外壳必须作保护接零。室内线路、灯具安装高度低于2.4m，在潮湿环境作业、手持照明灯等，必须采用36V及以下安全电压供电。

7、不得使用绝缘老化或破损的电线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场地，以及引出地面2m高度至地下0.2m处，必须加设保护套管。

（七）基坑支护施工安全管理措施

1、深度超过2m的基坑，其临边应设置防止人或物体滚落基坑的安

全防护措施。夜间施工应在作业区设置信号灯。

2、基坑施工应设置有效的排水措施。深基坑施工采用坑外降水，应有防止临近建筑物危险沉降的措施。

4、积土、料具堆放距槽边距离应符合规范要求。在挖边坡上侧堆土或材料以及移动施工机械时，应与挖方边缘保持规定距离，堆码处离坑(槽)边1.2m，堆码高度不超过1.5m。，以保证边坡和直立壁的稳定。基槽、地沟边缘不得堆放机械、铺设轨道及通行车辆，必须安放机械或通行车辆时，要采取妥善的加固措施。

5、人员上下基槽、基坑作业应有专用通道，不得攀登固壁支撑上下。基坑内作业人员应有安全的立足点和防护措施。垂直作业上下要有隔离

防护措施，光线不足的要配置低压照明灯。

6、基坑开挖前应作出系统的开挖监控方案，进行基坑支护监测和毗邻建筑物和主要管线、道路的沉降观测。 7、基坑作业人员必须戴安全帽。

8、基坑开挖深度超过8m时要进行送风，保证基坑底部有足够的氧气。

（八）模板施工安全管理措施

1、模板工程要编制施工方案，报监理并送上一级技术负责人审批。

同时应根据混凝土输送方案制定模板工程的安全措施。

2、现浇混凝土模板施工前，要进行模板支撑系统设计，支撑系统的材料、搭设方法等均应符合设计要求和细部构造大样图的规定。 3、支撑模板立柱宜采用钢材，立杆的管径不得小于48㎜，立杆要直，接头数量不得超过30%，且不应集中。竖向模板和支架的支撑部分，安装在基土上时应加设垫板，且基土必须坚实并有排水措施。模板及其支架在安装过程中，必须设置防止倾覆的临时固定支撑。

4、模板存放，应根据具体情况采取防倾倒措施。模板露天存放，其下应垫高30cm以上，并遮盖防雨。

5、在2m以上高处作业、支模或拆模，应按照高空作业和临边作业的要求采取防护措施。拆除时在拆除区域应设置警戒线，派专人监护。

（九）塔吊及物料提升机安全管理措施

1、严格按照塔吊及物料提升安全操作规程和规范要求进行，要经常

对塔吊及物料提升机进行安全检查。

2、安装与拆卸必须按照拆卸施工方案进行，作业队伍必须取得资格证书。司机、指挥必须持证上岗，高塔指挥要使用对讲机。

（十）施工现场防火措施

1、项目经理部必须制定消防管理制度，确定专人负责管理，开展消

防安全活动和消防安全知识宣传教育。施工现场应有消防措施，有醒目的消防安全标语、标志牌，明确用火区域。消防措施应有消防制度保证实施。

2、宿舍、木工加工棚、厨房、仓库等易燃易爆场所应分别配备二台以上挂式灭火器。按规定期限更换灭火剂，必要时配备消防沙袋和消防水池。

3、 施工现场需要使用明火的，应向当地公安消防机构申报审批，

审批手续齐全。使用明火时，项目经理部应指派动火监护人。

十五、现场文明施工措施

1、围挡

工地周围设置围挡，必须沿工地连续设置，做到坚固、稳定、整洁、美观，减少二次污染和安全隐患。 2、大门

施工现场应按规定设置进出口大门，门头设置企业标志。大门两旁应设置规范标准的六牌二图，即工程概况牌、现场出入制度牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、现场平面图。

大门内应设置门卫室，固定专职保安人员，负责大门开关、出入车辆和人员的管理、治安保卫工作等。门卫应建立进出管理制度，并悬挂在门卫室墙上，门卫室应整洁，不得堆放杂物。 3、进出口

施工现场进出口地面应作硬化处理。道路上不得堆放设备或建筑材料，场地应有良好的排水设施，应有有效措施防止泥浆、污水、废水外流或者堵塞下水道和排水通道，不允许场地内有积水。

出入口必须设置车辆冲洗装置，进出的车辆必须进行冲洗，杜绝车辆带泥上路。

4、材料堆码

现场的建筑材料、构件、料具应按施工总平面图的布局堆放(施工现场办公室内墙应张贴施工总平面图)，并挂有名称、品种、规格的标牌，要求堆放整齐。木材、木模板等易燃物品应严格按规定存放。

施工过程中，每道工序、分项工程、分部工程完成后，建筑材料、构件及时清检归放原地，建筑垃圾及时清扫集中运走，做到工完场清。 5、安全标志

施工现场安全标志总平面图要根据工程特点、现场环境及《安全色标》标准编制。施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所、变压器周围，应设置围栏或盖板及安全标志。夜间设置红灯示警，各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。

施工现场位于交通主干道的，除按要求设置围栏挡板外，还应设置交通安全提示牌、反光警示标志、路标、警示灯等。 6、施工平面管理

施工现场应按施工总平面图的布置，根据施工现场实际情况，划分施工作业区、办公室、会议室及生活区。生活区包括食堂、宿舍、浴室。 在建工程不得兼作宿舍，宿舍周围应有排水沟，不得倾倒生活垃圾。 施工现场必须修建厕所，禁止随地大小便，也禁止在未竣工验收的在建工程的厕所大小便。

十六、施工现场环境保护措施

环境保护和安全文明施工管理是企业施工生产经营的综合反映，我们将把它贯穿于施工管理的全过程，并且争创“安全文明施工现场”。 1、施工过程中应加强对周边环境的保护，生产及生活污水不得乱排，生产污水经沉砂井沉淀后排入市政下水管内，生活污水经临时化粪池处理后排入市政管网。

2、建筑弃土、建筑垃圾必须运至指定地点，严禁将施工弃土、建筑垃圾任意倾倒，生活垃圾必须倾倒入指定垃圾场内。

3、噪音的控制：施工时应尽量避免夜间施工。并且采取隔音措施。 4、选取素质较高的民工队伍，入场后还应加强教育。

5、施工现场严格执行《中华人民共和国消防条例》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。加强消防工作的领导，建立一支义务消防队，现场设消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育，建立安全用火制度。

6、施工垃圾必须搭设封闭临时专用垃圾道，严禁随意高空抛撒。施工垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。

7、水泥等粉细散装材料，采取室内或封闭存放，卸运时要采取遮盖措施，减少灰尘。

8、施工污水集中由排污管道下排，经沉淀后排入市政管网。

9、现场设置砼砂浆搅拌沉淀池，废水经沉淀后，排入污水管内。施工现场的生产污水采用两级沉淀措施后，排出场外下水道。

10、现场存放油料的库房，必须进行防渗漏处理。储存和使用都要采取措施，防止跨、冒、滴、漏，污染水体。

十七、防止噪音污染措施

在施工过程中应尽量减少扰民的噪音, 对容易产生噪音的钢筋加工、搅拌机、砼振动棒、模板拆除等, 采取以下措施, 降低或冲减噪音声源。 1、钢筋加工场安排远离宿舍区, 并尽量在白天进行加工。 2、搅拌机工作时应采用隔音屏障。

3、砼振动棒, 应向操作者交底尽量避免与模板和钢筋接触。 4、模板拆除时应轻拆轻放, 以减少碰撞。

5、施工现场指挥生产, 采用无线电对讲机既可进行工作联络, 又可减少人为的叫喊声。

6、加强现场运输车辆出入的管理, 车辆进入施工现场后禁止鸣笛, 对钢管、钢模、钢模板的装卸, 采用人工递送的办法, 减少金属件的碰撞声。

十八.项目竣工管理

（一）项目竣工验收阶段管理

1、施工项目竣工验收验收的交工主体人应是承包人，验收主体是建设单位；

2、竣工验收的施工项目必须具备规定的交付验收条件； 3、竣工验收阶段应按下列程序依次进行： 1)竣工验收准备 2)编制竣工验收计划 3)组织现场验收 4)进行竣工结算 5)移交竣工资料 6)办理交工手续

（二）竣工验收准备

1、施工单位全面负责工程交付竣工验收前的各项准备工作，建立竣工收尾小组，编制项目竣工收尾计划并限期完成；

2、建设单位应对竣工收尾计划执行情况进行检查，重要部位做好检查记录；

3、建设单位在完成施工项目竣工收尾计划后，提交有关部门进行交工验收；

4、竣工资料

(1)施工单位应按竣工收尾计划有关规定，认真整理工程竣工资料； (2)竣工资料内容包括：工程施工资料、工程质量保证资料、工程检验评定资料、竣工图、规定的其它应交资料；

(3)竣工资料整理应符合以下要求：

1）工程施工技术资料的整理始于工程开工、止于工程竣工，真实

记录施工全过程，可按形成规律收集，采用表格方式分类组卷

2）工程质量保证资料应按专业特点，根据工程的内在要求进行

分类组卷

3）工程检验评定资料整理应按单位工程、分部工程、分项工程

划分的顺序进行分类组卷

4）竣工图的整理应区别对待按竣工验收的要求组卷；

5）交付竣工验收的施工项目必须有与竣工资料目录相符的分类

组卷档案，

5、竣工验收管理

(1)单独签订施工合同的单位工程，竣工后可单独进行竣工验收工作，在一个单位工程中满足规定交工要求的专业工程，可征得有关部门同意后分阶段竣工验收。

(2)单项工程竣工验收应符合设计文件和施工图纸要求，满足生产需要或具备使用条件，并符合其它竣工验收要求。

(3)整体建设项目已按设计要求全部建设完成，符合规定的建设项目竣工验收要求时，由建设单位组织设计、监理、施工单位进行竣工验收工作，中间竣工并已办理手续的单项工程，不再重复进行竣工验收。

竣工验收应依据下列条件：

1）批准的设计文件、施工图纸及说明 2）双方签订的施工合同 3）设计变更通知书 4）设备技术说明书

5)施工验收规范及质量验收标准。 （4）竣工验收应符合下列要求：

1)按设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕 2)有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定 3)有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件 4)有工程使用的主要建筑材料、设备进场证明及试验报告。 （5）竣工验收的工程必须符合下列规定： 1）合同约定的工程质量标准

2）单位工程质量竣工验收的合格标准 3）单项工程达到使用条件或满足生产要求

4）建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求。

（三）项目移交

1、移交双方的人员组成

双方机构中包括但不限于：使用方相关负责人，建设单位负责人、总工程师、总会计师和总经济师。

2、资料准备

在项目实施过程中及工程竣工后，我方将按照招标文件的要求收集、整理相关资料并完整移交到使用单位。

3、制定移交计划

在移交准备期内，为保证项目的顺利交接及移交后的正常使用，我方将和项目使用方共同制定、确认移交计划，并促使移交计划的顺利进行。

移交计划包括： (1)明确所有移交内容；

(2)根据移交内容制定各子项内容的阶段安排、里程碑表； (3)双方负责部门和人员； (4)移交过程中的制度和规定； (5)移交协议； (6)正式移交。 4、项目移交内容

（1）建设单位移交项目内容 1)项目主体移交； 2)资料移交； 3)财务移交。 （2）项目主体移交

包括红线范围内所有配套设施的移交。 （3）资料移交

包括项目建设过程中各阶段所有资料、文件、书面材料及合同等移交给项目使用方和有关部门。

5、财务移交

包括项目的财务档案、项目结算报告等相关文件的提交。

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