２０１ １年７月 中国管理信息化 Ｃｈｉｎａ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ Ｊｕ１．．２ＯＩ１ Ｖｏ１．１４．Ｎｏ．１３ 第１４卷第１３期 内蒙古杂粮营销模式探索 刘清华 （内蒙古财经学院，呼和浩特０１００５１） ［摘要］近年来，杂粮越来越受到消费者的青睐，在内蒙古地区虽然有些杂粮企业开始出现并取得了一些进展，但是，在 营销模式上还没有摆脱传统的小型粮油店、超市等零售的模式。为了寻找一奈更加适合内蒙古杂粮未来发展的营销模式， 为了把内蒙古丰富的杂粮品种推向全国市场，本文对内蒙古杂粮新的营销模式进行探索。在探索中仍然沿用了管理学中 价值链分析的内容，同时重新定义了杂粮营销价值链，其具体内容分别为：杂粮种植户、杂粮销售商、杂粮需求者 在整个 价值链中，将文化营销、品牌营销、连锁、兴奋点营销４个营销模式整合起来，形成一个新的模式——价值链营销模式。 【关键词］内蒙古；杂粮；营销模式；价值链营销模式 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｉ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１ １．１３．０３５ ［中图分类号］Ｆ３２３．７；Ｆ１２７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］ｌ６７３—０１９４（２０１１）１３—００５４－０４ 肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鱼肉、兔肉、鸭肉等。 杂粮．泛指除了水稻、小麦、大豆等大宗粮食作物以外的其 他小宗粮豆作物。其共同特点是生育期比较短，种植面积比较 粮食也如此，只吃精米、白面是不符合平衡膳食原则的，还要 吃粗杂粮，如小米、玉米、荞麦、高粱、燕麦等。对此中医古籍《黄帝 小，地域性比较强，比较抗干旱、耐瘠薄，营养价值相对较高，多 数口味比较独特，有一些同时具有一定的保健功能。杂粮主要包 内经》已有认识，“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充”。往 括高粱、谷子、荞麦、燕麦（筱麦即裸燕麦）、大麦、糜子、薏仁以及 五谷里面通常认为稻米、小麦属细粮；粗杂粮是指除稻米、小麦以 菜豆、绿豆、小豆（即红小豆、赤豆）、蚕豆、豌豆、小扁豆（兵豆）、 黑豆等ｌ６大种．几百个小种 外的其他粮食。粗杂粮的某些微量元素，例如铁、镁、锌、硒的含量 要比细粮多一些。这几种微量元素对人体健康的价值是相当大 的。粗杂粮中的钾、钙、维生素Ｅ、叶酸、生物类黄酮的含量也比细 营养学认为，最好的饮食其实是平衡膳食。平衡膳食的第一 原则是要求食物种类要尽量多样化。类的多样化，就是要尽量吃 粮食、肉类、豆类、奶类、蛋类、蔬菜、水果、油脂类等各类食物；种 粮丰富。 一、内蒙古杂粮种类 的多样化，就是在每一类中要尽量吃各种食物，比如肉类要吃猪 ［收稿日期］２０１１－０５—０６ 据内蒙古农牧业信息网的统计数据，２００４年内蒙古自治区 农业人口１５００万人，町利用耕地面积８２０．２３万公顷，人均耕地 行经常性、制度性的监督，对其定价的依据和方法要审查并且核 性，只要赋予其相应的权力．就不会受到相关政部门和利益集团 实是否合理，然后通过对企业每年的实际成本进行跟踪调查，确 定合理的成本上升率．并且以此为依据对当前的成本进行监督 的影响，能够减少不确定性。专门的反垄断机关和部门监管机关 都有极强的性，同时二者具有互补性．在反对市政公共企业 （五）增强消费者的自我保护意识 消费者无疑是垄断经营最大的利益受害者。价格高了，同样 的收入可以购买的产品变少，自然其福利也会变少。消费者是一 和约束，主要看企业的成本分担是否合理，本企业的工资成本是 的垄断过程中二者不可或缺。 否超过社会平均工资等方面。在定价过程中按照成本核算办法 的规定来进行监督，并以此确定公品和服务的价格 （四）部门监管机制和反垄断机关机制 前面我们提到，由于垄断企业是由该企业所在的部门进行 定了监管力度不可能很大。要解决这个问题，首先是建立的 部门监管机制。监管部门相对于专门的反垄断机关而言，其在价 格、投资、市场准人和竞争等方面的控制力更强，且它只是针对 个庞大的群体，同时也是弱势群体，由于缺乏自我保护意识，使 势。因此，除了上面提到的要完善价格听证制度以外，还要从立 法上对受害的当事人采取救济措施．以维护其权力。最为主要的 监管的，监管单位和被监管的单位有着千丝万缕的联系．这就决 其很难组织起来进行司法诉讼．反而企业在这方面更加具有优 是，消费者要增强自我保护意识，当利益受到侵害时，要坚决拿 起法律武器来维护自己的权益。 主要参考文献 ［１］崔竹．市政公用事业市场化的理论基础［Ｊｊ．党校学报，２００６（５）． ［２］彭武汉．垄断高价的危害和治理［Ｊ］．价格月刊，２００７（１２）：２８—３０． ［３］王俊豪．论提高自然垄断经营产品价格管制的科学性［Ｊ］．价格理论与 实践，２００１（３）：１８一ｌ９． 某个产业进行监管，是事前干预，可以增加承诺的可信性，减少 管制的不确定性（但比较容易形成政企联盟），比反垄断机关拥 有更多的信息，因为它的监管是建立在长期关系基础上的连续 监督，具有信息上的优势，这有利于的干预，但是如果使用 不当也会影响经济效率 。而对于反垄断机关来说，虽然它是对 各个行业的监督．但是它所拥有的控制力没有监管部门广泛．是 事后干预．即只有垄断发生了。经过确认才会采取措施，但是此 时效率和礼会福利已经损失了，所采取的只能是事后对企业的 惩罚和对消费者的弥补，并不能在事前进行ｆ预。但也正是由于 这一点，反垄断机关可以避免被企业收买，并且减少了形成政企 ［４］卞彬．论我国公用事业行业的垄断及其规制［Ｊ］．探索，２００６（１）：９ｌ一９４． ［５］秦小红．进一步规制我国公用企业垄断行为的思考ｆＪ］．当代财经， ２００４（１１）：２７－２９． 同盟的可能性。除此之外，专门的反垄断机构具有更强的 ［６］谢东鹰．用企业反垄断的管制［Ｊ］．特区经济，２００６（２）：４７—４９． ｓ４｝ＣＨＩＮＡ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ｌＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＩＺＡＴＩＯＮ 经济管理 Ｏ．３５公顷，是全国人均耕地面积的３．４倍，居全国首位。内蒙古种 据估计全世界每年死于心脑血管疾病的人超过了２６０万人，我 植业主要分布在黄河河套平原、西辽河平原和大兴安岭、阴山、 国糖尿病的发病率已高达２％．且已确诊糖尿病的患者高达４０００ 燕山山麓的广大低山丘陵地区。初步建立起河套、土默ＪｌＩ平原优 万人，并且糖尿病患者的数量以每年１００万人的速度迅速增长。 质小麦基地，西辽河流域优质玉米基地，大兴安岭东南地区优质大 当被确诊患有心脑血管疾病或糖尿病以后，医生都会给出饮食 豆基地和阴山、燕山低山丘陵区的优质杂粮基地。内蒙古的农作物 建议，要求心脑血管疾病病人少盐、平衡膳食结构，要求糖尿病 多达２５类、１０ ２６６个品种，主要有小麦、玉米、水稻、大豆、马铃薯、 人多吃高纤维食物，促进机体的糖代谢。用粗杂粮代替部分细粮 谷子、高粱、莜麦、荞麦、糜黍、甜菜、向日葵、胡麻、蓖麻、蜜瓜、黑白 有助于糖尿病患者控制血糖。近年的研究表明，进食粗杂粮及杂 瓜子等许多独具内蒙古特色的品种，其中莜麦、荞麦、华莱士瓜颇 豆类后的餐后血糖变化一般小于进食小麦和普通稻米。有利于 具盛名。 糖尿病病人控制血糖。目前国外一些糖尿病膳食指导组织已建 二、杂粮目标消费群体分析 议糖尿病病人尽量选择食用粗杂粮及杂豆类．可将它们作为主 杂粮是米麦的替代品．同时也是米麦的互补品，具有一定的 食或主食的一部分食用。但是这些粗杂粮和杂豆类维持餐后血 特殊性。在古代和近代中国的北方地区．杂粮曾经是当时当地人 糖反应的能力也是不同的。如燕麦、荞麦、大麦、红米、黑米、赤小 的主粮，当时的人靠天吃饭，自给自足；后来随着社会的进步和 豆、扁豆等可明显缓解糖尿病病人餐后高血糖状态。减少２４小 科学的发展．种植技术也大幅度提高。人们开始规模种植水稻和 时内血糖波动，降低空腹血糖，减少胰岛素分泌，利于糖尿病病 麦子，米面吃起来也比杂粮要精致得多，人们开始流行吃米面； 人的血糖控制。医生给出的这些饮食建议往往都是强调食用适 在近几年，营养学家发现杂粮具有很多细粮所缺乏的多种微量 量的杂粮．平衡膳食结构。 元索，现在人民生活水平大幅度提高，人们已经不满足于每天只 针对这部分群体，杂粮销售商的诉求重点应该是突出不同 是用细粮果腹．而是需要提高饮食的质量，所以杂粮从最初人们 杂粮所具有的不同的保健养生价值，突出不同杂粮对于不同人 的口粮转变为保健食品。由于角色的转换，导致对杂粮的需求也 群的不同作用。 有大幅度的增加。但是大多数消费者在对杂粮进行消费的时候， （三）为了果腹而食用杂粮的人群 没有进行过多的细分，仅仅考虑食用杂粮有好处，至于好处是什 这部分人生活在杂粮的主产区。口粮以杂粮为主，杂粮自给 么说不出来。 自足，把杂粮作为生活中主粮。 杂粮在当前饮食领域受到重视，但是没有一个企业对杂粮 在杂粮主产区的人们．自己能够清楚地认识到作物种植过 的目标消费群体进行细分，大多数人对其认知仅仅是吃杂粮有 程中为了增加产量所使用的化肥、农药等对人体带来的危害，所 益于身体健康．但对哪个群体适合哪类杂粮并没有太多研究。为 以更相信自己种植的作物是绿色食品，这时虽然生活水平提高 改善当前杂粮食用较乱的情况。现将杂粮的消费人群进行简单 后有能力去购买精细粮食，但是他们还会热衷于自己种植的作 细分如下： 物。对这一群体在本文中不作过多研究。 （一）为了预防疾病而进行保健的人群 三、营销模式种类 当前由于经济发展、人民生活水平迅速提高，在人们的生活 营销模式有文化营销、品牌营销、连锁、兴奋点营销、一对一 中。米麦等精细粮食及高脂肪、高蛋白饮食泛滥，由于膳食不平 营销、全球地方化营销、关系营销、深度营销、网络营销、体验营 衡或营养过剩造成很多人得了“富裕疾病”，直接影响了当前人 销、数据库营销等。其中前４种营销模式是本次杂粮销售模式探 们的健康状况：同时．由于食品品种单一或营养不全造成了一些 索的基础。具体分析如下： 儿童得了营养不良症，如儿童缺铁、缺锌、缺乏多种维生素；从当 （一）文化营销 前老龄人群的健康状况看，７０％以上的人患有不同程度的心血管 文化营销指的是企业（或组织）以文化为主体进行营销的行 病、老年痴呆、糖尿病、骨质病，而且仍呈上升趋势。当然，以上的 为方式。消费者在对商品进行购买消费时，除了重视商品本身的 几种情况中致病因素有很多。但食物中营养的不平衡是不可忽 质量水平之外，同时还重视某种消费的氛围，而这种氛围的塑造 视的因素。而当前的社会中存在着这样一个群体，他们收人水平 是靠文化作为底蕴的。用一种浓浓的文化底蕴包裹的商品比“裸 和文化水平都比较高．很重视身体保健和养生，经常会关注食品 品”给消费者带来强大几百倍甚至上千倍的吸引。所以营销人员 的营养、卫生与安全．同时他们对由于膳食不平衡、营养过剩、食 在工作中喜欢使用这种营销模式。 品品种结构单一这几方面带来的危害也给予足够的重视。他们 （二）品牌营销 提倡“吃”不仅是为了果腹．而且是为了让自己的身体更加健康， 品牌营销是通过市场营销使客户形成对企业品牌和产品的 能让自己的身体扛得住工作和生活给自己带来的巨大压力。于 认知的过程。是企业要想不断获得和保持竞争优势，必须构建高 是他们不再仅仅进食细粮，开始在一天的饮食中或多或少地加 品位的营销理念。最高级的营销不是建立庞大的营销网络，而是 入了一些杂粮．以此来补充其身体中缺乏的维生素和微量元素 利用品牌符号．把无形的营销网络铺建到社会公众心里，把产品 等。这类人群的特点是：身体健康，重视保健与养生，工作压力较 输送到消费者心里。使消费者选择消费时认可这个产品，投资商 大，收入水平和对杂粮的认知水平较高。对这部分群体，杂粮销 选择合作时认可这个企业。 售商的诉求重点应该是保健与养生。 （三）兴奋点营销 （二）有了控制饮食理由的人群 企业的产品是否能够博得消费者的钟爱，取决于营销人员 还有这样一个群体。他们的身体出现了某种病变。比￣１Ｉ，Ｇ脑 是否对消费者进行了细分和研究．营销人员要知道在当前商品 血管疾病或糖尿病。由于身体的病变让他们更加重视身体健康， 竞争白热化的背景下消费者对某种商品做出购买决策的真正原 医生建议其多食某种杂粮。 因是什么。揭开谜团的关键在于营销人员必须有效地运用“恰当 在当前，心脑血管病、糖尿病是威胁人类健康的主要杀手。 并且出人意料”的利益定位的方法，在消费者的脑海中寻找他们 ＣＨＩＮＡ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ｌＮＦｏＲＭＡＴｔｏＮｌＺＡＴｌｏＮ｜ｓｓ 经济管理 对于产品的期望的核心要点在哪里：同时通过定位策略在消费 者的脑海中建立具有差异化的品牌印象。这就是兴奋点营销模 式，也就是在营销领域常提到的卖点或ＵＳＰ战略。 （四）连锁 （一）对杂粮需求者使用兴奋点营销模式 营销的中心内容在于研究消费者的需求，从内蒙古杂粮销 售来看，销售人员要明白，消费者对杂粮的需求是什么，如果仅 仅是满足温饱．那销售方式就走不出现有杂粮销售的模式。在本 说到连锁经营．企业面临的一个至关重要的问题．就是如何 文以上对杂粮消费者群体进行细分的基础上，可以发现，不同的 将自己的门惰进行复制扩张，把自己企业的成功经验发扬光大。 进行企业模式的复制，进而完成企业的连锁化发展。 四、内蒙古杂粮现有营销模式 （一）小型分散的粮油店 消费群体，杂粮为其提供的兴奋点也不一样，最让其兴奋的卖点 作： １．广告 核心因素是具有完全的克隆功能．连锁经营在经营过程中需要 应该是保健与养生．所以，杂粮营销人员应该在这个方面展开工 加大杂粮保健养生价值的广告宣传。虽然消费者对杂粮本 费者却知之甚少。所以，内蒙古搞好杂粮营销的第一步就是要提 在内蒙古地区，虽然其杂粮产量和种类在全国占有一定的 身并不陌生，但是不同的杂粮具有什么不同的保健养生价值消 位置，但是没有更多的杂粮企业把推出杂粮营销模式作为主抓 问题，现在杂粮营销模式还在延续很久以来的普通分销模式，即 高消费者对杂粮保健与养生价值的认知 由于杂粮消费群体文 代理商和直销。由于杂粮代理商处于市场与杂粮企业之间．其往 化水平跨度较大，在宣传时，对于媒体的选择要采取组合媒体形 往不仅代理一家企业产品，还可以有很多选择余地，所以杂粮企 式，策划适合大众口味的通俗易懂的广告活动，加大消费者对杂 业必须给予代理商一定的利润空间，才能吸引代理商．因此．即 粮保健作用的认识。 便是在杂粮企业经营不景气的状况下，代理商一般也会获得一 定的利润。杂粮分销按渠道可以分为超市、粮油店、批发市场、经 ２．包装 把杂粮作为保健养生的产品进行销售．也就是作为家庭巾 的辅食出现，这时包装不宜太大。同时包装应分别根据不同杂粮 销商和直供等。与代理商类似，当前杂粮分销渠道虽然不是暴利 行业，但也不是一个风险行业，其利润一般有所保证。 成规模，在营销模式上还不成熟，需要进一步研究与探索 （二）出现少量塑造品牌的杂粮企业 的特点进行设计，最重要的一点．应在杂粮包装袋里放人每种杂 有助于帮助杂粮需求者购买杂粮后有效食用。 ３．杂粮美食体验店 小型分散的粮油店模式的存在表明当前杂粮销售模式还不 粮所独具的保健养生功效的说明书和自制杂粮食品的食谱 这 同样意识到杂粮也需要规模经营，需要创牌，所以内蒙古开 装方式进行超市等分销渠道的选择，甚至某些品牌开始使用了国 是，毕竟在拓展市场中受到了，导致其没有得到更好的发展。 五、价值链营销模式渗入内蒙古杂粮营销模式 杂粮美食体验店是为了宣传杂粮的功效和杂粮食用方法而 具有营养学知识的专家为其推荐食品。这就需要在杂粮美食体 （二）杂粮销售商应整合运用文化营销模式、品牌营销模式和连 锁营销模式 始出现一些杂粮销售企业，他们开始塑造自己的品牌．采取精包 设立的。在店里消费者既可以根据自身状况自选食品，也可以请 内包邮等方式，这存杂粮的销售管理中确实有了很大的进步，但 验店设立营养师专区，随时为来店里的消费者提供营养咨询。 在内蒙古杂粮销售当前营销模式还没有更新的发展的时 候，笔者认为应该将现有营销模式有机结合，整合成一种新的模 １．文化营销模式——草原文化在内蒙古杂粮营销中的使用 草原文化作为内蒙古地域文化概念．所体现的是内蒙古地 区历史的、民族的、时代的、文化的统一，集中体现了内蒙古的地 式，即价值链营销模式来进行。 价值链因美国哈佛大学教授Ｍ．Ｅ．Ｐｏｒｔｅｒ在分析企业创造价 域民族文化积淀、特点和内在精神，是内蒙古文化的总体品牌。 值的活动时，发现其成链状结构而得名。他认为．分析企业竞争 草原文化品牌能够概括和代表内蒙古文化的总体形象，凝聚内 优势的来源，需有一套能概括全部产业的系统性方法，用以检视 蒙古的地域文化特色和世代在内蒙古生息繁衍的各民族共同创 企业内所有价值活动及其之间的关系。价值链是指：产品从最初 造的文化。在内蒙古以草原文化衍生出来的品牌也有很多．作为 的投入到最后的产出基本上是一连串增加附加价值的活动．最 杂粮的销售，也可以继续使用草原文化去衍生新的杂粮销售文 后的市价与成本的差距就是利润。价值链由九项必备的一般性 化。在宣传中着重强调杂粮种植户采取低污染、有机肥的绿色种 价值活动所组成，主要的价值活动包括产品实体的进料后勤、生 产作业、出货后勤、营销及售后服务。支持主要价值活动的辅助 活动，有企业的基础设施、人力资源、技术发展及采购等。 本文提ｆＩＪ的价值链营销模式沿用了价值链的内容，同时重 植方式，这样虽然会导致产品的成本升高、产量降低，但是可以 生产绿色无污染的产品。这与草原文化的绿色是相辅相成的。 ２．品牌营销模式在内蒙古杂粮营销模式中的使用 品牌是标志，具有树立形象、彰显特色和认定目标的作用。 在内蒙古，甚至整个中国，杂粮的品牌太杂太乱，没有几个品牌 是被消费者熟知并热衷购买的，这就急需有一个企业开始在杂 新定义ｒ杂粮营销价值链条的具体内容，分别为：杂粮种植户、 杂粮销售商、杂粮需求者。在整个价值链条中，将文化营销、品牌 营销、连锁、兴奋点营销４种个营销模式整合起来，形成一个新 的模式。枉这个营销模式 ，不是将以七４种营销模式简单加总 组合，而是通过一一条链条组成一个价值链，把４种营销模式连接 起来，其效果和作用远远超过现有４种营销模式带来的作用。现 对这种营销模式的应用没想如下： 在这个价值链条里，虽然杂粮这种特定商品的走向是从杂 粮种植户到杂粮销售商再到杂粮需求者手里，但是价值的走向 是相反的。所以下面分析均以价值走向作为依据。 ｓ６｜ＣＨＩＮＡ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ｌＮＦＯＲＭＡＴ１０ＮｌｚＡＴｌｏＮ 粮行业以创牌、保牌为目标进行新的一轮杂粮营销竞争。第一个 做大做强的杂粮企业肯定会引领全国杂粮市场的进步。所以内 蒙占杂粮销售企业当前最紧要的任务是创造出新的、影响全困 的杂粮品牌，获得品牌价值。 ３．连锁营销模式在内蒙古杂粮营销模式叶Ｊ的使用 因为杂粮是全民消费的必需品．所以内蒙古杂粮销售要把 眼光放在全国，要在全国各地开设杂粮食品店，招各地加盟商， 在杂粮食品店里主推杂粮主食，形成连锁。同时，在形成连锁时 ２０１１年７月 中国管理信息化 Ｊｕ１．，２０１１ 第１４卷第ｌ３期 Ｃｈｉｎａ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ Ｖ０Ｉ＿１４．Ｎｏ．１３ “数字城市＂视角下房山区城市管理问题的对策探析 陈 岩 （北京广播电视大学文法部，北京１０００８１） ［摘要］数字化完全打破了传统的城市管理模式，从管理和管理机制方面进行了创新，实现了精确、敏捷、高效、 全时段、全方位覆盖的城市管理。数字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市运行效率，建立城市管理的长效 机制。本文阐述了数字化城市管理系统在城市管理中的优势、分析了房山区城市管理中现存的主要问题，并重点在“数字 城市”视角下寻找解决房山区城市管理现存主要问题的对策。 ［关键词］数字城市；房山区；城市管理 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｉ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１ １．１３．０３６ ［中图分类号］Ｆ２９４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７３—０１９４（２０１ １）１３—００５７－０３ “数字化城市管理”．即采用万米单元网格管理法和城市部 作的增效、减员减编和节约管理经费的目的。北京东城区数字化 件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的 城市管理系统初步运行情况表明，数字化管理新模式节约了大量 精确定位，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理 人力、物力、财力。 ，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、 最后，数字化城市管理模式实现了对管理对象空间、时间和 全方位覆盖的城市管理模式。数字化完全打破了传统的城 责任的精确定位，使城市管理由粗放转向精确。由于执法工作中 市管理模式．从管理和管理机制方面进行了创新，实现了精 普遍存在取证困难，现场情况不明等情况，城市管理必须借助现 确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。 代信息技术，建立全新的城市管理体系来应对城市管理执行难的 一、“数字城市”理念在城市管理中的优势 问题，才能克服传统城市管理粗放的弊端。与此同时，通过采用万 数字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市运 米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实施全时段 行效率．建立城市管理的长效机制。 监控，网格化管理．实现了城市管理由粗放到精细的转变。 首先，它可以有效克服职能交叉、取证困难等问题，提高了 二、房山区城市管理现存主要问题分析 城市管理效率。随着法律规范的不断增加，执法主体的个数也会 （一）队伍执法能力不足 随之增加，涉及整合的技术问题会越来越复杂，执法主体很难采 在工作中以及社会交往过程中，执法队员承担着诸多 用传统的管理模式合并成一个或简单几个。采用数字化模 社会角色，角色期待是迥然不同的，难以树立正确的意识 式．不管有多少个部门和执法主体．归根结底就两个工作轴：一 和价值观念。所涉职责包括市容、环境、卫生、规划、绿化、 个指挥，一个监督．把所有的部门都在指挥、监督的系统整合起 市政、工商行政、交通等上百项职权，但自由裁量权很大。 来，发挥协同效应。这就超越了历史上机构的分合、合分思路，解 执法队员手中的ＰＤＡ（通）没有起到其应有的作用。现 决了城市管理中的一些难点问题，并提高了管理效率。 行的城市管理是一种以城市为中心的决策产 。受传统的 其次。它可以促进其他力量参与城市管理，有效降低管理成 观念驱使，执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置 本。把部分信息采集工作交物业管理公司承担，实行数字治 上．把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上．视那些摆摊的 理。使数字化城市管理网络、电子监控网络、出租屋综合管理信 小贩们只是管理的对象．这种执法行为不仅解决不了弱势群体 息网络实现互联互通，广纳市政管理、社区服务、社会治安、应急 生存的艰难和权力部门执法难的困境。长久下去恐怕还会引发 指挥等各方面的信息，实现信息资源共享，实现城市基层管理工 更多更大的对抗和冲突。 （二）城市管理现有可支配资源不足 ［收稿日期］２０１１－０２—２８ 当前，房山区城市管理常受到各种因素的制约，这在解决城 ［作者简介］陈岩（１９７７一），黑龙江齐齐哈尔人，北京广播电视大学 市管理中一些“老大难”问题时显得尤为突出。首先表现在可 文法部讲师，管理学硕士。 应该采取的策略是城市包围农村，即先在全国各大型城市展开 以上仅对价值链营销模式渗入内蒙古杂粮营销模式进行探 试点．逐渐向二级、三级城市甚至农村发展。 索，是否实用，还需在实际工作中进一步进行检验。 （三）杂粮种植户保护好杂粮销售商创出的品牌 杂粮种植户，在整个杂粮营销链条中属于基础环节，也就是 主要参考文献 以上杂粮销售商所做的工作。要求杂粮种植户的配合。种植户在 种植中，应尽量采取绿色环保的方式进行。为促进杂粮种植户采 ［１］毅松，苏媛媛．提升内蒙古草原文化品牌之探讨［Ｊ］．实践：思想理论 用绿色种植方式。杂粮销售商可以在收购散户的杂粮时进行抽 版，２０１１（３）． 样检验，检验其农药残留等危害人体健康的指标．如果指标不合 ［２］李玉勤．杂粮产业发展研究［Ｄ］．北京：中国农业科学院，２００９． 格，杂粮销售人员可拒绝收购，这样可间接促使杂粮种植户减少 ［３］吴蕃蕤．企业诊断基础［Ｍ］．北京：清华大学出版社，２００５：９５—９６． 农药的使用。 ［４］徐越．浅议食品营养与营养食品的关系［Ｊ］．科技致富向导，２０１１（２）． ＣＨＩＮＡ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＩＮＦｏＲＭＡＴｌＯＮＩＺＡＴｌｏＮ｜
