花岩溪镇土地利用总体规划20062020年

花岩溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

花岩溪镇人民政府 二〇一七年六月

目 录

一、基本情况 ..................................................................................................... 1

（一）区域概况 ................................................................................................... 1 （二）土地利用现状 ........................................................................................... 1

二、规划修改的期限与范围 ............................................................................. 1 三、土地利用规划目标 ..................................................................................... 1 四、永久基本农田划定情况 ............................................................................. 1

（一）调出情况 ................................................................................................... 1 （二）补划情况 ................................................................................................... 1

五、建设用地调整情况 ..................................................................................... 2

（一）城镇工矿用地调整 ................................................................................... 2 （二）农村居民点用地调整 ............................................................................... 2

六、生态保护用地调整情况 ............................................................................. 2 七、土地利用分区调整情况 ............................................................................. 2

（一）土地用途分区规划 ................................................................................... 2 （二）建设用地管制分区规划 ........................................................................... 2

附表：

1、花岩溪镇土地利用现状表； 2、花岩溪镇土地利用结构调整表； 3、花岩溪镇土地利用规划目标调整表；

4 花岩溪镇落实上一级土地利用规划指标情况表； 5 花岩溪镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表； 6、花岩溪镇调入区域规划调整前后对比表； 7、花岩溪镇调出区域规划调整前后对比表； 8、花岩溪镇土地用途分区修改情况表； 9、花岩溪镇建设用地空间管制分区修改情况表； 10、花岩溪镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；11、花岩溪镇土地用途分区面积统计表

12、花岩溪镇土地开发、整理、复垦重点项目表；

附图：

1、花岩溪镇土地利用现状图（2014年）； 2、花岩溪镇土地利用总体规划图；

3、花岩溪镇建设用地管制与基本农田保护图； 4、花岩溪镇土地整治规划图；

5、花岩溪镇土地利用规划建设用地布局调整示意图； 6、花岩溪镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）区域概况

2015年12月乡镇区划调整，由原来的港二口镇和逆江坪乡成建制合并设立花岩溪镇。位于鼎城区南部，距城区42公里。全镇属亚热带大陆性季风湿润气候区，地貌以低山丘陵为主，地势南高北低，由南向北倾斜。定位为镇域综合服务中心，以集贸、旅游服务为主导的小城镇。

（二）土地利用现状

2014年，花岩溪镇土地总面积17810.46公顷，其中农用地16340.12公顷，占91.74%；建设用地1326.27公顷，占7.45%；其他土地144.07公顷，占0.81%。

二、规划修改的期限与范围

本本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为逆江坪乡、港二口镇、常德花岩溪国家森林公园管理处合并后区域内的所有土地，土地总面积17810.46公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2934.00公顷，基本农

田保护面积不低于2029.94公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地219.09公顷；

建设用地总规模控制在493.84公顷以内，城乡建设用地规模控制在413.63公顷以内，城镇工矿用地规模控制在47.50公顷以内；新增建设用地规模控制在104.74公顷以内，建设占用农用地规模控制在104.69公顷以内，建设占用耕地控制在68.47公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田172.34公顷，主要分布在打鼓洲村、清塘湖村、黄壁坪村等，主要因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）。

（二）补划情况

本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在逆江坪村、黄鹤桥村等，此次补划基本农田172.38顷，主要位于逆江坪村、黄鹤桥村、荆树湾村等。

划定后，永久基本农田面积为2029.94公顷，落实了基本农田保护任务，全镇均有分布。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于花岩溪镇集镇建设和天野竹叶深加工项目建设等，需调入城镇工矿用地2.00公顷，分布在花岩溪镇墟场和鹤子湾村。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于花岩溪镇美丽乡村建设和村级公共设施建设等，需调入农村居民点用3.60公顷，主要分布在花岩溪镇吴家坝居委会。

六、生态保护用地调整情况

结合本次鼎城区生态保护红线划定方案（初稿），将花岩溪镇内水源涵养功能重要区的110.57公顷、花岩溪国家森林公园核心保护区内的379.31公顷土地划定为禁止建设区。

七、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为9个用途区，修改后基本农田保护区和一般农用地区变化较大。 规划修改前后增加生态环境安全控制区，主要为划定生态保护红线中的水源涵养功能重要区。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、禁止建设区、限制建设区四个管制区，其中：禁止建设区变化较大。

表1 花岩溪镇土地利用现状表（2014年）

单位：公顷、%

常德花岩溪逆江坪乡 港二口镇 国家森林公花岩溪镇 地 类 园管理处 面积 面积 面积 比重 土地总面积 7542.87 6551.01 3716.58 17810.46 耕地 1086.96 1533.89 179.55 2800.40 园地 11.53 24.27 0.37 36.17 林地 5730.87 3813.88 3054.49 12599.24 农用地 牧草地 0.00 0.00 0.00 0.00 其他农用地 359.49 460.67 84.15 904.31 农用地合计 7188.85 5832.71 3318.56 16340.12 城镇用地 0.14 16.24 0.90 17.28 农村居民点254.79 392.62 85.93 733.34 用地 城乡建设用采矿及其他地 建设用地 独立建设用0.16 7.57 0.19 7.92 地 小计 255.09 416.43 87.02 758.54 交通水利用地 47.93 252.06 260.41 560.40 其他建设用地 3.41 2.20 1.72 7.33 建设用地合计 306.43 670.69 349.15 1326.27 水域 37.38 40.07 48.87 126.32 其他土地 自然保留地 10.21 7.54 0.00 17.75 合计 47.59 47.61 48.87 144.07

表2 花岩溪镇土地利用结构调整表

单位：公顷

2014年 2020年（修改后） 2020年（修地 类 改后）-2014面积 比重 面积 比重 年 土地总面积 17810.46 100.00 17810.46 100.00 0.00 耕地 2800.40 15.72 2963.82 16.64 163.42 农用 园地 36.17 0.20 37.27 0.21 1.10 地 林地 12599.24 70.74 12914.88 72.51 315.64 牧草地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他农用地 合计 城镇用地 农村居民点 城乡建设用地 建设 地 用地 小计 交通水利用地 其他建设用地 合计 水域 其他土地 自然保留地 合计 采矿及其他独立建设用904.31 16340.12 17.28 733.34 5.08 91.74 0.10 4.12 1275.46 17191.43 17.62 388.69 7.16 96.52 0.10 2.18 371.15 851.31 0.34 -344.65

表3 花岩溪镇土地利用规划目标调整表

单位：公顷

指标名称 修改前2020年 修改后2020年 指标变指标属性 7.92 0.04 7.16 0.04 -0.76 花岩溪镇 花岩溪合计 林场 花岩溪镇 花岩溪合计 林场 化情况 758.54 560.40 7.33 1326.27 126.32 17.75 144.07 4.26 3.15 0.04 7.45 0.71 0.10 0.81 413.48 17.14 32.01 462.63 128.09 28.31 156.40 2.32 0.04 0.24 2.60 0.72 0.16 0.88 -345.06 -543.26 24.68 -863.64 1.77 10.56 12.33 总耕地保有量 基本农田保2626.47 172.83 2799.30 2755.00 179.00 2934.00 134.70 约束性 2029.84 107.33 护面积 建设用地总量规模 目城乡建设用标 地规模 城镇工矿用26.68 地规模 新增建设用0.01 327.17 56.58 394.52 63.05 2137.17 1987.92 42.02 2029.94 -107.23 约束性 457.57 430.79 63.05 493.84 36.27 预期性 383.75 355.25 58.38 413.63 29.88 约束性

标 增26.69 21.66 3.12 24.78 -1.91 预期性 89.03 地规模 21.43 110.46 83.31 21.43 104.74 -5.72 预期性 量新增建设占目用农用地规模 88.82 21.41 110.23 83.28 21.41 104.69 -5.54 预期性

新增建设占43.97 11.04 55.01 54.43 14.04 68.47 13.46 约束性 用耕地规模 补充耕地任184.69 34.40 219.09 184.69 34.40 219.09 0.00 约束性 务量 表4 花岩溪镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

上级规划下达数 本乡（镇）规划数 本乡（镇）落实数 指标名称 （3）-（2） （1） （2） （3） 耕地保有量 2934.00 2934.00 2963.82 29.82 基本农田保护面积 2029.94 2029.94 2029.94 0.00 建设用地总规模 493.84 493.84 462.83 0.00 城乡建设用地规模 413.63 413.63 413.48 -0.15 城镇工矿用地规模 24.78 24.78 24.78 0

表5 花岩溪镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

序号 单位 规划2020年耕地保有量 规划期间基本农田保护面积 1 兰宫坪村 99.59 72.25 2 荆树湾村 109.53 79.46 3 党家庵村 134.66 97.68 4 马家堰村 91.40 66.31 5 黄鹤桥村 71.27 51.70 6 铁山坪村 130.65 94.78 7 新开山村 136.17 98.78 8 苏家桥村 133.77 97.04 9 桅子岗村 41.45 30.07 10 广嗣阁村 49.24 35.72 11 新屋嘴村 52.90 38.38 12 镇茶场 9.17 6.65 13 芭蕉冲村 103.71 75.23 14 鹤子湾村 56.38 40.90 15 打鼓洲村 103.92 75.39 16 茄寺冲村 51.10 37.07 17 黄壁坪村 89.50 64.93 18 港二口镇林场 2.53 1.84 19 枉水管理所 0.87 0.63 20 区制茶厂 29.75 21.58 21 港二口镇渔场 0.00 0.00 22 镇茶场一分场 0.17 0.12 23 镇茶场二分场 0.00 0.00 24 吴家坝居委会 105.88 76.81 25 高峰村 48.33 35.06 26 木龙冲村 105.11 76.25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 花岩溪镇 清塘湖村 二家湾村 新庵冲村 栎树坝村 老屋坪村 湖江坪村 柏叶坪村 高岩塘村 土桥冲村 黄殿溪村 廖花河村 鸿鹤陂村 逆江坪村 逆江坪乡林场 长冲分场 官冲分场 仙池山村 三样树村 花岩溪村 栖凤山村 区林科所 69.73 82.75 61.66 96.51 39.12 170.07 20.68 21.11 110.26 52.21 106.04 70.19 81.58 0.04 102.58 6.83 2.56 28.29 11.86 16.56 32.32 2755.00 50.59 60.03 44.73 70.07 28.38 123.37 15.00 15.31 79.99 37.87 77.58 50.92 59.18 0.03 22.93 0.00 16.83 0.00 0.00 25.22 0.00 1987.92

表6 花岩溪镇调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前规划地类 其他 耕地 园地 林地 农用地 0.39 2.87 0.00 0.00 3.26 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.44 0.73 0.00 0.00 2.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.16 0.00 0.00 0.00 0.16 农村居民点用地 地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.00 3.60 0.00 0.00 5.60 城镇用地 农村居民点用地 采矿及其他独立建设用地 其他建设用地 小计 采矿及其他独立建设用交通水利其他建设水域 自然保留地 小计 调整后

表7 花岩溪镇调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整后规划地类 调整前 耕地 园地 林地 农用地 城镇用地 农村居民点用地 采矿及其他独立建设用地 其他建设用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 地 0.00 0.00 0.00 0.00 地 0.00 0.00 0.00 0.00 地 0.00 0.00 0.00 0.00 地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他 农村居民点用采矿及其他独立建设用交通水利用其他建设用水域 自然保留地 小计 小计 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

表8 花岩溪镇土地用途分区修改情况表

单位：公顷

分区名称 修改前 修改后 修改后-修改前 基本农田保护区 2135.41 2029.94 -105.47 一般农地区 867.91 947.80 79.89 城镇建设用地区 16.16 17.62 1.46 村镇建设用地区 356.88 388.69 31.81 独立工矿区 10.71 7.16 -3.55 风景旅游用地区 32.73 32.73 0.00 自然与文化遗产保护区 138.61 138.61 0.00 生态环境安全控制区 0.00 695.67 695.67 林业用地区 12783.25 10985.61 -1797.64

表9 花岩溪镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

修改前 修改后 修改后-修改前 分区名称 面积 比例 面积 比例 面积 比例 允许建设区 457.57 2.57 462.63 2.60 5.06 0.03 有条件建设区 0.38 0.00 0.38 0.00 0.00 0.00 禁止建设区 138.61 0.78 834.28 4.68 695.67 3.91 限制建设区 17213.90 96.65 16513.17 92.72 -700.73 -3.93 合 计 17810.46 100.00 17810.46 100.00 0.00 0.00

表10 花岩溪镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

编号 项目名称 建设性质 备注 一 交通 1 黄土店至花岩溪公路工程 新建 圈外 2 取鄂线公路工程 新建 圈外 3 鼎城机场至鄂子湾公路 新建 圈外 4 鼎城黄土店至花岩溪公路 新建 圈外 二 水利 1 农村饮水安全工程 新建 圈外 三 民生工程 1 美丽乡村建设 新建 圈外 四 旅游 1 2 吉祥寺文化旅游综合开发项目 花岩溪森林公园建设 新建 新建 圈内 圈内

表11 花岩溪镇土地用途分区面积统计表

单位：公顷

生态环境基本农田保单位 行政区面积 护区 区 用地区 用地区 区 用地区 区 高峰村 木龙冲村 清塘湖村 二家湾村 新庵冲村 栎树坝村 老屋坪村 湖江坪村 柏叶坪村 高岩塘村 土桥冲村 黄殿溪村 廖花河村 鸿鹤陂村 逆江坪村 逆江坪乡151.87 林场 兰宫坪村 荆树湾村 党家庵村 马家堰村 黄鹤桥村 铁山坪村 新开山村 苏家桥村 桅子岗村 489.58 341.74 294.18 325.02 279.89 921.26 442.29 390.01 149.90 64.93 1.84 0.63 21.58 0.00 0.12 0.00 76.81 35.06 28.09 33.40 36.33 24.47 19.38 38.21 39.29 36.99 11.92 8.26 15.54 20.34 17.82 10.60 9.21 12.50 13.40 0.20 12.6 365.24 182.14 112.35 191.7 180.65 738 251.14 213.01 93.88 37.07 0.07 0.00 23.25 90.64 1369.94 409.26 328.45 606.22 286.48 333.80 715.06 333.60 678.16 251.84 418.67 676.41 249.98 330.90 402.23 72.25 79.46 97.68 66.31 51.70 94.78 98.78 97.04 30.07 35.72 38.38 6.65 75.23 40.90 75.39 15.19 30.29 20.29 20.26 17.91 27.52 12.08 46.69 6.79 6.71 30.87 15.73 29.87 20.57 23.64 6.79 5.18 2.34 12.68 9.39 7.88 9.52 11.90 3.82 0.93 14.75 4.82 11.82 4.00 21.60 0.79 0.02 0.14 4.73 4.75 20.05 7.60 307.50 护区 22.28 1194.28 260.47 190.61 473.21 189.68 198.38 244.25 123.4 613.87 200.53 259.01 594.08 111.56 234.86 253.85 一般农地城镇建设村镇建设独立工矿风景旅游安全控制化遗产保林业用地区 自然与文广嗣阁村 新屋嘴村 镇茶场 芭蕉冲村 鹤子湾村 打鼓洲村 茄寺冲村 黄壁坪村 港二口镇226.93 306.81 53.57 309.18 155.13 286.02 255.97 276.36 76.25 50.59 60.03 44.73 70.07 28.38 123.37 15.00 14.23 14.69 2.52 29.23 16.17 28.71 14.93 24.88 0.03 9.88 2.84 15.62 5.86 15.16 3.97 12.78 2.68 1.84 5.08 2.85 121.67 226.77 0 157.84 61.91 135.43 104.88 148.12 166.90 林场 枉水管理238.93 所 区制茶厂 港二口镇28.23 渔场 镇茶场一18.85 分场 镇茶场二5.87 分场 吴家坝居336.95 委会 长冲分场 官冲分场 仙池山村 三样树村 花岩溪村 栖凤山村 区林科所 花岩溪镇 545.89 434.41 978.33 187.27 601.09 899.60 69.88 17810.46 251.44 15.31 0.92 0.00 105.4 79.99 0.28 1.47 110.35 50.12 17.83 37.87 10.71 5.25 15.00 17.64 163.27 77.58 0.00 0.00 28.04 0.19 50.92 0.04 0.00 0 59.18 0.00 0.00 0 0.03 29.71 17.62 17.94 1.69 162.59 0.00 0.00 16.83 0.00 0.00 25.26 0.00 2029.78 11.20 4.19 46.39 19.46 27.15 59.56 0.27 947.80 17.62 9.42 8.12 15.79 3.72 13.26 12.25 388.69 7.16 32.73 117.49 97.65 5.87 14.16 695.67 138.61 38.42 244.35 356.81 144.11 481.6 723.25 30.38 10985.61

表12 花岩溪镇土地开发、整理、复垦重点项目表

单位：公顷

序号 项目名称 所在地 建设规模 预计新增耕地 1 2 3 4 花岩溪镇农村居民点整理 花岩溪镇湖江坪村土地开发项目 打鼓洲村土地复垦 黄壁坪村土地复垦 各村 湖江坪村 打鼓洲村 黄壁坪村 82.12 4.97 4.45 1.79 36.33 4.97 4.45 1.79