关于高等学校合并中财务合并问题

教臂尉禽爵魔　高校合并是高等教育管理体　制改革和发展的一项重要举措，财　务合并是高校合并的重要组成部　分，学校财务既是学校教学、科研　等各项事业发展的财力保证，同时．　又涉及各方面的利益关系。财务。　管理体制是组织财务活动、划分财｛　权和处理财务关系的一项根本制　度，台并高校的财务工作面临着许　多新的问题，现就如何借并校之契　机，建立起科学的、切台实际的财　务管理体制，真正发挥财务管理在　高校办学中各种资源配置的核心　作用，促进合并高校在各方面的深　度融合，提高高校的办学效益，试　做一些租浅的探讨。　一、建立科学的财务管理体　制．是高校合并的重要环节　１　高校的中心工作是教学和ｉ－　科研，主要职责是培养高水平人　才、出高质量的科研成果，为社会　主义现代化建设服务．而财务是学　校各项事业发展的保证和依托，因　为事业发展必须以经济为基础，脱　离财务谈工作、谈发展，只是空谈，　由此可见财务管理工作的重要性，　建立科学的财务管理体制势在必　行。　２．高校合并后，学校的规模急　剧扩大，学校资产总量和办学经费　都达到相当庞大的数字，急需加强　一　－　一－　－一为一个财务主体，原来的法人单位　对高校资产的管理，合理配置和有效利用国有　和独立财务主体已不复存在，因此，合并后的　资产，促进资产的保值、增值和积累，合理安排　学校作为一个独立法人、一个整体，其财务活　和有效使用资金、提高资金使用效益等等，都　动涉及的范围应该是全方位的，无论是对外提　迫切要求学校建立科学的财务管理体制　供的财务报告，还是对内进行财务管理，都必　３．随着社会主义市场经济体制的建立和　须坚持整体性原则，既包括校本级财务，也包　高等教育体制改革的不断深化，高校财务管理　括二级财务；既包括资产、负债、净资产，也包　２００２年第１期　维普资讯 http://www.cqvip.com

檄商财会研究　括收人和支出；既包括资金的筹集，也包括资　务活动的正常运行和有效开展。　金的分配和使用；既包括反映，也包括监督。　２．核算口径的统一：会计的作用，集中体　因此财务台并必须全面完整反映学校整体的　现在提供真实可靠、具有可用性和可比性的会　全部经薪活动和综合经济实力。　计信息上，这就要求会计科目设置、核算口径　２，坚持可行性原则：高校台并过程中头　必须是一致的，对于合并的高校来讲，这种一　绪多、任务重，要把学校所处的环境、办学规　致性原则尤其重要。由于原来各校的经济政　模、历史渊源、组织形式等各类因素结合起来，　策和开支标准差别很大，且都有自己的一整套　既要考虑合并后学校政策统一性，也要考虑财　做法，财务合并应该特别注重基础性工作，充　务工作运行的特点，保持必要的连续性，因此　分考虑到整个财务体系的合理性、可操作性，　财务台并必须遵循可行性原则，先主后次、稳　在会计科目、预算项目的设置、核算口径、核算　中求统、顺利推进。　内容以及会计处理程序和方法上，应作出明确　３．坚持发展性原则：财务台并要着眼于　的规定，一旦决定，任何人不得擅自更改。不　长远，有利于合并高校的可持续发展。高校合　能否认，合并后虽然制定了统一的校内经济政　并的目的就是为了优化教育资源配置，发挥整　策和开支标准，但一时还不能顾及到方方面　体优势，提高办学的经薪效益和社会效益。财　面，必然有一个不断补充、不断完善的过程，只　务合并必须从合并以后学校的全局和整体利　有严格贯彻执行统一的校内经薪政策、统一的　益出发，为学校可持续发展提供财力保证。　科目设置、统一的核算口径、统一的经费开支　三、财务合并中的几个具体问题　标准，会计分析才有意义，所提供的会计信息　高校台并、财务统一是一项复杂细致的工　才具有可用性和可比性　作，技术性强，涉及面广，为了确保台并过程中　３．借高校台并之契机，财务台并也要发　改而不乱、稳中有治、逐步规范，财务台并必须　挥优势互补、优化财务资源配置，这不仅体现　在保证日常核算工作正常进行的基础上，采取　发挥原各校在财务管理和会计核算上的优势，　先维持后统一，逐步理顺、逐步完善的办法。　取长补短，形成更加完善的财务管理、会计核　１．财经政策和财务规章制度的统一：合　算体系，而且还体现在优化财务人力资源配置　并前各学校情况各异，条件不同，其经济政策　上，即要建设一支高教、精于的财会队伍，建立　和财务规章翩度也存在着差别，必须对原来各　职责明确、运行顺畅的财务机构，这是建立一　学校的经济政策和财务规章制度等进行汇总、　整套科学有效、符合学校改革与发展的财务管　分析，从合并以后学校的长远发展和整体利益　理体制的前提和保证。　出发，“求大同、存小异”，保留必要和共同适用　的部分，清理取消不必要和不适用的部分，建　作者单位：北京联舍大学　立统一的财经政策和财务规章制度，理顺各种　邮政编码：北京１００８１６　经济关系，确保台并后学校各项经济工作和财　２００２年第１期匝　●