论述我国的土地权属制度

一、概述

土地权属制度是指国家对土地的所有权、使用权和收益权进行划分和管理的制度。在我国，土地属于国家所有，但是可以通过出让、出租等方式进行利用。因此，我国的土地权属制度是由国家所有制和集体所有制相结合的双重所有制。

二、历史背景

在新中国成立之初，土地实行了全民所有制，农村集体经济组织拥有土地使用权。到了20世纪80年代末90年代初，随着市场经济的逐步建立，我国开始探索土地流转和市场化操作。1998年颁布实施了《中华人民共和国土地管理法》，明确规定了土地资源的管理和利用原则。

三、基本原则 1. 国家统一所有

我国的土地资源归国家所有，不允许私自占有或买卖。任何单位或个人都不能侵犯国家对土地的所有权。

2. 分级管理

根据不同的行政区域和用途，将土地划分为不同级别，并由相应部门

进行管理。例如，在城市中心区域的用途规划与农村耕种区域所需管理方式就不同。

3. 公平公正

土地的使用权应该公平公正地分配给各种经济组织和个人，不得歧视或偏袒任何一方。此外，土地的流转和交易也应该遵循市场规则，不得有欺诈、哄抬等行为。

四、土地所有权 1. 国有土地

国有土地是指由国家所有、划归国家所有部门管理的土地。这类土地包括城镇用地、农村建设用地等。国有土地只能由进行出让或者划拨使用。

2. 集体所有权

集体所有权是指由农村集体经济组织拥有的土地使用权。这类土地主要用于耕种和自留山林等，不能流转或者出售。但是，在的引导下，可以通过股份合作、联合收购等方式发展农村经济。

五、土地使用权 1. 出让

出让是指将国有土地以竞价或协议方式出售给企业或个人使用，并收取相应费用。出让的目的是为了促进城市建设和经济发展。

2. 划拨

划拨是指将国有土地无偿划分给特定单位或个人使用。这类土地主要用于公益事业或者农村建设。 3. 租赁

租赁是指将国有土地以租赁方式出让给企业或个人使用，并收取相应的租金。租赁的期限一般为30年，可以续租。 4. 流转

流转是指农村集体经济组织将集体所有的土地使用权以股份、承包、转让等方式流转给农民或企业使用。这样可以提高土地利用效率，促进农村经济发展。

六、土地收益权 1. 地价增值收益权

地价增值收益权是指由对国有土地进行出让或划拨后，由其所产生的增值部分所享有的收益权。可以通过拍卖、竞价等方式将其收益进行公开招标。

2. 地税收益权

地税收益权是指由对国有土地进行出让或划拨后，由其所产生的税收所享有的收益权。可以通过税务部门对其进行征收和管理。

七、总结

我国的土地权属制度是一个完整的体系，包括了国家所有制和集体所有制相结合的双重所有制、分级管理、公平公正等基本原则。在土地所有权、使用权和收益权方面，也有了明确的规定。这些规定不仅有利于土地资源的合理利用，也为我国经济发展提供了坚实的基础。