建筑与工程 ｌ■ Ｃｈ Ｌｎａ ＳＣｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉ ｅｗ 浅谈现代工程造价的管理 刘萌萌 （天津市第三排水管理所中图分类号：Ｕ４９１．４ 文献标识码：Ａ ３０００００） 文章编号：１００９ ９１３Ｘ（２０１０）１９ ０１４６ Ｏ１ 工程造价管理的主要内容是［程造价的计价与控制。工程造价的计价主 要是指计算和确定工程的投资费用。工程造价的控制就是按照既定的造价目 标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督，揭示偏差，及 时纠正，保证造价目标的实现。工程造价管理工作就是围绕计价与控制这两 个过程展开的。 １工程造价计价管理 １ １我国工程计价模式现状 我国现行的工程造价管理体制是定额计价模式。这种“控制量、指导 价、竞争费”的方式是一种量、价合 的静态计价模式，它在我们过特定 的历史条件下曾起到了确定和衡量工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使 专业人士的工作有章可循，建立了不可磨灭的历史功绩。但随着我国进‘步 改革开放及社会主义市场经济的发展，这种计价模式逐步暴露出其弊端并成为 制约工程造价管理发展的瓶颈。 首先，定额的指令性过强，指导性不足，把企业的技术装备、施工手段、 管理水平等本属于竞争内容的活跃因素固定化了，不利于竞争机制作用的发 挥。其次，量、价合一的定额表现形式不适应市场经济对工程造价实施动态 管理的要求，难以就人工、材料、机械等价格的变化适时调整工程造价。再 有，我国目前缺乏全国统一的基础定额和计价办法，各地区、各部门自成体系 而且同样项目定额水平悬殊，不利于全国统一市场的形成。此外，随着更对的 国际资本进入我国的建筑市场，而我国的建筑企业也必然更多的走向世界，这 就要求我们的计价模式必须同世界惯例接轨。 综合以上几点，我国的工程计价模式，不仅要适应社会主义市场经济的需 求，还必须与国际惯例接轨以适应全球经济一体化的需要。因此，国家建设部 建立了以工程量清单为平台的丁程计价模式。工程量清单计价，即在全国范 围内制定统一的工程量计算规则，在建设工程招投标中，由招标人或委托有资 质的中介机构编制反映工程量实体消耗和措旌性消耗的工程量清单，作为招标 文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。 １．２工程量清单计价模式下工程造价管理人员的工作要点 （１）必须切实掌握工程量清单计价办法与计量规则。 由于工程量清单计价是通过制定统 的建设工程量清单计价办法、统一 的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，来达到规范计价行为 的目的。而且，这些规则和办法是强制性的，工程建设的各个方面都必须遵 守。所以，工程造价管理人员必须熟知这些规则和办法。 （２）必须掌握好在新的工程量清单计价模式下定额的应用。 虽然，实行工程量清单计价使计价模式发生变化，但它并不是完全摒弃原 有的计价模式。清单工程量计算规则是在定额工程量计算规则的基础上发展 起来的，它大部分保留了定额工程量计算规则的内容和特点，它是定额工程量 计算规则的继承和发展。但两种计算规则又是有所区别的，两种规则在计量 单位、计算口径及综合内容、计算方法方面都有所不同。因此，工程造价 管理人员必须把握好两种计价模式的异同点，将已经掌握的定额知识在新的模 式下灵活运用。 （３）要以竞争空间为重点进行管理 由于工程量清单计价模式彻底放开价格，由企业自主报价，从而体现了竞 争性。那么，工程造价管理人员无论是编制投标报价还是衡量投标报价的水 平，都应该以这些《建设工程工程量清单计价规范》放开的、具有竞争空 间的项目为重点。 （４）必须建立全面的材料价格信息网 工程造价管理人员首先应该结合本单位的实际情况建立适用于本单位的 价格信息网：其次，由于材料价格的区域性、时段性等特点，工程造价管理人 员必须不断更新信息，确保计价工作跟上市场的变化节奏：再有，：［程造价管理 人员必须根据所掌握的信息分析价格变化趋势，为储备工程造价编制做好充分 准备。 ２工程造价控制管理 我国在２Ｏ世纪９Ｏ年代初，提出了全过程造价管理的思想和观念，即要求 工程造价的控制必须从立项开始进行全过程的管理活动，从前期工作开始抓 起，直到工程竣工为止。在这种造价控制管理模式下，工程造价管理人员的工 作应该主要抓住以下几项要点。 ２．１充分发挥主观能动性 对工程造价进行主动控制 １４６ ｌ科技博览 长期以来，我们的造价控制是将实际值与设定的Ｉ；１标值对比，当实际值偏 离目标值时分析其产生原因并确定下 步的对策。这种控制方式只能发现偏 差，而不能消除已经发生的偏差也不能预防可能发生的偏差，因此这种被动控 制不能满足我们的要求。因此，现代工程造价管理人员必须立足实现主动的 采取决策措施进行控制，尽可能减少甚至避免目标值与实际值的偏离。而且， 工程造价管理人员不仅要从投资决策、设计、发包和施工等方面主动控制， 更要能动的影响投资决策、影像设计、发包和施工。 ２ ２施行以工程建设前期阶段管理为重点的全过程管理。 工程造价的全过程控制管理要求工程造价管理人员在建设程序的各个阶 段采用一定的方法和措施把丁程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价 限额内。用项目建议书和可行性研究阶段编制的投资估算控制设计方案的选 择及初步设计阶段编制的初步设计总概算，用概算造价控制技术设计阶段的修 正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合 理使用人力、物力和财力，去的较好的投资效益。各个阶段的目标相互制 约、互相补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标 系统。 工程造价的控制贯穿工程项目建设的全过程，但也必须重点突出。实践 证明，项目建设前期的科研越充分、想设计单位下达的设计任务书越准确、 越完善，将使出现设计变更的机会减少，为项目实施过程中的工程造价控制打 下良好的基础。工程造价管理人员要坚决把造价控制重点转移到建设前期阶 段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。 ２ ３坚持工程造价的动态管理 一方面工程造价具有动态性，任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有 个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变 化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后， 才能最终确定工程的实际造价。另一方面，在工程项目建设中，项目的造价控 制紧紧围绕投资控制、质量控制和进度控制，这种目标控制是动态的并贯穿 于项目实施的始终。 ２．４坚持技术与经济相结合的方法 因为有效地控制：［程造价，是从组织、技术、经济等多方面采取措施。 组织上，明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工。 技术上，重视涉及多方案选择，严格审查，监督初步设计、技术设计、施工图 设计和施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能 经济上，动态比较 造价计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措 施等。 综上所述，我国目前工程计价模式的改变要求工程造价管理人员尽快掌握 新的规则和办法。而重点突出的全过程动态造价管理要求工程造价管理人员 能够在工程项目建设的各个阶段发挥作用，掌握不同阶段对工程造价控制的方 法和措施。同事工程造价管理人员不仅要掌握预算只是，对工程技术、财务 知识也必须有所了解。因此，现代工程造价管理人员必须吸收有关工程各个 方面的知识，争取在自己的岗位上为工程造价管理做出贡献。
