一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。(20分)
要求：概括准确，内容全面，条理清晰;不超过350字。 【答题思路】
这是一道概括题，要求概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因，主要涉及材料1、2、3、4，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画处罚标准不一、重复处罚等方面原因，再按照政府、市场、企业三个方面加工整合答案即可。 【参考答案】
政府：1、部门之间协调不到位、多头管理问题严重、处罚标准不一、重复处罚，收费标准不合理;2、未能充分利用经济杠杆作用，调整车辆超限超载利益关系;3、检查点数量少，布局不合理;4、涉及地方和行业的经济发展，存在地方保护主义现象;5、部分执法人员职业素质低下，提供保护伞，出现“以罚代管”等问题。
市场：运输效益低，油价、工资上涨，运输成本增加，市场竞争激烈，竞相压价。 企业：1、生产商改动材料、型号，增加车辆载重能力;2、维修厂进行违法改装;3、司机及企业主盲目追求经济利益，安全意识淡薄。
二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。(20分)
要求：分析到位，言简意赅，具有针对性;不超过350字。 【答题思路】
本题是一道启示题，实质就是对策，题目要求我们分析国外治理超限超载的做法对我国治超工作的启示。因此，启示一方面直接来自于材料5，另一方面还需进行推理分析。此外，题干中还要求，具有针对性，分析到位，这就需要考生简单的概括问题同时分析问题产生的原因。
【参考答案】
由于法规不健全，监管不严，检测站数量有限、布局不合理，技术设备落后等，导致超限超载问题屡禁不止，国外的成功做法对我国的治超工作带来如下启示：
1、完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。
2、加大处罚力度：实行“一超三罚”制度，根据超载情况采取不同处罚措施，如警告批评教育、罚款、交付路产赔偿金、记入不良档案记录、吊销驾驶证、剥夺从业资格、判处监禁、有期徒刑等。
3、设置检查站点：增加检查站数量，并合理布局。
4、提升科技水平：加大车辆自动称重技术研究，使用固定或移动称重设备进行检测，搭建车辆监管信息化平台。
三、“给定资料6”提到山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员，请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。(20分) 要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰;不超过600字。 【答题思路】
本题是一道典型意义上的公文题，要求我们以省治超办的一名工作人员的身份写一份报省政府的治超工作情况汇报。题干中特别要求格式规范、切合题意，这就要求在工作汇报要符合公文基本的格式要求，包括标题、称谓、落款等。此外，题干中还要求概述准确，这就说明答案的要点主要来自于材料6，而结构清晰要求答案的内容要有逻辑性，即按照问题—影响—对策—阶段性成果这一思路整合答案。 【参考答案】
关于治超工作情况汇报
山西省政府：
从我办成立以来，领导高度重视、工作人员齐心协力、多措并举，在治超工作中取得了阶段性成绩，现汇报如下：
我省作为能源生产、运输大省，一度是全国超限超载的重灾区，已成为影响我省经济社会稳定发展的一大顽疾。
2007年，我省启动了“无缝隙、拉网式”治超行动，在省委、省政府的直接领导下，采取如下措施：第一，由21个部门组成工作小组，明确分工，签订责任书，明确考核办法，将治超工作纳入政府年度考核范围。第二，出台了相关政策法规，发挥群众监督作用，把源头企业纳入监管范围，对违法违规工作人员进行了严肃处理。第三，建立运输企业质量信誉
档案及“黑名单”制度，实施重点监控。第四，发挥经济杠杆作用，实行公路通行费优惠政策。第五，高速公路全部安装不停车检测系统。
通过以上措施的实行，我省超限超载率大幅下降，道路交通事故、公路“三乱”举报、公路桥梁损失都大量减少。但前期也发生了个别暴力抗法事件，为此，我们在今后的治超工作中要明确目标，真抓实干，克服苦难，杜绝此类恶性事件发生，保持我省经济健康稳定发展。
山西省治超办 2013年4月13日
四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“执法”》为题，写一篇文章。(40分)
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;900字左右。 【参考答案】
谈“执法”
治理超载超限是个老生常谈的问题，超载超限车辆被形象的称为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”，其危害性不言而喻。治理超载超限，各部们使劲浑身解数，有的部门采取重点突破，有的部门采用先进科技，还有的部门采取联合执法，但是执法的效果都不尽如人意。我们不禁要问：超载超限问题真的进入到越管越乱，越乱越管的恶性循环当中?我们不禁要问：治理超载超限问题出路何在?
有人说：执法的关键在于制度。我不反对，完善的制度，健全的法制，严厉的惩罚措施是治理超载超限的有效措施。美国出台一系列的法律，进行严格的监管，超载超限问题的到了有效的控制。有人说：执法的关键在于技术。我也不反对，最新的技术能够准确的发现违法行为，能及时的作出反应，并能进行严厉的惩处。德国设置超限超载检查站，南非和韩国政府采取先进的称重检测技术，能够及时发现行驶中汽车的超载超限行为，并进行严格查处，取得了较好的效果。
但是我们更应看到制度的制定者是人、技术的发明者也是人，制度的实施者是人，技术的使用者也是人。如果人的道德素质败坏，人的技术能力不足，人的观念落后，那执法的结果就可想而知了。所以，我认为“执法”的关键应在于人，在于执法者的道德素质与工作能力。
人的道德素质是执法的关键。我们应该看到，在一系列治理超载超限的中，执法者徇私枉法，充当违法者的保护伞的事件屡见不鲜，“错位”“失位”常常见诸报端，致使违法者
成为漏网之鱼，治理活动流于形式收效甚微。我们党和国家选择干部和公务员的标准是“德才兼备，以德为先”，有德者，在执法时奉公守法、秉公执法;无德者，执法时知法犯法、徇私枉法。只有选择有德者进入公务员队伍，进入执法队伍，超载超限才能淡出我们的视线。 人的工作能力是执法的核心。我们也应该看到，现在治理超载超限已经成为技术性难题，一些非法的生产商和汽车改造企业对汽车进行违法的改装是超限的主要手段，这无形中增加了执法的难度。查处违法的超载超限行为需要我们的执法者具有相关的道路、桥梁知识，汽车构造知识，只有这样才能第一时间发现超载超限的违法行为。治理超载超限需要我们的执法者与时俱进，在工作和学习过程中加强相关理论知识的学习，提高自己的执法能力。 完善的制度，健全的法律，先进的技术对于执法的重要性是不言而喻的，但是执法的关键还在与人，需要执法者尽人事，敢担当，愿奉献。只有执法者素质与能力得到不断提高，超载超限才能够得到有效遏制。
2013年山东省公务员考试申论（B卷）解析
第一题
目前国内部门旅游景区“门票经济”发展模式产生的原因有如下方面：
1、国内旅游需求旺盛，景区收入来源单一;2、很多旅游景区与周边区域经济的关联度低，不能从后续的城市旅游收入中得益;3、大多数景区在旅游衍生品开发方面滞后，观光和休闲娱乐项目匮乏，旅游产业链短;4、政府财政资金支持不足，景区需自筹资金，且地方政府受利益驱动，与景区经营收入存在利益关系;5、景区门票定价普遍市场化，政府部门调控、监管不力。6、旅游经济低层次发展，人工、硬件等运营成本增加，但在增加旅游收入方面技穷、乏术。 第二题
国外旅游景区运营管理的做法，对我国资金管理、法律法规建设、门票分类、文化保护等方面有如下启示：
一、拓宽资金渠道，科学合理调配。1、政府加大财政拨款力度，作为运营经费的主要来源，且通过发行彩票等多种途径拓宽资金来源;2、景区收入合理分配，部分资金由政府统一支配，用于“援助”不收费的公园。
二、统一管理制度，完善法律法规。1、实现国家统一化的公园管理制度，由政府专门机构负责管理，不从事盈利经营活动，积极发挥志愿者的作用。2、中央政府统一立法，对景区收费项目明确规定，确定最高收费限额。3、对门票提价严格规定，提前征求社会意见。
三、实行门票分类定价。按车收费，按市场价格收费、低价收费、免费合理定价，扩大免费景区的范围，注重营利性与公益性相结合，便利游客自助选择。
四、注重文化遗产保护工作。重视物质文化遗产和非物质文化遗产的保护。 第三题
关于促进南京大旅游产业进一步发展的建议
市政府：
我市作为国内外著名的风景游览胜地，游客人数连年增加。为了探索南京市旅游发展的新路径，我市考察团专门赴杭州学习调研，以“学杭州之长，创南京之新”为主题，深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合我市自身特点，对我市旅游产业的进一步发展提出如下建议：
一、坚持政府统一规划管理，协调好旅游经济发展与人文环境、生态保护关系的总体思路。二、实行市委、市政府主要领导一把手负责制，做好旅委、园文等部门的协调工作，完善管理体制，成立风景名胜区管委会。三、创新经营理念，实施“免费为主、收费为补”的经营模式，因地制宜，结合我市景区实际情况合理配置“收费”与“免票”两种旅游景点。四、政府加大投资和体制性补贴，扶持旅游衍生行业，推动我市向商务会展游和休闲度假游转型。五、完善市场机制，通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等提高景区收入。六、实行部分景点免费政策，促进我市食、宿等相关服务业及商贸业和文化娱乐业的发展。
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2013年4月13日
2013年山东省公务员考试申论（C卷）解析
第一题(1)
简要概括当前当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。
生态环境方面：掠夺式、粗放式的开采方式，生态环境破坏，自然灾害频发; 社会方面：贫困、失业、社会保障不完善
城市基础设施方面：老化，布局不合理，居住条件恶劣 观念方面：对资源过度依赖，未提前进行转型
第一题(2)
总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验。 加大科技投入：利用先进技术，淘汰落后产能 加大监察和执法力度：制定行业准入条件 进行资源整合：兼并、重组、规模化经营 产业结构优化调整：开发新型产业链，发展服务业
鼓励多方力量参与：鼓励民营资本注入，完善基础设施吸引投资 转变观念：忧患意识，提前规划，提高资源综合利用率 第二题
德国鲁尔区经济的成功转型启示我们应该统筹经济、社会、环境三者协调发展，构建资源节约型城市，促进经济社会可持续发展。
发挥行业协会组织的作用，统筹规划经济与环境的协调发展，分阶段明确转型的目标和任务。
重新修整、综合利用废弃的矿井等资源，挖掘废弃资源的利用价值，开发工业旅游新产品。
不断吸引社会资源，建立专项资金，注重城市文化遗产的传承与保护，结合人文与历史价值，打造旅游胜地。
整治污染，恢复优美洁净的环境原貌，替换钢铁等资源消耗过大的落后产业，打造适宜人类居住的环保新型工业园区。
大力宣传，重塑形象，增加周边居民的就业机会，保障居民生活收入，实现安居乐业。 第三题 XX省政府：
随着B市经济转型工作的不断推进，B市的民生问题也得到了极大的缓解和重视，先将B市在开展民生工作上的做法和经验向领导汇报，请参阅：
工作目标：
B市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市，有待解决的民生问题复杂而特殊：一、解决下岗职工技能单一，年龄偏大，实现二次就业;二、合理规划城市布局，改善民众居住环境;三、统筹区域发展平衡，健全社会保障体系，解决“五多六难”问题。 工作思路：
1、积极引进非资源型工业项目，增加税收收入，健全民生工程建设。
2、合理利用财政投入，改造棚户区，完善医疗教育等配套服务设施，改善居民的居住环境。
3、建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障为主要内容的社会保障体系。
4、及时发放最低生活保障金和补发简介补偿金，实施就业倍增计划，保障就业稳定。 三、工作计划：
目前B市在解决民生问题的工作上取得了可喜的成绩，但我们也意识到当下的任务依然艰巨。我们对此承诺，在十二五规划期间，将进一步加大政策倾斜力度，多策并举妥善解决因企业转轨导致的失业人员的就业问题，进一步提高本市社会保障力度，不断缩小城乡间的社会保障水平的差距，让民众及时、充分的共享转型发展的成果!
B市政府
XX年XX月XX日
第四题
第四大题的大作文，要考生以《谈“发展”》为题，围绕着资源型城市经济转型的问题，写一篇文章。命题作文出亮点不容易，要注意把握整体的结构和题目，可以在主标题下边加一个副标题，以便缩小写作范围，突出亮点。
先写资源型城市发展的必要性以及现在存在的问题---产业结构调整，可持续发展，民生问题等。由此引出命题-资源型城市的发展以及如何发展。 三个子命题：
命题1 调整产业结构，实现“好”发展
命题2 发挥政府职能，实现“新”发展 命题3 统筹兼顾全面规划，实现“快”发展
结尾总结全文，强调资源型城市发展的重要性以及途径，照应子命题。
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