中国城市经济ＣＨＩＮＡ ＵＲＢＡＮ ＥＣＯＮＯＭＹ 探索研究 以高端服务打造主动型载体 产业载体功能发挥思考 ●沈 可 ； 触 一、产业载体成为经济发展的新增长点 当前，各城市逐步认识到产业载体对经济发展具有推动作用， 可实现经济的跨越式发展。在一系列促进以产业集聚谋发展的指导 方针的推动下，我国产业载体的建设步伐明显加快：由沿海发达城 市发起的产业载体建设高潮，目前正一步步向中西部及中小城市稳 步推进，显而易见，产业载体已成为我国经济发展的新增长点。 “载体”最早用于生物技术，近年来逐渐引入到经济发展的领 域中来，形成经济发展载体论：通过各种产业载体的建设，发挥产 业集聚对当地经济的联动、引导作用，进而实现当地经济发展。具 体来说，城市或企业即为经济发展的主体，而承载其经济活动的形 式即为经济发展载体，通常可以有总部型经济园区、经济开发区、 产业集聚区、特色商业街等多种形式。 以总部型同区为例，产业发展的主体是各个有发展需求的企 业，而其产生经济活动的载体则是总部型园区这一具体形式。经济 载体对发展主体起承载、进化、引导等功能，仅仅承载经济需求的 载体是一般性载体，而对主体发展具有引导需求、刨造需求的载体 为主动型载体。 我们用下冈示来分析两种载体的区别： 产业发晨主体 ●圈啊 产业擞雕主体●＿ｌＩ＿ｌ—一 声业擞晨服务方 ●豳啊 ＼ ■冒 — 主动型载体 产业载体承载产业发展主体与产业发展需求的眼务方，产业发 展主体一旦有发展的需求，产业发展服务方则提供其所需的支持， 满足主体发展的需求。 此，区别载体类型的关键，在于产业发展 需求服务方是否可以对产业发展主体充分引导。 二、当前载体发展面临的问题 随着经济环境的快速演变，尤其是近年来经济全球化、区域化 互动的加强，产业载体建设面临着方方面面的问题： １．原有载体与新时期发展目标不 配 产业载体的建设是伴随着经济的逐步发展而起来的，其功能的 发挥依赖于其对当地经济发展的适应性以及能否满足企业发展的需 求层次。因此，一定时期内建立起来的产业载体并不是一成不变 的，它必须跟随经济推进状况和企业需求的变化而进行载体内部的 调整。而从当前我们国家产业载体发展的现状来看，产业载体功能 的发挥还受到很多大的制约：载体建设面临着扩容或整改的难题、 产业载体无法实现建设之初的功能设定的情况还比较严重。显然， 被动的、一成不变的载体建设已经不能适应经济趋势的快速演变。 ２．载体内部配套服务结构不合理 产业载体的配套服务，不仅包含休闲、餐饮、娱乐、购物等生 活性服务，还包括金融、物流、运输、会计、咨询、培训等生产性 服务。不能实现两者协调发展的配套服务一般都存在着结构不合理 的问题。由于生活性服务的层次相对较低，在载体建设完成之后的 初期就容易得到满足，而生产性服务则往往相对滞后，尤其是为企 业发展提供具体解决方案的专业平台，目前在国内还处于探索阶 段，急需进一步加强完善。 ３．区域合作不足，尚未形成有效的资源配置 从我国产业载体的整体状况来看，还不能做到信息互交、资源 共享，缺乏资源交流、互动、对接的有效平台。以长 角地区为 例，长三角城市地处沿海，经济相对中西部城市来讲较为发达，在 技术、管理、资金等方面也走在全国的前列。而巾西部除了资源、 原始劳动力较丰富之外，相对来讲经济发展速度缓慢，亟待借鉴发 达地区经验，加强自身发展。两者在经济发展领域具有极大的合作 发展空间，错位互补现象明显。但是就目前来看，还未能形成区域 之间有效的合作共赢，导致双方有关产业载体的资源配置都面临一 些关键问题，亟待突破解决。 三、载体功能完善的有效途径一以高端服务打造主 动型载体 当前产业载体存在的种种问题促使我们必须做ｆＩＪ卡目应调整，积 极应对未来经济发展可能面临的危机。在这种情况下，持续保持 产业载体功能发挥的高端配套服务，成为产业载体建设的首要冈 素之一。 １．何为高端服务？ 载体建设完成并不等于载体功能的有效发挥，国内此起彼伏的 产业载体建设，真正能够引领经济成功转型的可谓少之又少。究其 原因，多在于产业载体内部的配套服务不完善：低端服务短时期内 饱和，高端服务严重缺失。 产业载体能否有效促进经济发展，关键在于载体功能的发挥。 而载体功能的发挥，又依附于高端配套服务的完善。所谓高端配套 Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２Ｏ１ １ ８５ ＲＥＳＥＡＲＣＩ－Ｉ｝ｊ 互动发展商机储备中 心等，均是可以尝试 的模式。 该平俞的意义在 于实现长ｔ角、长汀 流域、泛长三角地 区、中部或中西部各 区域间的发展需求： 提供产业转移、产能 实现、外包等方面的 信息；满足各地招商 引资、人才引进、合 作开发、重点项目融 资、先进理念与管理 经验引入等发展需 求。依据不同的商机 信息，其所涵盖的项 目又可细分为产业转 移商机及其项目、产 能实现“飞地”商机 昆山百富创意产业园 及其项目、招商引资 双向商机及其项目、产业载体（园区）开发建设商机、原材料及能 服务，是相对于生活性配套服务而言的生产性服务，以能够为人住 企业提供高端、权威服务的专业运营机构为主要代表。当现有产业 载体遇到发展瓶颈时，专业机构可以为人住者及交流交易者提供良 好的整合解决方案，并进一步关注企业成长，为其提供系统的支持 与服务，营造良好的发展环境，进而发挥产业载体的主动引导功 能，促进当地经济持续、快速发展。 源置换商机项目、人才及人力资源置换商机及其项目、重大科研项 目招标商机及其项目、投融资及资本运作选项商机及其项目、现代 商贸与现代服务业布点商机及其项目、新兴产业布局及服务外包商 机及其项目等１０个类别。 第二方面，产业创新加速器 如果说商机交流交易中心是面向所有加盟会员的基本服务，那 么产业创新加速器则是一种高端、专¨的服务。其创新加速作用， 是通过对有发展基础的主体（企业）实施“孵化”、“加速”的过 程而实现的。 ２．高端服务的表现形式——运营方功能的提升 为ｒ更好地说明运营方的概念，我们在此提出产业创新服务园 的概念。产业创新服务园足指在都市型产业集群形成及发展过程中 所需的关键性服务环节的集群，该集群具备主动引导、创新驱动的 功能。 产业创新加速器南智库（国内顶尖々家组成的专家委员会）、 产业创新服务同南运营方与服务机构集群共同组成。其中，服 务机构集群提供产业发展所需的基本需求，而运营方则是同区运营 关键服务环节的专业机构联合体、资本运作团队三部分组成。其创 新加速升级功能则根据内容分为 个部分进行实施：第一步发现， 通过专家智囊团发现、挖掘、提炼出发展主体的发展方向与思路， 的主体，可有效引导产业载体由一般型载体向主动性载体转变，是 产业创新服务同创新性的具体体现。其对产业载体的主动引导、创 新驱动作用主要表现在互动综合商机交流中心和产业创新加速器两 个厅面。 明确跨越式发展目标；第二步孵化，针对发展目标提供创新整合的 整体解决方案；第三步加速，提供资本运作为主导的持续支撑。 小结 产业载体是经济发展的重要承载形式，而载体功能的发挥又是 关乎当地经济发展的关键所在。由高端服务主导的主动型载体，较 好地保证了产业载体功能发挥的连续性，是针对当前城市载体建设 问题的创新解决思路和方案，是创新发展理念，实现城市经济跨越 式发展的新探索，切实深入实践，必将对产业载体建设产生深刻影 第一方面，区域互动综合商机交流中心 互动综合商机交流中心是针对区域经济发展的有效合作而提出 的，具体指Ｉ 域资源交流与发展商机交易的智能化实体平台。旨在 搭建城区桥梁，关联优势资源；实现资源、信息、商机共享，互利 共赢；形成产业集聚的原点，升级产业载体，实现可持续发展。 其实施形式可以不拘泥于某一种或某几种，完全可以多元化， 比如 域经济商机展示（博览）会、区域商交中心会员联盟、区域 响，进而促进城市经济完成质的飞跃。■ （作者单位：中国城市经济发展服务中心） ８６ Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２０１ １
