巢湖流域水环境综合治理对策

巢湖流域水环境综合治理对策

樊明怀,周云峰

(安徽省经济研究院,安徽合肥230001)

摘要 长期以来,巢湖在调蓄洪水、城乡供水、维护生态平衡和促进区域发展中发挥了十分重要的作用。但是,伴随着流域经济社会的快速发展,巢湖流域经济增长较快与巢湖环境压力逐年增大,各类污染物排放量的迅速增加与城市环境基础设施建设滞后,加快巢湖污染综合治理与现行管理不相适应的矛盾愈加突出。因此,必须实施巢湖流域水环境综合治理,遏制巢湖水质恶化趋势,改善流域水环境质量,逐步恢复巢湖流域湖秀水美的自然风貌。关键词 巢湖;水环境;综合治理

中图分类号 X524 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2008)16-06911-02

在分析巢湖流域污染现状的基础上,总结巢湖污染治理经验和教训,广泛汲取省内外大型湖泊治理的经验,力求在更高层次提出未来一个时期巢湖水环境综合治理的目标、任务和对策,以供相关部门决策参考。

1 概况

巢湖是我国五大淡水湖之一,属于长江水系,东西长约78km,南北宽约44km,湖泊蓄水量为36亿m3。湖面轮廓如鸟巢,故有巢湖之名。巢湖入湖河流主要有9条,呈向心状分布,其中杭埠河-丰乐河、派河、南淝河、白石天河4条河流占流域径流量的90%以上。杭埠-丰乐河是入巢湖水量最大的河流,占总径流量的65.1%;其次为南淝河、白石天河,分别占总径流量的10.9%和9.4%。流域平均年降水量为1031.6mm,形成地表径流250~280mm,产水22.9亿m3。巢湖历史上与长江自然沟通并互为吞吐,水面随江水涨落而变化,水旱灾害极为频繁,几乎每年冬季都会出现3~5个月干涸期,每隔数年就会被江洪大范围淹没1次。/水落山田尽赤土,水涨圩垸多荡没0的记载屡见不鲜。为减轻水旱灾害,从20世纪50年始,国家先后安排整修堤防和河道,兴建了通江涵闸与泵站控湖工程,巢湖防洪排涝能力明显提高,水源和航运条件明显改善。50年来,巢湖再也没有干涸过,巢湖也彻底摆脱了长江洪水的倒灌侵袭。2 水污染现状、成因以及治理中存在的主要问题

2.1 水环境现状及成因 2006年,巢湖湖区整体水质为Õ类,西半湖水质为劣Õ类;全湖呈中度富营养状态,西半湖富营养水平更高,主要超标项目为总氮、总磷。主要成因有以下4个方面。¹丰富的外源汇入加剧了水体污染。巢湖每年大量接纳未经达标处理的工业和生活污废水,加之农业化肥流失、土壤侵蚀以及临湖岸线崩塌等面源污染的影响,巢湖每年接纳总氮、总磷较多,水体污染负荷日益加重。º持续的内源释放加重了富营养化程度。长期淤积形成的湖泊底泥中积聚了大量氮磷,并且持续向水体释放。据有关研究,底泥释放的氮磷贡献量约占全湖总负荷的20%,已是巢湖不可忽视的重要污染内源。»适宜的生长环境易诱发大规模蓝藻爆发。巢湖为大型浅水湖泊,水土界面物质交换剧烈,氮磷积聚释放频繁。研究表明,巢湖的氮磷比一般为(10~15)B1,夏季水温为25~30e,适宜蓝藻生长繁殖,如遇持续高温天气,蓝藻易迅速爆发。¼半封闭的巢湖水域降低

作者简介 樊明怀(1963-),男,安徽肥东人,副研究员,从事宏观经济研究。收稿日期 2008-05-05了水体自净能力。20世纪60年代建成的巢湖闸、裕溪闸在发挥巨大的防洪、灌溉和航运效益的同时,江湖之间的水体交换也被人工控制,使巢湖变成了出多进少的半封闭水域。

随着巢湖污染负荷的日趋加重,江湖水量交换不足和水体流动不畅等问题已逐渐与巢湖水污染防治要求不相适应。2.2 治理中存在的主要问题 经过十几年的努力,巢湖流域水污染防治工作取得了一定的成效,但/边治理、边污染0的现象依然存在,水污染问题未能得到根本改变,水环境恶化的趋势还在发展[1]。治理任务十分艰巨,主要困难有:¹经济发展实力有限,投入力度不足;º城市污水处理工程建设滞后;»工业污染负荷仍然较高;¼传统农业形成大量面源污染;½湖体吞吐能力明显下降;¾粗放型增长方式未能得到改变。近年来,由于浪费资源、污染环境的发展方式没有得到根本转变,城乡生产生活污染物排放量迅速增加,巢湖面临的环境压力继续加大。3 水环境综合治理的基本思路及目标

以科学发展观统领巢湖水环境综合治理全局,坚持以人为本,坚持以发展为第一要务,按照构建社会主义和谐社会的要求,正确处理经济发展与环境保护的关系,把巢湖水环境综合治理摆到更加突出、更加重要、更加紧迫的位置上,实行/远近结合、标本兼治、分类指导、因地制宜、科学规划、综合治理、加强领导、狠抓落实0的方针,采取工程的、经济的、科技的、生物的综合整治措施,对巢湖流域的水环境进行全面、系统、科学、严格的治理。

3.1 基本原则 从全流域着手,坚持管理与治理并重、保护环境与经济增长并重、区域开发与区域环境统一规划、项目建设与环境治理同步实施;坚持工程措施、经济措施、科技措施、生物措施、法律措施相结合,走全面综合治理的道路。采用系统工程方法,运用生态规律,多管齐下,采用多种手段,促进人与自然的和谐,维护湖泊流域的生态平衡,实现湖泊资源的可持续利用。

3.2 治理总体目标 通过全面、系统、科学、严格的污染治理,大量削减污染物的排放量,杜绝人为的水污染事故发生,抑制蓝藻大规模爆发,确保城乡居民的饮用水安全,改善人居环境,构建和谐家园,逐步恢复流域优良的生态环境。3.2.1 近期治理目标。力争用5年的时间,使湖体富营养化加重趋势得到遏制,环湖支流水质有所改善,对污染物实现消化增量、消减存量。3.2.2 远期治理目标。通过持之以恒的综合治理,到2020年,逐步协调流域经济发展与环境保护,使巢湖流域水体水6912 安徽农业科学 2008年

质明显改观,还巢湖水秀山美的自然风貌,实现生态良性循环、人与自然和谐相处。

4 综合治理的主要任务

巢湖流域水环境综合治理,是一项集农业、林业、水利、水产、水源地、环境保护于一体的系统工程。针对流域、巢湖存在的问题,综合治理开发立足于污染截留减排处理,进行林、水、陆、圩、滩、河道的综合治理,促进生态恢复。4.1 积极调整产业结构,从生产源头控制污染 坚持走新型工业化道路,突出三次产业融合、互动,把提高自主创新能力作为产业结构调整和经济增长方式转变的中心环节,推进农业从传统农业向都市型、生态型农业转型,工业由低层次加工向高新技术应用转型,服务业由传统服务业向现代服务业转型,实现经济粗放式增长向内涵式发展转型。

坚决和逐步淘汰污染严重的工业企业,积极利用高新技术改造和提升传统工业,通过优化工业结构降低污染物排放量,建立无污染高效益的工业群体。大力发展高效生态农业,持续降低农业面源污染,提高土壤肥力,实现高产、优质、高效、低耗。注重整合园区、产业、能源、交通等优势,发展循环型工业经济、立体生态农业等。

4.2 治理工业和生活污染,提高污水处理能力 加快工业结构调整,合理使用工业原材料,提升产业水平。对现有污水处理厂进行除磷脱氮改造,加快建设城镇生活污水、垃圾及其他固体废弃物处置设施,确保每个工业园区、重点镇拥有污水处理设施,重点排污企业安装在线监控装置,逐步建设农村污水和垃圾处置设施,推行粪便、垃圾集中处理。对造纸、印染、电镀等重点行业进行整治,实施中水回用工程,减少污染物排放。严格执行排污许可证管理制度,所有排污单位必须做到持证排污,加快建设污染源在线监测装置。严格控制重点污染行业的审批,坚持工业项目环保/三同时0制度,环评执行率达到100%。

4.3 修复巢湖生态系统,增加湖体自净能力 加强流域水土保持工作,恢复森林植被。通过种植水生植物、生态防护、砌石加固等措施,有效减少入湖污染物,改善巢湖湖水水质。通过截污、配水、疏浚、堤防加固,结合河岸绿化建设,改善修复进入巢湖河道水环境,提高河道蓄水量和水体自净能力。加快污染底泥清淤工程进度,减少内源性污染。建设生态湿地工程,营造绿色屏障。

4.4 推进科技进步,增强技术支持能力 积极推广治污新技术、新工艺,建设一批水环境技术示范工程。鼓励围绕重大关键技术,展开联合攻关。完善巢湖综合治理技术服务体系,鼓励园区或企业建成一批重点实验室和工程技术中心。根据巢湖流域水环境综合治理目标,开展水资源循环利用、污泥资源化示范工程等关键技术的创新、集成研发,攻克一批具有全局性、带动性的水污染治理、水环境生态修复、饮用水安全保障、水资源可持续利用等关键、共性技术。积极开展区域间技术合作,争取技术援助。5 对策

为实现方案目标,应建立主导、市场推进、公众参与的水环境污染综合治理机制,重点解决综合决策、区域协调、管理、投资融资及保障等方面的突出问题。

5.1 加强领导,建立健全协调决策体系 成立由省主要负责同志任组长,省直有关部门、相关市县区参加的/巢湖流域水环境综合治理领导小组0。明确牵头负责单位,加强

部门间、区域间协调,逐步形成污染综合治理的决策体系,充分发挥规划、农业、水利、环保、畜牧水产、城建、交通、旅游、能源等部门的协同作战优势。

5.2 加大投入,推动形成多元化投资格局 建立引导、企业为主、社会参与的污染治理投入机制,形成多元化投资格局。把环保投入列入建设投资和财政支出的重点,支持一批环保重点工程建设。制定环保投融资扶持,充分运用市场机制,积极拓宽环保投融资渠道,利用财税、金融信贷、投资、价格等经济手段,鼓励各种所有制企业积极进行污染治理和环保建设,带动环保产业的发展。

5.3 调整结构,严格执行环保产业

5.3.1 加快产业结构调整。依据巢湖水体功能和流域生态功能,科学规划,合理布局,加快产业结构调整。调整工业结构,对流域内重点污染企业,坚决关停并且转一批、改造一批;严格控制化工、造纸、酿造、纺织印染等污染严重的产业准入。调整农业结构,大力推广测土配方施肥,做到化肥、农药施用减量化;控制、逐步取消水产养殖,加快畜禽养殖小区建设,提高畜禽粪便集中处理率。科学安排第三产业,完善城镇污水管网,对城镇生活污水实现集中排放、达标排放。制定有关鼓励和优惠,带动环保产业的发展和环保新技术的开发、应用,从根本上扭转环境污染和生态恶化加剧趋势。

5.3.2 严格执行国家环保产业。2008年底前,对现有的年生产能力2万t以下黄板纸企业、1万t以下废纸造纸企业等,由责令关闭。对淘汰企业用地复垦增加的耕地,实行与新增建设用地指标挂钩。积极推进规划环评工作。对新上马项目设置环保高门槛,严禁不符合国家产业项目入驻。

5.3.3 发展循环经济和清洁生产。以生态功能区划为依据,调整产业布局,引导开发区开展生态园区和循环经济建设。对流域内所有污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业,实行强制性清洁生产审核,并向社会公布企业名单和审核结果。鼓励工业企业开展循环经济建设和清洁生产审核工作,重点扶持建设一批污染物/零排放0的示范企业。

5.4 强化执法,保障群众健康 组建一支精干高效的严格执法队伍,控制巢湖污染源头,降低或减少巢湖污染源;从巢湖流域特别是环湖资源开发建设做起,严格项目准入制度;严令禁止企业排污设施闲置,严厉惩处一批高污染或改造仍不达标排放的中小污染企业;严格规模化养殖企业和城镇生活污水无序排放,逐步引导农业生产和农业企业进行科学管理,走循环经济、生态经济的路子;建立定期或不定期的考核检查制度,逐步形成全面的激励和奖惩机制。加快实施污染源在线监测装置的建设,重点排污单位必须全部安装在线监测装置,实现信息共享、透明,提高水环境监管水平及反

(下转第6934页)

6934 安徽农业科学 2008年

表1 不同处理方法的处理效果Table1 Treatmenteffectofdifferentmethods

SBR法(1#)

指标Index

原水Rawwater3222128.074.100.837

SBRmethod

处理后去除率M%AftertreatmentRemovalrate

CODcrMmg/LTKNMmg/L氨氮Mmg/L

Ammonianitrogen总磷Mmg/LTotalP

53616.08.230.226

83.487.588.973.0

延时曝气至24h出水

1#水再用混凝法处理

混凝法

Coagulationmethod处理后去除率M%Aftertreatment

677109.069.600.680

Removalrate

79.014.86.118.8

Drainingafteraerating24hAftertreatingbycoagulationmethod

处理后去除率M%处理后去除率M%AftertreatmentRemovalrate

90852.63.260.583

71.858.995.630.4

AftertreatmentRemovalrate

12514.57.560.210

96.188.7.874.9

行比较,发现SBR法对废水中CODcr、TKN、氨氮和总磷的去除率均在80%左右;延时曝气处理除了氨氮外,其余指标的去除率都不高,尤其是总磷的去除率很低,其原因是磷的吸

收与污泥的活性部分相关,长时间曝气后废水中有机物基本耗尽,活性污泥进入内源呼吸期,内源呼吸使活性物减少,释放出相应的贮磷;混凝法对造纸废水的处理效果明显不如SBR法;在SBR法处理水的基础上再用混凝法进行处理的效果也很好。因此,SBR法的处理效果比延时曝气和化学法都好,去除率较高,是一种较理想的废水处理工艺。参考文献

[1]IRVINERL,WILDERERPA,FLEMMINGHC.Controlledunsteady-state

processesandtechnologies-anoverview[J].WatSciTechVol,1997(1):1-10.

[2]刘喜光.SBR法的主要设备及仪表研究[J].给水排水,1996(11):22-26.[3]彭永臻.运行温度对间歇式活性污泥法影响的研究[J].环境污染治理

技术与设备,19,10(4):30-35.[4]陈国喜.SBR生化系统的应用及其发展[J].环境科学进展,1998(4):35

-39.

[5]强虹,梁东丽.SBR法处理高浓度生活污水研究[J].西北农林科技大学

学报:自然科学版,2007,35(4):203-207.

[6]杜晓丽,郑磊.SBR法处理城市污水最佳工况研究[J].山东建筑工程学

院学报,2005,20(12):24-26.[7]潘凛浦.SBR法处理造纸废水研究[J].环境科学与技术,1998(5):20-21.

[8]李寒旭,陈方林,陈迎,等.亚铵法黑液制添加剂及其制浆性能研究[J].

煤炭科学技术,2001(5):34-36.

[9]张可方,张朝升,方茜,等.SBR法处理城市污水的脱氮除磷功效[J].中

国给水排水,2001(11):17-20.

[10]中国化工防治污染技术协会.化工废水处理技术[Z].2000.

图6 不同处理方法的去除效果

Fig.6 Removaleffectsofdifferenttreatmentmethods

同进水浓度下8h性曝气对CODcr的去除率一直在80%~90%,对COD的去除效果较好;处理后废水的色度降低了1000度左右,pH值趋于中性,难闻的气味明显消失,处理效果较好。

(2)通过进水、曝气、沉降、排水、闲置等步骤,活性污泥经历了食物充足的对数增长期和食物耗竭的内源呼吸期,SBR法新增的活性污泥很少,而少量的剩余污泥在水解池被进一步消化,产生的剩余污泥很少。同时SVI值在60~100L/mg,污泥沉降性能较好。

(3)通过对亚胺法造纸废水不同处理方法的处理效果进

(上接第6912页)应能力。

5.5 加强宣传,提高全社会环保参与意识

5.5.1 强化全社会环保意识。制定实施巢湖流域水污染防治专项宣传规划,组织新闻媒体宣传推广先进经验,充分发挥新闻的作用。广泛开展环保教育,普及环保知识,增强全社会的环境忧患意识和责任意识,形成人人关心环境、珍惜环境、保护环境、美化环境的良好社会氛围。通过新闻传媒,大力宣传污染治理好的做法和经验,揭露、曝光反面典型,全面推动污染治理工作的深入开展。

5.5.2 动员社会公众参与监督。加强对各级干部和企业负责人的环保培训,推进企业环境诚信体系建设。建立企

业环保监督员制度,实行环保有奖举报,鼓励检举各种环境违法行为。对涉及公众环境权益的发展规划、建设项目和重大,要通过听证会、论证会等形式,广泛听取意见,维护公众的环境知情权、参与权和监督权。对在巢湖流域水污染防治工作中做出突出贡献的单位和个人,要予以表彰、奖励。

深入开展各类创建活动。组织开展园林城市、生态县、环境优美乡镇、生态示范村、绿色社区、绿色学校、循环经济示范园、示范企业、环境友好企业等各个层面的创建活动,有效整合各种社会资源,促进巢湖污染综合整治扎实推进。参考文献

[1]章军华,黄祥明,陈勇.巢湖水体重金属污染评价[J].安徽农业科学,

2006,34(17):4373-4374.