双联调研报告

峰迭乡沙沟村位于瓜咱沟上游的半高山，共91户387人，其中藏族38户153人，分格布、奎星山、崖背后三个村民小组。现有耕地面积774亩，人均占有耕地1.8亩，退耕还林面积270亩。全村低保户44户96人，五保户3户3人，党员20人，基本消除了自然村党员空白现象。该村交通不便，自然条件艰苦，群众生活水平较低。今年在乡党委、政府和县交通局的大力支持下，为奎星山、崖背后两个村民小组和下巴山自然村修通了通村公路，结束了奎星山、崖背后不通公路的历史。 由于在沙沟村包片时间较长，通过实地调查，深入农户走访、查阅资料等形式，对该村的现状、发展思路和主要措施等方面有了较为客观具体的认识，笔者认为，要实现沙沟村经济社会较好较快发展，应该走加强村级组织建设，以发展旅游业为主要抓手，搞特色多种经营，不断增加农民收入，夯实基层党建工作基础之路。

一、 存在的主要问题

（一）村级党建方面存在的主要问题 1、农村党员文化素质普遍较低。

2、部分农村党员理想信念不坚定，存在双重信仰问题。 3、村级组织战斗力、凝聚力不强，发挥战斗堡垒作用

亟待进一步加强。

（二）经济社会发展方面存在的主要问题

1、人口居住分散，自然条件严酷。全村分格布、奎星山、崖背后三个村民小组，有上巴山、下巴山、李家山、王家庄等自然村，或三家一社，或五家一庄，是峰迭乡人口最为分散的行政村之一。群众基本上靠天吃饭，耕地多为早年毁林开荒所造，坡度大，养分流失严重。

2、生产力水平不高，经济收入来源有限。由于是半高山林区，群众劳作仍然依靠传统的二牛抬杠方式耕作，科技含量低，效率低下。群众收入来源较少，主要为外出务工收入、政府补贴性收入等。

3、村民文化素质普遍较低，上学难问题较为突出。该村年龄在35岁左右的青壮年村民，达到初中文化程度者寥寥无几，全村没有一所学校，前几年曾在崖背后设了一所小学，但因条件艰苦，找不到民办教师，峰迭学区安排的正式教师时间不长都陆续调走，不愿再来。致使沙沟学生从一年级起就要到离家十多公里的乡政府所在地瓜咱村读书，部分群众将孩子从小寄宿在亲戚家完成学业。

4、村情复杂，总体发展能力不强。格布自然村主要居民为藏族群众，共38户，信奉藏传佛教；奎星山、崖背后等组主要为汉族群众，共53户，信奉汉传佛教，但部分群众存在信仰非法宗教问题。目前该村各民族团结，和睦相处，

社会大局基本稳定。但由于人口居住分散，村情复杂，导致该村发展势头不足，整体发展能力不强。

二、建议和措施

（一）结合村级换届，选好配强村“两委”班子，把政治上可靠，文化素质较高，群众基础好，带领群众致富能力较强的优秀人才通过公推公选，民主选举的途径纳入村“两委”班子，发挥好村党支部战斗堡垒作用，切实增强村级组织的战斗力和凝聚力。

（二）加强村党员教育管理学习培训，坚持开展“三会一课”制度，“双管双评”制度，坚定理想信念，纯洁党员队伍。

（三）利用村级阵地建设、远程教育、整村推进等项目机遇，提高农村党员文化素质，使党员掌握1—2门实用技术，达到在学习中提高，在实践中学习，实现农村党员队伍素质面貌的大转变。

（四）以发展旅游业为抓手，理清发展思路。旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。

1、资源优势。沙沟村地处瓜咱沟内，生态良好，植被

较好，境内沟壑纵横，层峦叠嶂，处处清流泛波，满目新绿吐翠；山青水秀，风光宜人，诚为炎夏清秋度假之胜地，初春暖冬休闲之佳境。

2、地缘优势。沙沟村位于拉尕山景区和大峡沟景区之间，距乡政府以南10公里处，旅游区位良好，交通便利。

3、市场优势。以峰迭新区建设为锲机，旅游客源市场广阔，周边居住有3万人左右，将为旅游业带来更为广阔的发展空间，这里将会成为新区游客中心集散地，旅游发展的中心枢纽。如果加大力度，合理引导，在沙沟村兴办3—5家农家乐、林家乐性质的集吃、住、娱乐、休闲为一体的旅游经济实体，其带动经济发展作用将会十分明显。

（五）发展多种特色经营，实现产业发展，农民增收。该村位于林区之内，纯天然绿色资源产品较为丰富，有木耳、蜂蜜、土鸡、山野菜等，如果结合旅游开发，发展前景将十分广阔，可以带动周边群众共同致富。

（六）优先发展教育，多措并举，凝聚发展力量。以新农村建设为总体目标，不断提高村民文化素质，加强爱党爱国教育、法制教育、感恩教育、社会主义优越性教育；统一思想，凝聚多方发展力量，发展经济，增加群众收入；着手加快人居环境，不断加强基层基础设施建设，改善村容村貌；采取多种措施，形成全村社会政治稳定，群众安居乐业的良好局面。