德化县食品安全网格化监管试点工作探究

德化县食品安全网格化监管试点工作探究

作者：方焕林

来源：《现代食品·下》2017年第01期

摘 要：近年来，在食品安全监管的重拳整治与长效治理机制逐渐完善的大背景下，食品安全风险得到了有效的扭转和管控，但危害群众食品安全的潜在隐患和食品生产经营行业潜规则依然存在，加之广大群众对食品安全品质需求的日益提高，监管部门要不断加强落实食品安全监管职责，创新食品安全监管方式，提高食品生产、销售、餐饮服务经营等的监管靶向性。 关键词：食品安全；网格化监管；德化县

Abstract：In the background of heavy regulation of food safety supervision and effective governance mechanism gradually perfect in recent years， the food safety risk has been reversed and controlled effectively， but the potential harm the masses of food safety and food production and operation of industry unspoken rule still exists， the masses of food safety and quality demand is increasing day by day. The regulatory authorities should continue to strengthen the implementation of food safety supervision， food safety regulatory innovation， improve regulatory target of food production， sales and catering services to management.

Key words：Food safety； Grid supervision； Dehua County 中图分类号：F203

1 构建食品安全网格化监管体系的重要意义

党的十八大提出，提高人民健康水平，改革和完善食品药品安全监管体制机制；十八届三中全会提出，要健全公共安全体系，将食品药品安全纳入公共安全体系，保障食品药品安全；*总书记强调“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。”

食品安全是公共安全体系的重要组成部分，维护食品安全要从源头抓起，在基层实施网格化监管，建立条块联合、信息联通、监管联动、服务联帮和共治联防的食品药品监管网格[1]，这是广大群众的迫切期待，也是保障服务民生的重要举措。 2 构建食品安全监管网格化的内容和方法

借助和发挥网格员和食品药品质量安全协管员（下称协管员）站岗放哨和信息采集的作用，及时排查食品安全风险，切实消除监管盲区，形成社会共治的良好格局。

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（1）建立健全县、乡镇、村（社区）、单元网格4级食品安全网格化服务管理体系。①县级领导机构。建立县级网格化服务管理中心，统筹协调全县食品安全网格化监管工作，构建全县统一、动态更新、联通共享、功能齐全的4级网格化服务管理信息平台。

②乡镇办事机构。建立乡镇网格化服务管理分中心，负责督促、指导、协调辖区村（居）网格化监管各项工作，对各村（居）网格管理站上传的食品安全信息进行分析研判、及时派发、流转和处置，督促乡镇相关职能部门和村（居）进行处置反馈，重大问题需综合协调及时上报县网格中心。③村（居）管理站。在全县村（居）建立网格化管理站，负责接受乡镇网格化服务管理分中心的指令，对网格管理员、专职网格员、信息员的日常工作实施统一指挥调度、监督考核。④设置单元网格。将重点社区、行政村按按每300～500户或1 500人标准划分单元网格，将区域内食品生产经营单位、学校食堂、食品生产加工小作坊等基本要素作为网格点，社区（村）两委成员分别兼任单元网格长，每个单元网格配备1名专职网格员，负责单元（基础）网格内的信息采集、网格巡查、事件上报、便民服务等工作。

（2）有效整合食品药品行政监管和社会监管力量，建立健全网格化监管队伍。①村（居）网格站长。以全县村（居）党支部书记或主任兼任村（居）食品药品网格服务管理站站长。②食品药品网格服务管理员。按单元网格聘请1名专职网格员。③村级网格服务管理员。整合村级协管员担任村级网格服务管理员。

④网格信息员。由治安联防队员、业主委员会成员、小区物业管理人员、保安员、商户店员、楼栋长、小组长、辖区村居民代表、环卫人员和社区志愿者等组成。原则上每个网格点都要有相对固定的网格协管员和网格信息员。

（3）依托城乡社区网格化管理信息平台，加快食品安全监管网格专业模块的融合运用。运用“互联网+”技术[2]，实现城乡社区网格化管理信息平台与食品药品生产经营单位基础信息系统和监管职能部门信息系统的对接兼容，做到基础信息交换共享、动态信息采集录入、视频监控系统、地理信息系统和网格电子地图等功能融入运行。

（4）明确网格巡查事项，落实工作责任。①明确工作职责。建立食品药品安全网格化监管“五定”机制，即对网格内的食品药品工作实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观。②明确监管重点。定期巡查和监督辖区内的食品生产经营主体，对于无证经营、销售假冒伪劣食品药品、做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对食品药品违法违规行为的查处结果，要及时反馈回复，并按要求予以公开。③健全工作机制。建立健全协调配合、信息传递、快速反应、绩效监督等机制。网格员要贴近基层，加强日常巡查，注意信息收集，及时将食品药品信息上传到网格化信息平台进行分析管理。

3 构建食品安全监管网格化的主要成效

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释放食品安全网格化监管在便民、兴业、共治方面活力，充分发挥其优势和作用。①做到服务民生。发挥宣传队作用，普及食品安全法律法规常识；担当调解人角色，化解食品餐饮消费纠纷；履行联络员职责，做到答疑、解忧、办实事。②做到服务创业。努力维护公平竞争的市场秩序，为创业者想创业、能创业、创成业、创恒业提供一个良好的市场环境；为创业者送法律增意识、送理念增能力、送服务增效益，引导符合条件的创业者办证办照、诚信经营，及时发现并上报核实无证无照经营、销售过期变质、假冒伪劣食品等违法线索。③做到服务社会共治。食品安全网格化监管作为重要因素之一与食品安全社会共治相辅相成，展现了监管部门在食品安全治理上有作为、善行动、出成效的进取风貌。 4 结语

构建食品安全网格化监管体系，有效推动了“四有两责”的落实，进一步拓展了监管视野，摸索出一条食品安全监管的新途径。今后，要进一步强化食品安全网格化监管与网络信息技术的深度融合，促进高科技在食品安全监管与发展方面的应用，进一步提升食品安全保障水平。 参考文献：

[1]赵婷婷，范正辉.农产品质量安全网格化管理模式探讨——以江苏省泰州市为例[J].农产品质量与安全，2015（3）：69-71.

[2]沈志凌.食品安全监管迎来“互联网+”智能时代[J].中国食品药品监管，2015（4）：12-16.