瓜州县2012年农业农村重点工作督查通

瓜州县2012年农业重点工作督查通报

根据县委办、办《关于对全县双联行动、扶贫开发及农业农村重点工作进行督查的通知》（县委办发[2012]102号）文件精神，从6月13日起由县四大班子分管领导带队，县委办、办、委、农牧局、林业局、水务局、扶贫办、交通局、新农办、双联办、农技中心、林果中心、畜牧站等部门组成督查组，对全县各农村乡镇“双联”行动、扶贫开发、新农村建设及农业农村重点工作落实情况进行督查，现将农业相关督查情况通报如下： 一、督查情况

（一）产业结构进一步优化。

按照 “做精一产”的思路，各乡镇结合实际，发挥优势，调整结构，彰显特色，继续把扩规模、建基地作为加快现代农业发展的坚强后盾，以特色带高效，以产业促增收，主攻蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜等精品特色产业，大力发展设施农业，产业规模不断壮大，生产格局更加明显。全县落实蜜瓜、枸杞、葡萄、甘草、蔬菜等特色经济作物种植面积36.4万亩, 占到农作物种植面积的63.8%，其中：种植蜜瓜9.8万亩，以瓜州、南岔、西湖乡为主，建成蜜瓜千亩示范点3个；新植枸杞1.7万亩，累计达到7.1万亩，以双塔、腰站子为主，建成万亩枸杞种植基地2个；新植葡萄0.47万亩，累计达到1.1万亩；种植加工型番茄面积1万亩；新

植甘草5.2万亩，累计达到10.85万亩，以河东、布隆吉为主，建成万亩甘草种植基地2个；红花种植面积2.1万亩；蔬菜面积达到4.26万亩，其中新建日光温室418座，5亩，占任务300亩的214%，累计达到1013座,1651亩，以广至、三道沟、南岔为主，各建成百亩连片示范点1个；新增塑料大棚2272亩，占任务2000亩的112%，累计达到6602亩，以西湖、南岔为主，各建成百亩集中连片示范点1个。全县落实高效田43.8万亩，其中：以日光温室、枸杞为主的万元田达到3.1万亩，落实五千元田20.2 万亩，两千元田20.6万亩。

畜牧业新改扩建标准化规模养殖小区（场）30个，新建暖棚圈舍500座，落实肉牛肉羊育肥专业村7个、专业组16个，培育万元规模养殖户2000户；调引投放种公羊350只，基础母羊1.13万只，占全年调引任务2.4万只的48%；规范肉羊温精改良点17个，累计改良点105个，温精改良肉羊35000只；规范肉牛冻配改良点11个，授配母牛0.2万头；种植紫花苜蓿、饲用玉米等优质牧草6.5万亩，落实饲草综合利用示范点25个，占任务25个的100%，新建青贮窖37座，6700m³，推广青贮作物秸秆饲料2.5万吨。截止6月底，全县牛羊饲养量达到79.15万头只，同比增加12.55万头只，增长18.8 %，其中牛饲养量达到2.95 万头，同比增加0.18万头，肉羊饲养量达到76.2万只，同比增加12.3万只。

（二）农业产业化持续快速发展。

加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平、推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。我县围

绕产业化发展方向和特色产业布局，为实现“做精一产”农业发展战略，准确定位资源和区位优势，建基地、育龙头、引中介、创市场，打响瓜州蜜瓜、中药材、果蔬、牛羊等产业品牌，积极谋划农业产业化项目，扶持农业产业发展，提升农业产业化水平。2012年扶持新建甘草深加工、枸杞初加工、牛羊肉屠宰加工、仓贮保鲜等农业产业化企业12个，腰站子乡、七墩乡、广至乡积极引进客商，投资兴建枸杞烘干加工厂，延伸了产业链条，提升了产业发展层次，增加了产业发展的后劲。截止目前，全县各类农产品加工企业（不含产值小于10万元的小型个体作坊）达到52家，其中年销售额100万元规模以上的农产品加工企业有24家。从业人员3207人，资产总额8.52亿元。通过“企业＋基地（合作社）＋农户”等模式，有力地促进了全县农业经济的发展。全县累计省级龙头企业1个，市级龙头企业4个，县级龙头企业5个；建成省级示范社3个，市级示范社23个，县级示范社26个。

（三）强化标准化示范建设，努力提高生产水平。

农业标准化是加快农业现代化发展的有效手段，是农业结构调整的重要技术基础。全县按照“县建园区、乡扩规模”的发展思路，努力建设市级高标准农业科技示范园区3个，县级现代农业科技示范园区14个，乡级各类示范点25个。建

立了棉花、蜜瓜、葡萄、肉羊养殖等10个标准化生产示范培训基地，农业核心技术应用率达到了90%以上，农产品检测平均合格率达到99.6%，全县“三品一标”农产品认证面积近20万亩。

（四）规范土地流转，促进规模经营。

按照“农民自愿，引导，积极扶持，规范管理”的原则，加强了对土地流转各个环节的组织管理、指导工作，逐步建立健全以实施流转合同制和备案制为重点的流转管理工作制度和规程，进一步优化土地流转外部环境，流转步伐明显加快，流转市场逐渐活跃，土地向蜜瓜、葡萄、枸杞等高效产业集中，带动了特色产业规模发展，促进了农村劳动力转移。2012年，全县通过转包、转让、出租等模式新增流转土地 10828亩，涉及农户988户，新增面积占到累计流转面积的18.7%，占家庭承包经营土地面积的2.12%，全县百亩以上连片流转示范点达到17处；来我县流转土地的省内外经纪人达到20余名。以南岔、三道沟为主，土地流转已由从前的农户相互间零星流转，向组织化、规模化流转发展。

二、存在的问题

（一）产业结构调整力度不均衡，乡镇之间差异大。部分乡镇在高效设施农业落实过程中推进速度快，建设标准高，规划合理，选址得当，突破口选的准，群众参与积极性高。个别乡镇在产业发展过程中仍然存在为难情绪，对县上制定的产业发展规划和产业发展扶持不能领会精神实质，对重点产业扶持和产业发展方向宣传不到位，工作思路不清晰、推动措施不到位、推进速度缓慢且成效不明显，在组织干部、引导群众发展产业中仍然存在侥幸心理和为难情绪。

（二）部分示范点建设起点低，标准不高。根据各乡镇

示范园区建设情况看，存在个别示范园区(点)建设的标准定位不准，组装配套主要技术措施不突出，代表性不强、技术运用不全面和先锋品种选择不准确的问题。需要进一步研究修订方案、协调落实技术措施，提高示范园区的代表性和方向性。另外，养殖小区建设进展缓慢，由于扶持资金额度不明朗，个别乡镇等、靠、要思想严重。

（三）标准化生产基地和品牌建设进展较慢。我县作为农业大县，目前，农产品面临质量安全要求高、绿色壁垒增多、农资市场杂乱，监管难度大等诸多因素，直接影响着农业增效、农民增收，标准化生产基地和品牌建设已迫在眉睫。截止目前，我县蜜瓜、中药材、果蔬、牛羊肉都形成了一定的规模和商品量，但本县内还没有比较成熟的、知名的品牌，除“瓜州蜜瓜”取得地理标志认定，部分农产品取得了无公害农产品认证，个别农产品注册了商标，但大多数农产品还没有形成品牌。同时，由于农户分散经营、集约化程度较低，标准化生产水平越来越无法和相对较高的农产品质量安全要求相适应。

（四）农业收入增长乏力。一是我县移民数量较大，移民群众文化水平相对较低，造成农技推广效率明显降低，生产效率低下，农业增收困难；二是农资价格居高不下，农业生产成本增加；三是农民外出务工，就业层次仍然较低，制约着农民增收；四是农产品价格波幅频繁不定，生产风险加

剧，影响部分设施农业的建设和产业规模的形成。

（五）农业技术和管理力量薄弱。一是乡镇农技推广队伍人员少、不稳定，指导农业生产的能力和水平较低，严重制约了基层农技推广体系作用的有效发挥；二是随着农业产业结构的不断调整，“做精一产”进程的推进，对农业技术知识的需求面不断扩大与农业经济效益相对较低之间的矛盾，导致部分乡镇重视农业程度不够，对农业工作管理放松。

三、意见和建议

（一）加强农牧业生产技术指导，确保农业增产增收。 按照“做精一产”农业发展要求，围绕蜜瓜、果蔬、中药材、牛羊产业发展以及灾后生产恢复，做好设施农业为主的主导产业的技术指导与服务，努力提高栽培及养殖水平，加强标准化生产基地建设，加快养羊大县的推进力度，树立“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”等农业新品牌，不断增加产品附加值，努力开拓农民增收的新途径，确保农业增效、农民增收。

（二）坚持扶持与监督并重原则，稳步推进设施农业建设。一方面通过整合农业扶持资金，加大对设施农业的扶持力度，尤其是加大设施蔬菜、设施养殖投入力度；另一方面通过督查等有效手段，解决有圈无畜、有棚无菜、设施农业不能巩固发展等问题。全面稳步推进设施农业建设步伐，充分发挥产业优势，进而带动现代农业的高速发展。

（三）加强农业执法监管力度，确保农产品质量安全。认真落实农业综合执法年活动，加大假冒伪劣商品查处力

度，加强农药、化肥、兽药、饲料、农机等相关领域的监管力度，积极推行农业标准化生产，鼓励无公害、绿色食品认证，确保我县农产品生产质量安全。

（四）扶持农产品加工企业及专业合作社发展，不断推动我县农业产业化进程。鉴于我县农产品加工企业发展以棉花为主，特色农产品加工相对滞后，在扶持特色农产品加工及相关专业合作社发展上，根据特色农业发展情况做了规划，制定了扶持。重点加大甘草、枸杞、葡萄、蜜瓜等特色农产品的扶持力度。

二0一二年七月九日