我国电力企业管理及现状浅析

我国电力企业管理及现状浅析

欧阳小华

国网江西省电力公司电力科学研究院

摘要：电力企业对于我国经济的发展具有重要的意义。为此，本文探讨了我国电力企业在管理方面的基本情况，并通过对其现状和问题的分析，提出了加快改革的对策与措施。

关键词：电力企业；管理；现状；分析一、电力企业改革的目标

由于电力企业作为我国基础行业的重要地位几乎不可能发生改变，在没有进行管理制度改革之前，电力企业一致以其垄断地位，实行着行政性质的管理，且政府对电力企业的控制十分严重。电力行业对一个国家重要性不言而喻。我国电力企业一直从计划经济体制走到市场经济体制，其自身的制度几乎不发生变化，电力企业作为国有企业一直受到政府的管理，其主要表现就是政府机构的部门关系与电力企业的组织关系往往可以达到一一对应的程度。

电力企业改革的总体目标在于建立开放的、具有竞争性质的电力市场，一改原电力企业懒洋洋不思进取的状态，提高资金运转的效率，并以此满足还本付息的要求。早在二十一世纪初，我国就认识到电力企业改革问题的重要性，并着手加以改造。其第一个目标就在于电力公司的资产分成发电厂和电网运营两种业务，实行新的电价机制。

二、电力企业管理存在的问题

当前形势之下，电力企业在管理方面存在的一些问题使得电力企业的经营尚不能真正出于正轨之上，这是必须加以面对和解决的。

1.产权制度问题

在目前我国的产权制度之下，电力企业无疑属于国有资产，国家拥有电力企业的全部产权，包括所用权和处置权。然而实际情况中由于存在这国家投资以外的地方投资，甚至于企业自身的自筹投资，电力企业所产生的利益必然受到地方投资和其他渠道的投资对企业效益的要求。这种情况使得国有资金会逐渐受到侵蚀。造成这种状况的主要原因在于政府在企业内部无法形成具有所有权的代表，以便对国有资产进行管理。一旦其他投资方受到利益驱使，做出损害电力企业国有资本部分的举动，政府作为管理者，往往难以察觉，无法做出反应。政府管理着众多的国有企业，但其本身又缺乏实际管理国有企业的能力，这就使得其无法形成必要的监督，从而无法令电力企业真正朝着实现经济利益而前进，也就使得企业缺乏必要的核心竞争力，这无疑造成了国有资本的削弱，不利于长期发展。正因为产权在实际状况和理论状况中的差异，使得电力企业规避风险的能力较弱。政府对于电力企业的控制力既已较弱，又不肯将手中权力分配出去，其结果就是打击了真正经营者的积极性，整个企业不思进取，不利于我国整体社会的发展。

2.电力市场化改革问题

电力市场上电力企业的垄断地位是造成电力企业不思进取，懒惰管理，无法协调国家利益和企业利益的主要原因。如对于城市和乡村实行不同价格的电价，以其垄断地位肆意决定定价，如果电力企业不是处在垄断地位，则电价的统一化必然可以达到。

3.人力资源结构问题

电力企业在人力资源结构上也存在着各种问题，其具体表现为电力企业管理着老龄化严重，且思想僵化，不具备现代企业的经营管理素质，无法胜任电力企业的管理和带领工作，尸位素餐，不思进取，使得电力企业的合理改革无法顺利进行。而考虑到他们的年龄，一旦实行退休，电力企业内部会突然出现多个管理职位的空缺，造成管理断层，这对任何企业的发展都是不利的。此外生产人员的

素质也极为重要。目前电力企业生产人员大部分由中专院校以及技校学生担任，这些人员对于企业的生产具有极为重要的意义。

4.生产经营单一化

在生产经营的方式上，电力企业由于其无法撼动的垄断地位，使得其在经营方面即便不很用心也可以实现生产经营的循环，因此对于电力企业来说，其生产和经营模式都很单一。电力企业一心完成电力的生产和供给，并保持生产和供给行为能够安全有效进行即可。

电力企业目前尚难以在新能源领域立足，其主要原因与我国整体上对新能源和清洁能源的研究还处在较低的水平内有关。但电力企业在生产时造成低产高耗，大量浪费资源，这就是社会责任心的问题了。在能源危机日益严重的今天，罔顾资源现状，一味为求利益，不重视资源的有效和充分利用，这是造成电力生产低产高耗的原因之一，其次我国能源结构的不合理，大量使用煤炭燃烧进行火力发电，而对于其他清洁能源重视度和利用度不足，这些都会造成我国能源结构不合理，电力企业不重视，从而对环境造成极大的损坏。在低碳环保已经变成主流口号的今天，电力企业如仍然固守己见，不思变动，最终结果不可想象。

三、应对电力企业管理问题的对策1.管理创新

管理方面的创新是电力企业实行改革，促进其企业发展的重要措施。要做到管理创新，首先要对目前模糊的产权问题加以区分，做到权责的正确明晰，并促使政府和企业实行分离，提高经营者的积极性，为实行科学的管理打下必要的基础。然后根据电力企业的实际状况选择合适的管理体制，实现科学、规范的治理。电力企业的经营管理层要切实发挥自己的作用，实现管理制度上的激励机制和约束机制。此外，电力企业组织结构的合理性也十分中啊哟，重点是与公司的规模相一致，以实现市场的需求，引入竞争机制，加速企业内部代谢。

2.人才的培养

人才是电力企业保持活力的关键，做好人才的培养和知识的管理，是企业进行技术创新，增强其在市场的竞争能力的重要保证，并且为其实现节能减排和资源的优化配置打下必要的基础。

3.技术上的创新

技术是电力企业立身之本。要适应市场经济，保持电力企业的活力，必须通过不断的技术创新提高生产效率，提升产品质量，减少生产成本。要做到技术上的创新，除了引进优秀人才以外，通过企业那会的激励制度，鼓励员工实行创新，实行员工培训和知识管理，从管理入手给技术的创新提供良好的基础。保持尊重人才、尊重知识的传统，对信息进行良好的管理，加大研究与开发的投入力度，这些都是促进技术创新的良好方式。

4.资源节约的环保型企业的构建

生产经营的单一化造成资源的严重浪费，不利于企业可持续发展，所以应当从技术创新入手，实行资源的有效利用，构建环保型的企业，以便应对能源危机对电力企业造成的危机。节能减排和资源的有效利用不仅是企业自身发展的需要，也是作为一个企业应当具有的道德担当。参考文献：

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[2]王钧召.浅谈电力企业信息化建设[J].探索科学.2016(04)

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