居安思危 攻坚克难 再鼓干劲
为全力推进XXX矿业公司本质安全管理体系建设而努力奋斗
（2013安全工作会议讲话）
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实集团公司、能源能源公司2013年安全工作会议精神，回顾总结XXX矿业公司2012年在安全生产方面所取得的成绩和不足，以此次会议的召开作为新的起点，部署XXX矿业公司2013年安全奋斗目标和实施措施，全面推动本质安全型矿井建设，使矿井向集团公司本安一级矿井奋进。下面我讲三个方面的意见：
第一部分 2012年安全工作简要回顾
2012年是很不平凡的一年，在公司领导班子的正确领导下，我们克服了水、火、瓦斯、煤尘、顶板等矿井自然灾害带来的诸多困难，安全生产实现五周年，工伤率完成年度控制在4‰以内的目标，矿井本安体系建设继续保持神华二级水平的可喜成绩。这些成绩的取得，是XXX全体干部、员工共同努力，顽强奋战的结果，是现场带班、落实责任、严抓细管、隐患治理、严格监管的结果，在此，我代表公司党政向大家表示衷心的感谢！
成绩只能代表过去，今后抓安全的路还很漫长，我们必须保持清醒的头脑，在肯定成绩的同时我们还要客观的认识到不足。下面我就2012年安全方面所做的工作和存在的不足做简要的阐述。
一、积极推进本安体系的落地管理。2012年坚持以“本安体系提升年”为主线，从目标、
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标准、责任、措施、考核等环节入手，制定了《本安体系达标规划和考核奖惩办法》，按照年初“本安体系”达标规划的要求，我们继续强化了各类指标的分解和落实，由各职能科室组成的考核组，每月对各基层单位进行检查考核，将考核结果与安全奖挂钩。并通过开展本安体系的内部审核工作，使我矿一些直接接触本安体系工作的人员在认识上、指标的理解上有了很大的提高，也找出了我们在本安体系建设过程中的短板。
二、抓较大事故预防，把握安全生产主动权。始终把防范较大事故作为安全工作的重中之重来抓。一是优化了通风系统，对九层盘区风井巷道扩帮，减小了回风阻力。二是突出了瓦斯治理工作，采取本煤层瓦斯预抽、九层回采面下部10#层瓦斯预抽、回风巷高位抽放和上隅角埋管抽放等方法对瓦斯进行了治理。2012年施工瓦斯钻孔量为11.2186万米，抽采瓦斯1849.94万m3（标况）。三是加强了井下火灾的监控和治理，井下回采工作面回风巷每隔50m铺设1个束管监测头，定期对回采工作面采空区采样化验，对发现异常的采空区及时注氮治理。回采结束后的采空区留有1～2个束管监测头，对采空区进行为期1年以上采样化验，发现异常的采空区及时注氮治理。灭火队对地面受采动影响产生裂隙及时用黄土覆盖，防治采空区补充氧含量。四是牢固树立“水害”意识，始终坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，对907工作面施工了36个探水钻孔，累计孔深5305米，释放七层老空水17.4万M3。对1002工作面回运两巷掘进过程中进行全程探放水工作，施工探放水孔28个，累计孔深1522M，为巷道安全掘进提供了保障。五是加强了机电精细化管理，完善了机电专业相关管理制度，根据公司生产需要及时组织各基层单位开展了多次“运输专项检查”、“防爆专项检查”、“供电专项检查”等一系列的专项检查频次，确保了全公司的安全生产。
三、狠抓了隐患查治工作。坚持定期和动态的检查方式，职能部门组织了分专业的专项检查、安全部门的动态检查、基层单位自查等隐患排查工作，全年共查出隐患18605条，均按“五定”原则进行了整改，整改率达到了98%以上。对于历次上级部门检查的重大隐患，我们还有2条未整改完成，一是要求我矿建立注浆防灭火系统，该问题已得到公司相关部门支持，对注浆设备的
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招标工作已经完成，设备回来便可安装投入使用。二是未按规定建立完善紧急避险系统，避难硐室我们已经建设完成，只是等待公司的统一验收。集团公司2012年底验收的34条隐患，已整改31条，还有3条未整改完成，本安办已经按“五定原则”建立了重大隐患管理台账，相关责任部门要定期进行跟踪落实，并在每月的安全办公会议上，通报隐患的整改情况和整改进度，尽快整改完成。
四、加强了不安全行为的管理。按照《国家工伤亡事故分类标准》，2012年我们对标准上的13类不安全行为进行了全面梳理，制定了分类管控措施，并印发了《基层跟班副队长、班组长安全连带责任积分考核制度》《员工不安全行为累计积分考核办法》《安全连带责任考核制度》及《安全奖励制度》，对发现的不安全行为人员，按不安全行为等级的确定和以上制度的规定，以矫正培训为主、经济处罚为辅管理方式对发生不安全行为的人员进行了行为矫正，有效控制了人身伤害事故的发生。2012年，公司发生不安全行为104起，涉及人员全部接受了矫正培训。
五、加强了教育培训工作。从2012年初开始，职工培训中心从我矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输等重大危险源方面和专业技能、事故案例、应急自救、职业卫生、健康、环保等多项内容进行了针对性的培训，有效的提升了全员的安全素质，弥补了员工的技能缺陷，这也是全年安全生产取得良好成绩的一个重要因素。2012年全年各类培训58期，共培训21191人次。员工培训率达100%，特种作业人员全部持证上岗。
六、夯实安全基础，推进了矿井安全质量标准化建设。2012年我们坚持对基层单位实行质量标准化旬考核，并将考核结果纳入到了对基层单位月度本安的考核中，成为了本安合格的关键性指标，直接与单位及个人工资相挂钩，可见公司对质量标准化建设工作的重视。坚持以安全质量为主线，我们分别组织基层单位队长、书记和生产安全职能部门人员到安全质量标准化搞得好的单位学习、取经，对我们质量标准化建设和文明生产起到了推动作用，特别是借鉴宁煤煤矿掘进管理和采面回撤的经验，为管好现场安全生产起到了很好的积极作用。
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七、安全管理规范化、制度化逐步形成。建立和完善公司安全管理责任体系和安全监督保障体系，明确各级人员的岗位安全责任，建立起横向到边，纵向到底的安全管理网络。公司与基层区队签定了安全责任状；区队与班组、班组与员工签订了安全生产承诺书，明确了目标，层层落实了责任；实行了全员风险抵押制度，形成了人人关注安全，人人抓安全格局；严格执行安全责任追究制度，突出安全管理责任的落实。
八、“全国学神华”系列安全活动推动了安全生产工作。2012年我公司认真贯彻落实集团公司和能源公司提出的“全国学神华、我们怎么办”“找差距、抓整改、促提升”系列安全活动，并分三个阶段，结合本单位实际，从人员的思想认识、本单位本安体系应用、隐患排查整改、自身队伍建设、安全管理方法、措施等方面，彻底查找工作中每一个环节、每一个细节的不足之处，对症下药，逐项明确改进措施并进行落实。在“找差距、抓整改、促提升”活动实施过程中，我们开展了危险源再辨识工作，梳理出了全矿325项工作任务中可能出现2280个危险源，已经下发单位学习、应用。通过以上系列安全活动的开展，有力的促进了矿井2012年的安全生产工作。
九、加强了现场临时性工作任务的管控。在执行非常态的、有计划性重大工作任务前，由执行此项任务的单位组织员工进行作业前的危险源辨识，制定管理标准和管理措施，提交相关职能部门审核，职能部门审核后由公司领导组织召开专题危险源辨识会，对已经审核过的危险源进行再辨识、再审核、进行修订完善，下发安监科，由安检员对这些辨识出的危险源进行现场监督管理。通过这种层层把关、实时监督的运行机制，确保了作业过程中的安全工作。生产单位、部门领导在安排员工执行临时性工作任务时，由安监员现场主持当班作业员工进行危险源辨识，针对辨识出的危险源制定管理标准管理措施，员工在执行此项工作任务时进行动态风险预控，安监员盯在现场对员工的风险预控工作进行监督管理。
十、班组建设工作有了创新和提高。一是强化班组考核机制。按照我公司2012年重新修订的《班组目标管理考核标准和评分办法》的要求，进一步完善优秀班组、优秀班组长、星级员工
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每月一次考评工作，并扩大了考核范围，由原来的9个单位扩大到现在的16个单位。二是在激励机制上有了创新，2012年推行了品牌班组及星级员工。年终将对累计三次及以上被评为优秀班组、优秀班组长、星级员工进行年度奖励，使班组建设评优选先工作更趋于科学、规范、合理。2012年共评出优秀班组41个，优秀班组长41人，星级员工60人。三是进一步加大了对各基层单位班前会和网络办公的监督检查力度，今年在全公司对各基层单位班前会每季度进行一次有奖考核评比，对考核评比在前三名的单位分别给予3000元、2000元、1000元的奖励，2012年全年共发班前会奖金 1.8万元，不但提高了班前会质量，还使班前会在程序和质量上更加规范和科学。四是对公司现有班组建设信息化系统功能进行改进、完善，使班组建设信息化系统实现公司对区队，区队对班组、班组对个人进行逐日、逐月的考核功能，与工资和安全奖挂钩。五是成立了XXX矿业公司标杆区队考评领导小组，每季度在被考评的16个单位中评选标杆区队和标杆班组。力争今年在全公司范围，选树2-3个本安体系建设标杆区队和标杆班组，以点带面，全面提升本安管理水平。
第二部分 安全管理方面存在的不足
2012年也是公司安全生产喜中有忧，惊中有险的一年，特别是发生的“综掘四队轻伤一人和轨道运输队轻伤一人”的事故，有惊有险也有忧。同时，2012年共发生各类事故事件43起，其中井下出现了6起轻伤事故，还发生了104起“不安全行为”，查出了18605条隐患，这些充分暴露出我们在安全管理方面还存在不少问题和疏漏，突出表现在：
一是安全责任落实还需进一步强化。部分管理干部，未履行好安全责任，缺乏参与安全管理的主动性、积极性，没有真正形成齐抓共管安全的氛围，并存在部分管理干部在安全上存在侥幸心理的不良风气。
二是安全管理基础存在薄弱环节。如不安全行为屡有发生，隐患越查越多，矿井采掘活动仍
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受自然条件的制约、“六大系统”还有待完善等。
三是本安体系建设距集团公司考核达标标准还有差距，如危险源辨识未能完全覆盖所有作业活动。软件资料与作业现场还存在脱节等问题。各种计划不详、总结不细，例如部分科部室隐患总结分析只是列出了每个月查了多少隐患，没有进行隐患分析，没有起到总结、分析、持续改进的作用。
四是安全基础不牢，员工整体安全意识不高，违章操作现象时有发生；尤其是根据2012年“不安全行为统计分析”结果得出，发生不安全行为的人员80%以上是在生产一线指挥的跟班队长、班组长，这些人都存在重习惯、轻标准、重生产、轻安全、盲目图快、盲目蛮干的违章行为。这充分说明个别副队长及班组长安全生产观念不强，也给我们指出了管理的薄弱环节和今后的管控重点。
五是个别单位对安全质量标准化建设自身要求不高，认识上存在问题，只求应付上级检查，求实不够，未完全形成习惯性和经常性抓质量标准化。
六是监管力度不强、范围不广，对重大隐患、重大问题盯得较紧，但对生产现场细小隐患，生产全过程存在的问题重视不够，有所忽视。
上述问题均是2012年生产过程中存在的实际问题，希望在2013年的安全生产过程中，能够克服这些问题，推动全矿的安全生产工作。
第三部分 2013年安全工作部署
关于2013年的安全工作，公司1号文件进行了详细部署和安排，明确了全年的安全工作思
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路和目标，关键是要抓好落实。这里，我重点从以下几个方面强调一下今年的安全工作思路。
一是本安管理水平要再上新台阶。2013年能源能源公司的安全工作会议刚刚结束，公司领导对我们矿树立成能源公司乃至集团公司的标杆矿井期望很高，这也是我们矿领导班子对大家的期望，所以对各单位本安考核的分数基本保持不变，对于日常的考核要更加严格，按照一级水平对现场和软件资料进行管理，争取年底能够实现“神华一级矿井”的目标，这个目标很高，这既是个压力也是个动力，希望安监部门要在运行中不断优化考核办法，各职能科室、基层单位积极配合，使我们的安全管理再上一个新的台阶。
二是要严格落实安全责任。当班现场存在的问题要及时落实、整改，不拖拉；当班的工程质量、文明生产等工作，副队长、班组长、安监员务必把好关；作业条件发生变化时，预先编制切实有效的安全技术措施，且辨识到位、预控到位、执行到位。做到以上几点，可以说对我们现场的安全工作会有很大的改善，希望各单位主要领导能够深刻领会，组织实施。
三是要加强隐患排查和整治。全体干部、职工要加深对隐患“重复性、再生性、突发性、隐蔽性”的认识，要持之以恒、锲而不舍地坚持“隐患不消除不生产”的原则，坚持定期安全大检查和隐患排查制度，认真制定隐患排查和整治计划，做到隐患整治责任到位，措施落实到位，督促复查到位，形成“隐患排查—隐患限时整改—隐患整改责任人—隐患整改复查责任人—隐患消号”的闭合管理模式。
四是加强不安全行为管控。各单位、部门要加大对重点人群、重点时段、重点作业活动、重点行为的排查力度，发现不安全行为，一律对不安全行为人员进行停工、培训、做检查、个人反思等工作，以严管、严查、严处为手段，以帮教和行为矫正为保证，规范员工的行为，减少不安全行为的发生。对于在年度实现“零事故”的单位给予重奖，对完不成公司安全目标，发生事故、重大安全隐患和“不安全行为”的单位及有关责任人，严格按有关文件一律严肃追究其安全责任。
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五是要落实好现场跟班制度。现在矿领导天天跟班，但是基层单位主要领导到井下现场跟带班的较少，跟班带班是我们抓好现场安全的一个重要手段，所以我希望各单位领导一定要坚持井下跟班，要保障跟班的质量和频次。
六是提升标准化建设水平。安全生产标准化是企业的生命工程，要把工作质量达标贯穿于生产全过程，全力抓好干部素质、职工行为和现场管理，实现工作质量与工程质量同步提升。要按照“管理精细化、现场标准化”的要求细化管理程序、工作环节、岗位标准，做到人人、事事、时时、处处有标准有考核，实现作业行为、设备运行、工作质量、作业环境的全面达标。要深入开展“精品工程”创建活动，以点带面、共同提高全面提升公司安全质量标准化水平。同时我们要多出去走走、看看，借公司实施对标管理这个平台，要有目的的去其他单位看看，多吸取人家一些考核经验、好的管理办法，取长补短，进行转化，应用到我们的日常工作中，对我们的工作进行不断的提升。
七是仍然要突出“一通三防”工作。做好矿井通风系统改造工程，争取当年施工，并投入使用，解决矿井因风量不足影响抽、掘、采问题。907工作面由于瓦斯预抽时间不足，预计瓦斯还将困扰生产。为此，要加强907工作面瓦斯抽放管理，最大限度抽放瓦斯，同时加强通风管理和瓦斯治理巷管理，合理配风，使瓦斯治理巷切实起到关键作用。要加快1208运输巷施工进度，该巷形成后可以提前预抽12#层南翼3个工作面的瓦斯，同时解决9#层南翼2个工作面的盲区，长时间、大区域地解决瓦斯问题，缓解今后瓦斯治理工作的难度。在防灭火方面。我们要建立完善灌浆、注氮和束管监测综合防灭火系统，做好防灭火工作。在防尘工作上，要有针对性地实行采煤工作面煤层注水，从根本上解决煤尘问题。2013年我们还要继续加强探放水工作，对周边小煤窑、采空区积水进行认真排查。年内，主要对9、10、12#层掘进、回采工作面进行探放水。通过对以上重大危险源的管控，推动2013年的安全生产工作。
八、着力推进安全文化建设。积极开展职工合理化建议征集采纳工作，重点开展好“事故案
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例宣讲”、安全知识竞赛、家属协管等活动，形成党政工团齐抓共管，真正做到全员、全方位、全过程、全天候抓安全生产管理。同时利用漫画、挂图、会议、讲座、电视、报纸、网络等多种形式，抓好安全文化的培育。同时认真开展班组建设和“安康杯”竞赛活动，活动结合全矿员工整体技术水平，开展岗位练兵技术比武、“本质安全型”员工的评比。
同志们，现在路径已清晰，目标已确定，2013年的安全生产工作对我们来说压力依然很大，任务依然艰巨，让我们以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力推动XXX矿业公司安全生产再上新台阶、再创新水平。
最后，在新春佳节到来临之际，我向全矿员工及家属拜个早年，祝大家蛇年大吉、工作顺利、家庭和睦、平安如意！
谢谢大家！
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