星海湖规划湿地公园旅游规划文本1

第一章 基础分析

一、总论

1、用地范围

东以城规规划环线为界；西至南沙窝（城规环线）；东南至平罗火车站；北接老城区。规划面积约43平方公里。（详见规划图纸）

2、期限

本案确定的规划时限为12年，分近、中、远三期： 近期 2004—2005年 中期 2006—2010年 远期 2011—2015年

3、依据

1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国水法》

3、《旅游规划通则》（国家旅游局,2003年5月）

4、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局，2000年11月） 5、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》 6、《自然保护区管理条例》 7、《石嘴山市域城镇体系规划》 8、《石嘴山市志》 9、《石嘴山年鉴（2002）》 10、《石嘴山市城市总体规划设想》

11、《石嘴山市城市防洪工程大武口老城区工程可行性研究报告》

4、原则

⑴生态保护原则

高举生态旗帜，以生态保护为前提进行旅游利用。严格保护现有的由湖水、芦苇、禽鸟

及鱼类等构成的湿地自然景观，退耕还湖，退渔还湖，改善水质，抬高水位。对本区内有破坏景观和污染生态环境的开发活动，一律严令禁止和严格控制，尽力改善保护区的生态环境。

⑵市场导向原则

以市场为导向，选定目标市场，根据市场的现实和潜在需求，有针对性地开发旅游产品。 ⑶超前有序开发原则

未来十年，是星海湖景区发展的关键时期，必须采取超前发展的战略。旅游项目的设计与推出，要从买方市场入手，预测市场需求，超前发展系列化竞争力强的旅游精品，超前开

发，超前建造，超前促销。

⑷协调发展原则

以生态湿地保护区为基础，加强各个功能分区的协调合作，共同发展。

5、设计理念

以可持续发展为总原则，在43平方公里的规划区内，结合近、中、远三大时段的划分，确立星海湖景区 “银北绿色度假基地和商务福地”的发展目标。

总体规划以“生态、休闲、运动、度假”为主题定位进行空间区划及布局；以贺兰山的历史文化为背景，用“生态文明”的网络重塑规划区域的文化信息系统；在景观创意及建筑风貌塑造上，以自然生态为原则，使空间富有生机与活力，最终规划成自然奇境与人工景观浑然天成的景区。

6、发展战略

⑴保护与利用并重战略

作为湿地而言，必须保护与利用并重，形成自生机制。在保护的基础上利用，在利用的获益中促进保护的完善，形成良性循环。

⑵生态商业化战略

星海湖属于生态湿地，处于生态较为脆弱的西北地区，为使生态环境进一步改善，同时景区的旅游资源得到最大程度的利用和开发，应高举“经营生态”的大旗，以经营生态来保

护生态、发展旅游。 ⑶错位竞争战略

银北地区湖泊性资源众多，周边类似星海湖的旅游资源也有不少，如沙湖、鸣翠湖和西湖等，星海湖要想在同类资源中出奇制胜，必须进行错位竞争，通过超前、奇特的旅游项目

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来吸引游客。

⑷经营环境战略

环境需求已成为现代旅游的基本要求，同样也是现代城市评判的首要因子。环境问题在西北地区有更特殊的意义，故而作为城中湖开发的星海湖湿地公园对城市环境的影响，在城市经营以及新兴产业的生长层面上都具有更深远的意义。

7、使命

⑴形成石嘴山市城市格局新发展中的环境中心、生态中心。

⑵保持优美的湿地景观，改善生态环境，建成石嘴山市湿地公园和现代生态人居示范社区。

⑶形成集生态体验和休闲娱乐于一体的特色旅游接待中心，成为都市居民休闲度假的理想去处。

⑷勾画出环湖几大城市组团之间的合理关系，构造在旅游意义上与贺兰山的呼应，支撑并丰满“山水园林城市”的概念实现。

二、背景分析

1、背景条件分析

⑴旅游业发展态势

进入二十世纪九十年代以来，随着世界经济的发展，世界旅游业进入了稳步持续增长的阶段。1993年12月世界旅行和旅游理事会（WTTC）发表的报告指出，旅游业已成为当今世界第一大产业，在世界范围内，旅游业是一个增长势头强劲的新兴产业。预计到2020年全球年接待国际旅游人数将达到16亿人次，国际旅游消费额达2万亿美元。国际旅游人数和年均消费增长率分别为4.35%和6.1%，远远高于世界经济年均3%的增长率。

上个世纪八十年代以来，是亚洲地区发展普遍加快的一个时期，包括中国在内的许多国家旅游业迅速崛起，亚洲旅游业发展的总体速度领先于世界。二零零一年，仅东北亚、东南亚和南亚地区，就接待入境过夜旅游者一点1.12人次，占全球入境过夜旅游总人数6.93亿人次的16.16%，东北亚、东南亚和南亚地区的旅游外汇总收入，合计达到734亿美元，占全球国际旅游外汇总收入4622亿美元的15.88%。 越来越多的亚洲国家已经或者正在把旅游业列为重点支持发展的产业，乃至支柱产业，从政策和基础设施建设等各个方面，大力促进旅游业的发展。

亚太旅游协会副会长彼特·西蒙尼在博鳌亚洲旅游论坛上演讲时指出，在世界旅游业中，亚太地区是全球最具潜力的市场，是世界上最具活力的地区。目前亚洲的旅游需求量占全球的60%，如此大的需求量，会使亚洲旅游业进入更快的发展期。

随着我国改革开放的进一步深入，旅游业逐渐成为新的经济增长点，发展迅猛。我国旅游业凭借丰富的资源、广阔的市场、较强的外汇创收能力和国际竞争力以及在促进对外开放、拉动相关产业发展、增加就业、扩大内需、促进区域经济和社会协调发展等方面发挥着积极

作用。据有关方面预测，到2010年，旅游业在我国国民经济构成中将全面确立支柱产业的地位；到2020年，我国的海外游客将是全球国际旅游总人数的8.6%，成为世界最大的旅游接待国。世界旅游重点将由欧美转向东亚太地区。

⑵西北及宁夏旅游业发展现状及趋势

西北除陕西外其他省市旅游业起步晚，处于发展初创阶段，各方面基础较差。大旅游观念尚有待强化，亟待协调旅游业与相关部门关系，资金投入不足，促销宣传力度不够，交通网络不畅，资源优势转化率低而破坏严重。旅游时间与地点集中指数高；软件建设跟进较慢，配套性服务尚处于低水平状态，数量少、级别低、设备简陋，不能满足游客日益增长的消费需求。旅游人才缺口较大，旅游职工队伍整体素质不高，服务质量不到位，不能适应旅游业大发展的需要。省际、省内风景区之间、旅行社之间各自为政，缺乏统一规划与协调，旅游企业“小、散、弱、差\"的局面没有根本改变

西部大开发实施以来，西北旅游业迎来了前所未有的发展热潮，各项投资更是深入到了景点、景区、宾馆、饭店、旅游车船、旅行社等旅游行业的各个领域，为西部旅游插上了腾飞的翅膀。据统计，西北五省2001年旅游总人数5837.8万人次，旅游总收入297.08亿元。地区旅游人数和外汇收入均以每年两位数的速度递增。资金主要用于发展西北旅游业的公路、民航、通信等基础设施的建设。

被人称之为“中国旅游最后处女地”的宁夏，近几年，旅游业迅猛发展，旅游人数和外汇收入均以每年30%的速度递增。各种资金的投入使当地旅游业软硬件的建设得到了基本改善。除了国家财政增加了对本地区旅游基础设施投资外，港澳台及内地企业也争相走进了这块“处女地”来寻找商机。据统计，2000年，宁夏各级财政和社会各界对旅游业的总投资达2.1亿元人民币，为前16年全省旅游业总投入的10倍。其中，各级财政投资6400万元，其余全是民间投资。今后两年，宁夏已经确定下来的投资超过10亿元，其中70%以上是民间投资。”整个“九五”期间，全区共接待海外游客2.74万人次，是“八五”时期的1.63倍；接待国内旅游者956万人次，相当于“八五”时期的1.98倍。“九五”期间全区旅游业实现

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的总收入达到了25.8亿元人民币。2000年，宁夏共接待国内外游客244万人次，旅游业总收入9.32亿人民币，比上年增长了42%，占GDP的比重达到3.5%，同比提高了0.8个百分点。

⑶石嘴山市旅游业发展现状及趋势

近年来，在市委、市政府的高度重视下，石嘴山市旅游业呈现出良好的发展势头，旅游业在国民经济中所占的地位正不断提高，旅游拳头产品优势明显，除沙湖外其他景区实力较弱，自身的管理体制及各种相关配套设施有待完善。

2002年石嘴山市共接待国内外游客108.46万人次，较上年增长44.6%，旅游直接收入4882.47万元，增长2.1%，旅游业呈现出良好的发展势头。

着眼未来，石嘴山市有发展旅游业的广阔前景。其悠久的历史文化、丰富的人文、自然景观、独特的大漠风光都符合旅游市场的需求，极具发展潜力。通过科学的规划指导与大力开发，完成产品整合，加强相关产业设施配套和区域联合，旅游业有望成为石嘴山市国民经济新的增长点，促进整个石嘴山市经济的飞速发展。

⑷星海湖项目建设背景

近年来，全市人民以改造自然的大无畏精神，将洪积洼地改造成万亩平湖，开发这片旅游资源不但是为人民创造休闲娱乐的场所，也是倡导改造自然的一种精神。我市决定在完成景区道路建设的基础上进一步扩大投资，有效改善星海湖湿地公园的硬件设施，提高景区档次，提高旅游景区对游客的吸引力，努力把星海湖湿地公园建成国家A级景区，成为继沙湖之后石嘴山市第二大旅游景区。

2、规划地概况

⑴自然条件 ①地理位置

星海湖湿地西北离石嘴山市大武口区2公里，南距银川市区约70公里，总面积约43平方公里，湖水面积约18平方公里。

②气候特征

本区属中温带大陆性气候，年平均气温8.5℃，日温差12～15℃，年平均日照时数2800-3000小时，是全国太阳辐射和日照时数最多的地区之一，年平均降水量203毫米，无霜期157天左右。主要气候特点是：冬寒长、春暖快、夏热短、秋凉早。干旱少雨，日照充足，蒸发强烈，昼夜温差大等。

③动植物特征

本区除了农田外，湖水及其周围主要植被为芦苇。主要树种有杨树、榆树、柳树、槐树、沙枣、椿树、山楂、油松等，树种相对单一。湿地中栖息有灰鹤、鹭鸶、绿头鸭、麻鸭、红嘴鸥等十几种鸟类。湖泊中生长鲤鱼、鲫鱼等鱼类二十种，鳅科及塘鲤科小型鱼类十种左右，鳖、蚌、田螺等底栖动物五十多种。

⑵社会经济条件

2001年石嘴山市国内生产总值55.24亿元，地方财政收入3.87亿元。

2002年石嘴山市共接待国内外游客108.46万人次，较上年增长44.6%，旅游直接收入4882.47万元，增长2.1%，旅游业呈现出良好的发展势头。

着眼未来，石嘴山市有发展旅游业的广阔前景。其悠久的历史文化、丰富的人文、自然景观、独特的大漠风光都符合旅游市场的需求，极具发展潜力。通过科学的规划指导与大力开发，完成产品整合，加强相关产业设施配套和区域联合，旅游业有望成为石嘴山市国民经济发展新的增长点，促进整个石嘴山市经济的飞速发展。

⑶旅游资源分析 ①现状资源描述

星海湖是石嘴山市市郊保存比较完好的湖泊湿地，此处芦苇浩荡，湖泊与周围风光相辉映，构成“残阳贺兰雪，芦荡野鹤鸣”的优美意境。此处有灰鹤、鹭鸶、绿头鸭、麻鸭、红嘴鸥等水禽十几种、鱼类20多种。

总之，湖泊、湿地、芦苇、珍禽、鱼类和农家风光等构成了星海湖丰富的生态旅游资源。 ②资源分析

A、资源相对丰富，景区中湖泊、湿地、芦苇、珍禽和鱼类具有良好的生态观光价值。 B、景区中生态环境基本保持完好，这成为开展生态旅游和观光养殖的基础。 C、景区面积大，可塑性极强，适合开发成度假型的旅游景区及景观房产开发区，从而形成独具一格的旅游景区，并与同类型的其它湿地旅游区进行错位竞争中占得先机。

D、与银川一些景区的自然环境具有同质性，竞争态势较为严峻。

3、社会政治背景分析

2001年，银川市启动实施湿地生态环境保护建设工程，许多湖泊湿地被列入保护建设的范围。

2002年，随着石嘴山市政府提出的建设“山水园林城市”的口号和城市扩建的启动，星

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海湖的地位日益突出，景区的建设已被提上政府重要形象工程的高度。

4、竞争背景分析

⑴银北地区的生态旅游项目现状和发展趋势

21世纪是知识经济的世纪，也是生态文明的时代，生态旅游渐成为一种时尚。近年来宁夏地区的湿地迅速得到开发和发展，湖泊性生态旅游区越来越多，如沙湖、鸣翠湖、金水园、西湖、鹤泉湖等。其中沙湖属国家35个王牌景点之一，鸣翠湖、西湖、金水园和鹤泉湖的区位优势相当，并且资源皆属同一类型。

⑵发展策略

鉴于星海湖湿地公园所面临的市场现状，要求其必须开发具有特色的旅游产品和项目，实行“错位竞争”，以求在竞争中立于不败之地。其建设必须要坚持寓保护于发展、以发展求保护、保护与发展并举的总体思路。在对区内资源充分保护的基础上，严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源的永续利用。

5、环境容量预测

星海湖湿地公园近期可供游览的区域主要为旅游接待中心、主题游乐板块、滨水房产板块、科教生态板块和湿地保护板块，面积约15平方公里。游客人均占地面积按500㎡/人，湖面瞬时平均可容纳10000人计算，则瞬时游客容量36000人；按日均1.5次作为游客周转率，则每天游客最大容量为54000人；年旅游人数按200天计算，取均衡值0.5，则年环境容量为540万人次。因此，在一般情况下，星海湖访客量问题的关键是访客的供给及水量的稳定问题。

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第二章 产品定位与访客市场规划

一、定位规划 ㈠总体形象定位 1、旅游形象本底分析

综合分析，构成星海湖旅游形象特点的要素主要有： （1）地处银北，毗邻城区。 （2）湿地面积大，保护完好。

（3）湿地生态资源丰富，孕育了生物多样性。 （4）大片水面、苇荡，形成完美水景。 （5）位于黄河之滨、与贺兰山遥相呼应。

（6）周边留存有古长城等重要的历史遗迹，区域文化沉积厚。

2、形象概念分析

（1）形象知觉评价

筛选多项区域形象构成要素作出知觉评价如下：

湿地生态、苇荡平湖、河山相邻在星海湖旅游形象知觉系统中处于主导地位，而其他元素作为补充因子只起到辅助作用。

（2）形象定位思路

首先，主要通过利用地理空间的认知链感知和建立旅游地的形象，对距离远的受众而言建立起基于已有的地理空间知识发生关联，提高形象知觉系数。

其次，通过品牌化过程种名牌战略树立形象，争取形象阶梯的有利位置，在反复消费群体中建立起较高的形象知觉系数。

3、形象定位表述

旅游形象的定位应该从现有的影响出发，结合旅游地区的未来发展目标，一般用定位口号加以表达。定位口号是景区形象的浓缩表达，通过对口号的宣传，在旅游者心目中树立起一种形象。根据对星海湖旅游形象的本底分析，宣传口号建议如下：

1、“河山胜境、星海梦泽”

点明区位，同时进行抽象概括，创意新奇而不失准确性。 2、“星海湖——银北生态花园、绿色度假基地”

领先定位，展示星海湖最具魅力、最具特色的旅游形象，让人们认识其湿地生态资源。 3、“星海湖——青青家园，脉脉温情”

空隙定位与逆向定位结合，以绿色赋予城市以另类形象，同时注入“温情”改变人们对西北地区的惯性思维，产生张力，更有内涵。

4、“沙湖的姊妹——星海湖”

比附定位，借助沙湖这一王牌旅游产品衍生丰富的审美想象空间。

4、旅游形象推广

旅游形象的推广对星海湖旅游发展是一项非常重要的工作，关系着星海湖旅游业的未来。具体推广的方式应综合石嘴山市的各种情况做出选择。形象推广的措施有：

1、核心措施

⑴选择一批有实力的媒体重点宣传，塑造星海湖旅游形象。

⑵使整个景区窗口地段景观化。在接待中心、停车场、高速路边、商业街等地段设有地图广告牌、旅游咨询中心；主要旅游区配有导游图和电子讲解；重点旅游区的建筑设计应具有标志性。

⑶通过电视、报刊以及网络等媒体宣传星海湖，特别是在中央电视台等大型媒体和一些具有重大影响的旅游媒体上进行旅游促销。

⑷选择部分民俗节日，把节日跟旅游宣传结合起来，增加趣味性，丰富活动内容。 合起来。

2、辅助措施

⑴邀请名人、新闻记者、专家等到星海湖考察、旅游，向社会介绍星海湖的旅游资源，授予一些名人星海湖旅游形象大使的称号。

⑵积极参加香港国际旅游交易会和亚太旅游协会组办的旅游交易会以及国内外著名的旅游博览会及商品交易会，扩大星海湖的影响力。

⑶制作星海湖旅游画册、旅游宣传录像带、台历和明信片、挂历等。 ⑷在国内北京、上海、广州、昆明等地以及东南亚一些城市组织民俗演出。 3、补充措施

⑴通过向社会征集和专家评审的方法相结合，设计星海湖的旅游标志、旅游名称、标准字体、标准色。

⑵提高居民的精神文明素质和保护旅游环境的意识，进行“人人都是旅游环境，人人都是旅游资源”的教育。

⑶加强旅游从业人员的培训。对旅游业加强管理和调控。

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㈡产品定位

1、

度假旅游产品

着力打造银北绿色度假接待基地，凭借完善的接待设施、完美的度假产品吸引沙湖游客流向北自然延伸，形成“银川—沙湖—星海湖—大武口”这一银北旅游发展主轴。

2、文化旅游产品

以贺兰山为文化诉求支点，并由此而延伸出西夏文化、边塞文化、战争文化、游牧文化、宗教文化和移民文化等，影响深远。在此背景下对文化产品的设计将是非常重要的。

3、观光旅游产品

作为一个景区，观光旅游产品的设置是必要的。如所规划的景观林带、艺术广场、枫丹白露洲、大地公园等都可列入观光旅游产品之列。

4、商务旅游产品

依托于当地良好的社会氛围和商业经济环境，产品定位于中高档商务产品，为各类商务活动提供到位的商务接待服务。

5、生态人居产品

即以石嘴山市为中心、周边300公里区域范围内的房产市场。星海湖湿地公园位于石嘴山市郊，比邻生态环境优越的大片湿地，它所营造的生态人居环境必然会有较大的吸引力。

㈢发展目标定位

1、在商务客人心目中树立鲜明独特的“投资热土、商务福地”的商务品牌形象。 2、在度假客人心目中树立“生态绿岛，天然氧吧”的健康度假品牌形象。 3、在来宁夏进行休闲观光旅游的客人接待板块中占据稳定的客源市场份额。 4、成为旅游者在西北地区进行特定情趣旅游行为的首选目的地和休闲首选空间之一。

二、客源市场分析

㈠现状客源市场分析

星海湖作为石嘴山市未来旅游发展中的一个最重要吸引点，它的发展根基是立足于石嘴山市旅游事业的发展之上的。因此，在一段时期内或在某种程度上，石嘴山市的大部分客源基础也就是它的真实客源基础。

根据2002年石嘴山市旅游情况统计报表，以及2002年中国旅游统计年鉴。石嘴山市2002年共接待游客108.46万人次，较上年增长44.6%，旅游直接收入4882.47万元，增长2.1%。石嘴山市旅游客源市场中，石嘴山市内部客源市场所占比例较小，大部分是市外的客

源市场。自治区内以银川、吴忠、中宁、青铜峡等市为主。而省外地区主要集中在西安、兰州、宝鸡、西宁、乌海等城市。

石嘴山市旅游客源市场现状分布图 5%

30%市内区内 45%周边省市 国内省市

20%通过对以上数据的收集、整理和分析，可得出如下简要结果： 1、旅游者总量

（1）1995年以来，石嘴山市游客总量呈现总体上升趋势，每年国内游客量和游客总量的增长率均在20%以上；

（2）入境游客持续增长，2001年比2000年增长了近30%，2002年又在上年基础上增长了大约20%。

2、旅游者结构成份

（1）国内游客占绝对优势，比重高达99%以上；且以男性游客为主，年龄结构偏轻。 （2）游客消费水平较低，2002年，国内游客的平均消费约50元∕人次，低于自治区的平均水平。

（3）游客主要来自省内及陕西、甘肃、内蒙古等周边省市，京、津等东部地区也占有相当的比例。其中，东部地区游客约占5%，并呈逐年上升趋势；周边省市游客约占45%，但已逐年下降；国外游客占0.01%，上升趋势明显；市内游客约占30%，区内游客约占20%，二者增减变化不大。事实上，这一结构特征与石嘴山市的实际投资情况是密切相关、基本相符合的。

（4）入境游客多以商务为主，国内游客中的本地居民以休闲娱乐为主，外地游客则多以商务、会议和公务为主。国内外游客中，现状以观光休闲为主前来石嘴山旅游的游客数相对还极少。

㈡客源市场预测

根据以上统计数字及其相关分析，本案对客源市场的预测如下： 1、商务客源市场分析

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依据区外客户在宁夏总体投资情况分析，他们在区内主要的商务集中地主要有如下三处： A、银川及周边地区：主要是指在银川市及市郊设厂、开办公司的外来投资商人。 B、以大武口为中心的银北市场：石嘴山市以其特色资源多年来一直在自治区内外多个产业领域小领风骚，多种工业产品闻名于国际市场，这其中自然也少不了每年因商务原因而奔波于银北各地的外来投资商务客悄然贡献。

C、沿河沿山现代农业市场：作为全区最大的农(渔)业生产、加工和出口基地，以其众多的外来商务客而成为景区非常重要的客源市场。

综合以上三个重要的客源市场，考虑相关的旅游行为需求和未来星海湖旅游产品的特定吸引力，规划首期每年由此三地而产生的商务客人和短期旅游者将达到2万人次/年，中远期为3万人次/年。

2、度假客源市场分析

来宁夏旅游者中的东部地区、周边省市级银川当地富裕阶层均是本案规划中的重要客源组成部分，也是有可能专程前来星海湖度假的主力旅游客源。

A、据2002年末国家旅游局的统计数字表明：全年国内度假旅游行为正呈扩大趋势，特别是东部地区度假旅游正日益成为流行时尚，星海湖度假旅游产品填补了宁夏在这一领域的空白。

B、由于历史和经济发展的原因，西北地区除在发展模式上向东部地区学习借鉴外，在日常行为和作业方式上也因此具有一定的模仿性，对特色旅游的爱好更常有对东部旅游者的跟风行为，周边省市游客也因此而规划成为星海湖未来的主力度假客源之一。

所以，本案预测首期有可能专程前来星海湖景区度假旅游的东部及周边地区旅游者合计将达到3万人次/年，项目中远期则增加到12万人次/年。

3、观光接待客源市场

这一部分客源是星海湖旅游的主力组成部分，是星海湖旅游发展的基点人气提升的保证。又包括以下两部分：

A、市内观光休闲市场

现状的大武口、石炭井、石嘴山、平罗县城、惠农县城几个组团城市人口相加有30万左右，构成星海湖市民休闲游览的基础人群；此外，广大农村人群的节庆及休闲活动也有可能安排到星海湖公共空间举行，构成星海游览的潜在群体。这一部分客源是星海湖旅游的主力组成部分，是星海湖旅游发展的基点,人气提升的保证。

B、接待客源市场

改变传统的“游在沙湖，住在银川”模式，将沙湖游客吸引过来，形成“游在沙湖，住

在星海湖”的新模式，形成石嘴山市旅游发展主轴。沙湖一年50万左右游客，有希望吸引1/3左右到星海湖住宿，将形成景区旅游收益的重要组成部分。

4、生态人居市场

即以石嘴山市为中心、周边300公里区域范围内的房产市场。石嘴山市周边300平方公里内，除银川外缺少中大型的中心城市，受自然环境因素的制约，其他各中小城市的社会综合环境也缺乏中高档休闲度假场所，因而石嘴山市在今后的城市扩展中拥有吸纳周边城市中高消费群体来“安家”的市场机会。星海湖湿地公园位于石嘴山市郊，比邻生态环境优越的大片湿地，它所营造的生态人居环境必然会有较大的吸引力。

5、客流总量预测

景区游客量2005年达到15万人次，2015年达到最高峰80万人次。

㈢客源市场目标定位

1、总体定位

整合星海湖景区的区位交通、资源特点、规划目标及景区未来的项目设置等各项综合性要素，充分考虑旅游市场发展趋势和市场需求要素，确定星海湖景区旅游客源市场开发的总体定位为：

形成以沙湖为极核，银川、西安、兰州、包头、西宁等城市为主要依托，国内三大经济圈带（长江三角洲、珠江三角洲和京、津、唐地区）为主要增长区的旅游积聚规模客源市场。

2、客源市场的构建模式 （1）市场空间特征

根据空间距离的差异，我们把客源市场大致分成为三个点圈： 市内及区内市场 ------ 本圈层为客源基点，基础市场。

周边省市市场 ------到宁夏内旅游的周边省市游客年均在二百万人次以上。

东部地区市场 ------常在自治区内逗留、往来的东部商务客人年均在数十万人次，并可进一步影响到整体商务客源的消费选择。

（2）景区逗留时间

对应相应的客源市场，设计适当的逗留时间，是客源市场模型构建中相当重要的一个模型板块。从规划设定的目标客源市场上来进行系统分析，总体上来看，逗留时间以三至七天最为适宜。

（3）消费指向

在项目的设置中充分考虑旅游者主体的消费指向(消费倾向)是至关重要的。根据商务群体的日常消费习性，他们会较多的花费于康体休闲类娱乐活动之中，且人均消费总额可高达

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千元之巨；而市民休闲活动消费指向则是非常明确的，以家庭消费为主，消费额度较小；度假客人则又有特点，对环境、卫生、安全要求较高，是概念消费的代表，弹性较大。故在星海湖休闲娱乐项目安排中应充分关注各类需求，合理设置。

三、旅游营销战略规划 （一）营销策略

1、寻求特色旅游产品与特定客源市场的最佳结合，形成互动合力

把握各区域客源市场差异化的需求心理，加强针对性宣传，有的放矢。对来自东部的商务旅游者，应表达“西北投资热土、商务会谈福地”的特色；对度假旅游者，则可突出“生态绿岛”的卖点。

2、与自治区和石嘴山市的总体旅游形象宣传相衔接

星海湖景区是沙湖旅游胜地的自然延伸，也是自治区旅游总体格局的重要构成部分。在营销宣传上应与全区对外整体旅游的形象宣传相融合，最终形成“绿色生态度假基地”的唯一地位。同时，作为后进的旅游景区，应努力寻求省、市相关部门在对外旅游宣传中的特别支持。

3、将面对旅游者的推销与面向旅行商的营销相结合，形成立体促销复合效应

宣传促销对象不同，促销的方式、手段就大不一样，宣传品的设计制作也有区别。对重点客源市场，可采取人员、函件等直接推销的方式；对入境旅游客源市场游客的宣传则主要通过客源地的旅游批发商进行品牌营销，并须在客源当地寻找信誉可靠的长期合作伙伴。

（二）旅游营销实施方案

根据石嘴山市的旅游发展现状和经济发展水平，对星海湖的市场情况进行充分分析，从而制定出以下营销方案。

表8 旅游营销方案 专1、市场信息收集、研究 项2、具体规划制定、宣传 研究 旅1、旅游标徽、标准字体、标准色的设计、制作 游2、旅游纪念品、办公用品及公关用品的设计、制作 形3、各类指示、标识、展示用品设计、制作 象设计 1、人员促销 2、公共关系 ●邀请名人来悉星海湖参观考察 ●邀请名人担任形象大使 ●参加各类招商会、展览会、博览会 3、广告促销 ●星海湖整体旅游形象电视广告策划、制作、播放 旅 ●各旅游企业形象广告制作协调 游 ●其它媒体广告费 营 4、销售激励 销 ●对游客的激励（授予“荣誉游客”、赠关旅游纪念品、优惠券等） 方 ●旅游淡季降价销售、激励销售 式 ●对旅游中间商和批发商的激励 选 5、节庆营销 择 ●策划以星海湖为载体的系列主题节庆活动，定期举办，扩大影响， 形成品牌 ● 建议举办如下节庆活动： 宁夏·星海湖·仲夏夜之梦·水上狂欢节 宁夏·星海湖·国际岩画节 宁夏·星海湖·煤都文化节 宁夏·星海湖·冰雪艺术节 6、建设销售网络 在北京、上海、重庆、广州、深圳、银川、西安、成都等8个城市，设 立项目办事处和销售点。 7、旅游产品专卖 旅游专卖网络是旅游目的地营销的一种跨区域的互动合作模式，是以 星海湖旅游产品为核心纽带的旅游联合体。以专卖店为基点，打造风景区

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与旅行社紧密合作的旅游联盟。旅游专卖主要是在四大类旅行社中选取： 国家旅游局公告的百强旅行社、当地旅游主管部门。评定的先进旅行社、 当地组团业务量大的旅行社、积极推介以星海湖为重心的滇西旅游线路的旅 旅行社。 游 具体操作措施：一是组建专门的专卖店工作机构，抽调专门人员，以电营 话联系、实地回访、工作通报、人员培训、联席会议、促销活动等形式强销 化专卖店的工作指导，建好关系，广交朋友；二是提供专卖店启动专项资方 金，主要用于专卖店门店初装和线路推介补助；三是在《中国旅游报》以式 大板块、大文章、系列宣传的形式，着力专卖店的整体推介；四是在《中选 央电视台》1—5台以套播广告的形式进行景区形象宣传和专卖店包装；五择 是在常年签约电视台（北京电视台、四川卫视、重庆卫视、深圳电视台、 南京电视台等）突出宣传专卖店；六是由景区出资在济南、南京、上海、 重庆、杭州、昆明等区域性或全国性旅交会上购买展台，与专卖店联合布 展和促销；七是根据星海湖旅游季节和市场变化情况及时为专卖店寄送星 海湖各类宣传资料；八是邀请各专卖店与当地媒体组成星海湖旅游线路联 合采风团；九是专门为专卖店编写宣传材料，并走上门去举办专卖店培训班；十是与《中国旅游报》每年举行一次合作论坛，同期举办旅游专卖店年度联谊活动。 8、其它营销方式 ●星海湖风光旅游片的宣传运作 ●派遣文化艺术团体到外地进行民俗演出交流等活动 ●旅游信息化建设 ●对一些有潜力的景区申报世界遗产 ●在北京、上海、昆明等地举办腾冲火山地质展览和高黎贡山生态展览等专项展览等活动。 ●设计发行或赠送画册、名信片、邮票等 专 1、硬件建设 项 ●窗口地段及旅游区道路景观化 旅 ●汽车站、飞机场、码头、繁华商业街等地段旅游广告牌、旅游咨询游 中心等 营 ●交通主干道景区指示牌 销 ●主要景区中英文对照说明牌 2、对北京、上海、昆明等地各进行一次大型公关促销活动 3、多渠道促销 ●本市旅行社的建设与管理 ●与近期主要目标市场的旅行社建立长期合作关系 ●交通、宾馆、饭店、景区（点）等相关部门企业的促销协调与实施 4、联合促销 ●与昆明及周边地市州在国内市场及海外市场进行联合促销 5、旅游局对全市整体促销和各类旅游企业促销的宏观协调

在星海湖旅游营销费用中，建议政府拨款占70%， 旅游企业占30%。以政府的行为带

动企业的积极性、规划实施，以后的年份旅游营销费用倡导按旅游总收入的3——4%计提。在2010年以前，营销费用增长速度快于收入的增长速度。在2010年以后，由于规模效益，营销费用在整个收入的比重趋于稳定，占收入的比重达到2——3%的水平。

营销资金在目标市场上的分配为：近期，国内市场与国外市场的比例为9：1；中远期为8：2。在国内市场中，用于省内市场的占50%，省外占50%，中远期省内占30%，省外占70%。

（三）运作建议

就旅游营销的宏观操作而言，必须引入整合营销观念，将区域营销、资源营销与产品营销有机结合起来，梯级运作，有序进行。

1、区域营销方面，区域联动与网络化结合，建立捆绑式营销系统，多渠道、多方式进行。申请专项资金具体实施，同时继续做好旅游形象探索工作，实施公开招标，遴选最佳创意，作好品牌经营。

2、资源营销方面，基于区域资源的垄断性、奇特性及巨大的市场潜力，作好宣传工作。同时整顿投资环境，消除外来资本的进入障碍，其目的则是现实的招商引资，亦即“资源变资产”的过程。

3、产品营销则应面向市场，作好有效的市场细分。建立销售网络，选择多种促销组合，形成全方位、多角度的营销范式。

总之，营销规划的理想模式是在消费者的短期利益与社会长期利益之间达到一种平衡，

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避免了传统营销观念的弊端，将产业扩张对当地居民的实际影响以及对地域环境的破坏减至最低，实现综合效益的最大化。

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第三章 空间格局规划

一、功能分区原则

1、与城市发展协调一致原则

作为城郊景区与远期城内湖而言，星海湖的旅游设计必须服从城市总体规划，与城市发展协调一致。

2、资源与产品结合原则

星海湖旅游资源的可塑性极强，规划针对此开发异于相类似景区的不同旅游产品，突出自身产品特色，形成具有市场冲击力的产品。

3、旅游、人居与生态的功能协调原则

根据把石嘴山市建成“山水园林城市”这一战略目标，在空间布局规划中，使旅游开发、生态保护、社区发展均得到满足，实现这三者之间的协调发展。

4、因地制宜原则

湖域空间范围很大，不同资源交错分布的特点，规划项目分布要求因地制宜、合理布局、资源与项目紧密结合。

5、分期开发，重点突出原则

根据市场要求，给予分时段的区块开发和配套安排，将见效快、效益好的项目尽快推向市场是首要原则。

二、功能布局总体构思

星海湖景区规划总面积约43平方公里，本案确定景区功能布局的总体思路是：根据城市推进理论和生态保护的要求，将景区划分为 “一心、一环、四大板块”的“1-1-4”结构

一心——旅游接待中心（包括综合服务区块和度假别墅区块）；

一环——北侧主干道和南面规划环线、连接新老城区的湖中公路以及东面串珠状的岛链形成的环状围合，沿线地带也将自然成为景区最主要的旅游产业生长点；

四大板块——主题游乐板块、滨水房产板块、科教生态板块和湿地保护板块。

三、功能分区规划

1、旅游接待中心

⑴综合服务区块

①位置范围

位于星海湖中南部，靠近新城区组团，面积约为0.68平方公里。 ②功能定位

景区窗口、服务中心、休闲娱乐； ③景观特色

个性建筑、艺术氛围; ④主要项目

主题酒店、水上演艺广场、乡村酒吧、生态停车场、旅游码头、商业街; ⑤主要节点

●主入口：以具象的景观表现形式实现艺术长廊的公共艺术向广场狂欢意境的过渡：如入口处画轴形式的指示牌、蒙德里安的抽象主义名作铺地等。

●次入口草坪上渐变的木桩成曲线排列，暗示了即将进入的是开放式艺术空间。 ●中心景观节点以艺术活动为设计主题，结合周边环境，运用各种设计手法，呈现出现代风格与“星海梦泽”整体氛围的协调统一。

●次景观节点以静态的颜色为设计主题，由广场上的三个抽象形体的玻璃体（主题酒店）、跌落式水渠、涉水池组成，而水成为设计中各部分过渡的媒体。

●沿湖景观的结构由于功能的单纯而显得简洁，以空间艺术的元素如调色盘、画卷、三原色为母体，设计诸如亭子、座椅、路灯等小品，成为该节点的亮点。

⑵度假别墅区块

①位置范围

位于星海湖中南部，靠近新城区组团，面积约为0.7平方公里。 ②功能定位

优胜梦境、 景观别墅、休闲度假 ③景观特色

丹枫白露、泉景花语、“枫”韵丛林 ④主要项目

花园别墅、SPA康体乐园、音乐酒吧、金滩俱乐部、浴场、游艇等 ⑤主要节点

空间视野非常开阔，或写实、或抽象的雕塑作品与修剪整齐的草坪、灌木及疏朗的乔木

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和谐共处，营造出静穆典雅的园区氛围。

●纵向贯穿的泉景水池和节点中心的罗丹名作—思想者构成主景观节点静穆的氛围，同时诠释雕塑主题；

●北面条形景观带中铺装、草地和树木构造层次分明、错落有致的空间；

●弧形主干道旁规整种植的行道树布置在冬青树修剪成的方形空间里，简明地诠释出安静有序的空间概念。

2、主题游乐板块

⑴位置范围

位于星海湖东部，包括水中地块和部分岛屿，面积约为0.97平方公里。 ⑵功能定位 休闲娱乐、特色度假 ⑶景观特色 人造景观、大众时尚 ⑷主要项目

水上乐园、水上飞机、水上飞伞、手划船、脚踏船、水上碰碰船、水上摩托、水上秋千、人造沙滩、沙地训练营、水上餐厅等。

⑸主要节点

①中心景观节点以休闲、游乐、展示和参与为主要功能来划分。休息设施以及参与和展示设施在满足功能需求的同时，处处体现欢快、闲散的生活气息。

②次级景观节点通过因各自主题不同而安排相应的构景因子，为其功能诉求服务。

3、滨水房产板块

⑴位置范围

位于星海湖中西部，面积约为1.95平方公里。 ⑵功能定位 景观房产、高尚社区 ⑶景观特色

古典意象、曲径通幽、水语心情 ⑷主要项目

岩画俱乐部、仿古环保别墅、生态社区、迷你高尔夫、购物中心、服务管理处等

⑸主要节点

以“曲水”构筑水系景观和圆形荷塘为主的景观带，营造出浓郁的古典意境。由竹林、石头、木头等天然材质构造的竹林幽径、草坡石径、竹简栅栏等，表达 “高贵的朴素”的人生境界。园区内淡雅的墙体、坡顶和青瓦掩映在密林中，提供了遐思与想象的空间。 ①茂林修竹，清流激湍，酒觞式的汀步顺流而下，重现千年前文人流饮赋诗、畅叙幽情的场景。

②具象的荷与抽象的荷叶汀步相映成趣，荷塘中心的小喷泉使整个空间静中有动。

③西面斜坡的线形景观带自下而上以“菊”、“兰”、“竹”、“梅”为主题，为登高的人设置几个歇脚点，将文化的艺术生活尽情发挥。

4、科教生态板块

⑴位置范围

位于星海湖东北部，东到矸石山，西至山水大道，北接污水处理厂和中水厂，面积约为3.85平方公里。

⑵功能定位

环保教育、科技展示、生态示范 ⑶景观特色

生态景观、工业纪念、艺术情境、渔家风情、 ⑷主要项目

大地艺术公园、科教研究中心、月光渔场、风情渔街、绿色农业园等

⑸主要节点

以中间的矸石山为景观中心带，通过人工开凿的山路以及植物的过渡把中心的艺术氛围向四周的次节点扩散，形成完整的主题景观体系。

①中心节点是一个椭圆形的舞蹈广场，几排半环形的摆动喷泉让穿行其中的人们享受在水中自由舞蹈的乐趣。

②沿湖如彩色飘带的铺面和岸边的植物构成大地景观，连接水中的几个景观节点，使之成为连续完整的景观带。

③古朴别致的水车成为岸上景观的延续，形成珠状散布的水中景观节点。

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5、湿地保护板块

⑴位置范围

除去以上三个板块的所有范围，东至城规环城路、西南至南沙窝、东南到平罗火车站附近，面积约为25平方公里。

⑵功能定位

生态保护、生态体验、生态观光 ⑶景观特色

自然景观、芦苇掩映、水鸟天堂 ⑷主要项目

生态示范保护基地、水域观光、观鸟乐园等 ⑸主要节点

①中心节点—声琴岛，从古琴的抽象造型中流出的叠水表现出“高山流水”音乐的起伏；流水穿越山谷、松林，流经音乐演出小广场、音乐桥和音乐喷泉。最后滑入湖中，与湖水融为一体。

②圆形的休憩区，分别由钢琴琴盖的曲线造型、萨克司按键和黑白色的琴键铺面等音乐

要素组成，暗示了这是一个音乐的空间。

四、土地利用分区规划

（一）现状分析 1.用地现状

根据国家有关标准对土地利用性质的划分，星海湖现状土地利用可分为水域、居民点及工矿用地、交通用地、未利用土地四类。具体情况见下表：

星海湖湿地公园土地利用现状表

用地编名称 面积（KM2） 比例（%） 号 1 耕地 13.8 32 2 林地 1.05 2.4 3 水域 13.7 31.9 4 居民点及工矿用4.45 10.4 地 5 交通用地 1.2 2.8 6 未利用土地 8.8 20.5 合 计 43 100 2.用地条件分析

星海湖湿地公园位于贺兰山东麓，整个开发区位于贺兰山洪积扇上，地势平坦，西北高、东南低。现状土地利用中耕地、水域、未利用土地占主要部分，整个开发区生态旅游环境比较优良。

星海湖现状土地主要为贺兰山泄洪、蓄洪区用地，开发区拥有广阔的水域、舒缓优美的湖岸线、背山面水的缓坡地带等构成库区旅游业和景观房产业发展的有利条件。

（二）土地利用规划 1、产业发展方向与土地利用

星海湖湿地公园主导展业为旅游、景观房产业，根据因地制宜、规模聚集、可持续发展的土地利用规划原则要求，相应调整开发区土地利用的方向与结构比例：减少耕地面积，扩大水域、交通用地、居民点（景观房产）、林地面积，新建景观房产用地，新增林地面积。

2、土地利用规划

充分考虑规划地实际情况及发展方向，兼顾城市发展用地规划和旅游区用地规划两个方

面的要求，本规划依据旅游区环境要求及项目设置情况对旅游区内土地利用做出相应调整。耕地：开发区内现状耕地主要为临时性耕种的开荒地，在本规划中减少此种耕地面积扩大水域面积。规划耕地面积为3.2 KM2 占总面积7.4%。

林地：林地在现状土地种只占到了2.4%，这与整个旅游区的形象不符，因此在规划中要大量增加林地面积，规划林地面积为8.2KM2占总面积19.1%。

水域：星海湖是在原三湖的基础上的改造的一个人造湖，湖光水景是其的一大特色，本次规划继续突出这一特色，扩大水域面积。规划水域面积25.8KM2占总面积60%。

居民点及工矿用地：景区现状此类用地主要为一些工矿企业的用地，景观房产是本景区发展的一大方向，规划在山水大道边修建景观别墅，规划居民点及工矿用地面积1.95KM2

占总面积4.5%。

交通用地：包括对外交通用地和内部道路广场用地。对外交通用地包括景区内的平汝铁路支线，110国道等交通干线用地。对内交通用地主要包括景区环线，内部旅游交通道路等。交通用地占地面积2.42KM2占总面积5.7%。

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公共服务设施用地：服务整个开发区的各类公共服务设施占用地。包括行政管理、商业金融、医疗卫生、科技教育、公共设施等。规划用地1.43KM2占总面积3.3%。

发展预留地：规划在景区内留出部分投递作为发展预留地，先期可作为耕地、林地进行利用，以后具体用途可视发展而定，发展预留地占地面积9.3 KM2占总面积22%（其中耕地3.2 KM2、林地6.1 KM2）。

3、规划用地平衡表

星海湖城市湿地公园旅游设计土地利用平衡表

用地编名称 号 1 耕地 3.2（全部作为发展预留7.4 地） 2 林地 8.2（其中6.1 KM2作为19.1 发展预留地） 3 4 水域 25.8 60 4.5 面积（KM2） 比例（%） 组团（新的行政管理中心，现隆湖开发区）及平罗火车站区域同构的大城区的“城中湖”，形成城市的绿色庭院、环境中心、生态中心。

3、在石嘴山市旅游产业发展轴上处于沙湖和北武当庙（贺兰山）轴线的节点位置，必将成为产业生长的中心基点。

居民点及工矿用1.95 地 5 6 交通用地 2.42 5.7 3.3 公共服务设施用1.43 地 总 面 积 43 100

五、边界及四邻关系

1、湿地旅游区进行整体开放式运作，边界园林化、生态化处理。以景观林形成隔离带，与城市、农田自然过渡；外围采用路灯式围墙，每隔20米设立15米高的路灯，路灯顶部安装风车，作为生态化符号。

2、在城市推进中，形成共生的“城-湖”互动系统。近期作为大武口城市居住区的城郊休闲公园，远期成为工业区组团（贺兰山山地区域）、老城区组团（城市居住区）、新城区

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第四章 重点项目策划

一、“星海梦工厂”

1、位置范围

旅游接待中心内中心位置。

2、创意构思

⑴营造宁夏领先、国内一流的夜生活概念，以行为艺术为载体，用个性化、艺术化的环境与建筑语言实现功能使命，创造季相迥异、风格相配的夜生活空间，打造“漂在水上的夜生活（夏）”与“凝在水中的夜生活（冬）”两种西北地区出位的休闲生活品牌。

⑵以主题酒店概念实现接待与窗口展示功能，与国际接轨，营筑水韵灵动的主题酒店，既是集散中心，又是景区接待设施，还是广场行为的延伸空间，实现复合功能。

⑶以主题酒店和演艺广场为依托，组合参与性、艺术化的相关因素，实现夜间“梦想成真”的大众愿望，构筑“梦工厂”的框架体系。

3、规划要点

⑴以岛水互动空间构筑水上演艺广场，承担项目功能。

⑵主题酒店的设计要结合水域特色与城市整体风貌要求，突出艺术性。 ⑶环境营造上讲求生态、自然、和谐。

⑷借鉴深圳欢乐谷“欢乐水世界”大型实景水上情景剧，来打造宁夏乃至西北领先的大型户外实景情景剧。

⑸广场中设大型音乐喷泉、水幕电影等与广场演艺活动相适应。

4、景观手法

⑴水景文化、广场文化的造型语言。 ⑵朔北风情、生态意蕴的环境语言。 ⑶水韵灵动、典雅韵致的园林语景。 ⑷广场狂欢、行为主义的艺术场景。 ⑸设计要点

①广场及主题酒店建筑要展示城市风貌，作适当艺术化处理。

②建筑材料采用贺兰山原石及木材等天然材料，群落风格表现理性与崇高，同时包蕴亲情与宽容。

③小品结合环境与周边建筑选取相应内容，表现地域文化色彩。

④建筑装饰选用当地特色工艺品。

⑤整体建筑布局要求和谐、自然，与水域环境契合，体现生态涵义。

二、枫丹白露洲（FONTAINBLEAU）

1、位置、范围

旅游接待中心度假别墅区内。

2、创意构思

⑴以特色景观植物形成视觉冲击,与水体结合，在水岸交接空间构筑风情别墅群落。 ⑵采纳“分时度假”观念，将本区作为高端市场的度假基地。

3、规划要点

⑴以“枫”为主题意象，营造区域氛围。选取宁夏适生的枫杨、元宝枫、楸树、桐楸、黄栌、金钱槭、鸡枫、三角枫、柿树、火炬树、银杏等红叶树种作景观林，秋冬季节形成“浮在水中的丹色芳洲”的景观印象。

⑵法语“FONTAINBLEAU”意为“美丽的清泉”，故在区内应用泉景语言手法，布置各式泉类小品，以泉的流溢与喷涌、轻叹与静思来营构不同的场景空间，实现人的多种情感需要。⑶引入“SPA疗养”概念，将这一国际流行的康体生活消费模式引入宁夏，满足人们对自身健康的全面关注与护养。

⑷欧美古典风格和区域的山水景观相呼应，营造出一个充满西洋情调的休闲胜地。 ⑸营造系统的度假基地工程，主要设施包括别墅、浴场、游艇、音乐酒吧、“SPA水疗馆”等。

4、景观手法

⑴泉景文化、丛林印象的造型语言。 ⑵丹色汀洲、白露苍茫的环境语言。 ⑶理性典雅、古典风情的建筑语言。 ⑷自然和谐、清爽静洁的生活场景。 ⑸设计要点

①建筑材料用天然石材，单体形式； ②风格雄浑大气，体现理性与崇高美感；

③“SPA水疗”场馆采用世界通用材料与设备，健康、环保；

④雕塑小品与泉文化结合，以西方神话传说为题材，有目的性的营造特定文化情调。

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三、主题游乐项目

主要位于主题游乐板块，分为四个类型的游乐项目：阳光沙滩、水上乐园、主题岛、冰雪项目。

1、阳光沙滩

⑴创意构思

于沙水空间交错之处：包含沙地、沙滩与水域三个区块，结合地形特点，分别设定不同的游乐项目。

⑵项目重点 ①金沙浴场

沙水结合部，开发大众浴场，同时配备游乐服务设施，如沙上甲虫车、沙上三轮车、浮床、脚踏板、滑水板、香蕉船等。

②沙滩休闲健身项目

开发太阳浴、沙浴、旋涡池、按摩池、沙滩按摩等，同时添置沙滩椅，太阳伞，设立简易流动的沙滩甜水吧、酒吧等。

③趣味野营基地

依托沙地沙丘，开发趣味性野营活动，以沙滩帐篷接待游客，同时开发沙雕、滑沙等简易沙上娱乐活动。

2、水上乐园

⑴项目创意

结合国际水上游乐趋势，开发以水上运动为主的游乐项目。 ⑵发展重点

运动类项目：水上摩托、舢板运动、激流冲浪、波浪秋千、游泳池、跳水池、潜水馆等； 滑道类项目：登高滑道、高速滑道、组合滑道、冲浪滑道等；

趣味性项目：造浪池、漂流河、儿童戏水池、激流探险、儿童反斗乐园； 惊险类项目：水上太空梭、水上蹦极跳、溜索等。

3、主题岛

⑴项目创意

水域整治时预留大小不等、数量不一的岛屿若干，每一个小岛赋予一个主题，开发一个具备专项功能的旅游空间。

⑵发展重点 ①情人岛

选择较为独立的岛屿，开发为情人岛，以瓜棚形式的木屋为接待设施，招待恋人入住；岛上泉、池、林、石可分别命名为“处女泉”、“相思泪”、“连理林”、“三生石”等，营造原生态的爱情圣地。

②卡丁车岛

以专门一岛铺设卡丁车赛场，卡丁车集汽车与摩托的优点于一身，服务初期的大众性跟风娱乐。

③书法岛

借用“文房四宝”——笔、墨、纸、砚的造型构造“笔径”、“墨石”、“砚池”。取贺兰山巨型原石布于岛上，摹刻古今名贴于石上，供书法爱好者观摩；同时请当代书法家题字留书，以供赏鉴。

④音乐岛

以巨型乐器雕塑散列岛上，并配以相应的背景音乐；定期请专业音乐人士上岛演出，以丰富市民的文化生活，同时给游人带来艺术的享受。

⑤写生岛

专为美术专业人士及爱好者写生设立一岛，布置各种常见的雕塑，培育树林，摆放各类静物，同时可为游客进行速写画像，增添乐趣。

⑥舞岛

以“有韵律的动感”为设计主题，“原始舞蹈——芭蕾舞——现代舞”为设计脉络，通过有韵律的曲线运用（道路、建筑、绿化、水体）和喷泉来体现。

⑦卡通岛

参照“迪斯尼乐园”设计模式，以世界经典cartoon剧为表现内容，以最具影响力的cartoon人物为主题形象符号，设置儿童娱乐项目，为儿童营造趣感天堂。

4、冬季冰雪项目

⑴项目创意

在星海湖特定的气候条件下开发游乐项目，必须考虑季相转换，冬季漫长且水面冰层较厚，则具备了开发冰雪运动的基础。

⑵发展重点

冰上卡丁车、冰雕、冰上运动、雪地足球、雪地摩托、雪地越野车，冰犁、羊拉/马拉/狗拉雪橇等。

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四、科教生态项目

科学与生态板块内的项目主要包括以下七类：科教基地、大地公园、生态庄园、风情渔村、花园酒店、西夏石堡、专题项目。

1、科教基地（水主题公园）

⑴项目创意

①石嘴山市水处理工程技术在西北地区保持领先，而水在宁夏乃至西北地区具有更特殊的意义，故而开发水处理科技展示项目，既有科教功能，兼具环保宣传与促进功能。

②开设水主题的专题景观及互动项目。 ⑵发展重点

①污水处理厂、中水厂、氧化塘的开放与宣传、讲解工作。

②世界水科学的发展历程、现状，我国水科学的历史与现状等展示工作。

③水工园：以微缩景观形式表现中外治水史上的代表性工程，如“都江堰”、“郑国渠”、“三峡”等，展示人力的伟大。

④文物展馆:展出古代涉水文物和古董以及工程模型等。

⑤动感水域：参与性的互动涉水项目，以现代技术手段模拟山洪暴发、泥石流、暴雨等自然现象，让游人亲历经典灾难片的震撼与刺激，在情绪波动中感悟生命的真意。

⑥“珍惜每一滴水”、“水是生命之源”的环保宣示教育工作。

2、大地公园

⑴项目创意

“大地艺术”创作。将自然环境作为创作场所，使用大尺度、抽象的形式及自然材料，把矸石山艺术化处理为大地艺术作品-巨大的黑色/绿色金字塔，作为城市的工业纪念碑和星海湖景区的景观眺望点。

⑵设计要点

①借鉴德国国际建筑展埃姆舍公园的创作手法，将之建设为国内领先的大地艺术公园。 ②铁路、水景都应参与到景观的整体营造中来，构筑长廊式的景观体系，构筑长廊式的景观体系。

3、生态庄园

⑴项目创意

以生态论理学、生态经济学、景观生态学、可持续发展理论为基础，结合区域特色，开发生态园，打造星海湖旅游区乃至整个大武口区的后勤供应基地，主推生态农业与产权式“生态家园”两项产品。

⑵发展重点 ①药谷

背景：宁夏特殊的生态环境，孕育了种类繁多、药用价值和价值较高、独具特色的中药材品种，特别是高品质的枸杞、甘草、麻黄、葫芦巴、苦豆子等，主要由宁夏供给。

创意：依托“大地公园”，借助景观植物营造“药谷”氛围，以竹篱蓬舍为主要景观骨架，开发药谷体验观光。

② “生态家园”——产权农舍

于滨水空间散置原木材质、古风古韵的独立农舍式标准房，进行产权式经营，与水景、生态农业、湿地生态景观等相匹配，开发“生态家园”产品，供游人分时度假之用。

③葡萄庄园

背景：星海湖所处的贺兰山东麓是国内酿酒葡萄的最佳生长带，可同法国著名葡萄产区波尔多地区相媲美。

创意：于湖侧紧依生态家园向外辟万亩葡萄园，远期可扩展到十万亩以上；同时营设欧式风格葡萄庄园，供接待、餐饮观光之用；远期可吸纳国内外著名葡萄酒生产厂家来此设分厂或生产基地，借以开发“工业旅游”。

4、风情渔村

包括风情渔街与月光渔场 ⑴风情渔街

建造渔家风情一条街，经营湖内鱼类产品，诸如鱼头宴、野鸭宴等，形成宁北地区独具特色的餐饮服务一条街。

⑵月光渔场

将现有渔池整合为一个大型渔业养殖观光场，作为星海湖食用渔类和观赏鱼类养殖基地及鱼类养殖实验基地，同时兼顾休闲娱乐观光项目，游客可于此观光、垂钓，主要进行夜间观鱼与夜钓活动，配置夜视装备，着力营造离奇、浪漫的氛围，让人体验一种远离常态的生活行为。

5、花园酒店

⑴项目创意

借鉴曼谷玛瑞特花园酒店设计与运作模式，营建宁夏一流的特色花园酒店，优美的环境使人避开外面城市的喧嚣，得到身心的放松。

⑵设计要点

①主体是区域建筑风格的低层建筑物，建筑物的周围是景观植物花园、莲花池和西夏古

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器物。

②整体建筑群落形成一种开放式的结构，建筑物不规则排列，自然围合；除满足游客住宿之外，大片绿地景观都可构成对外的公共空间。

6、西夏石堡

⑴背景：西夏历史文化离奇、神秘，贺兰石雕名闻华夏，贺兰山的文化意义超出宁夏、辐射到整个西北。

⑵创意：选水滨开阔空间营造线型文化广场，以西夏文化为线索，以贺兰石雕、贺兰原石为表现元素，构建西夏风情的石堡建筑群落；建筑材料采用贺兰山原石，风格苍凉、粗放，内部装饰以贺兰石雕、贺兰山岩画、宁北民间工艺品为主；石堡既是构景因子，又有接待功能。

7、专题项目

基于广阔水面而设立的专题旅游项目，包括水域观光与湿地生态体验两大类别。 ⑴水域观光项目

主要是在广袤的湖面上进行水域观光活动，同时冀以实现水上位移，缓解公路交通压力。组合因素包括芦苇荡、野鸭滩、天鹅岛、鹤翔岛、声琴岛、水上栈桥等水域景观；水上位移工具包括飞艇、快艇、竹排、木筏、独木舟、三桅帆船、画舫等。

⑵湿地生态体验项目

基与湿地生态保护与生物多样性而开设的专题旅游项目，深入体验“地球之肾”多类型、多层次的复杂生态体系。进入沼泽、苇荡、汀洲、荷淖、沙滩、静水的深处，体验原生态的自然的景观和情趣。

五、延伸项目 1、岩画俱乐部

⑴背景

贺兰山岩画具有世界性影响，留有文化、历史、艺术、人类学、民族学、社会学等多重领域的遗存信息，有无限延展的解释空间，已成为本区域最具代表性的文化符号。

⑵设计要点

①位置:设于滨水房产板块内。 ②创意：

A、以岩画为中心意象，营构兼有艺术性与科学性的建筑载体。

B、将俱乐部建设成为社区乃至城市的文博中心，民众的精神家园，游人的登览目标。

C、展出岩画标本以及最新科研成果、学科前沿动态，同时出售仿制岩画工艺品、拓片、贺兰石雕等。

D、运用高科技手段，重现有关贺兰山岩画的传说与历史。

③运作：以俱乐部形式运作，采用会员制，面向全国吸纳会员，主要针对业内专家和对岩画感兴趣的业余爱好者（岩画发烧友）；对游人实行免票制，以出售手工艺品及有关纪念性资料为主。

2、枸杞浴

⑴背景

宁夏是全国优质枸杞的主要产地，枸杞生产、加工等相关产业发展也已形成规模；基

本上仍处于初加工阶段，产业拓展的深度、广度不够。

⑵创意

①在枫丹白露洲、花园酒店、主题酒店、贺兰石堡、产权农舍等接待处所开设此项目。 ②将中国传统洗浴文化融入其中，吸纳古代“药浴”精华，结合枸杞特殊药效，开发

不同功用的洗浴产品系列，如“中华枸杞养生汤”、“中华枸杞美容汤”、“中华枸杞健身汤”、“中华枸杞固本汤”、“中华枸杞长寿汤”等；同时开发袋装产品，既可作为旅游商品，又可支撑产业的后续跟进，开展规模经营。

③浴后的放松推拿借鉴宁夏本地及蒙医的推拿手法，形成特色品牌，制造亮点。 3、山水干线-情趣轨道

⑴创意构思

呼应“山水园林城市”建设，建情趣轨道干线，以一种具象方式连接山（北武当庙）与水（星海湖）；同时可构成新老城区的一种辅助公共交通。

⑵设计要点

①轨道线穿越湖区与老城区，尽可能突出“情趣”特性，对外展示“山水”真情与城市群体最本质的生存。

②与山水大道并行，起到辅助交通作用，站点设立考虑交通现状，在现实交通基础上实现旅游功用；远期可望成为新老城区的人流输送干线。

③作为情趣交通载体，必然要担负起丰富城市色调的使命，以不同色彩、图案、背景音乐来适应季节要求，为沉郁的城市情绪注入活力，对城市风貌形成健康的补充。

六、景观房产

1、位置范围

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位于原电厂灰场及周边滨水土地。

2、创意构思

以景观生态学、生态伦理学理论为指导，开发石嘴山市最佳人居社区，现代生态人居示范区。

3、主要项目

花园别墅、环保公寓、生态社区、迷你高尔夫、岩画俱乐部

4、设计要点

⑴利用景观生态学设计概念，体现环保、节能意识 ⑵体现生态论理理论，强调与自然的融合，亲近。

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第五章 专项配套设施规划

一、道路交通规划

1、对外交通

对外公路：景区位于大武口城区边缘，平汝铁路畔湖而行，109国道和山水大道从湖中穿过，规划提高原有连接线的道路等级，改善连接状况。增开与周边景区及银川市的旅游专线车辆或公交车辆，适当提高车辆档次。

情趣轨道线：设计从景区中心位置，向北至北武当庙铺设一条长约为10公里的城市轨道线路，连接两大景区，穿越老城区的商业节点，节能环保、情趣化的实现游客的空间位移。

2、内部交通

沟通各功能区间联系，明晰服务设施导向，以多种方式满足游人在其间的顺利通达以及对自然生态环境亲近的要求；便于工作人员对保护区内水体、植被及相关设施的日常观察和养护。

交通工具应具有安全、环保、趣味性的特点。 ⑴干线公路

根据规划区内交通现状及旅游区发展要求，规划在旅游区内建成两纵两横，一个中心的骨干交通网络，解决区内交通问题。干线公路宽度为60米，中间配以景观隔离带，既解决交通问题，又满足旅游要求。

⑵支线公路

以游乐服务区入口广场作为游客集散中心，完成不同游客的导向和分流。宽度为15～20米。兼容车辆、行人的一般柔性路面，利于物资、人员在各功能区间的安全运输和抵达。考虑今后生态房产区的建设发展，可单独为社区人口、车辆的通行设置通行道路。

⑶游人步道

游乐服务区入口以内全部设置为步行道路；入口及主要服务设施处分别设立不同规模的集散广场，以混凝土硬质路面沟通联系；景观间以当地石材结合卵石铺设小径串联；特色服务设施如水上餐厅等，可通过玻璃观景长廊、索桥或其它别致方式引导进入，兼具景观效果。以特色区别、表现不同层级的交通方式。

⑷水上交通

近期设立四个码头，中远期再建四个，近期码头分别位于旅游接待中心、主题游乐板块和科教生态板块。水面交通以人工动力船只为主，实现游人与自然生态的亲近。

⑸停车场

近期设立停车场四个，中远期再建四个。近期停车场分别位于旅游接待中心、主题游乐板块及滨水房产板块。根据车辆型号分别设置大、小型车位及停泊区域，停车场地面采用镂空地砖形式铺设，结合绿化，兼具功能性和景观性。

二、电力、电信规划

1、电力规划

旅游区内各项设施用电负荷预计5000千瓦，考虑到今后规模发展的需要，规划总负荷为8000千瓦，在游乐服务区与生态房产区结合处设立变电所，电缆采取地下敷设方式。

2、电信规划

规划预计需要800门程控电话及相应的无线通讯与互联网业务（景区管理部门办公电话200门，各功能设施单位电话300门， IC卡电话200门，其它电话100门）。

规划景区电讯运行网络由景区调度中心调度，信息传输考虑以光纤通信为主要方式，形成内部光纤环网。

三、给排水规划

1、给水规划

⑴湖面水体：星海湖水主要来源于三部分，一是其作为贺兰山的一个泄洪区，其水源、主要来自于贺兰山的大风沟、小风沟、韭菜沟、归德沟、大武口沟的洪水；二、来源于第二农场渠补充的黄河水；三、大武口生活污水处理后排向星海湖。为保证星海湖蓄洪功能，应综合调控第二农场渠的来水量。

⑵生活用水：合理利用当地地下水资源,采取自备井结合大武口给水系统设施的方式进行给水。

规划要求各个项目点都有自来水供给。

2、排水规划

⑴湖面水体：除湖面水分自然蒸发外，从防洪角度将湖面水体分为拦洪库和滞洪区，控制第二农场渠来水量，实现湖面水体的活性流动。

⑵雨水：经地表径流后，在适当地点设立集水口，引入湖内。 ⑶生活污水：净化处理后排入湖中。

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四、其它配套规划

1、供热、供气规划

⑴供热规划

区内主要使用电能解决供热问题，杜绝传统燃料燃烧产生的空气污染，并根据当地气候特点，利用较强日照建立太阳能集热系统。

⑵供气规划

必须使用燃料的设施单位，采用罐装石油液化气。生态房产板块根据当地基础设施条件的发展趋势，考虑采用管道煤气或天然气方式。

2、安全规划

⑴认真执行《旅游安全管理暂行办法》与《旅游安全管理暂行实施细则》的规定，在相关设施附近设置安全、警示标识。

⑵在湖面不同水域标示湖水深度，相关位置标示路线方向。 ⑶在芦苇密集地区设立防火提示，枯草期严格禁止烟火。 ⑷利用高地设立了望设施，便于对保护区进行全方位观察。 ⑸依托石嘴山市建立旅游意外事故急救网络。

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第六章 绿化养护和环境保护规划

一、绿化规划

1、规划原则

⑴根据植被与环境统一的原则及景区地处塞外的特点，对本区域进行大规模的绿化和美化。因地制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树的原则扩大林地，发挥植物的多种功能优势，改善景区的生态和环境。

⑵对现有植物资源进行严格的保护，维护原生种群和区系，培育地带性树种和特有植物群落，体现星海湖景区植被景观特征。

⑶景区的绿化除应体现风景艺术的效果外，还应结合实际栽植成片的经济林带，使其不但起到绿化和美化环境的功能，而且逐步发展成为经济林果生产基地。

2、绿化分区及措施

⑴重点绿化区

重点绿化区为旅游接待中心、度假别墅区块和滨水房产板块三块，是景区的绿化重点。重点突出植物景观效果，植物配植随季相、时令和环境来设计，讲求植物配植的艺术效果。

⑵草场区

草场区为星海湖旅游接待中心广场及别墅和房产板块内的几块大草坪，重点是作好草地的保护工作。

⑶滨湖林带

湖滨林区为环湖公路两侧范围。重点作好湖滨景区的绿化工作，以及环湖公路两侧的植树活动，逐步做到沿岸垂柳成行。

⑷经济林区

经济林区规划由果树林、苗圃等园林风景林组，主要考虑经济与景观的效果的结合。 果树林的果树可选用适合本地生长发育的果实大、经济价值高、景观效果好的树种，例如俄罗斯特种沙棘、杏、桃等。

苗圃主要栽植供景区绿化的树种，实现景区内苗木的自给自足。

3、绿化作物品种

⑴绿化树种

①沙地地区：樟子松、小叶杨、旱柳、臭柏、沙柳 ②黄土地区：油松、杨树、榆树、刺槐、酸枣 ③石质山地：油松、侧柏

④川地、滩地：旱柳、垂柳、杨树 ⑵观赏树种

①乔木类：中槐、龙爪槐、垂柳、垂榆、白腊、园柏、杜松、枫杨、元宝枫、楸树、桐楸、黄栌、金钱槭、鸡枫、三角枫、柿树、火炬树、银杏

②灌木类：臭柏、马茄子、榆叶梅、丁香 ⑶果林树种

苹果、犁、核桃、枣、山楂、葡萄 ⑷花卉品种

①木本类：山桃、夹竹桃、棕榈、丁香、月季等。

②草木类：菊花、绣球、美人蕉、牵牛花、鸡冠花、一串红、石竹。

二、环境保护规划

1、环境保护措施

⑴建立环境监测机构，实施对景区的环境监测，并及时制定出环境治理措施。对星海湖景区实施及时全面的环境监测。

⑵改善能源结构，在保护区内实施以电代煤，控制和降低大气污染。

⑶环湖公路只能用来观光旅游，原则上只上电瓶车和畜力车，最大限度地降低噪声，对畜力车还必须作好道路的清洁工作。

⑷加强环保设施建设，保障景区清洁卫生。在主要景点和游人比较集中的地区设置公共厕所和固体废弃物回收站，并实行无害化处理。

⑸严禁毁地开荒，或者围湖造田，最大限度地保持自然生态环境并使其丰富。

2、景区污水处理系统

旅游的发展会带来一系列的污水处理问题，必须采取合适的方法对产生的污水进行处理。

污水处理系统由景区内各地的污水管道和泵站以及污水处理厂组成。污水管道采用地埋式，不影响视觉美观，并实行雨污分流，雨季不应该有洪水进入处理系统而增加污水处理负

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担。各宾馆、饭店、游乐设施都应该与相应的污水管道相连接，做到生活污水排入污水管道，接入城市管网，不污染风景区。

鉴于星海湖景区的具体情况，大武口区现在的污水处理厂完全可满足其使用。随着景区建设的加快，污水处理厂的后期工作也将随之跟进，以保证旅游发展的需求。

3、景区垃圾处理系统

⑴旅游垃圾的收集

垃圾污染环境，给游客带来视觉上和嗅觉上的污染，给景观造成极大的破坏，必须严格管理。可以从以下几个步骤来进行垃圾收集工作：

①旅游垃圾盛放装置的类型及要求：主要有石雕垃圾箱桶、塑料垃圾箱桶、塑料袋、纸袋等，其要求是不漏水，不生锈，结实耐用，有盖，易于清洗和携带。

②旅游垃圾盛放装置的数量和摆放：应根据各地段游客数量的多少来定，游客多的地方，如门口、停车房、住宿点、餐馆、商店摊位等处要多放一些，以供盛放废弃物之用。

③垃圾的收集、清运：在旅游旺季，垃圾最好每日清运；如果游客不多或者在旅游淡季，可以根据具体情况处理。垃圾箱桶要及时清洗、消毒，收运垃圾尽量做到不干扰游客的旅游观光。

⑵旅游垃圾的处理

综合运用卫生填埋法、堆肥法和焚烧法；与城市管理对接，纳入城市垃圾处理系统。

三、水土保持规划

（一）规划原则

1、加强领导，认真做好规划的组织实施工作 2、加强法制建设，依法保护和治理生态环境。

3、把科技进步放在突出位置，大力推广先进适用的科技成果。 4、继续深化“四荒”承包改革，稳定和完善有关鼓励政策。 5、抓好重点工程的建设和管理。 6、建立健全稳定的投入保障机制。 （二）体系保障

1、加强领导和协调，建立生态环境保护综合决策机制。 （1）建立和完善生态环境保护责任制。

（2）积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系。

（3）保障生态环境保护的科技支持能力。

（4）建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。 2、加强法制建设，提高全民的生态环境保护意识。 （1）加强立法和执法，把生态环境保护纳入法治轨道。 （2）认真履行国际公约，广泛开展国际交流与合作。

（3）加强生态环境保护的宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。

（三）核心措施

1、以小流域为单元进行综合治理 2、以效益为中心，治理与开发相结合 3、依法防治，预防为主

4、建立不同形式的责任制，充分调动各方积极性 5、拓宽投资渠道，提高投资效益

6、依靠科技进步，提高流域治理的科技含量 7、加强新技术的应用和推广 8、加强优良品种的引进和繁育 9、加强监测和科研

10、注重利用生态的自我修复能力

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第七章 框架投资概算

一、近期建设项目投资估算

1、近期基础设施投资测估 （2004年—2005年）

近期基础设施投资测估表 单位：万元

项 目 项目名称 项目内容 金额 工 程 景区主干道、景区次干道、停车主干道30km、次干道19km、桥景区道路 场 5座、码头8个 7000 线路工程、变配电工程、内线工埋地电缆、变电所、路灯及水面电力工程 程 照明 510 安装固定电话及卡式电话、有线电信工程 电话安装、有线电视 路工程 140 *采暖工程 酒店、房产、管理用房采暖 暖气、双制空调 600 安全工程 火警、险警 警务设施及安全标志 200 卫生工程 生活垃圾处理 生态厕所、垃圾处理厂、垃圾箱 1000 绿化工程 植草、植树 区域立体及平面绿化 900 环保工程与 并入城市整体规划， 土方工程、管道工程 1200 给排水工程 景区部分出资 水上交通工程 航道、码头 土建工程、标识系统 1650 燃气工程 煤气管网 土方工程、管道工程 800 其他工程 1000 小 计 15000 *备注1：特殊地段的采暖工程亦可考虑采用燃气或燃煤锅炉。 *备注2：规划远期时增加山水干线-情趣轨道投资2000万元。

2、建设项目投资测估

开发旅游投资项目测估表 单位：万元

内 容 一期投资额 项目 （2004—2010年） 总投资额 功能区主题酒店、水上演艺广场、乡综合服务区块 村酒吧、环形商业街 5000 15000 旅游接待中心 花园别墅、SPA康体乐园、音度假别墅区块 乐酒吧、金滩俱乐部、浴场、5000 20000 游艇等 主题游乐板块 阳光沙滩、水上乐园、主题岛、冰雪项目 5000 10000 景观房产、社区俱乐部、环保别墅、生态社区、滨水房产板块 迷你高尔夫、购物中心、服务管理处等 15000 35000 大地艺术公园、科教中心、月光渔场、风情渔科教生态板块 街、绿色农业园 3000 6000 湿地保护板块 生态示范保护基地、水域观光、观鸟乐园 1000 2000 其它 前期费用及流动资金 1000 2000 小 计 35000 90000 说明：景观房产部分不计入旅游效益分析中，房产效益另外单独核算，所以旅游区旅游开发设施总投资为近期20000万元，中远期20000万元。

3、主体项目的投资相加（基础设施投资与旅游项目投资相加），近期总投资额应为35000万元。

二、经济效益分析

1、项目总投资：57000万元

其中：

近 期投资：35000万元 中远期投资：22000万元。

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2、经营收入估算

⑴根据市场预测，预计2005年游客量将达到15万人次/年，2015年后达到80万人次/年，平均40万人/年。

⑵根据旅游区资源品次及当地经济水平和游客消费水平的情况，人均消费额为400元。 ⑶不考虑通货膨胀因素，年均旅游收入估算如下： 400×40=16000万元/年

3、损益计算

根据旅游企业的经营特点，经营纯利润为营业收入的20%， 16000×20% = 3200万元/年

4、投资回收期

近期旅游开发投资为35000万元，规划期内年平均利润为3200万元/年。 所以，投资回收期=总投资金额÷年均投资利润

=35000万元÷3200万元/年 =10.9年

*考虑国家对西部旅游开发的资金支持政策和房产行业的不可预期性，以及到中远期规划中的度假别墅区、滨水房产区等功能完善后，均为回报较快且回报率较高的规划项目，故经综合权衡，预计规划投资回收期将会在10年左右。

三、社会效益与环境效益综合评述

1、环境效益

立足于湿地公园的规划与建设，着力表现石嘴山“山水园林城市”风情，力争将星海湖建设成石嘴山市的环境中心，西北地区的生态人居、湿地恢复与保护的典范，实现景区的企业化运作，自给自足，自立运转，在生态环境保护的基础上，突出示范宣传功能，形成辐射效应，促进本地区及更大范围内的生态环境建设。 2、社会效益

⑴可明显改善地区产业结构，促进地区经济大环境的发展。 ⑵促进地区基础设施建设的发展，加快社区建设的进程。

⑶丰富地区旅游产品体系，充分挖掘地区旅游潜力，成长为新的旅游生长点，促进石嘴

山地区旅游业发展。

⑷可以促进该地区对外经济、文化、技术的协作与交流，带动各种人流、物流、资金流和信息流，可极大提高地区的知名度。

⑸可以扩大就业。根据世界旅游组织的统计资料，每一直接旅游就业人口，可带动增加五个旅游间接就业人口，本区保守估计就业人口2000人，间接就业人口则为10000人，即就业人口总数为12000人。

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第八章 经营开发建议

为了保证星海湖湿地公园的顺利建成及其后的平稳运营发展，必须采取系列措施并做好相关配套工作：

一、操作运营建议

1、以政府为主导，积极响应旅游行政部门开展的各项活动，参与统一的对外宣传促销，落实有关法律法规。

2、依据《旅游区（点）质量等级的划分与评定》规定，完善配套设施，提高服务质量，积极参与国家旅游局组织的“旅游区（点）质量等级的划分与评定”活动，力争早日取得A级旅游区的荣誉。

3、旅游规划是对旅游区资源现状，周围市场状况等作了深入了解调查并综合分析后得出的科学的旅游开发指导文件，它的实施是一个长期综合的过程；为了保证最终达到规划的意图，在规划实施过程中严格监督，专人负责。

4、积极引进支撑企业发展的高级管理人才、营销人才，实现人才结构的优化与升级。 5、高端度假板块与滨水房产板块中景观房产的运作，应考虑引进物业管理公司管理的形式，并允许区内进行各种商业经营活动，以便满足区内居住者的生活消费。

6、对于旅游区内涉及到有碍旅游建设和观赏的物事，投资方应在处理好各方面关系的前提下，予以妥善解决处理。如工厂与农户的处理和搬迁。

二、企业经营及人才培养规划

完全按照市场规律运作。逐步加大招聘和培养旅游人才的力度，为星海湖旅游区的长期发展提供强大的智力支持。

1、加强与外界的业务联系，拓宽与各地旅行商的业务合作渠道，让星海湖旅游区旅游产品初步走向市场。

2、逐步提高星海湖旅游区的旅游服务水平，以优质的旅游服务赢取游客的信赖，提高旅游产品的价值。

3、加强导游队伍的建设，培养一批优秀的专业导游人才。导游是旅游服务的窗口，通过优秀的导游服务，让游客全面深入地了解星海湖旅游区，为星海湖旅游区长远的发展埋下伏笔。

4、提高星海湖旅游区旅游业务管理的水平，创造优越的市场环境。

5、积极培养和引进旅游区建设和旅游服务专业人才，提高旅游区管理队伍素质，提高旅游区服务质量。

三、市场运作策略

1、多元化、多渠道筹措建设资金。在政府投入启动资金的基础上，盘活土地、生态环境资源等多种资本要素，积极招商，开展横向联合，引进社会资金。在保证建设资金到位的同时，实现产权多元化

2、挖掘生态资源，争取生态资金，这是旅游区开发中的一条非常重要的市场策略。 3、充分利用旅游区附近的人文景观和区域特色，与之联合，增加吸引力。

4、继续充分利用和扩大当地的市场，并通过各种方式如旅游推介会、节庆策划等，加大对外的宣传攻势。

四、其它

随着旅游业的逐步发展，旅游者的不断增加，必将对当地居民的生活产生重大的影响。为了把影响控制在最低，使居民生活与游客旅游协调并存，在合理规划旅游线路，旅游活动的同时，也应为当地居民的生活提供更大的方便和保障，提高居民的综合素质。按照市场经济的规律引导居民共同发展致富，提高生活水平。