宿迁大企业培育中存在的问题及促进对策——基于政府投融资平台的搭建

第２０１３年第１１期　（总第４３４期）　商　业　经　济　ＳＨＡＮＣＹＥ　ＪＩＮＧＪ！　Ｎｏ．１１，２０１３　Ｔｏｔａｌ　Ｎｏ．４３４　［文章编号】１００９－６０４３（２０１３）１１－００９７—０２　宿迁大企业培育中　存在的问题及促进对策　基于政府投融资平台的搭建　王经政　，樊圣春　（１．宿迁学院；　２．宿迁市农业委员会，　江苏宿迁２２３８００）　【摘　要】宿迁在培育并促进大企业发展中存在的主要问题是工业大企业（大集团）所在产业层次偏低；重要大企业受　国家产业政策趋紧影响大；企业研发能力薄弱影响其做大做强；中小企业融资困难阻碍大企业的培育。针对这些问题，宿迁　市通过引导资本合理配置，推动企业长链发展；引导企业创建品牌，协助企业培育人才；引导优势产业发展，促进大企业培　育；加快培育后备企业，引导企业上市融资等对策培育并推进大企业（大集团）发展。　【关键词】宿迁；大企业培育；问题；对策　【中图分类号】Ｆ２７６　【文献标识码】Ｂ　一、引言　元，其中新材料１７４．２亿元，占新兴产业比重为３８．７％。宿　迁的新兴产业发展需解决集聚效用不强、科技含量较低、　产业研发能力薄弱、缺乏自主知识产权等问题　仁　）重要大企业受国家产业政策趋紧影响大　１．国家下达限制“三公消费”政策影响白酒大企业发　展。以洋河股份为例，其２０１３年第１季度营业收入和净　利润只保持了６个百分点的增长，这与其之前５０％以上　的高增长不可同日而语，而且这一增长还是建立在“牺　牲”预收账款基础之上的。　２．《铅酸蓄电池行业准人条件》的预计出台会对电池　行业产生较大压力。据了解，《准入条件》确定了现有项目　扩建均应采用节能减排的内化技术，一旦其开始执行，宿　迁市的天能集团等将面临巨大的技术改造压力。　３．化工企业准人门槛提高。２０１０年下半年市政府将　宿迁全市工业大企业（集团）整体数量迅猛增长，单体　规模持续扩张，行业范围不断拓展。截止２０１３年８月末，　宿迁市产值超五亿元工业企业已达３７户，３７户企业累计　实现工业总产值４６４．１５亿元，占全市规模以上工业总量　的２７．３％，对全市工业产值增长的贡献率为２４．５％，拉动　工业产值增长６．１个百分点。其中，产值超十亿元企业共　１３户，１３户企业累计实现工业总产值２９２．１７亿元，占全　市规模以上工业总量的１７．２％，对全市工业产值增长的　贡献率为１１．２％，拉动工业产值增长２．８个百分点。宿迁　大企业集团的发展极大地推动了宿迁市ＧＤＰ总量的提　高，产业积聚、结构优化的经济效应逐步显现。但宿迁大　企业集团在发展提升中还面临诸多问题。　二、宿迁培育并促进大企业发展存在的主要问题　（一）工业大企业（集团）所在产业层次偏低　１．传统产业比重大。以洋河、双沟为代表的酿酒工业　在全市工业中占有重要地位，２０１２年洋河股份公司实现　营业收入１，７２７，０４８．１３万元，从而使宿迁市主营业务超　化工企业的最低投资额提至１亿元，并规定宿迁市对新　建和改、扩建化工项目实施严格的行业准人管理，化工项　目的核准（备案）统一由市投资主管部门负责，这在一定程　度上会阻碍宿迁市化工项目扩大再生产。　（三）企业研发能力薄弱影响其做大做强　２０１２年宿市共建有省级企业研究院１家，省级企业　院士工作站３家，省级企业研发机构３９家，市级以上研　百亿规模企业实现历史性突破。纺织服装业作为宿迁“十　二五”规划的千亿级产业，其发展势头较好，比较有代表　性的箭鹿集团一直保持平稳运行态势。木材加工业是拉　动宿迁地方经济发展的支柱产业，２０１２年宿迁市木材加　工业人造板产量达１５０６．１２万立方米，实现产值２８５．７３　亿元，完成工业增加值６８．０６亿元，占规模工业的１１．９％。　２．新兴产业发展仍有很大增长空间。２０１２年宿迁共　发机构５４８家。总体看，省级以上企业研发机构偏少，整　体建设时间不长，企业研发能力仍然较薄弱。２０１２年高　新技术产业占宿迁市规模以上工业比重仅为１８．７％，在　全省所占比重仅为０．８７％。另外，企业创新能力较弱，宿　迁高新技术企业数量仅为苏北的９．３％，在全省占比仅为　０．７７％。目前，宿迁多数企业处于价值链低端，其资源粗加　工产品多，深加工产品少；中低档产品多，高端产品少。　有新兴产业工业企业３３５家，其中新材料企业１０４家，企　业数量占比达３１％。全市新兴产业实现销售收入４５０亿　【收稿日期】２０１３—１０—２２　【基金项目】宿迁学院科研课题：基于模式创新的宿迁地方投融资平台建设研究的阶段性成果（２０１２ｋｙ４５）。　一９７—　商业经济第２０１３年第１１期　ＳＨＡＮＧＹＥ　ＪＩＮＧＪＩ　Ｎｏ．１１，２０１３　（四）中小企业融资困难阻碍大企业的培育　从银行贷款方面看，各银行的贷款业务以针对大型　企业的贷款为主，虽然银行推出专门扶持中小企业的贷　款业务，但服务对象少，贷款规模小；同时中小企业本来　创建活动，通过创建知名品牌和著名商标提升企业产品　竞争力，推动其产品向价值链高端延伸。同时，政府应帮　助企业培养或引进人才。一是要鼓励企业大力引进高层　次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级人　才，引导并帮助企业建设高素质的企业家队伍、专业技术　就在资金流动方面处于弱势，而银行在贷款利率方面却　向大型企业倾斜，这客观上也会影响中小企业融资。站在　上市融资的角度，２０１３年宿迁市有４家上市公司，上市后　备企业有３６家。为了让这些拟上市企业尽快上市，宿迁　市出台了一系列鼓励扶持政策，加快优质企业上市步伐。　但是目前国家宏观调控政策趋紧，证监会于２０１２年１２　队伍和技术工人队伍。二是政府部门要完善落实更加优　惠的人才政策，帮助企业留住人才、用好人才。三是实施　企业人才队伍建设行动计划，鼓励高等学校、科研院所的　专业技术人员到企业兼职。四是支持企业培养技术创新　带头人，吸引高层次科技创新和管理人才到宿迁考察并　月２８日发布《关于做好首次公开发行股票公司２０１２年　度财务报告专项检查工作的通知》，掀起了被称为对拟上　市公司“史上最严财务核查风暴”。至于企业利用“新三　板”、上海股权托管交易中心或江苏省股权交易中心这样　的场外市场融资，同样会因融资效率、成本与收益等问题　导致融资失败。　三、培育并推进宿迁大企业（大集团）发展对策　ｆ＿一）引导资本合理配置，推动企业长链发展　１引导企业形成长链产业。就是以资源优化配置和产　业链为基础，以资产为纽带，围绕产业聚集、转型升级、技　术进步，通过裂变扩张、上市嫁接、合资合作、兼并重组、产　业延伸、协作配套等多种手段和途径，打通企业上下游产　业的关系，整合资源，形成产业集聚，构建大企业大集团。　２．７　ｌ导企业形成长链金融，就是企业在延长产业链的　同时将金融服务扩展到整条产业链，为其发展建立起相应　的信贷金融链条、战略投资金融机构、中间金融体系等，最　终形成金融集聚，从而实现资本在产业链上的合理配置。　３．通过企业的产业集聚和金融集聚，形成企业的绝　对竞争优势。如煤盐化工企业可以发展粗苯深加工、甲　醇、干法氯化铵及下游复合肥等项目等。这些企业在延长　产业链的同时，可以将金融服务扩展到整条产业链，从而　形成产业链和金融链的互动，从而为打造大企业大集团　奠定基础。　（二）引导企业自主创新，推动企业跨越式发展　政府应引导企业改组不合理的技术研发中心，集中　市场、生产和研发等多部门优秀员工，共同参与技术研　发，并加强部门员工之间的轮换，从而创造有利于企业产　品市场化的研发机制。同时政府还应着力打造技术创新　交易平台，推动各类技术研发中心参与企业的技术创新，　也可以通过专家指导、协会交流等形式，引导企业技术创　新向市场化转型。目前，宿迁市一些企业可以通过自主创　新战略、战略联盟战略、外部并购战略等实现技术创新，　如通过加大科技投入、建设科技平台、培育人才队伍、完　善激励机制等提升企业的创新活力；通过学习国内外先　进技术，构建“消化、吸收、再创新”的技术学习新模式，努　力弥合企业技术不足，实现企业的跨越式发展。　（三）引导企业创建品牌，协助企业培育人才　著名品牌是保持企业持久竞争力的关键，截至２０１２　年３月，宿迁只拥有“洋河”、“蓝色经典”、“箭鹿”等９个　中国驰名商标，拥有“芬那丝９９、“ＳＵＢＯ”、“双星”等７２个　江苏省著名商标。为此，市政府应积极引导企业开展品牌　一９８一　开展咨询服务。　（四污Ｉ导优势产业发展，促进大企业培育　１．加快以酿酒食品、农产品为主的产业集群。推动苏　酒集团持续高速增长，充分利用农副产品资源，大力发展　乳制品、肉制品、粮油制品、水产品、果品等，做大做强娃　哈哈饮料等重点企业。　２．推动以新能源、新材料为主的新兴产业集群。特种　玻璃领域包括秀强股份、华毅镀膜、良胜太阳能、鑫隆特　种玻璃等重点企业，特种纤维材料产业共有企业９家，翔　盛新材料、德力化纤、月源纤维科技等企业。新能源领域　包括秀强光伏玻璃、良胜太阳能面板玻璃等太阳能电池　组件和光伏发电核心器件生产研发企业。　３．巩固特色传统产业集群。机械电子行业方面澳鑫　科技、腾宇机械、金马机床等企业正在积极改进产品性　能，开发新产品；纺织服装产业方面，泗阳县共有纺织服　装企业１４４户，纱锭总规模达１５０万锭，泗绢集团绢丝出　口量占全国总量的二分之一。　ｆ五）加快培育后备企业，引导企业上市融资　１．政府应该邀请中信证券、华泰证券、银河证券、高盛　与摩根士丹利等国内外著名券商的投行到宿迁调研，尽　快编制宿迁市企业的调查研究报告，严格筛选满足法定　上市条件的企业，推进“券企合作”，尽快推动宿迁市企业　进入上市轨道。　２．政府应积极为企业做好各项配套服务。如聘请交　易所上市部门与投行专家等到企业进行专业培训和指　导；聘请会计师、律师等中介帮助企业完善内部财务与法　律制度，让企业熟悉证券市场运行规定，明白如何运作上　市、上市后应该如何履行义务、承担责任等程序。　３．政府部门应成立企业上市融资工作服务机构，支　持重点骨干企业建立现代企业制度，并坚持“企业主导、　政府推动、市场运作、强化服务”的原则，按照“培育一批、　上市一批、储备一批”的基本思路，加快培育一批有上市　条件的后备企业，破解融资难题。同时，应设立专项资金，　形成鼓励和促进企业上市的激励机制。　【参考文献】　［１】郭金良．加快兼并重组培育具有核一１５，竞争力大企业集　团的思考ｆＪ】．天津经济，２０１２（５）：７３—７５　［２】孙祥和．培育大企业集群：县域制造业转型升级一以义　乌为例［Ｊ】．上海商学院学报，２００８（７）：３２—３５　［３］董晓宇，唐斯斯．我国地方政府发展战略性新兴产业的　政策比较【Ｊ］．科技进步与对策，２０１３（１）：１　１９—１２３　【责任编辑：王凤娟】