桃源县实施生态县建设的问题及建议

桃源县实施生态县建设的问题及建议　张建　（中共桃源县委党校）　生态建设和环境保护是全面落实科学发展观、实现经济社　会可持续发展的客观要求，对于推进和谐社会建设，实现人与自　然和谐相处具有重要意义。当前，生态环境已成为一个国家和地　区综合竞争力的重要组成部分，而生态县作为物质文明和精神　文明高度发达的标志，也是城市经济、文化和科技发展的必然结　果。　桃源县地理自然条件优越。具有良好的自然环境，物产丰　富。自改革开放以来，就注重发挥自身的区位优势和人文优势，　（二）环保基础设施仍需继续加强投入　目前创建投入还停留在工作经费的层面，且额度偏低。创建　指标的提升．项目资金的投入是必不可少的，由于缺少项目资金　的投入．部分创建指标不明显，如乡镇生活污水处理率、生活垃　圾无害化处理率、人均公共绿地面积、环保基础设施建设等；部　分指标还出现了下降趋势，如农产品三品种植面积比重等指标。　（三）农村生态环境质量有待改善　是农村生活污水和生活垃圾等固体废弃物污染尚未得到　一大力实施“生态立县”发展战略，坚持在保护中发展的“绿色发　有效处理：二是过量施用化肥、农药带来水环境和土壤污染较严　展”理念．使生态保护、经济发展和社会各项事业持续快速健康　重；三是畜禽养殖治理力度不够，有待经一部改进与深化；四是　发展。　’　乡村财力普遍薄弱，创建资金不足，投入环保基础设施建设等资　一、生态县建设现状　金十分缺乏，长效管理机制尚未健全。乡村公共绿地有待改善，　（一）生态文明理念根植人心　环境卫生仍存在死角，村容村貌有待整治提升。　一是开辟了电视专栏。在桃源县电视台开设“创建生态桃　三、推进生态县建设的建议　源”的专栏．对全县的创建工作开展情况进行跟踪报道。二是组　（一）完善生态建设创新制度　织了主题活动。以“６．５环境日”、“中国水周”、“绿色桃源”为载　生态建设是一个动态过程，生态建设过程中需要及时吸纳　体，突出“保护青山绿水、建设生态桃源”主题，组织开展“万人绿　最新环境政策管理制度，与时俱进，以保障建设目标切实落实。　色出行”、“倡导绿色消费”、“保护母亲河”等生态公益活动。一方　推行绿色金融政策，试行绿色信贷政策，促进企业开展污染治理　面唱响了生态建设的主旋律。另一方面从细微末节处改变着人　和升级改造；建立节能减排专项补助资金，建立专项补助机制，　们的生活习惯，形成思想上重生态，行动上护生态的良好氛围。　鼓励企业开展节能减排和优化升级；建立环境权益交易市场．开　三是加强了阵地建设。将生态教育搬进课堂，把“生态文明、美丽　展环保和排放的技术交易、二氧化硫排污交易、碳排放交易等，　湖南”等生态保护教材纳入全县中、小学教学内容，绿色创建蔚　为平衡环境责任提供平台；逐步完善农村环境保护投入机制．重　然成风。通过“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色企业”、“绿色消费”　点支持饮用水源地保护、环境基础设施建设、畜禽水产养殖污染　等创建活动健康发展，全社会环境保护意识大幅度提高。人们幸　防治、土壤污染治理和有机食品基地建设及生态示例创建活动　福指数显著提升。　的开展。　（二）生态经济产业体系形成框架　严格执行执行主体功能区环境政策，按照不同区域不同的　按照“整体、协调、循环、再生”原则，立足现有特色产业和资　主体功能要求，制定不同的环境标准，更好地促进有关环境政策　源优势，以生态经济为主导发展模式，以绿色低碳为目标，重点　在不同区域的落实，以有利于推进主体功能区的形成；改革现行　推动旅游产业跨域发展。倾力打造旅游经济强县，提升农业产业　排污收费制度，逐步引入排污交易制度：进一步完善生态补偿政　化经营水平，发展都市郊区型农业，使全县经济综合实力得到全　策；促进环境基本公共服务均等化的法制化；强化各级镇府公共　面提高。主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积比例达　环保投入责任。　到６０％以上；提高全县绿色ＧＤＰ产值，降低ＧＤＰ能耗和污染物　（二）强措施重监管严格审批准入　排放强度。通过积极发展生态工业、生态农业、生态旅游。桃源生　对于生态创建工作中的薄弱环节，强化措施进行重点监管。　态产业体系初步形成。　首先是强化环保准入，对于新上项目必须要确保符合国家产业　（三）环境污染控制框架逐步建立　政策，要符合节能减排的要求，对于高能耗、高污染的项目一律　一是加大了重点污染企业、采钨采金企业的专项整治力度，　不批，严把环保“第一审批权”准入关口，对新上项目严格执行　对全县重点污染企业的污染治理设施进行配套和完善，确保“三　“三同时”制度，确保工业企业实现“以新代老”“增产不增污”：其　废”达标排放；二是加快污水处理项目建设，改善城镇居住环境。　次是要依法实施生态保护法规，生态保护法律法规的严格实施　重点开展沅江沿岸乡镇及重点建制镇的污水处理厂建设，集中　和遵行正是提高区域生态环境质量、实现生态建设规划的法律　开展农户生活污水治理设施建设，大大缓解了生活污水对全县　保障。三是加强创建考核力度，狠抓反面典型，定期开展环保专　水环境的影响；三是围绕农村清洁工程建设，开展农业面源污染　项性督查，对查出的反面典型要揪住不放，公开曝光、追究问责。　治理、林业资源保护、清洁能源推广，农村神态环境状况得到明　（三）加大环保扶持力度和资金投入　显好转。　坚持“政府引导、市场运作、多方参与”的原则，逐年加大政　二、生态县建设中存在的问题　府财政投入，不断优化市场资源配置，大力吸引社会资本参与生　（一）生态产业尚待整合　态项目的建设、运营和管理。一是加大各级资金投入。县、乡、村　目前桃源县已经初步建立了以生态农业、生态工业、生态林　三级都将生态建设提到重要议事日程，加大污染治理和基础设　业和生态旅游业为主导的生态产业体系框架．但生态体系产业　施建设资金投入。二是主动对接项目资金。抢抓建设机遇．主动　内部产业之间的相互渗透还需加强。农业龙头产业带动作用还　对接扶持政策，继续加大农村环境连片整治力度、农村安全饮水　不明显，产业优势不是很突出，综合生产能力较弱；传统产业有　工程建设、农村清洁能源开发等。三是发挥政策调控作用。要始　待转型升级，低碳、附加值较高的技术密集型和劳动密集型相结　终坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁投资谁受益”的原则．　合的绿色产业较少，工业园区经济体量不够大，自我发展能力有　充分发挥排污费治污的杠杆作用，进一步明确污染者为污染买　待提高，园区高精尖项目还需引进：旅游开发业开发档次有待提　单的要求，自觉加大自身污染治理和环境资源保护的投入力度。　升，旅游配套设施有待完善，以旅游业带动服务业发，服务业从　在经济发展与环境保护中，采取“关爱性严管，辩证性保护，真实　业人员占全社会从业人员比重有待进一步加强，服务业在三大　性促进，长远性发展”的工作策略。及时消除各类环境污染隐患．　产业中的比例具有提升空间，在县域经济中的拉动作用有待加　努力维护我县广大群众的环境权益，确保我县社会和谐稳定。　强。　当代青年２ｏｌ５．１ｏ　ｌ１１