浅谈如何加强新建矿井的管理工作

工程监管　Ｇｏｎｇ　Ｃｈｅｎｇ　Ｊｉａｎ　Ｇｕａｎ　建筑与发展　Ｊｉｏｒ１　ＺｈｕＹｕ　Ｆａ　Ｚｈａｎ　・７５・　浅谈如何加强新建矿井的管理工作　黄东海　淮北矿业集团涡北煤矿涡北煤矿于２００４年２月１日正式破土开工。矿井在建设期间，坚　持以“一流的标准、一流的质量、一流的管理、一流的速度”为　涡北矿的建设目标　经过三年艰苦奋斗，于２０Ｏ７年５月１８日Ｊｌ颐利通　安徽淮北２３５０００　竣工结算是反映建设工程实际造价和投资效益的文件。在确定工程　造价时，要坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和施工组织设　计、签证进行审核。在结算时要以实际发生为准，细致认真的核对，严　过国家发改委验收组验收，正式投产。取得了安全、优质、低耗、　高速、美观的涡北矿井建设效果，创造了集团公司建井史上的最好、　最快记录。　在目前我国的能源还是以煤炭为主的现状下，为了抢占市场，获　得更好的投资效益，新建矿井的建设要求、建设周期越来越短，那　如何做好投资、质量、工期三大控制之间的关系？下面浅谈几点看　法：　进度、质量和投资是对立和统一的矛盾体。对于工程建设项目，　三大控制不能说哪一个更重要，不同的建设项目，在不同的时期、地　点，目标的重要程度有所不同。　一、工程造价的管理　工程项目投资的有效控制是新建矿井管理的重要组成部分，贯穿　于筹备期间全过程的管理。要进行动态、有效地控制好工程造价，就　必须在不同阶段、每一步都加强全面控制。而新项目实施阶段的工程　造价管理确是造价管理中重点中的重点，此阶段的工程造价管理可分　为三个环节：承发包阶段、施工阶段、竣工决算阶段。　１、承发包阶段的管理　通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完　成新建工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方　的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人做为中标单位，　确保工程在有实力的单位手中进行施工；而签定的工程承包合同是工　程建设投资控制、质量控制、进度控制的主要依据，对合同全部内　容。特别是建设单位，应仔细阅读和审查，保证合同内容的完整性、　严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，尤其要重视承包　方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减　少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。　２、工程施工阶段的造价管理　工程施工阶段是控制造价管理的重要核心环节。在实际的工程管　理中采取有效施工措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，　提高投资效益有着重要意义。　２．１、认真做好施工组织设计的审查工作　新建设项目的施工组织设计提出了工程施工中进度控制、质量控　制、投资控制、安全控制、现场管理等目标以及技术组织措施。对　施工单位的施工组织设计进行审核，要选择技术上可行、经济上合理　的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模（如：是生　活服务设施还是生产系统设施）、工期的长短、工人的数量、机械　装备、材料供应情况等各项技术经济条件，选定最合理人、材、物　方案进行组织施工。　２．２、加强施工过程中变更签证的管理　由于多方面情况的变化，对于因施工条件或无法预见的情况的发　生所引起的工程量的变化，需进行现场签证的，建设单位要建立完善　的现场签证手续，签证必须达到量化要求，签证的工作量应主要以现　场实测、实量或清点的实物量为准，如长度、高度、深度、宽度、　规格等，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济帐的现　象，造成投资失控、结算价款超大于计划价款的严重后果，要以变　事后被动控制为事前主动控制的工程造价管理方法。　３、竣工结算阶段的造价管理　格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规　范。总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，　贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，这就要求我　们不同角色的造价管理者具有不同的造价管理控制措施和方法。　二、新建工程质量管理　建设单位的的工程技术管理是施工中各项管理的龙头，　是关系新　建工程管理的一项重要系统工程，在施工项目管理全过程中质量控制　起着至关重要的作用。　１、加强建筑施工过程的技术管理　工程项目技术管理控制的重点是确定技术可行、经济合理，且能　解决施工难题、特殊性的施工方法，以保证工程质量、加快建设进　度、降低施工成本。技术管理要为适当缩短施工工期、实现进度控　制目标创造条件，并且要保证施工质量，不增加施工实际成本。要　提前研究可能影响施工进度的因素，例如施工条件的变化、技术决策　失误、施工组织管理不当等。要牢牢抓住关键环节。从而避免由于　技术管理和施工组织管理不当而影响施工进度和工程质量计划的执行。　２、加强施工工序的控制，提高工程质量。　施工工序质量控制主要包括建筑工程施工工序活动条件的控制和建　筑工程施工工序活动效果的控制两个方面。一方面，建筑工程施工工　序活动条件的控制主要是指对影响建筑工程施工工序质量的各因素进行　控制。又可分为施工准备方面控制和旖工过程中对建筑工程施工工序　活动条件控制。施工准备方面控制，应从人、机、料、法、环五　个方面因素进行控制。施工过程中施工工序活动条件控制，主要抓好　对投入物监控，对施工操作和工艺过程控制以及其它相关方面控制；　另一方面，建筑工程施工工序活动效果的控制：实施步骤为：实测　分析一判断一纠正或认可。实测：也就是采用检测手段。分析：　根据实测数据进行整理，达到与标准对比条件。判断：与标准对比　判断该建筑工程施工工序产品是否达到规定质量标准。纠正或认可：　若发现质量不符合规定标准，应采取措施进行整改；若符合给予认可　签认。力图以工序过程管理制度来提高工程质量，以技术措施来保证　工程质量。　工程质量，关系到职工的安定和幸福，关系到职工群众的居住环　境，关系到新建项目的品位和形象，确保工程质量是作为建设工作者　的一个永恒主题。　三、新建工程进度管理　时间就是金钱，时间就是效益，项目能否在预定的时间内顺利投　产，是筹建管理最为重要的问题之一。　１、进度控制手段　工程的复杂性、艰巨性和重要性决定了进度管理需要采取严格的　进度控制手段，强化进度计划审核流程，制定合理的项目进度控制目　标，建立进度绩效考核体系，根据项目的重要程度、工期长短设置　定期目标奖、阶段目标奖、最终目标奖等进度绩效奖励制度，充分　发挥业主在进度控制中的主导作用。定期检查进度计划的执行情况，　获取偏差信息，分析原因和趋势，采取纠偏措施，根据纠偏方案，　更新进度计划，及时反馈至各项目监理及承建单位，并督促落实进度　计划的执行。在进度控制过程中，建设单位必须强调监理工作的重要　性，在施工前进行监理的例会召开工作，增加监理的责任感，建设　建筑与发展　工程监管　・７６。　Ｊｉａｎ　ＺｈｕＹｕ　Ｆａ　Ｚｈａｎ　Ｇｏｎｇ　Ｃｈｅｎｇ　Ｊｌａｎ　Ｇｕａｎ　单位、监理单位双方共同管理保证承建单位施工方案合理可行，降低　计划时间相比较，方便各方随时掌握各专业分项工程施工的实际进度　业主在施工过程中的进度管理风险。提高监理在进度控制中的积极性　与计划间的差距。当出现差距时，建设单位与监理工程师可以及时向　和责任感。　施工单位发出进度缓慢信号，分析造成进度缓慢的原因，并要求施工　２、进度计划实施　单位采取相关措施，保证工期的完工。　进度计划实施过程中，进度控制人员需要对整个工程实际施工进　结束语　度进行经常性地、定期性地跟踪观测与记录，了解施工的实际进度情　管理的思路再好，规划再好，关键还是各方决策者的重视、资　况，建立工程分项的月、周进度控制图与控制表等，对收集到的施　金的到位，执行力，同时还需具备天时、地利、人和才能顺利实施，　工实际进度数据，必须进行必要的整理、按照计划控制的工作的项目　达到预定目标。因此，在新建矿井实施过程中应努力创造良好实施环　进行统计，为进度对比分析提供相应的数据、资料。　境：以人为本，创建和谐的、具有良好团队协作精神，加强各作业　工程进程中，施工单位、监理工程师应广泛采用了工程形象进度　单位的冲突管理、沟通管理、信息管理等综合管理，确保全员自觉、　图、工程形象进度控制表等反映工程实际进度的方法，并与施工进度　主动关注、共同努力，为一个共同的目标而努力奋斗。　ｉ　ｔ旦　譬ｄｉ皇　ｔ肚　乒旦　（上接第７９页）　准合同文本，不得背离中标价及合同实质性内容另行订立其他协议，　一是借助信息技术的开放性，实现招投标全方位公开。加强建设　不得签订“阴阳”合同；严格履行合同备案制度，签订合同后１　０日　工程招投标信息网建设，在法律法规允许的范围内，尽量扩大招投标　内应到当地造价管理机构进行合同备案。依法按程序履行设计变更报　信息的公开内容。从招标公告发布到中标结果公示，从各类办事流程　批手续，严格控制工程量变更签证。同时加强施工现场的管理，施　到相关法律法规，从招标进程到企业各类信息等，均实现实时公开、　工过程中发现中标人将工程转包或违法分包的，应立即依照法律和合　网络查询，保障社会的知情权，有效防范“地下交易”和商业贿赂　同规定中止合同，并上报建设行政主管部门。　行为。　２、施工单位要严格履行投标承诺保证，派驻现场项目部的建造　二是借助信息技术的公正性，减少人为因素干扰。开展计算机辅　师、旌工员、材料员、质检员、安全员、造价员等主要施工管理　助评标，提高评标效率，提升评标质量，限制评标专家的自由裁量　人员必须与其投标承诺相一致，持证上岗并保证驻地工作时间，不得　权：评标专家采用电脑随机抽取、语音自动通知，从根本上杜绝评　擅自更换。严禁工程转包和违法分包，项目确需分包的，必须符合　委名单提前外泄的可能；评标区安装电子门禁，评标专家凭指纹签　国家法律、法规及招标文件规定，建设单位不得直接指定分包单位。　到、监督人员刷卡进入评标室，有效防止无关人员随意进入评标室干　３、监理单位要依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和　扰评标工作：招投标报名区、开标厅、评标区、评委抽取室全部安　建设工程承包合同，对建设项目的质量、安全、造价、工期进行全　装“电子眼”，对招投标交易活动实行　无缝隙”全程监控。真　过程、全方位的监控。督促施工单位建立质量、安全保证体系，监　正做到每笔交易、每个细节都在“阳光”下操作，增强交易行为的　督其项目经理、技术负责人、其他技术人员以及大型的施工机械设备　透明度。　按投标承诺的条件及时到位。监理单位派驻工程项目监理部的总监理　三是借助信息技术的严密性，开展网上招投标。所有招标备案文　工程师必须持有国家注册监理工程师证书，专业监理工程师、监理员　件无纸化递交、备案和审查，实现网上实时监管和监察，同时还对　必须持证上岗，并与合同约定的项目监理人员相一致，不得随意更　各主体、项目、经办人等通过“数字认证、密钥登录、网上操作，　换　系统留痕”方式实现有效管理和监督，限制个人自由量裁权；投标　４、加强招投标、建管、质量、造价等监管机构的协同配合和　人采取网上投标报名，不限制投标人数量，防止招标人以不正当手段　联动执法，把中标后合同履约监督渗透到建筑市场综合执法检查中，　排斥潜在投标人行为，杜绝投标人提前获知其他投标企业信息、互相　对工程项目进行了跟踪检查，畅通投诉举报渠道，加大稽查执法力　串通的机会。　度，严厉打击围标串标、转包、违法分包、挂靠施工等违法违规行　四是借助信息技术的便捷性，建立畅通的投诉举报渠道。在招投　为。对发现的建设工程标后履约中的各种违法违规行为，应按有关法　标信息网开辟“投诉举报窗ＶＩ”，通过网络受理招投标投诉举报，方　律法规严肃查处。对违规企业要采取通报批评、暂停投标资格等措　便投诉主体，严格按程序处理投诉举报，确保“有诉必应、违法必　施，情节严重的吊销企业资质，直至清出市场，维护建筑市场秩序。　究”。　三、发挥“制度＋科技”优势，确保招投标监督到位　总之，招投标监管是一项需要常抓不懈的工作，我们在工作中要　科技防腐是目前惩防体系建设中的一个重要手段，要充分发挥科　不断积累经验，在坚持依法行政的前提下制定出行之有效的监管措施　技优势，把电子政务等科技技术融入招投标监管流程之中，借助电子　和方法，并在工作实践中不断改进和完善各项监管制度和程序，使招　技术的公正性和严密性，促进招投标监管到位。　投标监管工作不流于形式，使工程招投标活动在阳光下运行。