第２Ｏ卷第１１期 ２０１４年１１月 水利科技与经济 Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｖｏ１．２０ Ｎｏ．１１ Ｎｏｖ．，２０１４ 小流域水土保持综合治理工程概算编制方法 ——以新疆巴州某小流域水土保持综合治理项目为例 权歌 ８４１０００） （新疆巴音郭楞蒙古自治州水利水电勘测设计院，新疆库尔勒［摘要］为确保小流域综合治理措施的顺利实施，做好综合防治体系的效益评价及评估，必 须经由工程概算编制进行控制。通过对小流域水土保持综合治理工程概算编制的分析，结合 新疆巴州某小流域水土保持综合治理项目概算编制实例，阐述了小流域水土保持综合治理工 程的概算编制构成及方法，为工程投资概算的准确性、可行性提供科学依据。 ［关键词］小流域；水土保持；概算编制 ［中图分类号］Ｆ４ ［文献标识码］ｃ ［文章编号］ｌＯＯ６—７１７５（２０１４）１１—０１０２—０２ ２）分类分项：按治理措施可划分为工程措施、林草 措施及封育治理措施三大类，概算由工程措施费、林草措 施费、封育治理措施费和独立费用４部分组成。其中，工 Ｏ 引 言 小流域综合治理是为了充分发挥水土等自然资源的 生态效益、经济效益和社会效益，以小流域为单元，在全 面规划的基础上，合理安排农、林、牧等各业用地，因地制 宜地布设综合治理措施，治理与开发相结合，对流域水土 程措施、林草措施及封育治理措施通常下设一级、二级、 三级项目，独立费用下设一级、二级项目，一般不得合并。 ３）主要编制依据：主要内容为设计概算编制的原则 和依据，包括人工、主要材料，施工用水、电、燃油、砂石料， 等自然资源进行保护、改良与合理利用。其治理的目的， 在于创立一个以多年生经济植物为核心的低耗、高效、稳 定、持久和优化的小流域生态经济系统。其治理措施多 为综合治理，以小流域为单元，以土地利用规划为基础， 在各个地块上配置水土保持林草措施、工程措施及农业 技术措施，形成综合防治体系。为确保小流域综合治理 措施的顺利实施，做好综合防治体系的效益评价及评估， 苗木、草、种子等预算价格的计算依据；主要设备价格的 计算依据；费用计算标准及依据；以及征地及淹没处理补 偿费的简要说明。 １．２概算表 概算表为概算文件的主要内容，为工程各项工程量、 预算价格及投资计算的相关表格。小流域水土保持综合 治理工程概算表主要包括总概算表、分部工程概算表、独 立费用计算表、分年度投资表、单价汇总表，主要材料、苗 木、草、种子等预算价格汇总表，施工机械台时费汇总表， 主要材料量汇总表，设备、仪器及工具购置表等。 必须经由工程概算编制进行控制。本文通过对小流域水 土保持综合治理工程概算编制的分析，结合新疆巴州某 小流域水土保持综合治理项目概算编制实例，阐述了小 流域水土保持综合治理工程的概算编制构成及方法，为 工程投资概算的准确性、可行性提供科学依据。 １ 小流域水土保持综合治理工程概 算编制概述 小流域水土保持综合治理工程属于水土保持生态建 １．３ 附件 附件为概算表编制的必要补充，主要包括单价分析 表，水、电、风、砂及石料单价计算书，主要材料、苗木、草、 种子预算价格计算书等。 依据规范规定，设计概算表及其附件，可以根据工程 实际需要进行取舍，但不能合并。 设工程，其概算文件包括编制说明、概算表和附件３部分。 １．１编制说明 编制说明主要内容为对工程各项水文、地质、范围、 ２ 项目划分 小流域水土保持综合治理工程水土保持措施可划分 为工程措施、林草工程、封育治理措施等，除各项治理措 施需进行费用计算外，其概算还包括独立费用计算，主要 项目划分如下： 措施、工程量、投资等进行概述；对工程治理措施进行分 类，对概算组成及分级、分项按规范进行划分；并对编制 原则、依据，人、材、机各项预算价格及主要设备价格的计 算依据进行必要说明。 １）工程概述：主要内容为简述工程所属水系、地点、 范围、治理的主要措施和工程量、材料用量、施工总工期、 工程总投资、资金来源和投资比例等。 ２．１ 工程措施 由梯田工程、谷坊、水窖、蓄水池工程，小型蓄排、引水 ［收稿日期］２０１４—０４—２５ ［作者简介］权歌（１９８１一），女，河南方城人，工程师，主要从事水利水电工程造价工作 一１０２— 权歌：小流域水土保持综合治理工程概算编制方法 笛１ １甘Ｈ ——以新疆巴州某小流域水土保持综合治理项目为例 “删 工程，治沟骨干工程，机械固沙工程，设备及安装工程，其 费、工程监理费、勘测设计费、工程质量监督费等６项，计 他工程７项组成。 算基数以工程措施、林草措施、封育治理措施为主，取相 ２．２林草工程 应费率即可计算。 由水土保持造林工程、水土保持种草工程及苗圃３部 ３．５工程总投资编制 分组成。 指工程静态总投资、工程总投资。工程静态总投资 ２．３封育治理措施 包括工程措施费、林草措施费、封育治理费、独立费用和 由拦护设施、补植补种两部分组成。 基本预备费。工程总投资包括工程措施费、林草措施费、 ２．４独立费用 封育治理措施费、独立费用、基本预备费和价差预备费。 由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、 由各项费用汇总后即可计算出工程总投资。 水土流失监测费及水土保持专项验收费等５项组成。 ４ 计算实例 ３编制方法及计算标准 ４．１ 工程概况 依据概算文件组成及项目划分，其编制方法为基础 ４．１．１ 项目范围 单价计算一取费标准选取一工程单价编制一分部工程概 新疆巴州某小流域水土保持综合治理工程项目位于 算编制一工程总投资计算编制。各步骤主要计算方法如 巴州博湖县境内，项目区东西宽２．２５ ｋｍ，南北长２．８１ ｋｍ， 下： 项目区总面积６．３２ ｋｍ ，本次治理面积６ ｋｍ 。 ３．１基础单价计算 ４．１．２建设规模 基础单价计算主要指人、材、机、风、水、电价格计算及 项目区位于博斯腾湖湿地区，水土流失治理难度较 各项主要材料、砂石料的预算价格计算。其中人工单价、 大。根据本项目区建设任务，考虑到投入的可能性，复核 机械单价可依据不同措施类别，按定额选取；风、水、电单 确定本项目区的建设规模，规划治理水土流失面积６ ｋｍ 。 价可依据定额选取，也可依据项目所在地实际情况确定； ４．１．３措施数量 主要材料价格可按当地供应部门材料价或市场价加运杂 费及采购保管费进行计算；砂石料预算单价应先区分购 规划典型小流域治理水土流失面积６００ ｈｍ ，各项治 买和自采，再进行计算，且购买价超过限价部分应计取税 理措施配置为：防风固沙林１２．２８ ｈｍ ，封禁治理４５０ ｈｍ ， 金后列入相应部分之后。 修建护岸工程５００ ｍ。 ３．２取费标准选取 ４．１．４主要材料用量 工程措施、林草措施和封育治理措施费由直接费、间 依据小流域水土保持综合治理工程量计算，需要主 接费、企业利润和税金组成。其中直接费由基本直接费 要材料水泥２１．．６９ ｔ，砂子４８．７１ ｍ ，砾石７８．１２ ｍ。，卵石 和其他直接费组成。各项间接费、企业利润和税金计算， ３ ８７０．５６／／１ ，钢筋５．７５ ｔ；需土石方开挖７．９５×１０ ｍ ，土 均以直接费或基本直接费为基数，依据定额选取不同取 石方填筑０．９２×１０ ｍ ，砼８５．１ ｍ ，需栽植苗木７．６２万 费标准，进行计算。实际计算中应依据工程措施类别及 株。 项目划分，正确选择不同标准。 ４．２概算编制依据 ３．３工程单价编制 ４．２．１ 编制原则及依据 工程措施、林草措施和封育治理措施费由直接费、问 根据水利部有关规定，本方案投资概算主要依据为 接费、企业利润和税金组成。其中直接费分为基本直接 水利部水总［２００３］６７号文颁发的《生态建设项目水土保 费（人、材、机费用之和）、其它直接费（基本直接费乘费 持工程概（估）算编制规定》、《水土保持工程概算定额》、 率），间接费以直接费为基数，企业利润以直接费与间接 《水土保持工程施工机械台时费定额》等，运杂费执行新 费之和为基数，税金以直接费、间接费、利润之和为基数， 交造价［２００８］２号文。 乘以相应的费率，即可计算出间接费、利润、税金，与直接 ４．２．２项目划分 费汇总即为工程单价。 工程的水土保持措施包括：修建护岸堤防、防风固沙 ３．４分部工程概算编制 林栽种及围栏建设等，依据水利部水总［２００３］６７号文进 分部工程概算由工程措施、林草措施、封育治理措 行编制。概算根据水土保持设计工程量进行编制，编制 施、独立费用４部分构成，其中工程措施中梯田工程、治沟 范围包括工程措施、林草措施、封育治理措施、独立费用、 骨干工程等可由设计工程量乘以按《水土保持工程概算 预备费。 定额》计算的单价进行编制；设备费按设计的设备数量乘 ４．３编制过程及方法 以设备的预算价格编制，设备及安装费按设备费乘以费 小流域水土保持工程概算编制执行水利部水总 率进行编制；其他工程按设计的数量乘以扩大单位指标 ［２００３］６７号文颁发的《生态建设项目水土保持工程概 进行编制。林草措施费用计算主要包括栽植费、购置费、 （估）算编制规定》的有关规定，费用项目划分及计算方法 抚育费等，以树苗、树枝、树干、草、草皮等的数量，预算价 如下： 格进行编制。封育治理措施费用计算主要为补植、拦护 １）第一部分。工程措施：①工程措施概算按设计工 设施费用，可根据设计工程量乘以按《水土保持概算定 程量乘以工程单价进行编制；②设备及安装工程中的设 额》计算的单价进行编制。独立费用主要包括建设管理 备费已包含安装费及运杂费。 （下转第１１２页） ．．———１０３．．．—— 第２Ｏ卷第１１期 水利科技与经济 Ｖ０１．２０ Ｎｏ．１ｌ ２０１４年１１月 Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｎｏｖ．，２０１４ 励农民增施有机肥、种植绿肥，推进现代化农业建设。 ￣＿／ｈｍ。；Ｃ２ 为整理后项目区第ｉ种粮食作物单位面积生 ４经济效益分析 产成本，ＹｒＪｈｍ ；ｍ为整理前项目区粮食作物种类数量；ｎ 为整理后项目区粮食作物种类数量。 经济效益分析主要通过投入产出的分析，考察土地 经计算：￡＝１．３５。 整理项目的盈利能力以及在宏观上对国民经济的净贡 ４．４静态评价指标 献，从而评价项目在经济上的合理性和对当地社会经济 １）静态投资回收期。 的贡献程度。 ４．１ 费用计算 静态投资回收期＝顽 ％ ＋。．ｓ 按照市场价格计算，整理后项目区年产值５ １９２．３１万 ：５．５（年） 元，整理前年产值４ １９４．３５万元，整理后比整理前年产值 项目年新增净产值＝项目年新增产值一项目年新增 增加９９７．９６万元。 成本＝８９８．９９（万元） ４．２收益计算 ２）静态投资收益率是反映项目投入产出比大小的 一本项目整理后直接收益指的是粮食产生的效益，年 个静态指标。 增加净产值８９８．９８万元。 ４．３单位功能投资分析 静态投资收益率＝ 号 ｘ １００％：２。％ １）单位面积投资。 ５ 结 论 基本农田单位面积投资（万元／ｈｍ ） 项目区预算总投资４ ４８５．８５万元。单位面积投资 ＝总投资／基本农田面积＝１．５３（万 ｈｍ ） １．４２万 ｈｍ ，年效益８９８．９９万元，投资回收期短，投资 ２）粮食生产经营改善系数。 收益率高于基础投资收益率，表明项目的盈利能力好，抗风 粮食生产经营改善系数的表达式为： 险能力强。项目在经济上是合理可行的，建议早１３实施。 ∑ｌＳ２ｉ（ Ｐ —Ｇ２ｉ） ｔ＝ ————一 ［参考文献］ ∑ｓ （Ｙｌ Ｐ —Ｃ。 ） ［１］郑硕．洪星农场土地整理项目经济效益评价研究 式中：ｔ为粮食生产经营改善系数； 为整理前项目区第ｉ ［Ｄ］．哈尔滨：哈尔滨工程大学，２００８． 种粮食作物的播种面积；．ｓ 为整理后项目区第ｉ种粮食作 ［２］宋慧瑾．景区土地整理效益评价及实证研究［Ｄ］． 物的播种面积；Ｙ１ 为整理前项目区第ｉ种粮食作物单位面 开封：河南大学，２０１０． 积产量，ｋｇ／ｈｍ。；ｙ２ 为整理后项目区第ｉ种粮食作物单位 ［３］王万茂．土地整理的产生，内容和效益［Ｊ］．中国土 面积产量，ｋｇ／ｈｍ ； 为项目区第ｉ种粮食价格，元／ｋｇ（按 地，１９９７（１０）：２０—２２． 照“有无对比”的效益分析原则，假定粮食价格不变）；Ｃ。 （编辑：赵琳琳） 为整理前项目区第ｉ种粮食作物单位面积生产成本， （上接第１０３页） 好综合防治体系的效益评价及评估，实际概算编制过程 ２）第二部分。植物措施：植物措施概算按设计工程 中，应严格遵守编制办法的各项规定，正确确定项目划 量乘以工程单价进行编制。 分，准确确定项目单价及构成，按规定费率及计算办法确 ３）第三部分。封育治理措施：封育治理措施概算按 定项目相关费用，以达到准确可靠、切实可行的进行概算 设计工程量乘以工程单价进行编制。 控制。 ４）第四部分。独立费用：独立费用＝建设管理费＋ 工程建设监理费＋科研勘测设计费＋水土流失监测费＋ ［参考文献］ 水土保持专项验收费。 ［１］中华人民共和国水利部．水土保持工程概（估）算编 投资概算：本次水土保持工程概算总投资２５０．６７万 制规定［Ｍ］．郑州：黄河水利出版社，２００３． 元，工程措施投资１２９．８５万元，林草措施４１．ｏ７万元；封 ［２］中华人民共和国水利部．水土保持工程造价编制指 育治理措施４９．９７万元；独立费用２２．４８万元；预备费 南［Ｍ］．郑州：黄河水利出版社，２００３． ７。３Ｏ万元。 ［３］中华人民共和国水利部．水土保持工程概算定额 ５ 结 语 ［Ｍ］．郑州：黄河水利出版社，２００３． ［４］牛小刚，权歌．新疆巴音郭楞蒙古自治州和静县和 投资估算是项目可研的重要组成部分，是批准初步 静县水利局小流域水土保持综合治理工程［Ｒ］．库 设计的重要依据，同时也是初步设计概算静态总投资的 尔勒：新疆巴音郭楞蒙古自治州水利水电勘测设计 最高限额。为确保小流域综合治理措施的顺利实施，做 院，２０１３． （编辑：赵琳琳） 一１１２一
