海宁特色农业产业化经营发展现状与对策建议

海宁特色农业产业化经营发展现状与对策建议沈

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经过改革开放二十多年的发展，海宁农业稳中求进，取得了长足的发展，近年来农业产业化经营阻力和困难较多，发展步伐不快，全市必须大力加快农业产业化经营的步伐，引导农民有组织地走向市场，提高农产品的综合竞争能力和农业经济效益，增加农民收入。

亩农作物、３００万羽禽类实施了标准化生产，并且准备组织袁花谈桥南方梨专业合作社等三家单位申报省无公害农产品基地。在做大特色产业的同时，打响品牌，扩大效应则是农业产业化经营的外在需要，目前基本上每个特色产业都有一至二只注册或正在注册的商标品牌，如花卉苗木业的“长安”花卉、“郭溪”苗木，

一、发展现状

１．农业龙头企业不断发展壮大，农产品深加工能力提高。全市农业龙头企业从１９９９年的３家发展到目前的２５家，其中省重点扶持的农业龙头企业１家，嘉兴级龙头企业４家。年实现销售收入３．９８亿元，实现利润７０３万元。海宁农业龙头企业为壮大自身实力，普遍加大投入，进行技术改造，近年来共投入技术改造资金６１００多万元，使龙头企业的固定资产增加到１．０４亿元。到目前为止，基本上每个镇、街道都建成了１个以上农业龙头企业。

２．农业专业合作组织初具雏形，功能不断完善。目前全市有各类农村专业合作组织３６个，入社会员２３９５人。专业合作组织的服务功能日趋增强，在提供技术指导、组织外出考察、聘请农业专家举办培训、提供市场信息、统一品牌标准等方面发挥了积极的作用，有力地推动了海宁特色农业产业的健康发展。如长安花卉协会基本每年组织一次花卉培训班，并开展花卉新品种种植研究，示范户带动，提供技术、市场信息等，有效地带动了全镇花卉产业的发展。

３．联基地、带农户，订单农业有所发展。随着农业龙头企业和各种专业合作组织的发展，有力地推动了海宁订单农业的发展，全市农业龙头企业、农业专业合作社以及中介组织与农产品生产大户签订保护价收购农产品种植面积１１．５万亩，其中优质油菜籽种植面积８万亩，加工蔬菜面积２．８５万亩，联结农户５万余户，近年来企业为农户提供种籽、种苗等补贴５０余万元。形成了一批像斜桥蔬菜、长安花卉、盐官苗木、黄湾水果、谈桥南方梨、硖石特种水产等特色农产品基地，规模在逐年扩大，知名度在不断提高。

４．农产品标准体系建设成效显著，商标意识增强。近年来海宁制定了各类农产品生产规范或标准体系２４项，全市约有１３．５万

优质水果业的“尖山”早桔、“海昌”密梨，加工蔬菜业的“斜桥”榨菜等。

５．对农业支持力度加大，农业服务体系加强。近年来，海宁市府对农业产业化经营加大扶持力度，通过深入实施“六个一批”和乡镇“四个一工程”建设，制定规划，积极培育，初见成效，两年来对农业龙头企业市财政贴补奖励就达２５０余万元。加快农业技术创新和创新，加快农业服务体系建设，加大信贷扶持力度，并建立市农业农村信息中心，提高农业信息化水平。加强农产品市场建设，市农副产品批发市场建成开业，发挥专业市场的辐射带动作用，为广大农户提供及时、可靠的市场信息，积极发展网上交易。

二、主要问题和制约因素

１．农业生产经营规模小，制约专业化、产业化发展。海宁在特色产业发展过程中，虽然也涌现出了一批种养大户，但与国外家庭农场上千亩乃至几千亩的规模相比，仍属于“小打小闹”的小农经济，自给型生产，投入成本高、效益差、劳动生产率低、产品市场竞争力弱，难以与国际农产品抗衡。目前海宁有耕地面积４９．９５万亩，农业从业人员１１．０５万人，劳均拥有耕地只有４．５２亩，按农业增加值计算的劳动生产率２００５年仅为１．７２万元／人，仍然没有摆脱经营规模偏小、生产单位分散、专业化、集约化程度不高的格局。目前海宁累计实现经营权流转土地面积３．３万多亩，只占总耕地面积的６．６％。经营规模过小，规模效益较低，严重制约了专业化和集约化生产的发展。

２．农业龙头企业规模偏小，市场竞争力不强，辐射带动力度有限。全市２５家农业龙头企业中年销售收入超过５００万元以上的企业只有１２家，其中超５０００万元企业２家，上亿元的企业只有１家，绝大多数企业均在２０００万元以下，规模偏小且与特色产业的

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解读市县

发展不配套，２５家企业中有１４家是蔬菜加工业，占５６％，全市目前尚没有一家象样的畜禽、水产品加工企业，一条腿走路的状况比较严重，真正能带动一个产业发展的龙头不多。产品科技含量不高，附加值低。特别是由于企业自身实力不足，在带基地、联农户方面带动力不强，订单农业发展面临许多困难。

３．农民组织化程度低，中介服务组织不健全，专业合作组织功能不强。海宁虽然近几年成立了一批专业协会和合作社，但入会会员只有２０００多人，生产上各自为战，产品销售上缺乏联合，存在较大的盲目性和随意性，与发达国家相比，差距甚远。同时由于中介服务组织和专业合作组织内部机制较为松散，缺乏约束力，难以发挥协调作用，利益机制没有形成，在产品包装、品牌形象设计、市场信息调研、市场开拓等方面不能很好地组织起来，统一起来，没有形成龙头组织，形不成合力，影响产业化经营的发展。形成农业产业化经营的主导产品少，市场竞争能力弱，产后的加工能力低，农业附加值不高，产业链条比较短，整体效益不高。

４．社会化服务体系建设还跟不上产业化的发展。农业产业化发展必然要求土地向种养能手集中，但由于目前土地流转机制尚未健全，使得部分土地难以集中起来发展规模经营。同时农产品生产标准、农业标准的制订和实施困难较大。从服务体系的建设上看，目前，各级为农业产业化服务的组织尚未真正健全，尤其是各镇、村（社区）的服务组织仍存在“断层”现象。从服务内容上看，无论是产前或产中的信息、金融信贷、技术等服务，还是产后的储运、销售等服务仍跟不上发展的需要。特别是市场信息不灵、农业贷款难和农业技术服务力量不足等三方面，成为目前影响农民的生产和经营的主要难点，也制约了产业化的发展。

５．农业从业人员文化素质偏低影响海宁农业产业化步伐。实现农业产业化，农业生产者的素质是关键。由于海宁工业经济较为发达，农村从事农业生产大多是年老体弱者，生产者年龄偏大，而大部分年青人从事农业积极性不高。由于农业生产者整体素质差，一方面作为市场主体的农民多数不会主动适应市场，存在跟风和盲目性，应变能力差，开拓创新意识不强。另一方面现代化农业技术特别是高新技术难以推广，能人太少，特别是“农业企业家”缺乏，制约了农业产业化的进一步发展。

市场竞争秩序，维护好社会治安等。三要给予龙头企业、特色产业经济合作组织（协会）适度扶持。对龙头企业的培育，应以遵循市场经济规则为基础，给予资金、技术等方面的扶持，以利于企业做大做强，在带动特色产业发展方面发挥更大作用，对各种经济合作组织在规范运作的基础上，要培育其成为市场经营的主体，代替一家一户的小农经济；四要加强对农业产业化经营的宣传和的贯彻力度。目前广大农村特别是基层组织对产业化经营的许多内涵要求以及相关并不了解，有的是一知半解，削弱了农业产业化的发展步伐。

２．继续完善土地流转机制，提高农业组织化程度，发展适度规模经营。一是鼓励部分有门路、已经从事二产、三产的农民主动自愿放弃土地使用权，到城镇安家落户，使农业劳动力有实质性减少，并为农业产业化发展提供更为广阔的空间，既提高城镇化水平，又为种养能手获得更多的土地经营使用权，实现规模经营。二是鼓励和推动农户在不改变土地占用规模的前提下，实行一定的产前、产中和产后联合，逐步实现经营规模的扩大。三是进一步探索和逐步实施土地股份合作制，引入按入股分红的办法，使土地的价值形态与实物形态分离，逐步淡化农民对土地实物形态的占有，以推进土地的规模经营。

３．强化农业社会化服务，加快农业信息化建设，提高农业产业化经营的科技含量。一是转变职能，实现与服务组织相分离，加快农业服务社会化步伐。成立各种农业服务组织，提高服务质量，实行有偿服务，把农业社会化服务发展为一项新型产业。二是加快农业信息化建设，促进农业现代化，推动农业产业化经营加快发展。加快农业网站建设，各镇、村及四大特色产业和主导农产品基地均建立站点，形成网络。特别是通过网上发布产品供求信息、市场行情信息，实现网上交易，同时引导农户按市场需求合理安排生产，避免盲目发展。三是提高对农民技术服务的科技含量，加快特色产业品种结构调整，提高农产品品质。

４．继续加大对农业的招商引资力度，培养一批农民企业家，加快海宁农业产业化步伐。在全方位、多途径地吸收民资、工商业资金进入农业的同时，要加大对外商资金的引资力度，降低市场“准入”门槛，积极创造条件启动和引导外资（个人或组织）进入农业产业化经营，同时还要积极吸引外国先进的农业技术、管理方法进入产业化经营，鼓励外商独资或合资创办农业龙头企业，从根本上扭转农业利用外资比重极低的不利状况，从而不断提高产业化经营的外向度。同时考虑到海宁农业从业人员整体素质偏低的现状，采取积极措施，提高农民的生产和经营素质，使大批土生土长的农民成为知识型生产者，提高市场应变能力，提高种养水平和收益，并通过培养提高、自身努力、引进招聘等办法造就一大批善于农业产业化经营的“农业企业家”队伍，使海宁农业产业化经营不断向前发展。

三、发展农业产业化经营的对策和建议

１．加强的宏观职能，为农业产业化经营创造良好的外部环境。一要制定完善农业产业化经营的各种。在产业的制定上体现科学的原则，根据资源比较优势和市场需求，科学地确定各地的区域主导产业或龙头产品，特别对海宁目前的四大特色产业要制定长远发展规划，分类指导。二要为投资者创造良好的发展环境，特别对农业投资进行倾斜，鼓励种植大户做大做强，包括提供优良的基础设施，建立公平、公开、公正的

（作者单位：海宁市土地收储中心）

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