作者：冀中华
来源：《中外企业家·下半月》 2014年第3期
冀中华
（中铁四局电气化公司，安徽 蚌埠 233040）
摘 要：管理评审是对管理体系运行中应确定并配备所需的人员、技术、资金、设备等资源的评审；是对内部质量管理监督检查机制，确保质量管理制度有效运行的评审；是对改进质量管理体系的适宜性和有效性的评审；是对评价质量管理水平所需收集的信息及其来源、渠道、方法和职责的评审；是对项目质量管理策划结果的实施情况进行的评审；是对质量管理状况和质量目标实现的程度及需要改进的领域进行的评审。
关键词：施工企业；管理评审；管理体系
中图分类号：TU714 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）09-0076-02
收稿日期：2014-02-23
作者简介：冀中华（1957-）男，河北涿鹿人，大专，经济师。研究方向：质量管理。
随着认证工作的深入，很多认证单位都建立起了质量、环境、职业健康安全“三标合一”的管理体系。一体化管理体系的管理评审是体系运行过程的一项非常重要的管理活动，在一体化管理体系中承担了高层次监督保障的功能，对体系的良好运行和持续改进起到了至关重要的作用。如果把管理评审比作管理体系运行过程中的“加油站”，那么，管理体系的地位和作用是显而易见的。管理评审是通过输入和输出，对体系进行评价和调整的一种机制，是最高管理者的职责。领导可以通过这个放大镜和望远镜来集中地发现问题，也可以把它当成调度会，领导可以借助这个平台，提出改进的要求，将体系的运行调整到有效性、充分性、适宜性的方向上来。但是，随着认证时间的推移，有些工作难免会出现弱化，积极性退步，敷衍塞责的成分在增加。这可能就是行为学上说的“疲劳效应”。如何应对这一现象，管理评审会议应分清主次，切忌眉毛胡子一把抓，应做好前期策划与会前准备工作，以便提高会议质量和会议效率。
一、管理评审会议召开的时间要求
管理评审会议必须在规定的时间或间隔召开，一般情况下评审间隔期限不超过一年；特殊情况下，如出现机构调整、机制变化、人事变动、产品结构的变化等，由总经理决定增加召开管理评审会议的频次。组织所处的内外部环境的不断变化，客观上要求组织的管理体系也要不断地变化。这种变化有可能导致管理方针、目标的变更，组织应及时地调整或改进原有的管理体系，达到组织的管理体系持续地与内、外部环境变化相适宜。
二、管理评审的输入
1．审核结果的输入
包括内部审核情况、监督审核、认证机构审核的情况进行通报，着重说明不合格报告的处理情况，类似的问题是否得到解决，管理方针、管理目标、指标的实现情况，法律法规要求的增加或修订执行情况。
2．顾客反馈的输入
公司相关部门针对正在施工的项目和交验的工程项目，要广泛征求业主、监理、设计、接收单位的意见，各种形式的媒体、质量信息的调查结果、对建设有关方的采访以及用户回访等，特别是改进建议。对收集到的意见进行分析、整理、评价。
3．过程的业绩和产品的符合性
对确定的过程应严格按照流程进行操作；对竣工交验的项目工程，从合格率、工程评价意见中寻找不足，标准要求和产品实际情况的差距在哪里，对专家提出的问题确立改进方案。
4．预防和纠正措施的状况
预防措施不能局限于不合格报告处理时的预防措施，那只是很小一部分或者被忽视的部分。要从整个工程方面制定的预防措施（主要是开工前制定的安全措施、质量保证措施等）都应进行评审。这些措施的实施，是否会造成新的风险，如出现新的风险，还应完善原有的措施。通过分析不会造成新的风险，才能组织实施。
5．以往管理评审的跟踪措施
应将上一年度管理评审提出的问题、采取的措施、问题的处理情况加以归纳总结。
6．可能影响管理体系的变更
一个单位总是在不断调整中发展壮大，逐步规范员工的职责、工作内容。如果机构、岗位、职责发生变化，理应对管理体系及时补充、调整、修订。
7．改进的建议
改进是管理体系不断完善的必要条件。一方面对顾客反馈意见涉及内容的改进；另一方面，如企业资质的增加、产品范围的扩大，都应对管理体系进行调整，不断完善；还可对其在市场中所处地位及竞争对手的业绩给予评价而找出自身的改进方向。
三、管理评审的输出
管理评审的输出是管理评审活动的结果，是最高管理者对组织的管理体系乃至经营宗旨做出战略性决策的重要基础。输出的内容都应体现在管理评审报告中。
第一，针对输入的内容，对管理体系的评价应有适宜性、充分性和有效性的明确结论。尽管在内部审核、监督审核、认证审核（复评审核）存在这样那样的问题，其性质是一般不合格，不会对管理体系构成严重缺失，就应认为管理体系符合上述“三性”的要求。
第二，与顾客要求有关产品的改进。无论是新产品还是定型产品，针对收集到的改进建议，应编制相应的措施，以适应产品的改进要求。对所有与产品质量有关的岗位人员进行相关技术、业务知识的培训，操作技能的培训，使培训结果达到措施所策划的目标。
第三，根据单位现状，内外部工作环境的变化以及潜在的变化考虑当前或未来的资源需求，为管理体系的持续适宜性、充分性和有效性提供基本保证。
四、管理评审报告的编制
会议开的再及时，解决的问题再多，如果没有留下真实、全面的记录，其效果肯定会大打折扣。根据我们近年的经验，管理评审报告相当于整个认证工作的全面总结，需要什么资料，在报告中基本上能找到答案。现将的报告内容简述如下所示。
其一，管理评审时间。
其二，主持人及参加管理评审人员。
其三，管理评审的目的：以确保质量、环境、职业健康安全管理体系的适宜性、充分性、有效性。
其四，管理评审的框架内容：环境因素、危险源的控制情况、管理方针、目标、指标完成情况、法律法规及管理制度执行情况、相关方信息沟通情况、不合格项纠正、实施、跟踪、验证情况、应急预案、措施的实施与评价情况、培训效果的考核情况。
其五，管理评审的细化内容：管理者代表汇报管理体系内部审核、监督审核、工程质量情况、环境因素、危险源的控制情况、法律法规合规性评价情况及存在问题；内部审核结果简述、不合格报告的处理情况、其它注意事项及审核评价；认证机构审核中所提问题及整改落实情况，即针对审核组提出的书面不合格进行的整改，以及审核组和领导层交换意见提到问题的处理情况；目标、指标、管理方针评价——目标指标完成情况找出不足，管理方针是否适应公司发展要求；以顾客为关注焦点，最大限度地满足相关方要求，并获得业主、监理、指挥部奖励的项目要宣传表彰，以不同方式激励员工提高工作质量持续改进情况，主要是对不合格报告的处置情况、存在问题的纠正情况的通报，针对体系存在的其它问题也将安排整改；上年度管理评审所提问题的纠正、实施、跟踪、评价情况。
其六，公司管理评审要落实的事项。对提出的重要问题要落实解决方案，责任落实到部门，指定专人负责。各级管理者应指导和参与质量改进活动，确定不同层面的质量改进目标。其七，经理部、职能部门提交管理评审要解决的具体问题，由总经理分门别类对问题进行一一解答。待落实的工作列表注明事项内容、采取的措施、责任部门（协助部门）、完成时间。其八，总经理对管理评审会议之后提出的要求。
五、管理评审的形式多样性
施工企业可以确定适合本企业的评审方式，通常可以采用的方法有：总经理办公会议、专题研讨评审会、集体讨论评审会，也可采用有效、实用、简便、科学能达到评审目的和要求的其他方式，如印发征求意见提纲或专题采访。
应当注意的是，管理评审的输入应该全面和真实，据此方可做出准确的改进要求。输出即改进的要求，应具有操作性，明确责任人、完成时间和资源提供等内容。持续改进是组织永恒的主题，改进活动渗透到组织管理的每个过程单元，组织各层次管理者应匹配相应的改进资源，来达到持续改进的效果。最关键的是要对输出进行跟踪，跟踪改进要求的分解、实施、完成和验证。否则，会使管理评审走形式，造成体系有效性的严重缺失。
（责任编辑：孙伟明）
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