赴黑龙江、辽宁、山东、陕西学习考察报告

赴黑龙江、辽宁、山东、

陕西学习考察报告

为了学习借鉴外地省市农业产业化发展的先进经验，进一步推动十师经济发展，实现经济社会强力赶超，11月1日至11月15日，师党委书记、政委张成隆、师党委常委、副师长刘明富率领由师机关有关部门和团场主要领导参加的考察团一行13人，采取听取经验介绍、座谈交流、了解咨询、实地观摩、走访企业、边看边议等形式，先后学习考察了黑龙江、辽宁、山东、陕西等地在农业产业化带动、龙头企业建设、民营经济发展、新农村（农场）创建、城镇化建设等方面好的做法和先进经验。考察团所到之处，当地党委、政府都高度重视，精心选择了考察点，毫无保留地介绍了他们的经验和做法。 一、学习考察的基本情况

这次考察团历时15天，行程一万多公里，先后实地考察了黑龙江农垦北大荒集团的九三油脂、龙垦麦芽有限公司、完达山乳业股份有限公司、现代农业园、海林农场；牡丹江宁安市鑫鹏肉业有限公司、宁安农场农垦新城；绥芬河市贸易综合体、公路口岸、铁路口岸、数码港；辽宁省沈阳市辉山乳业、辉山乳业马刚奶牛养殖场、法库县牧源畜业发展有限公司、于洪区板菜项目和设施农业；山东省胜通钢帘线有限公司、万得福植物蛋白科技有限公司、宏远纺织有限公司、科英激光电子有限公司、胜利高原石油装备有限公司、西水集团、华泰集团、驰中集团、寿光三元朱村、寿光蔬菜批发市场、得利斯集团、兴达轮胎有限公司；陕西现代农业综合开发公司奶牛五场、银桥乳业、芷阳村等30多个单位的50多家企业和示范点。11月7日，考察团一行还受到辽宁省委书记张文岳同志的亲切接见。15日下午，考察团在西安市召开了学习考察活动总结会，对学习考察情况进行了全面总结。

这次学习考察活动，大家走一路，看一路，一路受启发，一路受教育，开阔了视野，增长了见识，学到了经验，看到了差距，受到了震撼，增强了信心，明确了方向，大家感到不虚此行，切实感受到了外地蓬勃发展的局面，也更加坚定了推动我师经济社会实现超常规发展的信心和决心。

二、所考察省市产业化发展的主要特点

这次考察的每个县市和企业发展水平、快慢程度、基础条件都各有不同，但是在发展建设方面却有许多共同点：

（一）思想观念新，发展思路清 我们考察的所有企业和单位，他们不仅能兴致勃勃地描绘未来几年的发展前景，规划出第二轮大发展的宏伟蓝图，同时也能清晰地讲述未来几年或十年的发展思路和发展目标。他们无一不是在思想观念和发展思路上高人一着，领先一步，企业的发展战略和工作重点明确，管理严格思维新颖，企业文化与理念发人深思，耐人寻味。比如一些企业提出的“管理创新是市场魔方的有效解法”、“领导是有情的，管理是无情的，制度是绝情的”、“敢与强的比，敢向高的攀，敢跟快的赛，敢同勇的拼”、“从技术上领先竞争对手，从质量上优于竞争对手，从效率上高于竞争对手，从创新上超越竞争对手”等观念。在发展战略和工作目标上，既能结合实际确定当前重点，又能面向未来谋划发展战略。在发展上不仅处理好了速度、质量和

结构的关系，而且还处理好了经济发展与生态建设、社会进步的关系。

以山东东营市为例，他们在思想上敢于把自己放到全省乃至全国的大局中来思考问题、谋求发展，研究确定了本市开发建设三步走的战略部署。在战略布局上，立足黄三角、面向环渤海、依托大腹地、放眼全世界，着力推进东进、西扩、南融、北接。按照这样的思路，该市今年前三季度高新技术投资增长53.4%，农业投资增长50.7%，服务业投资增长43.7%。2007年全市实现生产总值1658.4亿元，同比增长16.1%，地方财政收入60.1亿元，同比增长25%，农民人均现金收入5868.6元，同比增长13.8%。 黑龙江农垦海林农场，在奶牛养殖包括经济发展上基本沿用了新疆兵团统管的模式，但又有所创新，实现了循环经济发展。该场现有标准化牛舍15栋，榨奶间4栋，运输车12台，建有大型沼气站一座，覆盖整个场区的电视监控设施一套，现有全部从澳大利亚进口的荷斯坦奶牛3000头，是目前黑龙江省单体最大奶牛进口生产繁育基地。他们实行“产权明晰、合作饲养、统一服务、核算到户”的经营模式。就是统一购买、饲养、管理奶牛，奶牛的产权明晰到户，核算到人。个人只管出资买牛，公家经营，最后分红。每头奶牛年分红大概在5000元左右，最多一户分红可达20多万元。在管理上实行了“五统一”，即统一饲草供应、统一防检疫、统一品种改良、统一粪便处理、统一保安。管理标准上达到“六化”，即道路边沟硬化、场区环境绿化、舍内卫生净化、供草榨奶机械化、信息传递现代化、粪便处理无害化。他们通过统一饲养奶牛，利用粪便集中处理实现沼气供应到户，应用照明、做饭、汽车燃料等，又利用沼气废渣发展无公害蔬菜，实现了循环经济发展模式。国营农场集约化优势与市场经济实现了完美的结合，特别值得我们学习效法。 在十师发展农业产业化特别是畜牧业，我们总有一个思维定式，那就是基地建设要放到千家万户，只能建立松散式的利益联结体。但是这次我们考察辉山乳业后，改变了我们的看法。沈阳辉山乳业有限公司是国家、省市农业产业化重点龙头企业，是集乳品加工检测、奶牛繁育饲养、饲草种植加工、物流配送销售于一体的大型合资企业。公司自己现设有7个奶牛场，存栏3万头高产优质奶牛，占全省奶牛存栏量的30%；全年原料奶产量达14万吨，占全省总产量的40％；年奶品上市量30万吨，占辽宁省乳品加工企业上市总量的70％，辽宁省的市场占有率超过70%，沈阳市的市场占有率90%以上。现在，公司在拥有40万亩草场的基础上，又投资10亿元，从澳洲引进3万头纯种荷斯坦乳牛，建成了15个世界级的现代化牧场，成为世界上最大的乳牛基地之一，从规模到技术，形成了中国罕见的“自营牧场”模式，从根本上保证了奶源的安全和品质。

山东得利斯集团1986年创立以来，始终遵循“贸工农一体化”、“农业产业化”发展方向，引领冷却肉、低温肉制品消费潮流，不断完善从源头到终端全程控制的肉食品产业链条。为从源头上保障肉类产品安全与品质，公司着力建设年产500万头优质肉猪基地，完善集良种繁育、标准饲养、饲料生产、兽药防疫、生猪屠宰、肉品加工、生物工程到内销出口“一条龙”的绿色食品产业体系。2001年公司以著名优良猪种“莱芜黑”为基础母本，运用现代生物技术与常规育种技术相结合的方法，培育出具有自主知识产权的“欧得莱”品牌猪，瘦肉率达60%以上，肌内脂肪4%左右。以此为基础，采取“企业+合作社+养猪场”的模式，建立100个生猪合作社，建设1000处标准化养殖小区，发展10000个标准化养猪场，年出栏优质商品猪500万头。公司对养殖小区实行“六统一”管理：统一供应种猪、统一人工授精、统一供应饲料、统一兽药防疫、统一技术服务、统一收购肥猪。各猪场按要求自繁自养，封闭运行，公司实行保护价收购。目前公司已在莱芜、诸城建成年产200万头生猪基地，确保了产品质量达到国际先进水平。 （二）规划起点高，建设气魄大

在我们考察的对象中，都坚持了高起点规划、高标准建设、高强度投入、高质量服务、高效益产出的建设原则，以建设全国、全球产业高地为目标，全力打造产业高度集聚、产品

紧密关联的产业集群，都力求建成全省、全国规模最大、专业化程度最高、公共运行成本最低、软硬环境最优、行业领先的企业。

山东东营广饶县的华泰集团从一开始就致力于世界第一的目标，投资136亿元，年生产新闻纸180万吨，成为全球最大的新闻纸生产基地。2007年投资50亿元的华泰百万吨离子膜基地项目一期工程—年产50万吨离子膜烧碱项目奠基，成为全国最大。该公司2007年仅化工行业就实现产值25.1亿元，利税3.5亿元。2007年集团公司销售收入达到130亿元，完成利税14.9亿元，上缴各种税金8.8亿元，同比分别增长27%和69%。成为全国500强企业，中国上市公司百强综合排名第28位，造纸印刷业综合排名第一位。

山东西水集团是国家大型的、村企合一的民营股份制企业集团，拥有资产40亿元，下辖5个子集团公司。这个公司从1978年开始，先后经历了“户户联合办厂、厂厂联合办公司、公司与公司联合组建”组建三个发展阶段，创出了“群众凑钱、能人办厂、风险共担、利益均享”的民营企业发展路子，被称为“西水模式”。2007年该公司实现生产总值80.3亿元，销售收入72.4亿元，利税9.77亿元。

九三粮油工业集团有限公司隶属于黑龙江农垦北大荒集团，主要从事大豆系列产品生产和研发的大型企业，下设7个直属分公司和3个控股公司，总资产50亿元，销售收入近百亿元，连续三年成为中国企业500强。

黑龙江农垦的海林农场不仅在农业产业化发展方面形成了自己一套独特的思维理念，在规划建设方面更是独树一帜，让人感叹。他们结合农场实际、居住条件和地形地貌，对场部建设进行了科学规划和合理实施。建设了人工湖、美化了场部环境，硬化了道路，完善了设施，特别是职工的居住别墅，无论是外部造型和结构，还是内部装修和设施，都让人耳目一新。他们通过职工参加奶牛养殖的积极性和对农场的贡献，以部分福利的形式对职工进行奖励，每栋别墅造价20万元左右，职工自己只需要拿一半多的钱即可入住。 （三）规模扩张猛，带动作用强

山东得利斯集团“十一五”期间，还要加快完善年产500万头生猪产业体系，达到年存栏25万头父母代种猪，出栏500万头肥猪，年产150万吨饲料，45万吨肉品，20万吨高档肉制品。同时打造物流商业体系，在主要城市建设100家城市展示服务中心。整个体系年可实现总产值130亿元以上，利税15亿元，出口创汇2亿美元，带动农民增收10亿元。从而全面提升公司竞争力，为实现“百城万店、百社万场、百亿企业、百年品牌”的目标奠定基础，为农民增收、农村改观、农业增效、建设社会主义新农村贡献力量。

在促进农业产业结构调整、农户增收和带动下岗职工致富，有效延伸农业产业链，增强地方经济的市场竞争力等方面，辉山乳业产生了越来越广泛的影响和作用。他们可带动奶牛8万头（农户4000户），全年原料奶产量28.8万吨，饲草种植77万亩（种植户4万户），年饲草用量385万吨，稻米种植20万亩（种植户1万户），年加工能力10万吨。还有山东农业产业化龙头企业的驰中集团，主要以蔬菜种植及精细深加工、肉类食品综合加工、货物及技术贸易为主，带动了当地农民大力发展蔬菜业，增加了农民收入。还有牡丹江宁安市鑫鹏肉业有限公司，是一个正在崛起的以饲料加工、生（种）猪饲养、屠宰、肉食品加工和出口为主的多元化综合性企业。公司年屠宰加工能力达80万头，每年出口冻猪肉2--3万吨，每年对俄贸易额3000-5000万美元左右。穆棱市皓月食品工业股份有限公司是一个集良种繁育、肉牛饲养、屠宰加工等为一体的民营股份制企业集团。现资产总额15.8亿元，是国内最大的肉牛及其制品出口加工基地。该公司的肉牛综合开发系列项目总投资6.2亿元，包括肉牛屠宰加工厂、浓缩全价饲料厂等八个系列项目，每小时可屠宰牛54头，相当于一分钟一头牛。项目达产后可实现销售收入7.9亿元，利润1.15亿元，税金3200万元。哈尔滨龙垦麦芽有限公司于2002年3月注册成立，固定资产6.7亿元，年可生产优质麦芽26万吨，实现销售主营业收入7.0亿元，国产麦芽生产能力全国第一,是国产啤酒大麦产业化的领军航

母，可带动大麦生产200万亩。寿光蔬菜批发市场始建于1984年，年成交蔬菜达到40亿公斤，交易额56亿元，年上市蔬菜品种300多个。该公司依托当地先进而丰富的蔬菜资源，吸引和带动了全国20多个省、市、自治区的蔬菜前往交易，成为中国北方最大的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交流中心和物流配送中心。 黑龙江北大荒农垦集团总公司即黑龙江农垦总局，和新疆兵团一脉相承，但他们在市场经济发展中，紧紧围绕自身优势，结合自身特点，一批产业化龙头企业迅速屈起，现有各类产业化龙头企业100余户，其中国家、省级重点龙头企业9户（国家级龙头企业5户）；重点龙头企业所涉及产业主要有粮食加工、食品、肉类加工、制药、种子、物流等行业；龙头企业的粮食年加工能力已经达到800万吨，其中大豆250万吨，水稻240万吨，小麦80万吨，大麦30万吨，牛奶日加工能力1500吨，屠宰生猪200万头、大鹅500万只。同时粮食食品加工龙头企业可拉动周边市县种植1500万亩耕地、带动百万农户进入市场；可为市县农户作业服务1000万亩以上，良种辐射面积10000万亩。由于龙头企业的带动，基地建设也卓有成效。黑龙江农垦对农场职工采取“两田一地”的政策，即基本田，每户约8亩，相当于我们的自用地；规模田，每户约350亩左右，相当于我们的承包地；市场地，按照市场价格发包，相当于我们的经营地。基本田和规模田划分在一起，规模田每亩收费大约130—180元左右，收费时少收8亩基本田的费用。整个农垦系统人均收入在9500元左右，全农垦播种面积3800万亩，奶牛养殖34万头，实现生产总值450亿元。新疆兵团是380亿元。 （四）产业升级快，经济效益好

山东东营市是适应胜利油田和黄河三角洲开发需要，于1983年10月成立的。该市面积8053平方公里，拥有525万亩土地后备资源尚待开发，胜利油田80%的石油地质储量和85%的产量集中在境内。该市高度重视产业升级和技术改造，积极推进科技创新，大型骨干企业都建立了工程技术研究中心，与大院大所联建了159个科研机构，省级以上高新技术企业达到151家，今年实施投资过亿的技改项目就达75个，总投资436.5亿元。今年前三季度，全市实现生产总值1565.3亿元，同比增长14.7%，地方财政收入增长24.2%，农民人均现金收入增长19%。

黑龙江北大荒农垦集团总公司着力实施战略性调整，推动同类产品企业走集团化发展之路，推动存量资产、闲置资产向优势企业和名牌产品聚集，实现产业升级，重点构建10大主导产业链，形成各种类型的产业链181条。围绕主导产业和产品培育龙头企业76个，其中重点龙头企业管理覆盖家庭农场21.1万户。农畜产品原料基地为龙头企业提供原料粮豆132万吨、糖料105万吨、鲜奶粉5.8万吨，总产值33.9亿元，占集团农业总产值的21.0%。龙头企业创工业总产值30.4亿元，占集团工业的46.6%。兴凯湖米业、完达山乳业、完达山药业、九三油脂、三江食品、赵光糖业、北大荒酿酒等一批龙头企业日趋发展壮大。兴建各类市场113个，其中粮食、蔬菜、畜禽产品等专业批发市场109个。

山东得利斯集团经过20年锤炼，已经获得了广泛的市场认同，商标价值高达12.57亿元，产品进入人民大会堂、钓鱼台国宾馆，出口港澳、俄罗斯、新加坡等国家地区。目前，公司总资产达到34亿元，2007年实现销售收入39.6亿元，利税2.5亿元。公司被确定为首批农业产业化国家重点龙头企业、中国肉类十强企业、中国食品行业百强企业。万得福植物蛋白科技公司是一家以大豆深加工为主的科技型企业，也是山东省100家农业产业化重点龙头企业之一。该公司技术先进，设备一流，产品畅销，今年前三季度就实现销售收入3.86亿元，利税1223万元。东营科英激光电子有限公司是由科达集团和日本三洋电机株式会社合作创建的，科技含量较高，一期项目投资12亿元，设计年生产能力4700万台，产品全部销往海外。

（五）综合实力强，发展后劲足 广饶县位于黄河三角洲南部，濒临渤海莱州湾，地处山东半岛城市群经济带和环渤海经

济圈的重要位置。全县辖12个乡镇、办事处，1个省级经济开发区，人口48万，面积1138平方公里，海岸线11.8公里。2007年该县在全省经济发展30强中比上年前移3个位次，列第17位；在全国县域经济基本竞争力百强比上年前移4个位次，列第77位。目前，全市规模以上工业企业达到188家，其中销售收入过亿元的企业达到90家，3家企业入闱中国企业500强，6家企业进入中国最大1000家企业集团，8家企业入闱中国大企业集团竞争力500强。2007年实现工业销售收入8595亿元、增加值234.7亿元、利税93.9亿元，分别同比增长52.2%、50.5%、74.9%。其中工业增加值在全省30强中前移10个位次，居第6位；利税总额前移9个位次，居第3位。该市在2008年力争完成生产总值315亿元，同比增长22%；全社会固定资产投资150亿元，增长18%；地方财政收入突破12.5亿元，增长25%；农民人均纯收入6787元，增长12%。“十一五”时期，计划生产总值年均增长25%，2010年达到470亿元；地方财政收入年均增长30%，2010年达到21亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，到2010年累计完成893亿元；农民人均纯收入年均增长12%，2010年达到8500元，完成建设现代化强县的阶段性目标。

华泰集团，在“十五”期间累计收入已经达到200亿元，按照他们的计划和势头，“十一五”期间，华泰集团将实现总收入800亿元。也就是说，到“十一五”末，该集团累计十年的总收入将超过1000亿元。山东胜通钢帘线有限公司是一家专业生产子午胎用钢帘线的企业，年销售收入在5亿元左右。现在他们又计划投资18.6亿元完成年产10万吨钢帘线的项目，项目全部达产后，可实现产值20亿元，利税4.8亿元，安置劳动力2000人。宏远纺织有限公司虽然只是一家中型股份制企业，但他正在建设的30万锭纺织工业园项目，总投资达到10.3亿元，全部采用国际先进水平的设备和仪器，建成后年销售收入可达6.77亿元。 得利斯集团“十一五”期间，公司将加快完善年产500万头生猪产业体系，达到年存栏25万头父母代种猪，出栏500万头肥猪，年产150万吨饲料，45万吨肉品，20万吨高档肉制品。同时打造物流商业体系，在主要城市建设100家城市展示服务中心。整个体系年可实现总产值130亿元以上，利税15亿元，出口创汇2亿美元，带动农民增收10亿元。从而全面提升公司竞争力，为实现“百城万店、百社万场、百亿企业、百年品牌”的目标奠定基础，为农民增收、农村改观、农业增效、建设社会主义新农村贡献力量。 西安银桥乳业集团是中国西北地区产销量最大的乳品专业生产企业，集团始终以“公司+农户”的产业化模式、依靠科技创新，实施名牌战略，已发展成为农业产业化国家重点龙头企业、陕西省农业产业化龙头示范企业，跨入了全国乳品十强企业行列。2003年，集团在新加坡成功上市，从而成为国内首家在境外上市的乳品企业。 三、四省产业化快速发展的经验启示

探寻四省各市县和各类企业产业化和地方经济快速持续健康发展的经验，有很多地方值得我们深思、学习。通过考察学习，可以简单地概括出以下“四个字”。

一是“闯”出来的。四省各市县和企业在创业过程中，处处体现一个“创”字，闯字为先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是采取“解放思想大讨论”等活动，积极促进了干部群众由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许的，其他什么都不敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。比如西安临潼芷阳村，依靠干部职工集资建起800多万元，了芷阳景区和芷阳湖窑洞宾馆。

二是“引”出来的。东营市的广饶县对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大，今年全县引进正式投产、在建项目23个，引进县外资金9亿元，其中实际利用外资4300万美元，同比增长65.3%，成为推动当地经济实现跨越式发展的主要动力。东营市在

高端产业区就已经引进投资8亿元的大规模集成电路、投资21亿元的太阳能电池芯片、投资12亿元的电子信息产品、投资24亿元的汽车及配套生产等项目，有力地促进了经济发展。 三是“建”出来的。四省特别是在山东我们感受更加深刻，他们都始终高度重视城市和社区建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化。大王镇是广饶县综合经济实力较强的乡镇之一，总面积122平方公里，辖97个行政村，8.9万人。2007年该镇实现生产总值100亿元，财政总收入8.5亿元，农民人均纯收入6800元，获得了包括国家级的荣誉称号30多项。目前，该镇开发居民楼140万平方米，建有19处现代化居民小区，城区面积已发展到8平方公里。东营市的垦利县，规划区面积7.93平方公里，城市空间结构布局可概括为“两条轴线、四个中心、六个片区”，并投资7000多万元，在城中建造了民丰湖公园。同时，他们还不断完善城市功能，使城市的辐射带动能力和项目承载能力极大增强，打下了加快发展的坚实基础。

四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加快干，既有笨功，又有巧法，是四省加快发展的基本经验。西安银桥乳业依靠五口铁锅起步打拼，上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，怀着一腔创业的激情、发展的欲望，拼搏大干，埋头实干。还有我们考察的一大部分企业都坚持“几十年的事情几年干，几年的事情一年干”，只争朝夕，抢时间，抓进度。正是这种拼劲，形成了他们高速发展的原动力。 四、学习考察的主要收获 这次外出学习考察，是在全国上下认真学习贯彻党的十七届三中全会精神、全面落实科学发展观的关键时刻而进行的一项重大活动，是师党委为了进一步开阔视野，寻找差距，加快自身发展的重要举措之一。整个学习考察目的明确、安排紧凑，收获很大，主要有以下四个方面。

1、增长了见识，开阔了谋求发展的眼界。在学习考察中，东北、山东和陕西、特别是山东省各地区思想解放程度之高、产业化发展之快、城市环境建设之美给我们留下了深刻印象，尤其是他们在经济社会发展中的先进理念和干部群众抢抓机遇、锐意进取、奋力赶超的精神，让我们震动很大。在全国各地竞相发展的逼人形势下，我们应以更加开放、更加积极的姿态，大胆借鉴外地先进经验，取长补短，为我所用，努力推动全师经济社会又好又快发展。

2、启迪了思维，坚定了加快发展的信心。我们考察的四省在推动经济社会特别是在产业化发展方面都有一个共同特点，即机制活、思想活、政策活，能够千方百计地抢抓机遇、发挥优势、扬长避短。在学习考察中，通过对比他们在优化思路、加快发展方面的先进经验和做法，我们深深地感到：我们提出的“发展壮大十师、致富职工群众、增强戍边实力”的工作目标和“紧盯一个目标，强化两个动力，突出三个重点，实现四个突破，统筹和谐发展”的发展思路，是一个积极进取的目标，完全符合科学发展观的内在要求，符合十师发展实际，只要我们按照这个思路持之以恒地抓好落实，就一定能够加快全师经济社会发展，缩小与发达地区之间的发展差距。

3、增强了沟通，扩大了对外宣传推介。在学习考察中，我们一方面认真学习四省经济社会发展中好的做法和先进经验，另一方面，抓住听取讲座、交流座谈、实地参观等机会，大力宣传我师屯垦戍边的伟大功绩和十师的区位优势、资源优势、发展潜力，积极推介我师在项目建设、招商引资方面的优惠政策和激励机制，使他们全方位、多层次了解十师、关注十师，为十师进一步加强对外合作，推进经济文化交流，创造了良好的发展平台。

4、看到了差距，增强了加快发展的紧迫感。不看不知道，一看吓一跳。近年来，我师经济社会持续快速发展，但与考察省市相比，我们与东北、特别是山东、陕西等地区相比，差距很大，差距很多，我们的经济总量和他们的市、县（区）相比，差距悬殊，个别经济指标甚至赶不上有的乡（镇）、村（社区），这既有客观的，又有主观的。除这些省具有一些我

们确实无法相比的优势外，我们的干部群众在主观上同他们的干部群众相比差距很大，集中表现在：思想没有人家解放，观念没有人家新，作风没有人家扎实，艰苦创业的精神没有人家高涨。少数干部职工存在小富即安、小进则满、不思进取的思想，缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感；存在思想僵化、观念陈旧、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神；存在作风飘浮，人浮于事，当一天和尚撞一天钟的思想，缺乏忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识；存在吃拿卡要、“官本位”现象严重、部门利益至上的思想，缺乏顾全大局、服务大局的意识。这些现象和问题严重地影响了我们的经济和社会发展，必须从根本上着力解决讲解放思想不知道怎么解放思想的问题，喊观念创新不知道怎么创新的问题，着力解决抓发展不始终、不一贯、不过硬的问题，抓发展环境不宽松的问题，等等。 五、对我师农业产业化发展的几点建议

根据我师农业发展的要求,借鉴外地的先进经验,我们认为,我师农业结构调整和产业化发展要牢牢把握住提高农产品质量和效益这个中心环节，面向国内外市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上做文章，在项目带动，龙头拉动上下功夫，在重点抓好大宗农产品生产的同时，积极发展畜牧业和林果业，实现结构品质调优，经济调活，产品适销对路，促进农业增效，职工增收。 （一）进一步解放思想，更新观念，提高认识

四省各市县经济加快发展上领先，根本的是源于思想观念的领先。思想观念落后一步，发展上就会落后百步。因此，我们奋力赶超、跨越发展，必须要打开思想解放这个“总开关”冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。要结合目前正在开展的实践科学发展观活动，掀起一个解放思想的新高潮，使广大职工群众特别是各级领导干部换思想、洗脑子。针对当前干部群众的思想状况，重点要克服“当一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强矢志不移的事业心和责任感；克服“一看、二慢、三通过”、“炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感；克服畏首畏尾、为难发愁的软弱思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心；克服小成即满、故步自封、夜郎自大的短视思想，增强超越自我、挑战极限，干大企业、当大老板，干大事业、作大贡献的雄心壮志；克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃头挑子一头热”、光算自己如意账的虚幻思想，增强算大帐、算长远帐、算社会帐的投入产出和冒险意识，提升发展境界，鼓起创业干劲。 （二）大力发展农副产品加工龙头企业 从外地发展来看，农副产品的加工水平直接影响到一个地区高效农业的发展。大力发展农副产品加工龙头企业已成为我师农业发展的当务之急。今后要重点抓好油化公司、草原食品公司、额河酒厂、顶山瓜子等农副产品加工龙头企业，促其进一步上规模、上档次。同时，要着力挖掘和引进一批有经验有市场的能人积极来我师创办农产品加工企业。有关部门要从发展十师经济的大局出发来制定发展农业加工企业的优惠政策，千方百计创造条件支持农产品加工龙头企业建设。通过实施扶持政策，力争培植出一批至少在阿勒泰地区或北疆甚至在新疆叫得响、立得住的名牌，把我师的农业加工产品打入疆外和国内市场的同时，要积极探索完善农产品加工企业和农户之间的利益调节机制，引导企业和农户通过多种形式合作，形成“龙头带基地、基地连农户”的产业格局，积极促进龙头企业与农户签订生产和供销合同，大力发展订单农业，确保职工增收、企业增效。 （三）下大气力开拓农产品销售市场

市场是高效农业的导向和载体，对实现农业商品性生产起着决定性作用，农业要发展，职工要富裕，离不开市场的带动。对此，必须进一步加大工作力度，下大气力搞活市场流通，促进农产品销售。一是要下大气力抓好直销市场的开拓。要立足当前，着眼长远，积极吸引和支持外地大型农产品批发市场来我师设立办事处。加强合作，要定期召开农产品销售洽谈会和新闻发布会，加大宣传力度，不断提高我师农产品的知名度和市场占有率。二是要大力

发展农产品运销业。坚持集体、联合体、个体一起上，建立起多元的运销体系，调动各方面的积极性。特别注重和发挥个体、联合体在运销中的作用，积极鼓励和支持职工参与农产品运销。三是利用国际互联网、参加农业博览会、外出上门洽谈等多种形式搞销售。四是积极开拓国际市场，扩大农产品的出口创汇，大力发展创汇农业。要广泛招商引资，吸引国外客商来我师创办农产品出口项目，利用这些企业，从国外引进适销对路的优新品种，提供给职工种养，建立和发展创汇基地，实行合同生产、合同收购，产品按国际市场加工后再销往国外。同时，鼓励我师农产品向哈萨克斯坦、俄罗斯等出口，积极开拓国外农产品销售市场，逐步提高我师创汇农业在十师经济中的比重。 （四）积极发展各种类型的合作经济组织 要积极推进各种形式的联合与合作，大力兴办多种类型的合作经济组织，促进农业产业化经营深入发展。一是发展农产品销售型合作经济组织。这一合作经济组织既可以由团场连队种养大户牵头建立，也可以由运销能力强的个体、联合体或加工龙头企业牵头建立，既可以是一个团、一个连为单位，也可以跨团、跨连，其宗旨是要积极参与和组织好农产品销售。二是发展区域服务型合作经济组织。即以土地集体所有为基础，以地缘关系为纽带，以农业生产、行政管理为特征的合作经济组织，其宗旨是担负起对区域内的生产服务、管理协调、资源开发等职能。三是技术服务型合作经济组织。主要依托团、连农业技术推广机构，吸收职工入股参与组建，其宗旨是开展以农业技术、良种繁育推广、小型农田水利建设、农机服务等方面的系列化服务。四是发展专业合作经济组织。主要是围绕本地主导产业和农产品的加工、销售，按照合作制的原则发展起来的合作经济组织。 （五）加快实施科技兴农战略

一是进一步健全农技推广服务体系,完善农技服务网络。尤其要稳定现有农技队伍,并制定措施,充分调动广大科技人员的工作积极性,支持和鼓励科技人员走向农业生产第一线,以股份制、股份合作制和科技承包等多种形式,创办农业示范项目,积极主动地参与科技的引进、转化与推广。二是推广应用先进适用新技术。突出抓好“种子工程”,大力开发、引进、推广油葵、食葵、打瓜、粮食、蔬菜、果品、畜禽等新品种,各团场可成立畜牧良种繁育基地，搞好品种的更新换代和优化升级。同时,要注重抓好高效养殖、模式化栽培和农产品加工、储存、保鲜等先进技术的引进推广,提高农业科技成果的转化利用率。三是继续抓好农业科技攻关。要加大农业高新技术及其产业化发展的力度,积极在农业生物技术、工厂化栽培与养殖等领域落实一批项目,使高科技农业实现突破性发展。四是进一步健全完善以普通教育为龙头,职业技术教育为主体,各级各类技术培训协调发展的农业教育和技术培训体系,加强对职工的科技培训,努力提高他们的科技文化素质和吸纳运用新技术的能力。 （六）制定扶持政策，加快农业结构调整步伐

农业结构调整是有风险的，各级都要建立完善农业的扶持、保护政策，调动职工调整结构的积极性。资金要重点投向结构调整，特别是对结构调整有重要带动作用的龙头企业建设。要实行集中投资政策，集中精力保重点，求突破，最大限度地发挥投资效益。要研究制定小额贷款管理办法，完善农户担保机制，方便职工贷款。要全力协调金融部门进一步扩大信贷规模，并且重点扶持农业产业化经营和农副产品加工、运销龙头企业。要加快农业产业化基地建设，以农业增产、职工增收、团场增效为目标，在稳定粮食生产的同时，继续加大种植业结构调整，进一步扩大油料、食葵、打瓜、蔬菜、瓜果等经济作物面积，有序建立优质棉花种植基地，畜禽养殖基地，水产养殖基地，粮油生产基地，蔬菜生产基地，并和产业化龙头企业紧密连结起来，营造各具特色的优势基地、优势区域和优势产业带。要确实重视畜牧业的发展，加快养殖小区发展，大力实施品种改良，推广胚胎移植、冷配等先进繁育技术，努力提高良种比例，促进畜群畜种结构合理化、牲畜品种优良化。要围绕188团银桥乳业和地区实施的“奶业富民工程”，大力发展奶牛养殖业，坚持规模养殖、良种先行、养牛优先，

突出抓好优质牧草种植加工、良种良法、舍饲精养。要采取“以奖代补”的办法，建立“以奖促养”的机制，推动十师畜牧业有一个大的发展。 学习考察是为了取经，取经的目的是为了取长补短和扬长避短，强力推进十师经济社会向前发展。看了很多，也想了很多，但关键还是要落实到我们的具体工作中。在推进十师的发展过程中，我们必须大力弘扬艰苦奋斗、开拓进取、奋力拼搏的兵团精神，真抓实干，一抓到底，取得实效。因为任何工作，关键在于“干”。不干，半点马列主义都没有；不干，半点发展都没有；不干，半点科学发展观都没有。我们必须要培养干事激情，带有感情、充满热情、满怀真情的干事创业，全力以赴地创新、进位、争一流。必须要保持奋发状态，坚守“一日无为，三日不安”的进取心，抓紧每一天，干好每一年，走好每一步，做好每件事，不畏难、不畏险，扑下身子，踏踏实实地把各项工作推向前进，为十师经济社会的发展和全面建设小康社会作出我们应有的贡献。

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