安全实施方案

　　为深入贯彻落实国家电网公司、省公司及总公司“三个不发生”百日安全活动动员电视电话会议精神和《××省电力公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》及《州电力总公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》要求，确保实现“三个不发生”目标，针对公司近期安全生产特点和规律，结合春季安全大检查工作，制定本实施方案。

　　一、领导机构和工作机构

　　(一)领导小组

　　公司成立“三个不发生”百日安全活动领导小组，全面负责活动的组织协调和实施督导。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　(二)办公室

　　领导小组下设办公室于安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。

　　(三)巡视组

　　领导小组下设巡视组，负责对各单位活动开展情况进行巡视检查和督导。

　　组长：

　　组成部门：安全监察部、生产技术部、经理工作部、人力资源部、财务审计部、市场开发部

　　(四)督导检查组

　　领导小组下设督导检查组，负责对各单位的活动开展情况进行全过程督导和检查。

　　组长：

　　副组长：

　　组成部门：安全监察部、生产技术部、经理工作部、人力资源部、财务审计部、市场开发部

　　督导单位：各二级单位、项目经理部

　　(五)单位互查组

　　1、第一小组

　　组成单位：电力安装(修试)分公司

　　被查单位：发电分公司

　　公司联系人：

　　2、第二小组

　　组成单位：发电分公司

　　被查单位：设备物资分公司

　　公司联系人：

　　3、第三小组

　　组成单位：设备物资分公司

　　被查单位：电力安装(修试)分公司

　　公司联系人：

　　4、第四小组

　　组成单位：电铁配套工程利川项目部

　　被查单位：农网完善工程巴东、建始项目部

　　公司联系人：

　　5、第六小组

　　组成单位：农网完善工程巴东、建始项目部

　　被查单位：农网完善工程鹤峰、来凤、咸丰项目部

　　公司联系人：

　　6、第七小组

　　组成单位：农网完善工程鹤峰、来凤、咸丰项目部

　　被查单位：水利工程河治理工程项目部

　　公司联系人：尹文国

　　7、第八小组

　　组成单位：水利工程河治理工程项目部

　　被查单位：电铁配套工程利川项目部

　　公司联系人：田军

　　单位互查时间于4月10日前完成并形成汇总检查报告上交于公司领导小组下设的办公室。

　　二、工作内容及要求

　　(一)严格落实各级领导到岗到位工作要求

　　1、宣传动员，全面启动。各二级单位主要领导及项目经理部项目经理要亲自组织召开活动动员会，全面部署安全生产及百日安全活动。公司于3月10日下午组织召开动员会议。

　　2、加强领导，到岗到位。各级领导要带头履行职责，公司督导组督导各单位活动开展并深入一线班组。重点督导领导干部到岗到位、重点检查电铁配套工程、联合经营各水利工程及电站技改工程的安全工作。各单位领导要亲自带队深入基层，深入一线开展安全生产检查，亲自组织开展“三个不发生”百日安全活动。

　　3、落实计划，挂网督办。各单位要组织制定本单位活动计划并实行全过程监督管控。并将计划发布到公司网页，实行挂网督办。各单位领导要及时关注安全生产工作进展情况，及时协调解决现场实际问题。

　　4、完善标准，全面履职。各单位领导要亲自组织修订完善本单位领导干部和管理人员到岗到位制度和标准并严格落实，将到岗任务细化到具体人员、具体时间，做到横到边、纵到底，岗位职责不留死角。

　　(二)加强安全生产全过程风险管控

　　1、落实作业环节风险管控措施。全面推行作业工作准备会制度，现场作业前一天项目部、各班组召开准备会，全面分析现场作业的危险点和控制重点;认真执行班前会制度，做好安全技术交底，做到工作班全体人员对任务、危险点、作业程序、安全措施清楚;加大安全稽查力度，稽查覆盖面要覆盖到所有的作业现场，并确保稽查质量和效果。

　　2、落实安全风险辨识管控措施。各单位要分专业全面开展作业安全风险辨识，建立风险库，突出抓好防人身伤害和恶性误操作事故的落实，严格按照标准化作业开展工作，强化作业现场安全风险防控能力。针对危险性、复杂性和难度较大的施工项目，要认真执行现场勘察制度，认真编制实施性施工组织设计并严格 执行工作方案审批要求。

　　(三)加强作业现场安全管控

　　1、强化安全规程制度执行力。全面清查、修订运行规程及检修规程，深入推进新“安规”执行。认真编制现场施工作业方案，全面落实各项安全技术措施，强化现场安全监护。

　　2、认真贯彻落实“两票三制”。组织学习新“两票实施细则”。开展“两票三制”专项监督检查，将执行情况作为安全检查重点。

　　3、开展防误管理专项监督。严格执行《××省电力公司防误操作管理规定》，严禁随意解锁;严格解锁操作的管理、批准和监控，建立解锁逐级向上一级“说清楚”制度。严格接地线管理制度，严禁装设接地线前不验电、不按顺序装拆。开展防误操作管理专项监督检查，督促落实防误装置配置满足“五防”全面性和强制性要求。

　　4、全面推行作业现场标准化。按照《××省电力公司安全设施标准化实施办法》要求，规范各类施工、检修及运行现场安全设施、安全标识、警示标志，推进安全设施标准化建设;落实检修、技改现场安全设施和个人安全防护用品的标准化配置，推进检修、技改现场安全文明施工标准化管理。

　　(四)加强反违章工作力度

　　1、营造浓厚的安全学习氛围。采取员工喜闻乐见的方式寓教于乐，增强吸引力、创意性、实效性，以“学安规、反违章、防人身、保平安”为主题活动，开展“职工书屋”建设、安全知识竞赛、业务技能竞赛、先进典型事迹宣传等活动，公司计划5月开展安全知识竞赛活动。

　　2、深入开展安全反违章工作。各单位主要负责人要亲自抓，大力实施现场查违章、违章查根源、根源查管理、管理查落实的闭环管理。大力推进标准化作业和作业规范化，严格执行工作现场安全监督和安全监护制度，实行安全监察人员提前介入机制，推广施工作业前“危险点告知”录音监督。

　　3、全面加强活动宣传报道。各单位要充分发挥网络优势，加强新闻策划和舆论宣传，在公司网站全过程、全方位报道活动开展情况。

　　4、充分发挥党群组织优势。各单位党组织和群团组织要充分发挥自身优势，将活动目标纳入党内主题实践活动评比考核范围。通过设置各类党员示范岗、青年安全生产示范岗、党员安全责任区、党员安全志愿服务队等形式，广泛开展“百日安全活动简报”、“党员身边无违章”、“我为安全献一策”、“争创安全先锋”、“安全班组”等活动。

　　(五)深化事故隐患排查治理

　　1、建立长效运行机制。认真执行《××省电力公司安全生产事故隐患排查治理管理办法实施细则》及《州电力总公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》要求，明确责任主体，落实职责分工，实行隐患分级分类管理。实行网上挂牌跟踪督办，每月在网上及安全生产分析例会上通报隐患治理进展情况，将隐患排查治理列入安全生产目标责任制的内容，作为考核的一项重要内容。

　　2、深化隐患排查治理。对安全隐患进行全面梳理，将排查出来的安全隐患全部录入事故隐患数据库，纳入日常监督管理，按计划落实整改。开辟“隐患排查治理专栏”，及时发布工作动态，深化事故隐患排查整治。

　　3、开展专项治理活动。各单位要开展“两票”、安全设施标准化、变电运行管理专项治理、分包安全专项治理和“家族”性设备故障及缺陷等专项治理活动，采取有效防控措施，及时消除安全事故苗头。

　　三、实施步骤

　　“三个不发生”百日安全活动从3月1日起到6月10日，总体分为三个阶段,各阶段的时间划分及重点工作内容如下：

　　(一)动员部署阶段(3月1日—3月10日)。制定开展“三个不发生”百日安全活动工作方案和措施，印发活动方案及重点措施。公司于3月10日组织召开动员会议。

　　(二)推进实施阶段(3月11日—5月31日)。全体干部员工根据实施方案确定的工作内容，结合本岗位职责和到岗到位要求，加强安全生产全过程风险管控措施，加强作业现场管理，扎实开展反违章工作，深化事故隐患排查整治，全面推进活动实施。

　　(三)巩固提高阶段(6月1日—6月10日)。各单位于5月28日前将活动总结上报至公司领导小组下设的办公室，公司于6月5日前召开安全生产总结会议，总结安全生产情况，加强交流学习，评估“三个不发生”百日安全活动取得的成效和存在的不足，部署下一阶段安全生产工作。

安全实施方案

　　根据文件精神，为了切实搞好安全生产管理，规范人的安全行为，严格按照操作规程、规程措施、规章制度作业，遏制事故发生，确保“安全生产零目标”的实现。结合我矿实际情况决定在全矿上下开展“安全行为观察”活动，特制定实施方案如下：

　　一、为了更好地落实安全生产行为观察的相关要求，我矿成立“安全行为观察”组织机构

　　（一）成立安全行为观察领导组

　　组长：矿长

　　副组长：各分管副矿长

　　成员：各职能科室及各生产辅助队组

　　领导组下设办公室，办公室主任：。

　　（二）下设采煤、掘进、机运、通风、地测防治水、安全管理、基建、企业形象、顶板管理、爆破专业安全行为观察小组

　　1、采煤专业

　　小组长：（生产矿长）

　　成员：（综采队长）（综采副队长）

　　（调度副主任）

　　2、掘进专业

　　小组长：（矿长助理）

　　成员：（技术副科长）（掘进队长）

　　（掘进队长）

　　3、机运专业

　　小组长：（机电矿长）

　　成员：（机电科长）（机电队长）

　　（运输队长）（运料队长）

　　（机电副总）

　　4、通防专业

　　小组长：（通风矿长）

　　成员：（通风科长）（通风队长）

　　（通风副队长）（监控主任）

　　（防灭火队长）（通风副总）

　　5、地测防治水专业

　　小组长：（技术矿长）

　　成员：（测绘组组长）（技术员）

　　（技术员）（地测防治水副总）

　　6、安全管理专业

　　小组长：（安全矿长）

　　成员：（培训主任）（安监站长）

　　（安监副站长员）（安监员）

　　（安监员）

　　7、基建专业

　　小组长：（技术总工）

　　成员：（技术科长）（技术员）

　　（技术员）

　　8、企业形象专业

　　小组长：（调度主任）

　　成员：（办公室主任）（后勤人员）

　　（考核办主任）

　　9、顶板专业

　　小组长：（安监站长）

　　成员：（安监员）（掘进副队长）

　　（安监员）

　　10、爆破

　　小组长：（安监副科长）

　　成员：（火工品库带班长）（安监员）

　　（安监员）（井口检身带班长）

　　（三）岗位职责

　　1、安全行为观察领导组职责：

　　（1）组长职责：

　　①统筹矿安全行为观察的总体安排。

　　②对各组组长的考核。

　　③安排副主任及成员进行战略类观察。

　　（2）副组长职责：

　　①协助主任抓好行为安全观察专项工作。

　　②确保管辖范围内行为安全观察活动落实到位。

　　（3）成员职责：

　　①协助副组长具体抓好本专业的安全行为观察。

　　②确保管辖范围内安全行为观察活动落实到位。

　　（4）办公室主任职责：

　　①协助副组长具体抓好各小组安全行为观察。

　　②确保安全行为观察活动顺利进行。

　　2、安全行为观察专业小组职责：

　　（1）小组组长职责：

　　①对本专业管辖的区域、各岗位行为安全观察负总责。

　　②安成员每月分别对本专业的各单位进行连续性安全行为观察。

　　③本专业特殊地点、特殊作业、特殊时段、特殊人等安排专项观察。

　　④对本小组观察人员写实的原始记录与会议记录进行检查。

　　⑤每月至少组织一次行为安全观察专项分析会议。

　　⑥协同副组长及成员进行例行类观察。

　　（2）成员职责：

　　①协助小组组长正常开展行为安全观察。

　　②对本单位行为安全观察负总责和总体安排单位管理人员对（特殊地点、特殊作业、特殊时段、特殊人等）进行安全行为观察。

　　③确保本小组管辖范围内各岗位安全行为观察活动落实到位。

　　④负责向组长搜集提供本单位安全观察重要信息（特殊地点、特殊作业、特殊时段、特殊人等）。

　　二、安全行为观察项目

　　（一）安全行为观察目标

　　1、提高员工安全意识，培养员工良好的安全习惯；

　　2、获取员工操作失误、行为不规范的'信息，预防伤害；

　　3、观察、测量及记录连续施工作业中的优缺点；

　　4、获取各单位或员工对作业系统的反应，改善作业区的整体安全；

　　5、提醒、协助改正员工的不安全行为及习惯性违章，实现有效安全管理。

　　（二）安全生产行为观察的主要内容

　　1、“人”：精神状态；疲劳程度；是否熟悉规程措施，掌握本岗位操作技能；必知必会；岗位操作程序和标准；执行安全合作伙伴制度；持证上岗情况等。

　　2、“机”：管辖范围内的机械、设备运行正常、各种保护齐全有效、完好；各种安全实施齐全有效情况等。

　　3、“物”：材料码放规范、符合要求，材料合格；工具符合标准、齐全；劳动保护用具正常配备情况等。

　　4、“法”：三合一“手指口述”安全确认、隐患排查、操作程序等管理方法、制度是否到位、有效、无漏洞情况等。

　　5、“环”：支护是否牢固、符合标准；工作地点环境符合标准，没有隐患；操作岗位环境符合标准，没有隐患；设备、设施运转是否正常等。

　　6、作业现场质量标准化：作业现场有无隐患；作业现场质量是否达到标准等情况。

　　7、管理：

　　（1）教育

　　（2）培训

　　（3）训练

　　（4）自查自检的密度

　　（5）全员职工的执行力

　　（6）执行手指口述安全确认

　　（7）“三违”少。

　　（三）安全生产行为观察类型

　　1、例行类观察，由各分管领导进行的例行工作，发现不安全行为立即停止、纠正；

　　2、监督式类观察，各科（室）、队、车间等职能部门对安全生产行为观察的重点、安全行为操作的关键、安全行为作业的过程进行监督，发现不安全行为，违章操作，违章作业，立即停止、纠正、指定完善的作业规程、操作规程；

　　3、车间、队自主类观察，安全行为的好坏，执行力的好坏，直接关系到员工的生命安全，突出单位自主管理，排查出薄弱环节、关键细节，首先是“人”的安全行为，其次是“机、物、法、环”的安全质量标准化。观察员工的安全行为，安全操作行为，安全作业行为的过程、细节、环节，发现不安全行为，习惯性违章操作，立即停止、纠正，做好有效沟通，指导员工正确作业；

　　4、班组自治类观察，组长要观察本班组的安全行为，留意及时发现不安全行为，及时停止操作，及时纠正，正确工作；

　　5、全员关爱类观察，人人都是安全员，人人都是安全行为管理者，安全伙伴要相互观察安全行为，发现不安全行为及时提醒、纠正、正确做事。

　　（四）行为安全观察的注意事项

　　1、观察班前会、交接班、开工前、操作前手指口述安全确认内容；

　　2、提高警觉，注意在进入工作区时任何的不安全行为；

　　3、观察、思考、沟通寻找问题的根源和改进的方法；

　　4、鼓励良好的表现；

　　5、让被观察者留住好的行为，知道不好的行为。

　　三、实施安全行为观察，防微杜渐

　　（一）安全信息搜集方式

　　各观察小组要做到查、看、听、问，综合对重点岗位行为安全观察，做好观察工作。

　　1、查：查阅有关文件、标准、报表、记录、管理制度、应急程序、工作程序、组织机构等资料。

　　2、看：现场检查设备安全标准，设备运行情况、标志、规章制度、工具齐全情况、设备（设施）配备情况，检查员工是否按安全标准要求进行作业。

　　3、听：听取现场安全负责人介绍岗位描述行为规范，程序化操作，执行到位情况以及改进建议。

　　4、问：与现场岗位员工或安全负责人谈话，询问现场的作业管理和“必知必会”，员工的安全意识，员工的安全职责，现场安全管理措施及应急程序等内容。

　　5、综合对重点岗位安全行为观察：对岗位员工要单练、单考、单教、单查。

　　（二）安全生产行为观察与沟通四步法

　　1、安全行为观察与沟通以四步法为基础，步骤包括：

　　观察：现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为。

　　表扬：对员工的安全行为进行表扬。

　　讨论：与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式。

　　启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。

　　2、安全行为观察与沟通四步法的要求，包括：以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突，使员工接受安全的做法。

　　（三）设计观察表

　　根据安全行为观察的计划内容，由组长负责设计观察表，跟踪写实。安全行为观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动，提醒、协助改正，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。

　　培训观察员。计划制定后，由组长负责，对参加行为安全观察的成员进行以规程措施和相关专业知识为主要内容的必知必会培训，以提高行为安全观察的质量。

　　（四）按计划组织实施

　　安全行为观察与沟通应覆盖所有区域和班次，并覆盖不同的作业时间段。由组长负责带队全过程跟踪观察，重点提醒、协助改正不安全行为。结合事故隐患排查、决定从何处观察，深入现场盯班、跟班，盯现场全程、全方位、全天候了解实际，使员工明确正确的操作程序和方法，形成“统一思想、认知错误、纠正不安全行为，养成良好的工作习惯”的共识。

安全实施方案

　　为全面落实企业安全生产主体责任，加强安全生产风险监控管理，提高员工安全风险辨析与防范能力，按照我县安委办下发的《自治县安全风险辨识管控工作方案》的通知（围安办字〔20xx〕27号）和县安监局下发的《围场满族蒙古族自治县机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案》的通知（围安监字〔20xx〕31号）的要求，决定在全公司范围内开展安全生产风险管理工作，现根据有关要求制定以下实施方案：

　　一、组织机构设置：

　　公司成立“安全风险辨识管控”活动领导小组：

　　组长：

　　副组长：、

　　成员：、

　　二、基本方法

　　风险辨识遵循“科学性、系统性、全面性、预测性”的原则，从人、物、管理和环境四个方面查找生产过程中可能遇到的各类风险因素，进行分析、归纳和整理，从而发现各类风险的规律和控制方法。

　　风险辨识主要依据《河北省行业安全风险辨识分级管控工作指南（试行）》来进行，X有限公司目前从事的作业项目有关的致害方式主要有以下几种：

　　1、物体打击：指物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体造成人员伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

　　2、车辆伤害：指公司内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒坍、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。

　　3、机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。

　　4、触电：包括雷击伤亡事故。

　　5、淹溺：包括高处坠落淹溺，各储水池，排污井淹溺

　　6、灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。

　　7、火灾：一切引起火灾的事故。

　　8、高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。

　　9、坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，

　　10、物理性爆炸：包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等。

　　11、中毒和窒息：包括中毒、缺氧性窒息、中毒性窒息。

　　12、其他伤害：摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车辆碰撞、轧伤等。

　　车间操作人员应以作业项目进行风险辨识。

　　三、工作步骤

　　活动分三个阶段进行。

　　（一）发动阶段（7月10日至7月18日）

　　公司制定《安全风险辨识管控工作实施方案》，对辨识活动的方法、时间安排等进行统一部署。各部室、车间依据公司统一要求，广泛发动全员，组织学习公司下发的《安全风险管控表》，掌握风险因素辨识、风险评价和制定预控措施的方法，组织全员参与风险辨识活动。

　　（二）实施阶段（7月18日至10月30日）

　　各部室、车间按照实施方案，逐级开展风险辨识活动。操作人员填写“工作项目风险辨识表”（附件1），由各部室车间汇总存档。

　　（三）总结验收阶段（11 月1 日至11月 15日）

　　公司对各部室、车间风险辨识活动开展情况进行检查， 对各部室、车间上报的“风险辨识呈报表”进行归纳、总结、 提炼。

　　四、相关要求

　　1、各部室、车间要高度重视此次风险辨识活动，部室、 车间主管领导亲自抓，依据《自治县安全风险辨识实施方案》的要求，确保人人参与，不留死角。

　　2、公司各级领导、安全管理人员要对基层车间、岗位 职工辨识活动进行必要的指导，通过科学合理的方法辨识出 各专业、各岗位生产过程中存在的风险因素，为进一步完善风险控制措施奠定基础。